太湖流域水環(huán)境綜合治理效益分析

1、太湖流域水環(huán)境綜合治理效益分析第一節(jié) 環(huán)境效果分析方案實(shí)施后，對(duì)改善水環(huán)境的效果主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)功能，二是削減污染物量。一、生態(tài)系統(tǒng)功能增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)功能增強(qiáng)主要體現(xiàn)在：通過生態(tài)修復(fù)、面源治理和河網(wǎng)整治，提升生態(tài)系統(tǒng)對(duì)污染物的吸收分解凈化能力；實(shí)施“引江濟(jì)太”工程，提高流域水環(huán)境容量（納污能力）。通過實(shí)施濕地保護(hù)與修復(fù)、生態(tài)林建設(shè)、水體生態(tài)修復(fù)、生態(tài)攔截、環(huán)太湖河道整治工程、河湖清淤等生態(tài)修復(fù)措施，可恢復(fù)和重建水生生態(tài)系統(tǒng)，有效提高對(duì)污染物吸收分解凈化能力和水源涵養(yǎng)能力。“引江濟(jì)太”工程實(shí)施后，增加入湖水量48.6億立方米，在現(xiàn)狀水質(zhì)條件下分別提高流域COD、氨氮的水環(huán)境容量

2、（納污能力）17.2%和29.1%，同時(shí)促進(jìn)了水體流動(dòng)，有助于抑制藍(lán)藻暴發(fā)。二、污染物量削減治理方案提出的措施可分為兩類：一是消除污染源，二是提高污染物削減能力。（一）消除污染源通過關(guān)停重污染企業(yè)、減施化肥、拆除圍網(wǎng)等措施消除污染源；2012年較2005年減少污染物排放量COD3.5萬噸、氨氮0.67萬噸、總磷0.17萬噸、總氮1.5萬噸；2020年較2012年減少氨氮0.84萬噸、總磷0.23萬噸和總氮2.2萬噸，見表8.1-1。表8.1-1 消除污染物排放量統(tǒng)計(jì) （萬噸）序號(hào)工程項(xiàng)目2012年較2005年消除量2020年較2012年消除量COD氨氮總磷總氮COD氨氮總磷總氮1工業(yè)污染源消除

3、3.50.250.3752化肥減施0.420.1671.10.840.232.23圍網(wǎng)拆除0.0020.02合計(jì)3.50.670.171.500.840.232.2此外，通過科學(xué)清淤，可以將總磷0.420.58萬噸、總氮1.962.69萬噸移出河湖。（二）污染物削減能力通過城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖清潔工程等措施提高污染物削減能力。2020年形成污染物削減能力：COD113.40萬噸/年、氨氮12.13萬噸/年、總磷1.15萬噸/年、總氮15.73萬噸/年，見表8.1-2。表8.1-2 污染物削減能力 （萬噸/年）序號(hào)項(xiàng)目COD氨氮總磷總氮1污水處理廠建設(shè)84.678.720.4511.41

4、2垃圾處理處置20.312.720.152.853農(nóng)業(yè)面源治理8.420.690.551.474合計(jì)113.4012.131.1515.73三、污染負(fù)荷預(yù)測(cè)與削減能力綜合分析從效果分析可以看出，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)功能，可增加對(duì)污染物的吸收分解凈化能力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，重污染行業(yè)所占比例將明顯降低，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格；引江濟(jì)太工程實(shí)施后，流域水環(huán)境容量（納污能力）有所提高。以上措施對(duì)提高水環(huán)境質(zhì)量是有利的。按照20062012年污染物的增長(zhǎng)速率與前10年相當(dāng)、20132020年增長(zhǎng)減半的速率進(jìn)行測(cè)算，至2020年，COD、氨氮、總磷、總氮排放量分別為159.67萬噸/年、14.92萬噸/年、1.5

