服務機器人項目建筑工程整體解決方案

1、服務機器人項目建筑工程整體解決方案xxx 集團有限公司目錄第一章 行業(yè)背景分析 4第二章 建筑與房地產市場運行機制 8一、 分部組合計價 8二、 房地產市場運行機制 8第三章 工程建設程序 25一、 建設實施 25第四章 招標投標法律法規(guī) 31一、 招標投標法 31第五章 建設工程施工招標投標 38一、 施工評標 38二、 施工招標方式和程序 45第六章 國際工程常用合同文本 48一、英國NEC和美國AIA合同文本 48第七章 建設工程勘察設計合同管理 53一、工程勘察合同管理 53二、工程設計合同管理 61第八章 建設工程監(jiān)理合同管理 69一、 工程監(jiān)理合同履行管理 69二、 工程監(jiān)理合同訂

2、立 76第九章 建設工程風險管理 78一、 工程風險管理內容和方法 78二、 工程風險分類 95第十章 裝配式建筑評價 100一、 評價單元及內容 100第十一章 裝配式建筑技術體系 102一、 組合結構體系 102二、 鋼結構體系 105第一章 行業(yè)背景分析服務機器人是機器人家族中的一個年輕成員，尚沒有一個嚴格的 定義。不同國家對服務機器人的認識不同?？梢苑譃閷I(yè)領域服務機 器人和個人 / 家庭服務機器人，服務機器人的應用范圍很廣，主要從事 維護保養(yǎng)、修理、運輸、清洗、保安、救援、監(jiān)護等工作。服務機器 人是一種半自主或全自主工作的機器人，它能完成有益于人類健康的 服務工作，但不包括從事生產的

3、設備，服務機器人的定位就是服務。 一般情況下，它泛稱提供全自動或半自動之人員照護、保全、清潔、 設施維護等服務功能之非工業(yè)用機器人。服務型機器人常需與人類和 環(huán)境互動，配備影像、語音、觸覺等各式感測器，結合人工智慧能及 時反應外在情況且具備學習能力，故又稱為智慧型機器人。按照IFR （國際機器人聯合會）的標準，服務型機器人可下分為個人/家庭用機器人以及專業(yè)型服務機器人兩大類，而個人 /家庭用機器人又可細 分為家務機器人、殘疾人輔助機器人等五小類類，專業(yè)型服務機器人 可細分為農業(yè)機器人、專業(yè)型清潔機器人等十四小類。服務機器人產業(yè)鏈與工業(yè)機器人相比，服務機器人產業(yè)鏈上游更 加多樣化，供給集中程度較

4、低；因此中游機器人本體成本亦相對更可 控；服務機器人下游產業(yè)則百花齊放，本土企業(yè)具有優(yōu)勢，不同于標 準化的工業(yè)機器人領域，眾多廠商只能比拼價格，服務機器人由于下 游行業(yè)眾多且差異性大，允許呈現百花齊放的局面，不同企業(yè)可以選 擇自身專注的領域進行研發(fā)、銷售。且在下游產業(yè)應用中，因為服務 機器人一般都要結合特定市場進行開發(fā)，本土企業(yè)更容易結合特定的 環(huán)境和文化進行開發(fā)，占據良好的市場定位，從而具有一定的競爭優(yōu) 勢。當前，以深度學習、知識圖譜為代表的新一代人工智能技術已經 逐步脫離單純以學術為驅動的發(fā)展模式，在基建、商業(yè)、民生、社會 服務等領域得到廣泛應用。服務機器人充分融合計算機視覺、語音識 別、

5、自然語言處理、知識圖譜等人工智能技術，智能化水平顯著提升， 無論產品應用的廣度，或是技術深度都產生了可觀的進步， 2020 年全 球服務機器人銷售額達 94.6 億美元，較 2019 年增加了 17.40 億美元， 同比增長 22.54%，新一代人工智能興起，行業(yè)迎來快速發(fā)展新機遇， 未來將繼續(xù)保持增長，預計 2023 年全球服務機器人銷售額將達到 201.8 億美元。近年來，全球機器人領域相關創(chuàng)新機構與科技企業(yè)圍繞人工智能、 人機協作、多技術融合等領域不斷探索，在倉儲運輸、智能工廠、醫(yī) 療康復等領域的應用不斷深入，推動機器人成為構建后疫情時代生產 力的核心力量，服務機器人成為重要支撐力量，

