上海市較大以上生產(chǎn)安全事故查處督辦辦法

1、上海市較大以上生產(chǎn)安全事故查處督辦辦法第一條為嚴(yán)肅查處較大以上生產(chǎn)安全事故（以下簡稱“較大以上事故”），保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，加強(qiáng)對較大以上事故調(diào)查處理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，有效防范和堅決遏制較大以上事故發(fā)生，依據(jù)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知、國務(wù)院安委會制定的重大事故查處掛牌督辦辦法等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本市生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的較大以上事故調(diào)查處理的督辦，適用本辦法。較大以上事故包括：造成3人以上（含3人）10人以下死亡，或者10人以上（含10人）50人以下重傷的火災(zāi)和工礦商貿(mào)、道路交通、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水上交通、漁業(yè)船舶

2、、民用航空、特種設(shè)備、電力安全等方面較大事故，以及國務(wù)院安委會未列入督辦的重大事故。國務(wù)院及其部門對事故查處督辦另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條上海市安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“市安委會”）對較大以上事故調(diào)查處理實(shí)行督辦，市安委會辦公室具體承擔(dān)督辦事項(xiàng)。本市安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安、消防、交通港口、質(zhì)量技監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門和上海鐵路局、上海海事局、華東電監(jiān)局（以下統(tǒng)稱“事故調(diào)查處理主管部門”）依法開展較大以上事故調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)組織落實(shí)督辦事項(xiàng)以及相關(guān)綜合工作。較大以上事故發(fā)生地區(qū)、縣政府應(yīng)當(dāng)支持、配合事故調(diào)查處理主管部門的工作，并提供必要的便利條件。第四條事故調(diào)查處理主管部門應(yīng)當(dāng)在接到事故報告后一小時內(nèi)口

3、頭報市安委會辦公室，兩小時內(nèi)完成書面報送。第五條市安委會對較大以上事故查處督辦，按照以下程序進(jìn)行：（一）經(jīng)市安委會辦公室提出督辦建議，以市安委會名義向事故調(diào)查處理主管部門下達(dá)督辦通知；（二）在市安全生產(chǎn)網(wǎng)網(wǎng)站（）上公布督辦信息。第六條督辦通知包括下列內(nèi)容：（一）事故名稱；（二）督辦事項(xiàng)；（三）辦理期限；（四）督辦解除方式、程序。第七條事故調(diào)查處理主管部門接到督辦通知后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例、鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例、海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例、火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定、民用航空器事故和飛行征候調(diào)查規(guī)定、道路交通事故處理

4、程序規(guī)定等有關(guān)規(guī)定，按照督辦通知要求，組織辦理下列事項(xiàng)：（一）督促相關(guān)單位做好事故善后工作；（二）查清事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)；（三）分清事故責(zé)任，提出對責(zé)任人的處理意見；（四）依法實(shí)施行政處罰；（五）形成事故調(diào)查報告；（六）監(jiān)督落實(shí)事故防范整改措施和責(zé)任人的處理意見。第八條事故調(diào)查處理主管部門應(yīng)當(dāng)自接到督辦通知之日起60日內(nèi)完成督辦事項(xiàng)。因技術(shù)鑒定等原因不能在60日內(nèi)完成的，應(yīng)當(dāng)及時報市安委會辦公室。第九條在督辦期間，事故調(diào)查處理主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與市安委會辦公室的溝通，及時報送有關(guān)情況。事故防范整改措施和責(zé)任人處理意見落實(shí)等涉及多個部門或單位的，由事故調(diào)查處理主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)匯總相關(guān)情況。市安

5、委會辦公室負(fù)責(zé)對督辦事項(xiàng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促。第十條事故調(diào)查報告形成后，事故調(diào)查處理主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自領(lǐng)域事故調(diào)查處理權(quán)限和程序辦理，并在事故調(diào)查報告批準(zhǔn)或批復(fù)后5個工作日內(nèi)，向市安委會辦公室作出書面報告。書面報告包括下列內(nèi)容：（一）事故基本情況（事故發(fā)生經(jīng)過、傷亡情況及經(jīng)濟(jì)損失等）；（二）現(xiàn)場勘查和調(diào)查情況；（三）事故原因和性質(zhì)認(rèn)定；（四）事故責(zé)任認(rèn)定及處理意見；（五）事故防范和整改措施。第十一條行政處罰、對事故責(zé)任人的處理以及事故防范和整改措施落實(shí)并結(jié)案后，事故調(diào)查處理主管部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)，將結(jié)案材料報送市安委會辦公室。第十二條市安委會辦公室應(yīng)當(dāng)對事故調(diào)查處理主管部門提交的結(jié)案材料進(jìn)行審

6、核，對已落實(shí)行政處罰、事故責(zé)任人的處理以及事故防范和整改措施的，作出解除督辦的決定。第十三條事故調(diào)查處理主管部門和市安委會辦公室應(yīng)當(dāng)將事故查處和事故督辦情況，在市安全生產(chǎn)網(wǎng)網(wǎng)站和各事故調(diào)查處理主管部門網(wǎng)站上予以公告，接受社會監(jiān)督。市安委會辦公室應(yīng)當(dāng)定期通報事故查處督辦的進(jìn)展情況。第十四條承辦督辦事項(xiàng)的事故調(diào)查處理主管部門及相關(guān)部門對督辦事項(xiàng)無故拖延、敷衍塞責(zé)，或者在解除督辦過程中弄虛作假的，依法追究其直接責(zé)任人的責(zé)任。第十五條事故調(diào)查處理主管部門及相關(guān)部門的事故督辦落實(shí)情況納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。第十六條一般事故、社會影響惡劣的其他事故，市安委會認(rèn)為有必要的，可以按照本辦法有關(guān)規(guī)定，對區(qū)、縣政府和事故調(diào)查處理主管部門實(shí)行督辦。第十七條各