人力資源和社會保障一體化信息系統(tǒng)

1、人力資源和社會保障一體化信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)劃方案一、 總體規(guī)劃思路和目標(biāo)總體規(guī)劃思路是“突出一個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)兩個(gè)融合，推動(dòng)三個(gè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)四個(gè)覆蓋” 。即突出社會保障“一卡通”這一重點(diǎn)；加強(qiáng)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息化工作之間、信息化工作與業(yè)務(wù)工作之間的有機(jī)融合；推動(dòng)信息化工作從以城鎮(zhèn)、職工為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，從以本地業(yè)務(wù)為主，向支持異地業(yè)務(wù)經(jīng)辦轉(zhuǎn)變，從支持管理經(jīng)辦為主，向經(jīng)辦、服務(wù)、監(jiān)管、決策支持轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)對各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作、服務(wù)人群、系統(tǒng)功能、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的“全覆蓋” ?？傮w規(guī)劃目標(biāo)是緊密圍繞人力資源和社會保障事業(yè)的重點(diǎn)工作和發(fā)展方向，構(gòu)建統(tǒng)一、高效、安全的信息系統(tǒng)應(yīng)用支撐平臺，全面實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)人力資源

2、和社會保障業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息化，實(shí)現(xiàn)社會保障“一卡通” ，通過系統(tǒng)整合和信息共享，為各項(xiàng)人力資源和社會保障業(yè)務(wù)之間的協(xié)同辦理、業(yè)務(wù)銜接提供技術(shù)支持，為人力資源和社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障。二、總體規(guī)劃原則1 堅(jiān)持應(yīng)用為先，突出實(shí)效原則。 以服務(wù)優(yōu)先、業(yè)務(wù)優(yōu)先、應(yīng)用優(yōu)先為核心，以為用人單位、全體城鄉(xiāng)居民服務(wù)為重點(diǎn)，兼顧業(yè)務(wù)經(jīng)辦和宏觀決策，全面提高一體化信息系統(tǒng)對人力資源和社會保障工作的整體支撐水平。2 堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)集中，服務(wù)延伸原則。 構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，建立集中式數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息的完全共享與暢通；通過信息網(wǎng)絡(luò)將服務(wù)延伸到區(qū)縣、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和行政村，為服務(wù)對象提供更加便捷、有效的服務(wù)支持。3

3、 堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)原則。 依據(jù)社會保險(xiǎn)核心平臺三版、勞動(dòng)九九三版要求，進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)和整體建設(shè)，支持人社部各項(xiàng)業(yè)務(wù)軟件在我市的本地化實(shí)施工作和異地業(yè)務(wù)經(jīng)辦、結(jié)算工作。4 堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，資源共享原則。 嚴(yán)格執(zhí)行人力資源社會保障信息化建設(shè)的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系要求，充分利用 "金保工程 "現(xiàn)有技術(shù)成果和設(shè)備資源，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)互連、資源共享。5 堅(jiān)持分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)原則。 結(jié)合本地工作實(shí)際及發(fā)展要求，制定一體化信息工作規(guī)劃和信息系統(tǒng)建設(shè)方案， 并根據(jù)建設(shè)現(xiàn)狀， 對各區(qū)市、 各業(yè)務(wù)部門進(jìn)行分類指導(dǎo)，有重點(diǎn)、分步驟地有序推進(jìn)信息化建設(shè)工作。三、總體規(guī)劃內(nèi)容人力資源和

4、社會保障一體化信息系統(tǒng)總體規(guī)劃是以“整合資源、優(yōu)化流程、完善管理、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、提升服務(wù)、支持決策”為主線，以社會保障“一卡通”為核心，構(gòu)建統(tǒng)一高效的公共服務(wù)體系和科學(xué)有效的決策支持體系。共分為個(gè)方面的具體規(guī)劃：15（一）基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)規(guī)劃一是把“人”作為基礎(chǔ)信息管理的核心，體現(xiàn)以人為本的設(shè)計(jì)思路。目前對“人”的管理和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)方面主要有緊耦合和松耦合兩種模式,兩種模式各有優(yōu)缺點(diǎn)， 緊耦合的優(yōu)點(diǎn)是業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密，效率高，缺點(diǎn)是系統(tǒng)龐大，業(yè)務(wù)工作調(diào)整難度太大；松耦合優(yōu)點(diǎn)是業(yè)務(wù)相對獨(dú)立，易于梳理，缺點(diǎn)是數(shù)據(jù)冗余，對效率有一定影響。綜合分析比較，我們擬采用松耦合的方式管理業(yè)務(wù)信息，提高系統(tǒng)建設(shè)靈活性。個(gè)人