5、4萬噸/年、22.34萬噸/年；扣除允許排放量，需要削減的污染物量分別為107.24萬噸/年、11.12萬噸/年、1.05萬噸/年和16.48萬噸/年。根據(jù)表8.1-3測(cè)算結(jié)果，新增綜合治理工程將大幅提高污染物削減能力。在兩省一市落實(shí)各項(xiàng)治理措施的基礎(chǔ)上，近、遠(yuǎn)期水環(huán)境綜合治理目標(biāo)可以基本實(shí)現(xiàn)。表8.1-3 污染物增加量與削減能力綜合分析 （萬噸/年）水平年污染物CODNH3-NTPTN2005年基準(zhǔn)年排放量85.039.181.0414.162012年預(yù)測(cè)總排放量119.3611.821.2717.93控制排放量727.030.8210.84需要削減量47.364.790.457.09削減能

6、力削減能力51.825.010.507.37生態(tài)系統(tǒng)功能污染物削減能力增強(qiáng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整污染物排放量減少2020年預(yù)測(cè)總排放量159.6714.921.5422.34允許排放量52.433.800.495.86需要削減量107.2411.121.0516.48削減能力城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖清潔工程等113.4012.131.1515.73生態(tài)系統(tǒng)功能污染物削減能力增強(qiáng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整污染物排放量減少引江濟(jì)太工程水環(huán)境容量（納污能力）增加第二節(jié) 投資效果分析一、飲用水安全項(xiàng)目飲用水安全項(xiàng)目共87項(xiàng)，投資122.60億元，占總投資的11。用以支持無錫、蘇州、嘉興和湖州等城市的水源地建設(shè)和

7、保護(hù)，完善區(qū)域聯(lián)合供水和自來水處理工藝改造，提高供水水質(zhì)。項(xiàng)目受益人口超過650萬。二、工業(yè)污染源治理項(xiàng)目太湖流域6個(gè)重污染行業(yè)的化學(xué)需氧量和氨氮排放量占全流域工業(yè)污染負(fù)荷的70，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染源治理的重要對(duì)象。在2008年年底前，投資35.19億元，治理工業(yè)污染源136項(xiàng)，削減COD 7萬噸、氨氮0.5萬噸和總氮0.75萬噸。三、城鎮(zhèn)污水處理和垃圾處置項(xiàng)目2012年以前改建、在建和擬建污水處理廠437座，至2020年累計(jì)達(dá)到每天1200萬立方米的污水處理能力，形成污染物削減能力為：COD84.67萬噸/年、氨氮8.72萬噸/年、總磷0.45萬噸/年和總氮11.41萬噸/年（含工業(yè)區(qū)廢水

8、處理設(shè)施）。實(shí)施垃圾處理處置工程，日處理規(guī)模2.7萬噸，形成污染物削減能力為COD20.31萬噸/年、氨氮2.72萬噸/年、總磷0.15萬噸/年、總氮2.85萬噸/年。城鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理處置項(xiàng)目合計(jì)投資348.98億元。四、面源污染治理項(xiàng)目農(nóng)村生活污水處理、化肥減施、養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)和限制圍網(wǎng)養(yǎng)殖等，近、遠(yuǎn)期共安排324個(gè)項(xiàng)目，投資98.84億元，使遠(yuǎn)期污染物發(fā)生量中的COD減少8.42萬噸/年、氨氮0.69萬噸/年、總磷0.55萬噸/年、總氮1.47萬噸/年。五、提高水環(huán)境容量引排項(xiàng)目“引江濟(jì)太”對(duì)改善太湖水環(huán)境容量具有重要作用，共安排8個(gè)項(xiàng)目。在年調(diào)水48.6億立方米的條件下，COD和氨