6、2021 年全球服務機器 人銷售額占機器人市場規(guī)模的 37.28%，預計 2023 年全球服務機器人銷 售額占機器人市場規(guī)模的比例將達到 42.31%。為推進我國服務機器人的產業(yè)技術創(chuàng)新和應用推廣，我國出臺多 項政策鼓勵服務機器人行業(yè)整體發(fā)展， 2017年 12月，促進新一代人 工智能產業(yè)發(fā)展三年行動計劃（ 2018-2020 年）提出到 2020 年，智 能家庭服務機器人實現批量生產及應用，大量服務機器人相關政策的 陸續(xù)出臺，為我國服務機器人產業(yè)發(fā)展提供了強有力的支持和引導， 有利于行業(yè)快速、健康發(fā)展。隨著視覺引導機器人、陪伴服務機器人等新興場景和產品的快速 發(fā)展，我國服務機器人市場快速增長

7、， 2020 年中國服務機器人銷售額 達 222.2 億元，較 2019 年增加了 71.30 億元，同比增長 47.25% ，中國 服務機器人需求潛力巨大，未來市場空間將持續(xù)拓展，預計2023 年中國服務機器人銷售額將達到 613.5 億元，我國工業(yè)機器人研發(fā)以突破 機器人關鍵核心技術為首要目標，政產學研用通力配合，不斷提升減 速器、控制器、伺服電機、操作系統等核心環(huán)節(jié)的國產替代率。此外 , 服務機器人智能化、個性化水平快速提升，特種機器人需求領域不斷 擴展，將我國機器人產業(yè)再次推上發(fā)展新高度。我國機器人市場需求全球領先，是支撐機器人產業(yè)的發(fā)展的中堅 力量， 2021 年中國服務機器人銷售額

8、占機器人市場規(guī)模的36.07%，疫 情帶動服務機器人需求增長，激發(fā)眾多新興場景。疫情期間，面對面 服務大量減少，智能接待、無人配送、無人零售等需求增加，為接待 機器人、遞送機器人、新零售機器人、測溫機器人、消毒機器人等服 務機器人帶來新的發(fā)展機遇。多技術融合使得服務機器人進一步向各應用場景滲透，在當前復 雜場景多技術融合的背景下，服務機器人對應用領域的適應性逐步擴 展、產品類型愈加豐富、自主性不斷提升，已由早期的掃地機器人、 送餐機器人等成熟產品，逐漸向情感機器人、教育機器人、醫(yī)療手術 機器人、大廳引導機器人 . 商業(yè)清掃機器人等方向延伸，服務領域和服 務對象不斷豐富。當今世界，科技進步日新月

9、異，服務機器人近幾年 一直很熱門，是新一代的智能產品，未來中國服務機器人將向全面化、 智能化、市場化方向發(fā)展。第二章建筑與房地產市場運行機制一、分部組合計價工程造價計算是通過分部組合而成的。建設項目可逐層分解為單 項工程、單位工程、分部工程和分項工程。在確定工程設計概算和施 工圖預算時，需要按工程構成由下而上分部組合計價，在工程招標、 投標及施工過程中，也需要按照分部分項工程進行組合計價。針對建筑市場競爭激烈、價格競爭突出、多次計價、交易周期長、 風險大等運行特點，建筑業(yè)企業(yè)要從提高核心競爭力、提升合同管理 水平、開展多種經營、保持彈性組織、提高技術水平和新技術應用能 力、增強風險意識、加強風