5、基本信息又可以劃分為自然社會屬性和業(yè)務(wù)屬性分別對待，人的自然屬性按照“一個(gè)入口、一處維護(hù)”的設(shè)計(jì)思路， 嚴(yán)格管理 ,在自然屬性上實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)間的完全共享； 從人力資源和社會保障業(yè)務(wù)角度出發(fā)，業(yè)務(wù)屬性又可以分為人才屬性、人力資源屬性和社會保險(xiǎn)屬性，由業(yè)務(wù)部門分別管理，按照需要進(jìn)行部分共享。具體描述如下圖：施訓(xùn)鑒 市信口皆汕關(guān)品識別信息善務(wù)痂 出源貴-警功笑 系變更入3牡去獎(jiǎng) mu總獻(xiàn)業(yè)館人力, 漪源, /屬 西歌費(fèi) 俄山值a y就失業(yè)信息求取信核薜轉(zhuǎn)稀息社會分 希識別 信M訊息/靖， 夕 可討用 設(shè)宅層 華軸理 修貫瞌 :/ vrv J 別* .才窿J 麻定國 枳信 人II膈押片就業(yè)和 生片町包建社

6、會社會 保障 鼻芍區(qū).療沼、一、 密信息工代戶信 息泰保關(guān)至說利值息 受作美T 系變更k«*>春工帆1 忤的其 礎(chǔ)信總、二是以人的一生為主線，串聯(lián)起各項(xiàng)社會保障業(yè)務(wù)。圍 繞人的一生，從生生到死亡的生命歷程中，自然社會屬性貫 穿了由生、入學(xué)、就業(yè)、失業(yè)（無業(yè)） 、傷殘、病患、養(yǎng)老、 死亡等一系列自然及生理變化狀態(tài)，業(yè)務(wù)屬性圍繞社會保 險(xiǎn)、人力資源、人才管理、勞動(dòng)關(guān)系管理等各階段業(yè)務(wù)，把 握了這一系列變化過程，就把握了社會保障服務(wù)的業(yè)務(wù)過 程。三是把握住人的各種業(yè)務(wù)狀態(tài)的關(guān)聯(lián)。通過認(rèn)真分析自 然狀態(tài)、健康狀態(tài)對參保狀態(tài)、就業(yè)狀態(tài)、待遇享受和領(lǐng)取 狀態(tài)、技能成長狀態(tài)產(chǎn)生的影響，將人的

7、自然社會屬性與各種業(yè)務(wù)屬性的關(guān)聯(lián)關(guān)系準(zhǔn)確完整的用具體業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)表述由來，就可以形成了一體化的基本信息與業(yè)務(wù)信息互動(dòng)過程，具體描述見下圖：一個(gè)人基本狀態(tài)勞動(dòng)狀態(tài) 失業(yè)待遇狀態(tài) 社保費(fèi)征繳狀態(tài)養(yǎng)老待遇狀態(tài) 醫(yī)保待遇狀態(tài)初始出生/轉(zhuǎn)入I_ r個(gè)體就業(yè)參,保繳終止死亡/轉(zhuǎn)出單位就業(yè)<7"記、_J登口a專4退位丁單與記”等待恢復(fù)工享受）4醫(yī)保退休四是統(tǒng)一單位法人實(shí)體管理。長久以來單位一直是人力 資源和社會保障行業(yè)的一個(gè)重要視角。本次項(xiàng)目將建立統(tǒng)一 的單位法人信息庫，為每個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位賦予唯一的單位 索引號，建立一套基本信息。絕大多數(shù)情況下，業(yè)務(wù)系統(tǒng)都 是一個(gè)單位僅作為一個(gè)業(yè)務(wù)經(jīng)辦戶來管理

8、的，個(gè)別情況下， 一個(gè)單位可分成幾個(gè)不同的業(yè)務(wù)經(jīng)辦戶，從而滿足現(xiàn)有幾類 常見的業(yè)務(wù)疑難問題。這種方式既考慮到統(tǒng)一的單位基本信息管理，也照顧到了業(yè)務(wù)方的管理和經(jīng)辦習(xí)慣，對于數(shù)據(jù)整 合遷移帶來的便利條件。五是系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)遵循“業(yè)務(wù)多渠道、技術(shù)單入口”的原則. 多渠道指的是對于社保、就業(yè)、監(jiān)察、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鄉(xiāng) 居民醫(yī)保、外企中心等業(yè)務(wù)部門均提供基本信息維護(hù)功能入 口；單入口指的是系統(tǒng)功能的單入口，無論是哪個(gè)業(yè)務(wù)板塊 來管理基礎(chǔ)信息，操作的都是同一個(gè)模塊、同一功能，數(shù)據(jù) 保存的結(jié)果也會統(tǒng)一。（二）人才管理系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)合人社部人事人才、技能人才管理平臺建設(shè)，我局在 一體化信息平臺建設(shè)規(guī)劃中可以采用“先采集

