我國(guó)城市生活垃圾焚燒中的問(wèn)題及處理措施分析

1、我國(guó)城市生活垃圾焚燒中的問(wèn)題及處理措施分析摘要：隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，人們生活水平也在逐步提升，城市生活垃圾正在以成倍的速度進(jìn)行增長(zhǎng)，為我們賴以生存的城市環(huán)境造成了極大的壓力，環(huán)境污染問(wèn)題愈演愈烈。目前城市生活垃圾已經(jīng)對(duì)城市環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響，隨著人們消費(fèi)水平的不斷提升，生活垃圾越來(lái)越多，從根本上阻礙了城市的可持續(xù)發(fā)展。本文從我國(guó)城市生活垃圾現(xiàn)狀入手，并提出了生活垃圾焚燒中問(wèn)題的對(duì)策。關(guān)鍵詞：城市生活垃圾；垃圾焚燒；處理措施隨著人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，城市生活垃圾焚燒問(wèn)題已經(jīng)成為人們的關(guān)注焦點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)在不斷進(jìn)步過(guò)程中，環(huán)境為此付出了慘痛的代價(jià)。城市人口的激增造成了城市生活垃圾數(shù)量的增加，生

2、活垃圾的產(chǎn)生與處理之間的矛盾日益突出，我國(guó)現(xiàn)有的垃圾焚燒廠綜合管理落后，因此對(duì)城市環(huán)境造成了極其嚴(yán)重的惡劣影響。注重對(duì)城市生活垃圾焚燒的處理，保護(hù)我們生存的城市生活環(huán)境，將可持續(xù)發(fā)展理念貫穿始終。1 我國(guó)城市生活垃圾焚燒現(xiàn)狀我國(guó)現(xiàn)有的垃圾焚燒廠技術(shù)落后，管理水平低下，加之焚燒過(guò)程做不到公開(kāi)透明，造成了部分焚燒廠偷工減料等現(xiàn)象，其不達(dá)標(biāo)的空氣排放直接造成了對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重污染。城市生活垃圾如何處理，是否應(yīng)該進(jìn)行焚燒，這些問(wèn)題都已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的核心問(wèn)題，群眾與專家對(duì)于垃圾處理問(wèn)題各持己見(jiàn)，因此造成的社會(huì)不安定事件更是屢見(jiàn)不鮮。對(duì)此，我國(guó)出臺(tái)了一系列的關(guān)于城市生活垃圾焚燒的法律規(guī)定和相關(guān)政策，最終確定

3、了城市生活垃圾的焚燒處理方式。2 城市生活垃圾焚燒中出存在的問(wèn)題2.1 垃圾未分類造成的影響我國(guó)城市生活垃圾目前還未進(jìn)行分類收集，焚燒廠焚燒的都是混合垃圾，我國(guó)目前現(xiàn)有的焚燒設(shè)備都是進(jìn)口設(shè)備，是根據(jù)國(guó)外焚燒分類垃圾設(shè)計(jì)的，所以針對(duì)國(guó)內(nèi)未經(jīng)分類的垃圾會(huì)造成許多不均衡的現(xiàn)象產(chǎn)生，一方面使設(shè)備的運(yùn)行不穩(wěn)定，另一方面造成了過(guò)高的運(yùn)行成本，并給環(huán)境帶來(lái)了二次污染。2.2 缺乏垃圾基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持國(guó)內(nèi)垃圾焚燒廠的數(shù)量高達(dá)100多個(gè)，但目前為止仍沒(méi)有一個(gè)明確的運(yùn)行數(shù)據(jù)可供檢測(cè)，焚燒廠因?yàn)榉贌欧诺奈廴疚飳?duì)周圍空氣環(huán)境造成的污染，至今沒(méi)有明確的數(shù)據(jù)進(jìn)行查驗(yàn)，只能引用國(guó)際數(shù)據(jù)，缺乏公眾說(shuō)服力。國(guó)內(nèi)外的城市生活