10、險管控等方面入手，開展市場經營活動。政府則需要從完善工程建設組織模式、加強工程質量安全管理、 建立統一開放市場、加強承包履約管理、規(guī)范工程價款結算、提高從 業(yè)人員素質、推進建筑產業(yè)現代化、推行市場準入管理、建立市場誠 信機制等方面引導或規(guī)范市場主體行為，建立公平競爭、保護市場主 體合法權益、健康良性發(fā)展的建筑市場。二、房地產市場運行機制在房地產市場中，市場主體有房地產需求者、房地產供給者、房 地產中介，市場客體為土地使用權、房屋所有權、房屋使用權。房地 產市場是在相關法律、法規(guī)和監(jiān)督管理體系下運行的。（一）房地產市場供求1、房地產市場需求（ 1 ）房地產市場需求構成。房地產市場需求是指在特定時

11、期內、 一定價格水平上，愿意購買且能夠購買的房地產商品量。房地產市場 需求包括以下三類。1）生產性需求。物質生產部門和服務部門為滿足生產經營需要而 形成的房地產商品需求，其需求主體是各類企事業(yè)單位和個體工商業(yè) 者，如企業(yè)廠房、商店商鋪、辦公用房、服務行業(yè)用房及其他生產經 營性用房等產生的需求。這類需求與社會生產經營活動直接相關，是 房地產作為生產要素存在而形成的需求。2）消費性需求。由人們的居住需要而形成的房地產需求，主要是 居住房地產需求，其需求主體是居民家庭。這類需求具有廣泛性和普 遍性。按住宅分類，居住消費需求又可分為花園別墅需求、高層住宅 需求、多層住宅需求等不同檔次的居住房地產需求。

12、政府購買市場銷售的房地產作為辦公樓、公共租賃住房和廉租房 房源時，也構成房地產市場的消費性需求3）投資性需求。人們購置房地產不是為了直接用于生產經營和消 費，而是將房地產作為一種價值形式儲存，在合適的時候轉售或出租， 以達到保值增值的目的。投資性需求是由房地產的保值增值屬性引起 的，本質上屬于獲利性投資行為，房屋轉售是為了獲取差價收入，房 屋出租是為了獲得租金收人。投資性房地產需求的存在對房地產市場有雙面作用。積極的一面 是可以調節(jié)房地產市場供求關系，房地產市場供過于求時，可以增加 房地產需求；房地產市場供不應求時，可以增加房地產市場供給。消 極的一面是可能會增加房地產市場需求泡沫，造成需求旺

13、盛的假象， 加劇供求失衡，引起房地產價格大起大落。因此，對投資性房地產需 求應加以適度控制。國際上通行的適度量化標準是，投資性購房量控 制在房地產交易總量的 20%以下。（ 2 ）房地產市場需求影響因素。1）國民經濟發(fā)展水平。國民經濟發(fā)展水平對房地產市場需求的影 響主要包括兩大方面：一是投資規(guī)模，反映生產者對廠房、辦公樓等 的需求水平；二是國民收入水平，反映國民對住宅、娛樂設施、科教 文衛(wèi)等房地產的需求。國民經濟發(fā)展水平與房地產需求呈一種正相關 關系。2）房地產資本收益。從生產者角度分析，房地產資本收益水平的提高會導致資本流向房地產業(yè)；從消費者或投資者角度分析，房地產 資本收益水平的提高會導致

14、投資目的和消費目的的需求水平和比例發(fā) 生變動。一般來講，收益水平提高會增加投資需求比重。但房地產資 本收益提高通常意味著價格上漲，而價格上漲會引起需求下降，因此， 房地產資本收益對房地產市場需求的影響是復雜的。3）利率水平。利率對生產性房地產需求的影響是：生產性房地產 需求可以看作為一種投資，收益提高使得其與資本的邊際效率相比差 距減小，對投資有抑制作用。利率對消費性房地產需求的影響是：房 地產消費作為一種必要的消費品，且在消費結構中占很大比重，利率 對其影響可能微不足道。利率對投資性房地產需求的影響是：實際利 率的提高會降低房地產需求水平，反之會提高房地產需求水平。4）通貨膨脹。從長期來看，

