被征地人員社會保障實(shí)施辦法

1、被征地人員社會保障實(shí)施辦法 主講人 劉忠毅幾個概念幾個概念l被征地是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地l被征地人員是指在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)因依法征收（征用）集體土地而導(dǎo)致無地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員l被征地人員社會保障，是指生活補(bǔ)助、基本養(yǎng)老保險和住院醫(yī)療保險 。保障對象保障對象 保障對象必須同時具備下列條件：l具有開發(fā)區(qū)原居住地戶口（指1984年4月10日前原大孤山鄉(xiāng)和原新港鎮(zhèn)、1993年3月2日前原灣里鄉(xiāng)和董家溝鎮(zhèn)、1993年5月1日前原滿家灘鎮(zhèn)、2002年10月29日前大李家鎮(zhèn)和得勝鎮(zhèn)管轄區(qū)域內(nèi)戶口），并享有土地承包經(jīng)營權(quán)獲得土地承包份額（以原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分地臺帳或

2、承包合同為依據(jù)），或者由上述人員在征地前所產(chǎn)生的在冊自然增長人口（含婚嫁人員），應(yīng)享有土地承包經(jīng)營權(quán)的；l以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或承包戶為單位承包地被征收的，或因房屋被動遷導(dǎo)致無法經(jīng)營土地，經(jīng)被征地人員社會保障管理辦公室（以下簡稱征保辦）批準(zhǔn)，自愿交回承包地的；l土地被征收時具有開發(fā)區(qū)在冊戶籍（因入伍、入學(xué)、刑事處罰、勞動教養(yǎng)而遷出戶口者視同具有開發(fā)區(qū)在冊戶籍）。 保障對象保障對象人數(shù)確定l以承包戶為單位土地被部分征收的，按該集體經(jīng)濟(jì)組織人均承包地面積計算保障對象的人數(shù)。即：保障人數(shù)等于征地面積除以人均承包地面積，并采取四舍五入法確定保障人數(shù)，由被征地戶根據(jù)確定的人數(shù)確定保障對象。保障對象保障對象

3、l因房屋被動遷導(dǎo)致無法經(jīng)營土地的承包戶，根據(jù)本人申請自愿交回承包地的，在同征保辦、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽定協(xié)議后，方可納入保障對象。l開發(fā)區(qū)內(nèi)的全戶遷移人員在遷入地應(yīng)該享有土地承包經(jīng)營權(quán)的，待遷入地其農(nóng)村產(chǎn)權(quán)房屋被動遷、集體土地被全部征收后，由遷入地將其納入保障對象；而在遷入地沒有獲得土地承包經(jīng)營權(quán)的，待其遷出地承包地被征收或其集體土地被全部征收后，若符合第五條之規(guī)定，由遷出地將其納入保障對象。 保障對象的審批保障對象的審批辦理程序l被征地人員在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織辦理納入保障對象手續(xù)，提供有關(guān)資料后，填寫大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)被征地人員社會保障審批表（本表一式兩份，街道（鎮(zhèn)）、征保辦各一份）l社區(qū)（村委

4、會）、街道（鎮(zhèn)）審核后，征保辦通過其所在社區(qū)（村委會）張榜公示，公示七天無異議后批準(zhǔn)為保障對象，建立保障對象檔案，發(fā)放大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)被征地人員社會保障證l被征地人員經(jīng)批準(zhǔn)為保障對象后，不再享有土地承包經(jīng)營權(quán)l(xiāng)保障對象死亡的，社會保障自行終止 保障對象保障對象保障對象屬于下列情形之一者，不享受社會保障：l在刑事處罰和勞動教養(yǎng)期間l戶口遷出開發(fā)區(qū)的（就學(xué)、入伍期間除外）l其它不符合保障條件的被征地人員社會保障被征地人員社會保障l生活補(bǔ)助l基本養(yǎng)老保險l住院醫(yī)療保險 生活補(bǔ)助生活補(bǔ)助 l是指對未成年人、完全喪失勞動能力的殘疾人和未就業(yè)的大齡保障對象發(fā)放一定的生活補(bǔ)助費(fèi)l保障對象在國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)