4、垃圾由于地域氣候和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，因此垃圾的成分也不盡相同。甚至相同國(guó)家的不同地區(qū)之間的垃圾成分也有所區(qū)別，垃圾焚燒的技術(shù)選擇與垃圾基礎(chǔ)數(shù)據(jù)緊密相連，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的缺乏直接造成了焚燒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的不明確。2.3 垃圾焚燒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一國(guó)內(nèi)垃圾焚燒行業(yè)的興起是因?yàn)檎畬?duì)于垃圾焚燒相關(guān)政策的制定與出臺(tái)，相關(guān)優(yōu)惠政策有三條，其一，政府收購(gòu)焚燒廠全部發(fā)電量并對(duì)焚燒廠實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠政策；其二，是焚燒廠納稅的優(yōu)惠與減免；其三，政府按照焚燒廠的焚燒數(shù)量予以不同程度的補(bǔ)貼。近年來(lái)，政府的優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策缺乏科學(xué)的指導(dǎo)性，因此造成了政策的隨意性，使補(bǔ)貼優(yōu)惠彈性增加，不同地區(qū)之間的政策區(qū)別過(guò)大。這些標(biāo)準(zhǔn)的彈性會(huì)引發(fā)很多社會(huì)問(wèn)

5、題出現(xiàn)：地方官員為了享受政府政策，擅自利用其職權(quán)尋找租地；還有部分企業(yè)因?yàn)檎a(bǔ)貼政策的不到位，而降低焚燒標(biāo)準(zhǔn)，雖然保住了經(jīng)濟(jì)成本，可是對(duì)環(huán)境造成了無(wú)法挽回的影響；甚至部分焚燒廠與政府之間一直進(jìn)行著討價(jià)還價(jià)，焚燒廠因?yàn)槌杀镜目紤]而忽略了焚燒技術(shù)的革新，導(dǎo)致其環(huán)保水平低下，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重。因此，政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，造成了焚燒廠的生產(chǎn)混亂。2.4 政府監(jiān)管不到位我國(guó)很多垃圾焚燒廠為了只求過(guò)高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，而缺乏有效的監(jiān)督與管理，在面對(duì)資金技術(shù)缺乏問(wèn)題的同時(shí)，監(jiān)管問(wèn)題才是迫在眉睫最需要解決的根本問(wèn)題。目前我國(guó)焚燒廠由多個(gè)部門進(jìn)行交叉管理，監(jiān)管效率低，職責(zé)與責(zé)任劃分不明確，因此難以做到監(jiān)管的專業(yè)化和具

6、體分工的細(xì)化。政府雖已頒布了垃圾焚燒的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，但可實(shí)施性極差，對(duì)于焚燒廠的監(jiān)管測(cè)試也只能在實(shí)驗(yàn)室里進(jìn)行，無(wú)法進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。同時(shí)，各監(jiān)管部門由于環(huán)保責(zé)任的缺失，監(jiān)管人員缺乏責(zé)任機(jī)制的約束，而相關(guān)環(huán)保部門也只是對(duì)焚燒廠所排放的廢氣進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)一些其他污染排放物并沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)有效地監(jiān)管。在監(jiān)管過(guò)程中，缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，由于制裁力度有限，最多只是一些表面的通報(bào)批評(píng)，因其擔(dān)心由焚燒廠停止工作造成的數(shù)萬(wàn)噸垃圾無(wú)法處理，因此對(duì)處罰力度也有所顧慮，這些問(wèn)題共同造成了政府監(jiān)管不力的局面。3 城市生活垃圾焚燒問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略3.1 提高對(duì)垃圾焚燒處理的認(rèn)識(shí)政府應(yīng)利用政府職能，加大垃圾焚燒的宣傳科普