9、、后分析、再 利用”的原則分步完成全市統(tǒng)一的人才庫建設(shè)。具體做法是:采集：利用我局社會保險(xiǎn)系統(tǒng)對全市人員全覆蓋的優(yōu)勢，通過互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上申報(bào)的方式，由單位和個(gè)人按照人才管 理要求分類上報(bào)人才信息。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的最大問題是如何確保 信息真實(shí)性，我們的設(shè)計(jì)思路：一是由單位申報(bào)的人才信息， 可以結(jié)合行政管理手段，二是由個(gè)人自主申報(bào)的人才信息， 結(jié)合數(shù)字檔案建設(shè)，需提供個(gè)人電子證明材料。分析：建立人才管理基礎(chǔ)信息庫，對采集的人才信息建 立“一單式”管理，每月自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)信息，供領(lǐng)導(dǎo)決策。利用：經(jīng)過一段時(shí)間運(yùn)轉(zhuǎn)，在全市人才動(dòng)態(tài)管理基本準(zhǔn) 確、成熟的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位人才需求，與人才市場形成良性互動(dòng)。最終的理想狀態(tài)

10、：一是通過國家、省、市等多級人才的 入口，動(dòng)態(tài)跟蹤記錄人才入庫后的各種信息變更；二是加大 市場監(jiān)測和分析力度，建立全市人才市場供求分析制度；三 是加強(qiáng)信息分析研究能力和市場調(diào)節(jié)掌控能力，為人才合理 流動(dòng)和科學(xué)決策提供有力支撐，具體見下圖：寄求知也培養(yǎng)開發(fā)專業(yè)技術(shù)流動(dòng)配嗇評價(jià)發(fā)觀迭夜任用讖勵(lì)?？傓r(nóng)村實(shí)用 人才社會工作 人才行業(yè)乂可省級人才國家級人才政府認(rèn)號 機(jī)構(gòu)評這 k行業(yè)認(rèn)可人才檔案），人口 I任用 1錄用 M用市級人才林部等件料燈+：甯均花承送內(nèi)許認(rèn)定（三）公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃1、資源的規(guī)范與整合一是整合城鄉(xiāng)就業(yè)登記、解聘備案業(yè)務(wù)程序，改變現(xiàn)有城鄉(xiāng)登記程序的區(qū)別，實(shí)行統(tǒng)一入口，統(tǒng)一管理，分類

11、統(tǒng)計(jì);二是規(guī)范整合自謀職業(yè)就業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)人員管理程序，將原來只有失業(yè)登記人員進(jìn)行自謀職業(yè)登記，擴(kuò)大為所有自主創(chuàng)業(yè)人員，為創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)做好信息管理與統(tǒng)計(jì)工作；三是整合培訓(xùn)資源，將失業(yè)人員培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民工在崗培訓(xùn)進(jìn)行整合，統(tǒng)一入口，分類管理。2、系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)與共享。通過建立與社會保險(xiǎn)、培訓(xùn)鑒定等信息系統(tǒng)資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)招聘求職、就業(yè)失業(yè)、培訓(xùn)鑒定、參保繳費(fèi)、待遇享受相互關(guān)聯(lián)共享，減少手工業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)重復(fù)錄入，減少業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。3、建立信息統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)平臺對全市人力資源市場供求狀況、失業(yè)就業(yè)狀況、培訓(xùn)參保狀況、就業(yè)扶持政策落實(shí)狀況、目標(biāo)完成情況進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析、趨勢分析、關(guān)聯(lián)分析、對

12、比分析，并按時(shí)間、性別、年齡結(jié)構(gòu)、文化程序、技能狀況等進(jìn)行多維度分析。4、建立信息預(yù)警及監(jiān)管平臺一是以區(qū)、 街道為單位對失業(yè)登記率、 長期失業(yè)者比例、失業(yè)人員總數(shù)等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測；二是建立失業(yè)保險(xiǎn)金、促進(jìn)就業(yè)資金監(jiān)管系統(tǒng)；三是通過與社會保險(xiǎn)系統(tǒng)、就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)、鑒定系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)，保證失業(yè)保險(xiǎn)金、各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)補(bǔ)貼安全有效發(fā)放。5、建立就業(yè)服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺一是進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)手段，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)公 共平臺作用，將就業(yè)登記、解聘備案、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼申報(bào)等 業(yè)務(wù)納入互聯(lián)網(wǎng)公共業(yè)務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)外網(wǎng)辦理；二是實(shí) 現(xiàn)與全市各高校、職業(yè)學(xué)校、技校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī) 構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，拓展服務(wù)渠道和服務(wù)范圍。（