5、單位工作（指簽定勞動合同或參加社會統(tǒng)籌保險的），或在集體經(jīng)濟(jì)組織（含社區(qū)、村委會）及所屬單位工作，或從事私營企業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、個體工商業(yè)（有營業(yè)執(zhí)照）的，不享受生活補(bǔ)助待遇 保障對象享受生活補(bǔ)助按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行保障對象享受生活補(bǔ)助按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行l(wèi)保障對象不滿18周歲時，按每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)l保障對象屬完全喪失勞動能力的殘疾人（指持殘疾人證的，肢體、智力、精神殘疾1、2級，視力殘疾盲1、2級的，享有工傷待遇人員除外），年滿18周歲至女不滿35周歲、男不滿45周歲，按每人每月200元發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)l保障對象女年滿35周歲至45周歲、男年滿45周歲至55周歲時，按每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生

6、活補(bǔ)助費(fèi)l保障對象女年滿45周歲至50周歲、男年滿55周歲至60周歲時，按開發(fā)區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助l費(fèi)保障對象“農(nóng)轉(zhuǎn)城（非）”后，若達(dá)不到城市居民最低生活保障水平的，由各街道（鎮(zhèn)）民政部門審核認(rèn)定后，納入城市低保對象 養(yǎng)老保險養(yǎng)老保險 l保障對象從女滿35周歲、男滿45周歲起，由保障帳戶資金為其繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。其繳費(fèi)數(shù)額以開發(fā)區(qū)上一年度城鎮(zhèn)職工月平均工資的60%為基數(shù)，乘以當(dāng)年城鎮(zhèn)自由職業(yè)者繳費(fèi)比例，逐月繳納。保障對象達(dá)到法定退休年齡（女50周歲、男60周歲）辦理退休手續(xù) 養(yǎng)老保險養(yǎng)老保險l保障對象首次參保時，女超過35周歲至不滿50周歲、男超過45周歲至不滿60周歲的，由保

7、障帳戶資金一次性補(bǔ)繳其超過繳費(fèi)起始年齡（女35周歲、男45周歲）至參保時年齡的養(yǎng)老保險費(fèi)，以后按規(guī)定逐月繳納養(yǎng)老保險費(fèi) 養(yǎng)老保險養(yǎng)老保險l保障對象女超過50周歲、男超過60周歲的，從辦理退休手續(xù)次月起，按大連市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳、財政廳關(guān)于2002年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等文件的通知（大政辦發(fā)2002121號）規(guī)定，享受最低養(yǎng)老金待遇l保障對象退休后，其養(yǎng)老金待遇調(diào)整按國家及省市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。l保障對象個人繳納的起始年齡之后的養(yǎng)老保險費(fèi)，經(jīng)核批后，由保障帳戶資金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以返還。l本辦法實(shí)施前，已辦理退休手續(xù)的保障對象，養(yǎng)老金待遇按原規(guī)定執(zhí)行 住院醫(yī)療保險住院醫(yī)療保險l為保

8、障對象建立獨(dú)立的住院醫(yī)療保險制度，具體管理辦法參照大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險試行辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但不實(shí)行各項(xiàng)門診醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助辦法及高額補(bǔ)充醫(yī)療保險制度 住院醫(yī)療保險住院醫(yī)療保險 l在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的符合規(guī)定的住院醫(yī)療費(fèi)，先由個人承擔(dān)住院醫(yī)療費(fèi)用起付標(biāo)準(zhǔn)。起付標(biāo)準(zhǔn)以上最高支付限額以下的醫(yī)療費(fèi)用，個人承擔(dān)一定比例。l起付標(biāo)準(zhǔn)按醫(yī)療等級分別為：三級醫(yī)院(含所屬?？漆t(yī)院)600元，二級醫(yī)院(含專科醫(yī)院)400元，一級醫(yī)院(含治療型家庭病床)300元。醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級以市以上衛(wèi)生部門認(rèn)定為準(zhǔn)。l 起付標(biāo)準(zhǔn)以上最高支付限額以下的醫(yī)療費(fèi)用，主要由基金支付，個人也應(yīng)承擔(dān)一定的費(fèi)用。個人負(fù)擔(dān)的比例：按照三