15、房地產商品有保值功能，在存在通貨 膨脹的情況下，房地產需求水平也會出現增長。5）消費者收入水平和結構。消費者收入水平對房地產市場需求的 直接影響表現為對消費性房地產的需求，兩者基本上呈正相關關系； 間接影響表現為收入水平的提高，會導致對消費需求的增加，消費需 求的增加導致生產規(guī)模的擴大，進而導致對生產性房地產需求的增加。6）房地產商品價格、其他商品價格及消費結構。房地產商品價格上升，需求下降；在其他條件不變的情況下，其他商品價格上升會引 起房地產市場需求下降，但由于消費結構中房地產消費占有絕對地位， 其他商品價格對其的影響不明顯。7）消費者對未來的預期。消費者對未來的預期很多，但對當前房 地產

16、市場需求而言，影響主要來自兩個方面：一是未來房價走勢，在 “買漲不買跌”的心理作用下，若預期未來房地產價格上升，則會增 加當前房地產市場需求；二是對未來經濟形勢和家庭收入的預期，若 預期末來經濟形勢和家庭收入向好的方向發(fā)展，則會增強當前消費信 心，增加當前房地產市場需求。2、房地產市場供給（1）房地產市場供給構成。房地產市場供給是指房地產開發(fā)企業(yè) 和擁有者在某一特定時間內，在一定價格水平下，對某種房地產所愿 意且能夠提供出售的數量。房地產市場供給分為增量房市場供給和存 量房市場供給。1）增量房市場供給。增量房是指由房地產開發(fā)企業(yè)新開發(fā)建設完 成的房地產，可以增加社會房地產總量（非房地產開發(fā)企業(yè)

17、建設的房 地產不納入市場范疇考察）形成房地產市場供給。就某一時間段考察， 新建房地產市場銷售包括現房銷售和預售。房地產開發(fā)企業(yè)竣工房屋 面積約占全國房屋竣工面積的 30%。2）存量房市場供給。存量房是相對于增量房而言的，存量房是指已被購買或自建并取得所有權證書的房屋。存量房可以進入市場增加市場供給量，但不會增加社會房地產總量，存量房市場也被稱為二手房市場。隨著房地產業(yè)發(fā)展和社會房地產總量增加，二手房市場交易 比重呈現出逐步上升趨勢。（2）房地產市場供給影響因素。1）土地供應量。土地（指開發(fā)建設用地）是房地產開發(fā)建設的資 源，與一般供求規(guī)律樣，開發(fā)建設可供利用的資源是制約房地產供給 的因素，但特

18、殊的是土地有限且不可替代，若加上政策的調整和限制， 土地供應量是直接影響房地產市場供給量的首要因素。也正因為如此， 我國歷年來都將土地供應作為調控房地產市場的重要手段。2）房地產市場價格。房地產市場價格是影響房地產市場供給的一 個重要因素。房地產市場供給與其他商品供給一樣，房地產市場價格 越高，房地產市場供給也就越大。但由于土地資源的約束和開發(fā)建設 周期長這兩個主要因素的制約，房地產市場供給價格彈性比較小。3）房地產開發(fā)成本。房地產開發(fā)成本通過影響生產供給的利潤， 從而影響房地產市場供給。當其他條件不變時，開發(fā)成本上升，利潤 下降，供給量減少。4）房地產開發(fā)建設技術水平。房地產開發(fā)建設技術水平

19、對房地產 供給的影響通過兩個途徑傳導：一是開發(fā)技術水平提高，能夠提供新 型優(yōu)質的房地產，刺激需求，從而推動供給增加；二是開發(fā)建設水平 提高，能夠縮短開發(fā)建設周期，降低開發(fā)建設資金成本并增加當前房 地產市場供給量。5）政府政策。房地產開發(fā)建設投資大、占用和消耗社會資源多， 通常被政府作為調控投資的一個手段；同時作為占用社會資源大且需 求廣泛的商品，政府對房地產市場調控的措施也較多。因此，政策變 動通常會對房地產市場供給產生較大影響。6）房地產開發(fā)企業(yè)和擁有者對未來的預期。由于房地產開發(fā)建設 周期長，從投資開始到建成交付使用過程中可變因素多、風險大。在 房地產投資，尤其是房地產開發(fā)企業(yè)新開項目時，