13、四）人力資源市場系統(tǒng)規(guī)劃一是整合原勞動(dòng)力市場信息系統(tǒng)和人才市場信息系統(tǒng)， 建立統(tǒng)一完善的人力資源市場信息化系統(tǒng)。以統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心 為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)信息的共享與廣覆蓋。通過市、區(qū)、街道（鄉(xiāng) 鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，將用人單位招聘信 息、求職者信息進(jìn)行統(tǒng)一收集、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一更新、統(tǒng)一 發(fā)布，實(shí)現(xiàn)崗位信息、人才信息最大限度的共享和覆蓋，實(shí) 現(xiàn)“一點(diǎn)登陸、全市共享”，提高市場配置效率。二是實(shí)現(xiàn)人力資源信息系統(tǒng)與青島市高校畢業(yè)生就業(yè) 信息網(wǎng)的對接。將高校畢業(yè)生信息資源和全市人力資源信息 進(jìn)行共享，實(shí)現(xiàn)供求信息的對接和匹配，促進(jìn)高校畢業(yè)生就 業(yè)。三是依托人力資源信息系統(tǒng)，搭建統(tǒng)一的人力資源無形 市

14、場。在資源整合的基礎(chǔ)上，通過公共招聘網(wǎng)站平臺、短信 移動(dòng)平臺、電視及平面媒體平臺等方式， 重點(diǎn)為高校畢業(yè)生、 專業(yè)技術(shù)人員及其他求職者和用人單位提供求職、招聘信息 發(fā)布、崗位配置、職業(yè)規(guī)劃等服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)會員增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)供求雙方跨區(qū)域、低成本的對接和匹配各種人才生就業(yè)新成長勞動(dòng)力就業(yè)引進(jìn)及錄用求職管問人力資源市場招聘管理崗位管.理信息發(fā)布人事勞動(dòng)代理窄勺歿冢I行業(yè)研究市場監(jiān)管（五）基金征繳和社會養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)規(guī)劃一是規(guī)范統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)指標(biāo)體系和信息平臺。養(yǎng)老保險(xiǎn) 系統(tǒng)數(shù)據(jù)量龐大，有效期長，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性關(guān)系到每個(gè)參保 人員的切身利益，需要按照金保工程要求，統(tǒng)一、規(guī)范、整 合、調(diào)整各養(yǎng)老保險(xiǎn)部門的指標(biāo)

15、體系、結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，確保信息 的一致性與準(zhǔn)確、完整。二是整合業(yè)務(wù)流程，采取求同存異的原則，在滿足現(xiàn)有 工作需求的基礎(chǔ)上，盡量將基金征繳和養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)工作流 程趨向規(guī)范一致，盡量減少差異性，實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺下支持企 業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)和農(nóng)村養(yǎng)老人員的業(yè)務(wù)經(jīng)辦；三是解決人員轉(zhuǎn)移問題。一方面確保養(yǎng)老保險(xiǎn)流動(dòng)人員 在目前我市各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間能準(zhǔn)確、及時(shí)的接續(xù)流動(dòng)；另一 方面實(shí)現(xiàn)與全國、省養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)的程序接口，滿足流 動(dòng)人員養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移的實(shí)際工作需要；四是建立與各金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)接口，規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn) 基金往來支付，滿足財(cái)稅庫行、銀行直連、報(bào)盤收支等各種 業(yè)務(wù)需要；五是建立靈活有效的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，滿足參保單位及個(gè)

16、人養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)、信息查詢、政策咨詢等業(yè)務(wù)需要，減 輕經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作壓力；六是建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付管理體系，實(shí)現(xiàn)全市 統(tǒng)一的養(yǎng)老待遇社會化發(fā)放和管理，進(jìn)一步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)退 休化服務(wù)水平；七是搭建起連接市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 、村（居）的四 級網(wǎng)絡(luò)管理體系，為實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)籌、分級管理打好基礎(chǔ)；八是開發(fā)建立內(nèi)控管理系統(tǒng)。按照養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定及 要求，對各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金業(yè)務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督控制，對部分重點(diǎn) 業(yè)務(wù)采取強(qiáng)制性控制，杜絕和減少養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由現(xiàn)問題的 風(fēng)險(xiǎn)，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳與支付工作的平穩(wěn)運(yùn)行；九是開發(fā)建立決策分析系統(tǒng)。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是維護(hù)社會 穩(wěn)定的根本制度，通過開發(fā)決策分析系統(tǒng)，掌握養(yǎng)老保險(xiǎn)