9、氮的水環(huán)境容量（納污能力）可以分別提高17.2%和29.1%。項(xiàng)目投資224.94億元。六、生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目濕地恢復(fù)、生態(tài)保護(hù)帶、水體生態(tài)修復(fù)、湖泊清淤及太湖綜合整治等方面安排44個(gè)項(xiàng)目，投資147.91億元。工程建成以后，可以削減一部分工程措施難以去除的污染物，特別是有毒有害微量有機(jī)化合物，在保障生態(tài)系統(tǒng)安全方面的作用難以替代。七、河網(wǎng)綜合整治項(xiàng)目河網(wǎng)綜合整治安排12個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)行環(huán)太湖河道整治、清淤、拓浚、生態(tài)修復(fù)工程4800多公里，新建、改建閘門、泵站等600余座，投資89.98億元。這些項(xiàng)目的實(shí)施將改善河網(wǎng)地區(qū)的環(huán)境。八、節(jié)水減污項(xiàng)目節(jié)水可以減少污水排放量，減少農(nóng)田氮磷等養(yǎng)分的流失。安排19

10、個(gè)項(xiàng)目，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)節(jié)水，投資36.15億元，項(xiàng)目建成后每年節(jié)約用水超過14億立方米。九、監(jiān)管體系建設(shè)項(xiàng)目安排監(jiān)控項(xiàng)目28個(gè)，投資7.94億元。項(xiàng)目完成以后，將建成太湖流域比較完善的水環(huán)境監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)地表水水源地、太湖的主要入湖河道、重要的輸水河道、行政區(qū)交界斷面以及重點(diǎn)污染源（包括工業(yè)和農(nóng)業(yè)）實(shí)施較嚴(yán)密的監(jiān)控，為落實(shí)責(zé)任、管理到位提供支持。十、科技支撐研究項(xiàng)目安排應(yīng)用基礎(chǔ)和應(yīng)用技術(shù)研究14個(gè)項(xiàng)目，投資1.45億元。在太湖藍(lán)藻的形成與消亡機(jī)理、點(diǎn)源及面源治理、水環(huán)境容量（納污能力）與水環(huán)境監(jiān)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及管理機(jī)制等方面展開研究，為太湖流域水環(huán)境綜合治理提供科技支撐。第三節(jié)

11、社會(huì)效益分析太湖流域水環(huán)境綜合治理對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)，逐步恢復(fù)太湖流域江南水鄉(xiāng)景色具有重要作用，社會(huì)效益十分顯著。一、保障飲用水安全，有利于維護(hù)城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定本方案的實(shí)施，將使太湖流域超過650萬人的居民飲用水達(dá)到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749-2006），保障群眾飲用水安全，使人們的生活、生產(chǎn)條件得到改善，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、保障城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定起到重要作用。二、加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)節(jié)水減污通過制訂更加嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保準(zhǔn)入制度，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“關(guān)停并轉(zhuǎn)”高污染的工業(yè)企業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加大工業(yè)污水治理力度，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)水減污、保護(hù)環(huán)境的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)

12、展的局面。三、完善城鎮(zhèn)治污基礎(chǔ)設(shè)施，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施后，太湖流域?qū)⒊蔀槿珖?guó)污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施齊全、處理標(biāo)準(zhǔn)最高的地區(qū)之一。這樣可以大大減少點(diǎn)源污染，有助于實(shí)現(xiàn)污染物總量控制目標(biāo)，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四、加強(qiáng)農(nóng)村綜合治理，有利于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)通過種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)藥化肥減施和農(nóng)藥替代工程，推動(dòng)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增加農(nóng)民收入；通過農(nóng)村污水處理、沼氣工程和有機(jī)肥料使用，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)；通過垃圾收集、儲(chǔ)運(yùn)、處理系統(tǒng)的建設(shè)，徹底改變農(nóng)村人居環(huán)境。上述措施將有力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。五、積累經(jīng)驗(yàn)，為河湖綜合治理起示范作用太湖屬于半封閉淺水湖泊，人口密集，工業(yè)發(fā)達(dá)，污染嚴(yán)重，生態(tài)退化，水環(huán)境治理過程復(fù)雜、難度大。太湖流域水環(huán)境綜合治理的成功實(shí)施，將成為我國(guó)湖泊水環(huán)境治理的標(biāo)志性工程，為其他受污染湖泊及河流水環(huán)境綜合治理起到示范作用。六、有利于促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展本方案的實(shí)施，將使太湖流域水環(huán)境質(zhì)量從根本上得以改善，居民生存的基本條件得到強(qiáng)有力保