20、對未來預期是占比 很重的一個因素。未來預期良好，會增加一定時期內的供給量。（二）房地產市場運行特點（1）區(qū)域性市場。房地產屬于不動產，因而地域性很強，與周圍 環(huán)境關系極為緊密，因而房地產市場屬區(qū)域性市場。周圍環(huán)境因素包括風俗習慣、氣候條件、地質狀況、交通設施、市容與環(huán)境、商業(yè)設 施、災害情況、污水處理、通信、給水排水、電力設備、學校、醫(yī)院、 公共設施、休閑娛樂設施等眾多物質設施和自然條件，還包括社會治 安、政治穩(wěn)定、經濟繁榮、人口狀況等社會經濟因素。特定房地產項 目與周邊環(huán)境是一種相互影響的關系。因此，房地產市場價格和供求 關系表現出明顯的區(qū)域性特征。（2）周期性波動。房地產供求與經濟發(fā)展密切

21、相關，隨著經濟周 期性波動，房地產業(yè)發(fā)展和房地產市場也表現出周期性波動，但兩者 不完全同步，房地產市場周期性波動滯后于經濟周期性波動。具體而 言，房地產市場需求能夠較快地反映經濟發(fā)展狀況，滯后性不明顯； 但由于房地產開發(fā)建設周期長，房地產市場供給滯后性相對明顯。其 原因是房地產業(yè)的復蘇與發(fā)展是經濟復蘇后固定資產投資增加的結果， 而在經濟衰退時在建的房地產開發(fā)項目不能馬上減少。（3）不完全競爭性。由于房地產供給市場進入的資格要求、資金 能力限制、信息不對稱比較突出，因此，房地產市場是一個不完全競 爭市場。這種不完全競爭市場在不同的市場層級表現不同。房地產一 級市場（土地出讓市場）可以認為是賣方壟

22、斷市場，買方之間競爭； 房地產二級市場屬于有限競爭市場；房地產三級市場相對一級、二級 市場而言，是競爭性更強的市場。（4）層次性。房地產市場的區(qū)域性決定了不同房地產市場的層次性，如常說的一線城市房地產市場、二線城市房地產市場等。層次性 還表現在同一區(qū)域內房地產供給市場與需求存在檔次、標準等差異， 如高檔住宅市場、普通住宅市場等。（5）多重性。房地產市場需求有生產性需求、消費性需求、投資 性需求，因而房地產市場所交易的產品既是生產資料，又是消費資料， 還是投資品，因此，從交易客體用途分析，房地產市場具有多重性。（6）多樣性。首先是交易對象的多樣性，包括土地使用權、房屋 所有權、房屋使用權等；其次

23、是交易方式的多樣性，包括出讓、轉讓、 出租、抵押等多種交易方式。（7）價格確定的復雜性。房地產市場交易價格是多種因素綜合作 用的結果，價格確定復雜，需要房地產評估、咨詢等專業(yè)機構運用專 業(yè)知識才能合理確定。（8）風險性。所有市場都有風險，但房地產市場風險較大。房地 產市場的風險來自：政策性風險，是指因政府的產業(yè)政策、經濟政策及某些干預措施 而導致的不確定性，這種風險對供給方和需求方都產生影響。在預售情況下按期交房的風險，這種風險在供給和需求雙方均存 在財務風險，包括生產供應商財務狀況惡化、資金鏈斷裂的風險，買 方由于各種情況變化引起的支付能力風險。結構性供求不均衡的風險，如住宅市場、商業(yè)地產市