17、基 金的運(yùn)行情況及存在問題，確保及時(shí)制定應(yīng)對方案和措施；十是開發(fā)建設(shè)與地稅、國稅、工商、民政等與養(yǎng)老保險(xiǎn)信息有關(guān)部門的信息數(shù)據(jù)銜接接口，通過擴(kuò)大數(shù)據(jù)范圍，及 時(shí)掌握養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)參保、應(yīng)繳納的實(shí)際情況，為擴(kuò)面、清欠 工作提供幫助和支持。機(jī)關(guān)事業(yè) 養(yǎng)老保險(xiǎn)單傳:婁型特測資格 審定城饋企業(yè)聯(lián)工養(yǎng)老保隆才寺豳泗理特管一退付將按-W遇結(jié)T終人域鄉(xiāng)居民和會養(yǎng)老保險(xiǎn)（六）醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)規(guī)劃一是通過實(shí)現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用明細(xì)的實(shí)時(shí)上傳，建立對定點(diǎn)醫(yī) 療機(jī)構(gòu)有效、便捷監(jiān)管體系。將參保人在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)當(dāng)日 發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用明細(xì)包括醫(yī)囑、病歷、檢查化驗(yàn)報(bào)告單、CT等信息及時(shí)上傳到醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。二是建立適應(yīng)多種費(fèi)用結(jié)算模式的醫(yī)院

18、實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算 平臺。在醫(yī)療保險(xiǎn)政策調(diào)整過程中建立靈活的參數(shù)調(diào)節(jié)機(jī) 制，通過參數(shù)、業(yè)務(wù)規(guī)則的設(shè)定，實(shí)現(xiàn)政策調(diào)整簡單、 快捷。三是做到有效信息共享。一是社會保障內(nèi)部系統(tǒng)內(nèi)部資 源數(shù)據(jù)整合，與工傷、生育、失業(yè)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，醫(yī)療結(jié)算信息 及相關(guān)業(yè)務(wù)信息共享。二是在青島市信息交換平臺上與公安、民政、教育、工商等部門的數(shù)據(jù)共享四是建立智能化決策系統(tǒng)。利用智能化決策系統(tǒng)為管理 者提供更及時(shí)、更有效的決策依據(jù)。從已積累的海量數(shù)據(jù)中 建立數(shù)學(xué)模型，預(yù)測由業(yè)務(wù)發(fā)展的未來趨勢，以便及時(shí)采取 應(yīng)對措施等。五是建立支持醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn) 醫(yī)療補(bǔ)助金、居民低保醫(yī)療救助（民政局）的統(tǒng)一醫(yī)院結(jié)算 平臺。醫(yī)療費(fèi)用

19、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（七）社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃建立統(tǒng)一集中部署、多級經(jīng)辦管理、分級獨(dú)立核算的財(cái) 務(wù)管理信息系統(tǒng)。一是實(shí)現(xiàn)基金財(cái)務(wù)的集中化管理通過基金財(cái)務(wù)人員、管理的集中化，進(jìn)行社?；鸺泻怂?，提高基金財(cái)務(wù)管理的獨(dú)立性、工作準(zhǔn)確度和效率。二是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)的一體化銜接業(yè)務(wù)經(jīng)辦是前臺，財(cái)務(wù)經(jīng)辦是后臺，一方面要使業(yè)務(wù)財(cái) 務(wù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系能夠及時(shí)反映到經(jīng)辦工作中，提高記賬效 率和準(zhǔn)確度；另一方面要使業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)起到相互驗(yàn) 證的作用，提高基金的安全管理程度。三是將基金支付（如養(yǎng)老金、失業(yè)金等）納入人民銀行 “財(cái)稅庫行”網(wǎng)絡(luò)。四是實(shí)現(xiàn)基金財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)一性和規(guī)范性目前社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次的不斷提高，基金管理