7、力度，讓公眾對(duì)垃圾焚燒問(wèn)題有一個(gè)全面完整的了解，在一定條件下，焚燒所造成的二次污染是可以根據(jù)科學(xué)手段進(jìn)行控制的。同時(shí)，政府還應(yīng)說(shuō)明由垃圾堆積造成的嚴(yán)重影響，讓公眾意識(shí)到垃圾焚燒的必要性，政府可以組織社會(huì)各界到國(guó)外垃圾焚燒廠進(jìn)行參觀與考察工作，不斷吸納國(guó)外焚燒廠的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)于垃圾焚燒這一問(wèn)題的理解和支持。最后，政府應(yīng)設(shè)立對(duì)垃圾處理問(wèn)題的建議渠道，不斷吸納新的觀念與方式，科學(xué)的對(duì)待垃圾焚燒問(wèn)題。3.2 對(duì)焚燒廠周圍居民進(jìn)行補(bǔ)償垃圾焚燒帶來(lái)的環(huán)境污染是不可避免的，此類工廠的建設(shè)必定會(huì)遭受周圍居民的一致反對(duì)，在保護(hù)大部分群眾健康的同時(shí)，小部分群眾的利益也要實(shí)現(xiàn)滿足。因此對(duì)焚燒廠周圍居民進(jìn)

8、行一定的補(bǔ)償，針對(duì)具體補(bǔ)償細(xì)節(jié)進(jìn)行合理的規(guī)范，加強(qiáng)公眾對(duì)焚燒廠的接納程度。3.3 加強(qiáng)對(duì)垃圾數(shù)據(jù)的研究城市生活垃圾應(yīng)從源頭進(jìn)行處理分析，在不同階段了解垃圾成分的變化規(guī)律，為垃圾焚燒提供科學(xué)數(shù)據(jù)支持。在對(duì)垃圾研究分析的同時(shí)，也應(yīng)該注重對(duì)垃圾焚燒廠的相關(guān)補(bǔ)貼，影響垃圾焚燒成本的因素不一致，由此而產(chǎn)生的參考指標(biāo)也存在差異，因此各地區(qū)之間的標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有可比性而言。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有焚燒廠運(yùn)行經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的收集與把控，為垃圾焚燒提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持3.4 重視垃圾分類垃圾分類是垃圾焚燒的首要前提條件，是國(guó)外垃圾焚燒的成功經(jīng)驗(yàn)借鑒，因此政府應(yīng)重視垃圾分類。首先，政府應(yīng)采用市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，對(duì)垃圾分類進(jìn)行大力推廣，

9、鼓勵(lì)更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)垃圾源頭的分類工作，促使其對(duì)垃圾回收再利用。其次，加強(qiáng)對(duì)垃圾分類的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最后，政府應(yīng)運(yùn)用其經(jīng)濟(jì)職能促進(jìn)垃圾分類回收工作的開(kāi)展，加大垃圾分類重要性的宣傳并度其進(jìn)行立法。3.5 加強(qiáng)對(duì)垃圾焚燒工作的監(jiān)管政府應(yīng)在對(duì)國(guó)外焚燒步驟及政策進(jìn)行具體了解后，結(jié)合本地發(fā)展情況，制定符合發(fā)展的垃圾焚燒規(guī)范，明確垃圾焚燒廠的排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)焚燒廠設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確焚燒廠各項(xiàng)配套設(shè)施的建立等，并建立對(duì)焚燒廠的運(yùn)行考核標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)可行的獎(jiǎng)懲措施。首先，強(qiáng)化政府的監(jiān)督職能，設(shè)立專門的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)焚燒廠排放的檢測(cè)與定期考核，并對(duì)焚燒設(shè)備進(jìn)行按時(shí)的檢查。其次，要明確各部門的職能和責(zé)任，明確問(wèn)責(zé)制度，在發(fā)生重大焚燒或污染問(wèn)題時(shí)，明確主要責(zé)任人，并依法追究其責(zé)任。最后，應(yīng)加強(qiáng)公眾的監(jiān)督職能，組織居民代表和政府工作人員成立監(jiān)管團(tuán)隊(duì)，采取定期和不定期相結(jié)合的監(jiān)督形式對(duì)垃圾焚燒廠進(jìn)行抽檢工作，定期檢測(cè)其對(duì)周圍環(huán)境的影響。4 總