24、場結構性供 求不均衡帶來的風險，這種風險主要存在于供給方。開發(fā)建設周期長引起的內外風險，包括不可抗力風險等。（三）房地產價格影響因素房地產價格是各種因素綜合作用的結果，除市場供求及競爭狀況 外，影響房地產價格的因素主要有以下四個方面。1、房地產自身因素和周邊環(huán)境因素自身因素主要是指房地產自身狀態(tài)，如土地的位置、面積、形狀， 建筑物的外觀、朝向、內部格局、設備配置狀況、施工質量等。這些 因素首先對房地產開發(fā)成本產生影響，而成本是確定價格的基準，是 價格的下限。環(huán)境因素主要是指項目所在地的交通、教育、醫(yī)療、民風民俗、 社會治安等狀況及氣候條件、地質地貌、水文、環(huán)境污染等情況。這 些因素影響消費者對

25、房地產效用的評價，從而影響房地產價格。環(huán)境 因素是由房地產項目的區(qū)域決定的，因此可以說，房地產價格第一位 的決定因素是“位置”。2、行政與政治因素行政因素主要是國家或地方政府在財政、稅收、金融、土地、住 房、行政隸屬關系調整、城市規(guī)劃與建設、社會保障等方面的法規(guī)、 政策和行政措施。政治因素主要是指政治體制、社會穩(wěn)定、外交和軍 事等。由于房地產的不可移動性及變現性差，行政與政治因素是消費者 評估房地產價格的重要指標，因而其對房地產價格影響很大。與環(huán)境 因素中的經濟和社會因素不同，行政與政治因素對房地產價格影響作 用的速度相對較快，而經濟和社會因素的影響作用則是漸變式的。3、區(qū)域社會因素影響房地產

26、價格的區(qū)域社會因素包括區(qū)域人口、家庭狀況、心理、 城市發(fā)展、城市化程度、社會治安、文化等因素。其中，區(qū)域人口因 素包括人口的數量、密度、結構（如文化結構、職業(yè)結構、收入水平 結構等）家庭狀況因素是指家庭數量、家庭構成狀況等，文化因素主 要是指文化氛圍、風俗習慣、大眾心理趨勢等。區(qū)域社會因素對房地產價格的影響作用，除供求關系影響外，更 多的是心理因素影響。如 - 線城市和三線城市，沿海城市與內地城市之 間房地產價格的巨大差異，不是簡單的供求關系差異或者房地產造價 差異造成的，在很大程度上是心理因素的影響。4、區(qū)域經濟因素影響房地產價格的區(qū)域經濟因素主要是地區(qū)或城市的經濟發(fā)展水 平、經濟增長狀況、

27、產業(yè)結構、就業(yè)情況、居民收入水平、投資水平、 財政收支、金融狀況等。這些因素會影響房地產市場的總體供求，特 別是影響需求。通常來講，一個地區(qū)的經濟發(fā)展水平越高、經濟增長 越快、產業(yè)結構越合理，就業(yè)率、收入水平和投資水平就越高，財政 收入越多金融形勢就越好，房地產市場需求也就越大，房地產價格總 體水平也相應越高。針對房地產市場運行的特點，房地產開發(fā)企業(yè)應從提高科學決策 水平、增強預見性、加強營銷管理、重視新產品開發(fā)和應用、增強開 發(fā)建設管理能力、加強風險管理等方面入手，開展市場經營活動。企業(yè)和個人等微觀主體在市場運行中的行為具有盲目性、自發(fā)性 和局限性，從而會導致市場供求不均衡狀況突出、引起市場