20、的職責(zé)逐 步向上級機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移，相應(yīng)的基金財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的統(tǒng)一性和規(guī) 范性必須要加強(qiáng)。因此要規(guī)范科目代碼、核算細(xì)度，完善社 ?；饘I(yè)科目體系等事項(xiàng)。五是通過票據(jù)的全過程管理，實(shí)現(xiàn)以票管款對社會保險(xiǎn)專用票據(jù)強(qiáng)化管理，通過信息系統(tǒng)建立每張 票據(jù)的生命周期跟蹤。實(shí)現(xiàn)“票款分離、以票管款”。對票據(jù)的領(lǐng)用、注銷、保管，做好信息登記，定期檢查票證結(jié)存 情況，盤點(diǎn)庫存票證，確保做到帳票相符。六是通過審批控制大額資金的流動(dòng)通過級別審批，控制大額資金的流動(dòng)。在重要、敏感等 基金財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)設(shè)置多級審批制度和復(fù)核機(jī)制。七是基金憑證、報(bào)表自動(dòng)生成通過業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化銜接，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)問及 時(shí)、準(zhǔn)確、完整的對賬。通過

21、自動(dòng)功能，定期生成基金憑證、基金報(bào)表，提高財(cái)務(wù)管理人員的工作效率。征繳核算征繳核算支付哪繳核算財(cái)&F晶隼核苜so竹管= 銀彳舄森曼什核苜財(cái)務(wù)結(jié)稟一1一4% "支（' j核 阜 企業(yè)職工霽繆葆牌務(wù)結(jié)苜征繳核算支付核算財(cái)務(wù)結(jié)算銀行對賬機(jī)關(guān)理星群失寸賬工傷生育保險(xiǎn)監(jiān)管整合” 、.一體化基金財(cái)務(wù)（八）勞動(dòng)關(guān)系管理規(guī)劃一是把住勞動(dòng)合同入口管理。通過應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)在支持 個(gè)人勞動(dòng)合同備案的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)集體合同備案，將工作重 點(diǎn)轉(zhuǎn)向集體合同管理。二是建立薪酬水平調(diào)查反饋的技術(shù)平臺，完善薪酬水平 的動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。通過主動(dòng)獲取企業(yè)社保工資中 報(bào)信息和摸底調(diào)查，完成信息采集，為制

22、定工資指導(dǎo)線提供 數(shù)據(jù)支撐；核算具體行業(yè)、企業(yè)、工種的人工成本、薪資水 平；制定和發(fā)布最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資指導(dǎo)線、人力資源市場 工資指導(dǎo)價(jià)位，為工資集體協(xié)商、實(shí)現(xiàn)同工同酬提供可靠的 依據(jù)和參考。三是通過網(wǎng)上申報(bào)和網(wǎng)上行政審批等手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)工 時(shí)標(biāo)準(zhǔn)管理。（九）勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”規(guī)劃一是按照勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法工作流程，開發(fā)完善勞動(dòng)監(jiān)察案 件處理系統(tǒng)，從受理、處理、反饋、督辦、跟蹤等方面實(shí)現(xiàn) 案件的統(tǒng)一管理，并實(shí)現(xiàn)對案件指揮調(diào)度、案件轉(zhuǎn)辦的全程 監(jiān)控；二是增強(qiáng)對專項(xiàng)業(yè)務(wù)的處理能力，如監(jiān)察年審、誠信評 價(jià)、專項(xiàng)行動(dòng)等專項(xiàng)業(yè)務(wù)平臺；三是開發(fā)完善勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化平臺，對網(wǎng)格內(nèi)用人單位 的招用工、勞動(dòng)合同、工資支

23、付、勞動(dòng)條件、社會保險(xiǎn)等方 面的信息及情況進(jìn)行歸并及整合，同時(shí)利用無線技術(shù)的遠(yuǎn)程 辦公手段，實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)格信息的實(shí)時(shí)管理與調(diào)度；四是開發(fā)與勞動(dòng)用工、社會保障等信息的互聯(lián)互通和數(shù) 據(jù)共享，提高預(yù)警監(jiān)控能力，與勞動(dòng)仲裁、稽核等部門信息 共享，避免重復(fù)辦案、提高效率等。五是開發(fā)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，分析違法違規(guī)單位的行業(yè)、性 質(zhì)、數(shù)量、所在區(qū)域、違法原因等情況，從而調(diào)整工作重點(diǎn) 與方向，便于決策。 管埋規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)警管理系統(tǒng)雉報(bào)受理幸 慳 察II*委托歷辦*日常監(jiān)等業(yè)務(wù)桎限管理監(jiān)拽直面代碼整取電子英當(dāng)GPS惻格處監(jiān)察蛾用現(xiàn)困X通網(wǎng)采愧福1在百11|省|委托市辦*網(wǎng)絡(luò)比蓋要背號資為 嫌艇單位應(yīng)用先撐平各

