開征房產(chǎn)稅的利與弊

1、開征房產(chǎn)稅的利與弊今年 1月 27日，上海和重慶兩市宣布次日起開始試點(diǎn)房 產(chǎn)稅，上海征收對象為本市居民新購房且屬于第二套及以上住房 和非本市居民新購房，稅率暫定 0.6%；重慶征收對象是獨(dú)棟別 墅高檔公寓， 以及“三無”人員即無工作無戶口無投資的人員所 購二套房，稅率為 0.5%-1.2%。由之前的房產(chǎn)稅征收提議到宣布 試點(diǎn)的一段時(shí)間里， 房產(chǎn)稅便成為了社會各界一直以來熱議的焦 點(diǎn)，并且對于試點(diǎn)房產(chǎn)稅這一行為， 人們也是褒貶不一。 在這里， 筆者就自己的看法發(fā)表一些議論。在人口眾多、人口密度較大，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的當(dāng)今中國，人 們的生活水平有了很大的提高， 并且基于中國傳統(tǒng)文化中“有房 才有家”的

2、觀念， 出現(xiàn)了中國的房地產(chǎn)業(yè)如日中天， 房價(jià)節(jié)節(jié)攀 升的現(xiàn)象。 在房價(jià)心里預(yù)期上升的驅(qū)使下， 許多人便開始了房地 產(chǎn)投資，俗稱“炒房”，基于以上各種原因，房價(jià)像一匹脫了韁 的野馬，政府都束手無策。此后便有了征收房產(chǎn)稅這一提議，該 提議應(yīng)該是想借助房地產(chǎn)稅這一工具來實(shí)現(xiàn)降低人們購房熱情， 穩(wěn)定房價(jià)， 調(diào)節(jié)收入分配以及政府對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控的目標(biāo)。 那 么，實(shí)際的情況又會如何呢？由于試點(diǎn)時(shí)間尚不足夠， 我們不得 而知。我認(rèn)為在中國的現(xiàn)狀下， 征收房地產(chǎn)稅對于抑制房價(jià)所起 的作用可能比較微小， 但是在調(diào)節(jié)收入、 財(cái)富分配和完善我國稅 收體制上起到的作用會比較顯著。實(shí)際上，目前世界上有 130 多個(gè)國家

3、和地區(qū)都對住房征收房 產(chǎn)稅，他們通常也都是把房產(chǎn)稅作為調(diào)節(jié)收入和財(cái)富分配的重要 工具。例如，對私有住房征稅已有 180 多年歷史的美國，明確將 房產(chǎn)作為個(gè)人財(cái)產(chǎn)的一部分，規(guī)定持有房地產(chǎn)必須繳納房產(chǎn)稅。 同時(shí)， 對低收入者、 退伍軍人和老年人等弱勢群體實(shí)行減免稅優(yōu) 惠。取舍之間，房產(chǎn)稅成為 "削峰填谷 " 的重要工具。誠然，在法 制比較健全的美國， 房地產(chǎn)稅可能會在很大程度上真正起到一個(gè) 調(diào)節(jié)收入和財(cái)富分配的作用， 但是在當(dāng)今的中國， 各方面的制度 都不是很完善， 且實(shí)際國情也比較特殊， 因此開征房產(chǎn)稅的效果 與美國等發(fā)達(dá)國家相比是有差異的。在開征房產(chǎn)稅這一問題上我認(rèn)為還是利

4、大于弊的。 首先從試 點(diǎn)的這兩個(gè)城市來看， 房產(chǎn)稅的對象都是二套房或者是豪宅級別 的住房，只是對那些買豪宅和搞住房投資囤積的人來說成本會上 升，因此屬于小范圍的試點(diǎn)征收， 這對大多數(shù)只買得起一套房的 人來說壓力不大。其次，房產(chǎn)稅的征收增加了購房成本，這對于 引導(dǎo)住房合理購買和改變市場預(yù)期起著一定的作用， 無論是對于 使用性購買者還是投資性購買者來說， 這都會使他們對住房的購 買更加理性。 再次， 房產(chǎn)稅的征收引起的購買成本增加必然會使 投機(jī)性住房的購買數(shù)量減少，這有利于增加住房供給量。此外， 對于房產(chǎn)稅這一新稅種的開征， 無疑會增加國家的財(cái)政收入， 因 此政府可以用于投入公共建設(shè)的資金也有所增

5、加， 那么對于保障 性住房特別是廉租房和公共租賃住房的建設(shè)投入必然會增加。 這 又從另外一個(gè)方面在解決住房緊張的問題， 保障低收入群體和困 難群體的利益，最終實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)收入和財(cái)富分配的目的。雖然房產(chǎn)稅的開征具有多方面的好處， 但從細(xì)節(jié)上面看， 還 是存在著一定的不足。例如，房產(chǎn)稅是按照比例稅率征收的，那 么對于一套 100 萬和 1000萬的住房如果都按照 0.6%的稅率計(jì)征， 似乎有點(diǎn)不太公平， 而且這對于調(diào)節(jié)收入、 財(cái)富分配的體現(xiàn)就不 是很明顯了。 所以管理當(dāng)局其實(shí)可以考慮對不同價(jià)格層次的房產(chǎn) 使用不同的稅率，這樣有利于體現(xiàn)稅收的公平性。另外，近期房 產(chǎn)稅只在上海和重慶兩市試點(diǎn)， 這一舉動很

6、可能使有投機(jī)性購房 需求的人放棄在該兩市買房的想法轉(zhuǎn)而到其他省市購買房產(chǎn)， 造 成這些地區(qū)的房市擁堵。 此外，從具體國情看來， 中國人口眾多， 即便征收房產(chǎn)稅能夠適當(dāng)抑制投機(jī)性房產(chǎn)的購買， 對于大批連首 套房都還沒購買的群體， 房地產(chǎn)市場的供需還是處于供不應(yīng)求的 失衡狀態(tài)，因此房價(jià)只可能說因?yàn)榉慨a(chǎn)稅的征收而不會大幅上 漲，但是絕不會像很多人預(yù)期的那樣大幅下跌， 這使得房產(chǎn)稅在 抑制房價(jià)方面的作用顯得很微小?？偟膩碚f， 這一次國家試點(diǎn)征收房產(chǎn)稅出發(fā)點(diǎn)是很好的， 并 且在很多方面也確實(shí)能夠起到正面作用， 如果說有什么不足之處 也實(shí)屬正常，因?yàn)槭挛锒季哂袃擅嫘裕灰渫獠啃詾檎?，就說 明其具有存在的意義。 最后， 國家為了抑制投機(jī)性房產(chǎn)購買除了 開征房產(chǎn)稅外還可以提高二手房交易的時(shí)所涉及稅種的稅率， 如 契稅、轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)、印花稅等；還可以配合采用一些其他方面的 政策，如規(guī)定新房購買在多長時(shí)間內(nèi)不得轉(zhuǎn)手等來抑制投機(jī)性房 產(chǎn)的需求來抑制房