28、波動，為 避免這種不均衡和市場波動造成的負面影響，一方面需要強化政府的 宏觀調控和對市場活動的監(jiān)管，另一方面則需要加強市場誠信體系建 設。（四）宏觀調控和市場監(jiān)管1、宏觀調控政府宏觀調控大致包括以下七個方面（1）制定法律、法規(guī)。（ 2）制定規(guī)范與標準（國外大多由行業(yè)協會或專業(yè)組織編制）（3）對建筑市場承包商、專業(yè)人員的資質資格進行管理。（4）安全和質量管理（國外主要通過專業(yè)人員或機構進行監(jiān)督檢 查）（5）利用行業(yè)資料進行分析統計。（6）公共工程管理。（ 7）國際合作和國際市場開拓。2、市場監(jiān)管在政府干預市場的內容中，除制定有關市場運行法律、法規(guī)、規(guī) 范、標準，利用行業(yè)運行資料進行行業(yè)分析，推進

29、國際合作和國際市 場開拓等外，政府對于工程建設市場監(jiān)管的主要內容和手段有以下六 個方面。（1）市場準入管理。采用“負面清單”管理方式，但要進一步縮 減市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。（2）工程項目審批管理。推行工程建設項目審批制度改革，在現 有審批制的基礎上，減少審批內容，優(yōu)化審批方式和流程，合理劃分 審批階段，推行告知承諾制，縮短審批流程的時間。（3）政府投資項目（公共工程）管理。強化政府投資項目（公共 工程）管理，包括：建立政府投資范圍定期評估調整機制，不斷優(yōu)化 政府投資的方向和結構；投資應當遵循科學決策、規(guī)范管理、注重績 效、公開透明原則；加強對政府投資資金的預算約束，政府及

30、其有關 部門不得違法違規(guī)舉借債務籌措政府投資資金；加強政府投資項目前 期工作，保證前期工作的深度達到規(guī)定要求；通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺，使用在線平臺生成的 項目代碼辦理政府投資項目審批手續(xù)（涉及國家秘密的除外）；投資 主管部門或者其他有關部門應當在中介服務機構評估公眾參與、專家 評議、風險評估的基礎上作出是否批準的決定；政府投資項目的建設 投資原則上不得超過經核定的投資概算；采取在線監(jiān)測、現場核查等 方式，加強對政府投資項目實施情況的監(jiān)督檢查；項目單位應當通過 在線平臺如實報送政府投資項目開工建設、建設進度、竣工等基本信 息。（4）企業(yè)資質和專業(yè)人員資格管理。隨著放管服深入推進，有關 企業(yè)

31、資質和專業(yè)人員資格管理方式不斷深化改革，取消不必要的資質 資格，減少考核指標，簡化證明材料，推行網上審批和告知承諾制。（ 5）“雙隨機、一公開”監(jiān)管。對項目建設事中和事后有關監(jiān)管 事項，實行“雙隨機、一公開”方式，即隨機抽取檢查對象，隨機選 派執(zhí)法檢查人員，向社會公開檢查結果。（ 6）實行聯合驗收。制定施工圖設計文件聯合審查和聯合竣工驗 收管理辦法。將消防、人防、技防等技術審查并入施工圖設計文件審 查，相關部門不再進行技術審查。實行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔 案等事項限時聯合驗收，統一竣工驗收圖紙和驗收標準，統一出具驗 收意見。對于驗收涉及的測繪工作，實行“一次委托、聯合測繪、成 果共享”（五

32、）誠信體系建設1、工程建設領域誠信體系建設 工程建設領域誠信體系建設的主要內容可概括為以下六個方面（1）工程建設市場信用法規(guī)制度建設。（2）建筑市場各方主體和從業(yè)人員信用標準制定。（3）推進工程建設領域項目信息公開，設立項目信息和信用信息 公開共享專欄或網站，集中公開工程建設項目信息和信用信息，或者 推動建設全國性綜合檢索平臺，實現工程建設項目信息和信用信息公 開共享的“一站式”綜合檢索。（4）開展工程質量誠信建設。完善工程建設市場準入、退出制度， 加大對發(fā)生重大工程質量、安全責任事故或有其他重大失信行為的企 業(yè)及負有責任的從業(yè)人員的懲戒力度。（5）建立企業(yè)和從業(yè)人員信用評價結果與資質審批、執(zhí)