24、應(yīng)用悒忤季報(bào)受埋1 立案蜀嘉域案歸檔核心性件校蜜鐮財(cái)1悝秀日程業(yè)務(wù)表式1基部框件日志警巡！用戶釵限工作孤 B- 安全他件身份冢立權(quán)限控制信息M事情毀F霽費(fèi)有勞動(dòng)力社保業(yè)重單位庠 外國人才的俵息信息安全體系（十）社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)劃一是以數(shù)據(jù)整合為契機(jī)，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量此次一體化信息系統(tǒng)建設(shè)將首先對原信息系統(tǒng)的單位、 人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，篩選、整理、過濾歷史社?；鹗?支明細(xì)，從而提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，使基金監(jiān)管的工作重點(diǎn)更多的 轉(zhuǎn)向關(guān)鍵業(yè)務(wù)點(diǎn)監(jiān)控和社?；疬\(yùn)行的宏觀分析。其次可以利用市電子政務(wù)辦的全市電子數(shù)據(jù)交換平臺， 從財(cái)政、稅務(wù)、工商、民政等部門采集相關(guān)數(shù)據(jù)，用于微觀 監(jiān)控和宏觀分析。二

25、是擴(kuò)展基金監(jiān)管宏觀分析功能在基金監(jiān)管針對性上擴(kuò)展宏觀分析功能，對社?；疬M(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，通過分析基金收繳、支付、財(cái)務(wù)狀況、繳費(fèi)單位及職工的資料歷史和當(dāng)前狀態(tài)，加強(qiáng)對社保基金運(yùn)行情況的宏觀監(jiān)控。豐富基金監(jiān)管分析指標(biāo)體系，以多樣的圖表、表格從不同角度展示分析結(jié)果，從而便于及時(shí)了解社?；鸬倪\(yùn)轉(zhuǎn)情況和支撐能力。發(fā)揮系統(tǒng)智能與人工自主發(fā)現(xiàn)問題相結(jié)合的實(shí)效，通過制定基金監(jiān)管規(guī)則，實(shí)現(xiàn)基金監(jiān)督預(yù)警、自動(dòng)智能發(fā)現(xiàn)問題；通過圖表分析、監(jiān)控查詢，支持監(jiān)督人員自主判斷發(fā)現(xiàn)問題。三是強(qiáng)化內(nèi)控，把部分監(jiān)控事項(xiàng)前置把部分監(jiān)管事項(xiàng)（如繳費(fèi)基數(shù)保底封頂、養(yǎng)老金大額支付等）放到業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，通過“事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后監(jiān)督”等

26、多重方式，防范基金管理漏洞。另一方面要往企業(yè)單位延伸，和稽核、仲裁、監(jiān)察信息共享，加大對社會保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳、清欠的工作力度, 增強(qiáng)社保基金支撐能力 ,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)付盡付” ,保障職工利益。（十一）稽核管理系統(tǒng)規(guī)劃一是實(shí)現(xiàn)與各社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)共享，包括參保單位、參保人員相關(guān)的基本信息、參保信息、繳費(fèi)信息、欠費(fèi)信息以及定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的結(jié)算信息、明細(xì)信息等，確保能及時(shí)掌握案情背景，為及時(shí)辦案奠定基礎(chǔ)；二是開發(fā)稽核與勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁等部門的數(shù)據(jù)共享與銜接功能，確保案件及時(shí)接收與轉(zhuǎn)交，并避免重復(fù)辦案;三是建立與財(cái)政、工商、稅務(wù)等部門信息的傳遞通道，增強(qiáng)對應(yīng)參保、應(yīng)繳費(fèi)情況的掌握情況；四是開發(fā)監(jiān)控

27、預(yù)警平臺，針對社會保險(xiǎn)基金安全與完整 的重點(diǎn)業(yè)務(wù)項(xiàng)目，增加監(jiān)控功能，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力；五是開發(fā)完善稽核指揮調(diào)度系統(tǒng)，確?；税讣奶幚?實(shí)現(xiàn)流程化、科學(xué)化與規(guī)范化，最大限度杜絕人為干擾辦案 因素的影響；六是開發(fā)誠信評價(jià)系統(tǒng)，通過對參保單位及人員參加社 會保險(xiǎn)情況的誠信評估，豉勵(lì)先進(jìn)、督促落后，逐步規(guī)范全 社會的社會保險(xiǎn)參保行為，提高參保意識；七是開發(fā)分析決策功能，通過對各項(xiàng)稽核工作情況的統(tǒng) 計(jì)，采取橫向、縱向及交叉比較的方式，了解稽核各類工作 及稽核案件的發(fā)展情況，提前發(fā)現(xiàn)基金工作中的不穩(wěn)定因 素，確定工作重點(diǎn)。（十二）勞動(dòng)人事爭議仲裁系統(tǒng)規(guī)劃一是按照勞動(dòng)仲裁法律法規(guī)及工作內(nèi)容，開發(fā)完善勞動(dòng)