9、級醫(yī)院(含所屬?？漆t(yī)院)、二級醫(yī)院(含?？漆t(yī)院)、一級醫(yī)院，分別為15、12、10；退休人員減半。l醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金在一個年度內(nèi)支付給職工和退休人員的醫(yī)療費(fèi)用最高限額為上一年度開發(fā)區(qū)職工平均工資的4倍左右，具體數(shù)額由開發(fā)區(qū)管委會公布。在上年職工社會平均工資4倍以上至20萬元以下(含20萬元)部分，由高額補(bǔ)充醫(yī)療保險支付90，參保人員承擔(dān)10。住院醫(yī)療保險住院醫(yī)療保險l惡性腫瘤、組織器官移植等特殊病種的部分門診項(xiàng)目醫(yī)療費(fèi)用可列入統(tǒng)籌基金支付范圍，特殊病種門診就醫(yī)的具體管理辦法由勞動行政部門會同有關(guān)部門另行制定。住院醫(yī)療保險住院醫(yī)療保險特殊情況按下列辦法處理：l精神病患者住院不設(shè)起付標(biāo)準(zhǔn)，住院醫(yī)療

10、費(fèi)個人負(fù)擔(dān)10；退休人員減半。l重癥尿毒癥患者門診透析治療，個人負(fù)擔(dān)10；退休人員減半。住院期間透析治療，按住院治療有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。l轉(zhuǎn)診異地住院治療，起付標(biāo)準(zhǔn)為1000元。起付標(biāo)準(zhǔn)以上醫(yī)療費(fèi)個人負(fù)擔(dān)20；退休人員15。l異地探親、婚喪假等，因急診住院發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)按轉(zhuǎn)診異地住院治療標(biāo)準(zhǔn)支付，單位持有關(guān)診療憑證到醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報銷。住院醫(yī)療保險住院醫(yī)療保險 l保障帳戶資金為女滿35周歲至50周歲、男滿45周歲至60周歲的保障對象按月繳納住院醫(yī)療保險費(fèi)，繳費(fèi)金額為每人每月50元，并從繳費(fèi)次月起按規(guī)定享受住院醫(yī)療保險待遇l保障對象女超過50周歲、男超過60周歲，由保障帳戶資金按每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)繳納醫(yī)

11、療保險費(fèi)，并從辦理退休手續(xù)次月起享受住院醫(yī)療保險待遇 住院醫(yī)療保險住院醫(yī)療保險 l醫(yī)療保險繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)醫(yī)療保險支付情況和醫(yī)療衛(wèi)生價格的變化情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整l保障對象無業(yè)或就業(yè)間斷的，由保障帳戶資金為其全部或部分繳納養(yǎng)老保險和住院醫(yī)療保險退休的，按上述規(guī)定的住院醫(yī)療保險待遇執(zhí)行l(wèi)實(shí)施前已辦理退休手續(xù)的保障對象，醫(yī)療保險待遇按原規(guī)定執(zhí)行 動遷居民取暖費(fèi)認(rèn)繳辦法動遷居民取暖費(fèi)認(rèn)繳辦法 l凡開發(fā)區(qū)管委會組織的農(nóng)村住宅拆遷安置上樓后的動遷居民，且符合享受動遷待遇條件的，均適用本辦法。享受動遷待遇條件的動遷居民是指享有第一輪土地承包或第二輪土地承包權(quán)的(不含自動放棄承包權(quán)的，并以原生產(chǎn)隊承包臺帳為依據(jù))且

12、戶口沒有變動的動遷時在冊人口的動遷戶 動遷居民取暖費(fèi)認(rèn)繳辦法動遷居民取暖費(fèi)認(rèn)繳辦法l認(rèn)繳取暖費(fèi)的全額面積(下稱全額面積)，指房屋動遷部門核定的應(yīng)分樓房面積，不包括因分室、增檔及其它原因增加的面積部分l按照開發(fā)區(qū)規(guī)定的取暖費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行職員在職單位認(rèn)繳和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按動遷應(yīng)分樓房面積認(rèn)繳的辦法動遷居民取暖費(fèi)認(rèn)繳辦法動遷居民取暖費(fèi)認(rèn)繳辦法動遷居民取暖費(fèi)認(rèn)繳辦法，執(zhí)行下列規(guī)定l動遷居民在國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)、國有及國有控股企業(yè)單位工作的(含離退休人員)，由其所在單位認(rèn)繳全額面積取暖費(fèi)。若擁有兩處以上住宅，其所在單位只認(rèn)繳一處全額面積取暖費(fèi)。凡動遷戶中有兩名或兩名以上在職人員的，由為主的一名職員所在單位認(rèn)