33、業(yè)資格注 冊、資質資格取消等審批審核事項的關聯管理機制（6）建立科學、有效的建設領域從業(yè)人員信用評價機制和失信責 任追溯制度，將肢解發(fā)包、轉包、違法分包、拖欠工程款和農民工工 資等行為列入失信責任追究范圍2、個人誠信建設個人誠信建設的主要內容可概括為以下五個方面。（1）加強個人誠信教育：大力弘揚信用文化；廣泛開展信用宣傳； 積極推介誠信典型；廣泛開展信用教育培訓。（2）推進個人信用記錄建設：推進完善個人實名登記制度；建立 重點領域個人信用記錄。（3）建立個人信息安全、隱私保護與信用修復機制：保護個人信 息安全、加強隱私保護。（4）規(guī)范推進個人信用信息共享使用：積極開展個人公共信用信 息服務。（

34、 5 ）完善個人守信激勵和失信懲戒機制：為優(yōu)良信用個人提供更 多服務便利；對重點領域嚴重失信個人實施聯合懲戒；推動形成市場 性、社會性約束和懲戒機制。第三章 工程建設程序一、 建設實施建設實施階段的工作內容主要包括勘察設計、建設準備、施工安 裝。對于生產性項目，在施工安裝后期，還需要進行生產準備工作。（一）勘察設計1、工程勘察工程勘察通過對地形、地質及水文等要素的測繪、勘探、測試及 綜合評定，提供工程建設所需的基礎資料。工程勘察需要對工程建設 場地進行詳細論證，保證建設工程合理進行，促使建設工程取得最佳 的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。2、程設計工程設計工作一般劃分為兩個階段，即初步設計和施工

35、圖設計。 重大工程和技術復雜工程，可根據需要增加技術設計和施工圖設計文 件審查階段。（ 1）初步設計。初步設計是根據可行性研究報告的要求進行具體實施方案設計，目的是闡明在指定的地點、時間和投資控制數額內，擬建項目在技術上的可行性和經濟上的合理性并通過對建設工程所作 出的基本技術經濟規(guī)定，編制工程總概算。對于政府投資項目，初步設計提出的投資概算超過經批準的可行 性研究報告提出的投資估算 10%的，項目單位應當向投資主管部門或者 其他有關部門報告，投資主管部門或者其他有關部門可以要求項目單 位重新報送可行性研究報告。政府投資項目應當按照投資主管部門或者其他有關部門批準的建 設地點、建設規(guī)模和建設內

36、容實施；擬變更建設地點或者擬對建設規(guī) 模、建設內容等作較大變更的，應當按照規(guī)定的程序報原審批部門甫 批。項目申請使用政府投資補助、貸款貼息的，應在履行核準或備案 手續(xù)后提出資金申請報告。（ 2）技術設計。技術設計應根據初步設計和更詳細的調查研究資 料編制，以進一步解決初步設計中的重大技術問題，如工藝流程、建 筑結構、設備選型及數量確定等，使工程設計更具體、更完善，技術 指標更好。（3）施工圖設計。根據初步設計或技術設計的要求，結合工程現 場實際情況，完整地表現建筑物外形、內部空間分割、結構系、構造 狀況以及建筑群的組成和周圍環(huán)境的配合。施工圖設計還包括各種運輸、通信、管道系統、建筑設備的設計。在工藝方面，應具體確定各 種設備的型號、規(guī)格及各種非標準設備的制造加工圖。（4）施工圖設計文件審查。根據房屋建筑和市政基礎設施工程 施工圖設計文件審查管理辦法（住房和城鄉(xiāng)建設部令第 13 號）建設 單位應當將施工圖送施工圖審查機構審查。施工圖審查機構對施工圖 審查的內容包括以下七個方面。1）是否符合工程建設強制性標準。2）地基基礎和主體結構的安全性。3）消防安全性。4）人防工程（不含人防指揮工程）防護安全性。5）是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準。對執(zhí)行綠色建筑標準的項 目，還應當審查是否符合綠色建筑標準。6）勘察設計單位和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關人員是否按