28、 仲裁管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對仲裁機(jī)構(gòu)案件的辦理流程、專項(xiàng) 指派、案件信息、移交轉(zhuǎn)辦等數(shù)據(jù)的管理， 并增加提醒功能, 實(shí)現(xiàn)仲裁人員在案件辦理過程中可以根據(jù)不同案件在不同 業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)方便快捷的進(jìn)行數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、報(bào)審報(bào)批等操作；二是開發(fā)建設(shè)勞動(dòng)仲裁文書打印功能。各類勞動(dòng)仲裁表格、文書均可實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)錄制及打印，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)仲裁辦公自動(dòng)化；三是開發(fā)建設(shè)勞動(dòng)仲裁查詢功能， 可以根據(jù)案號、 姓名、日期、案件背景等多種條件對案件信息進(jìn)行多樣性查詢，提高仲裁的辦案工作效率；四是開發(fā)建設(shè)勞動(dòng)仲裁內(nèi)控管理功能，以時(shí)間、流程等為節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對仲裁案件的全程監(jiān)督與控制，重點(diǎn)強(qiáng)化案件的審批與結(jié)案過程；五是開發(fā)建設(shè)勞動(dòng)仲裁統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，按

29、照工作實(shí)際要求及未來發(fā)展需要，可及時(shí)對勞動(dòng)仲裁案件處理情況進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、匯總、分析及決策，確保能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并制定措施；六是開發(fā)建設(shè)與勞動(dòng)監(jiān)察、社會保險(xiǎn)、就業(yè)、信訪等部門的信息共享與銜接，擴(kuò)大信息來源，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。（十三）公共服務(wù)體系規(guī)劃一是加強(qiáng)服務(wù)渠道建設(shè)。 在傳統(tǒng)大廳經(jīng)辦的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬服務(wù)渠道， 完善 12333 呼叫中心、 多媒體觸摸屏系統(tǒng)、 LED 信息展示系統(tǒng)、網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理大廳和用人單位自助服務(wù)終端等，為廣大用人單位和個(gè)人提供更多渠道的服務(wù)。 功能完備的12333呼叫中心以12333呼叫中心作為承載， 通過電話、傳真、電子郵 件、短信、網(wǎng)上互動(dòng)等接入手段， 為全體服務(wù)對象提供

30、服務(wù)。 功能強(qiáng)大的網(wǎng)上業(yè)務(wù)大廳通過互聯(lián)網(wǎng)上的業(yè)務(wù)辦理大廳建設(shè)，單位和個(gè)人可以查 詢和辦理有關(guān)社會保險(xiǎn)、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、網(wǎng)上互動(dòng)等 業(yè)務(wù)。簡單易用的多媒體觸摸屏系統(tǒng)在人力資源和社會保障局相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)部署多媒體觸 摸式查詢機(jī)，為廣大群眾提供自助式的查詢。信息豐富的LED展示系統(tǒng)在業(yè)務(wù)大廳放置LED等信息展示設(shè)備，為服務(wù)對象提供 較為方便的信息告知和信息指導(dǎo)功能。 自助服務(wù)終端在業(yè)務(wù)大廳放置自助服務(wù)終端等信息設(shè)備，實(shí)現(xiàn)用人單位和個(gè)人的業(yè)務(wù)自助辦理二是優(yōu)化業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程。統(tǒng)一的公共服務(wù)系統(tǒng)建成后,相當(dāng)于把業(yè)務(wù)經(jīng)辦窗口延伸到單位和個(gè)人，業(yè)務(wù)窗口、12333、網(wǎng)站、自助終端都是具有平等地位的業(yè)務(wù)受理窗口。優(yōu)化后的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程都是一樣的，即：前臺業(yè)務(wù)受理、后 臺業(yè)務(wù)審批、前臺結(jié)果反饋。通過統(tǒng)一的公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè), 實(shí)現(xiàn)分層次服務(wù)、分體系支持市民業(yè)務(wù)辦理，滿足不同類別的服務(wù)需求。（十四）決策支持體系建設(shè)規(guī)劃。一是完善日常統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，確定科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、合理的統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)定時(shí)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)和固化。這些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要 從不同維度統(tǒng)計(jì)、記錄、展現(xiàn)、使用。二是完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制。確定不同的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)，設(shè)置指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)級別，通過紅黃綠三色風(fēng)險(xiǎn)分界線管理來展現(xiàn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、基金風(fēng)險(xiǎn)