臨時(shí)存儲(chǔ)收購(gòu)運(yùn)行6年

1、臨時(shí)存儲(chǔ)收購(gòu)運(yùn)行臨時(shí)存儲(chǔ)收購(gòu)運(yùn)行6 6年年2 2近年來(lái)托市收購(gòu)的邊際效應(yīng)遞減托市收購(gòu)市場(chǎng)扭曲問(wèn)題日趨顯現(xiàn)，突出體現(xiàn)為政策性收購(gòu)糧油庫(kù)存的大幅增加、進(jìn)口激增和財(cái)政負(fù)擔(dān)加大1.托市價(jià)格高于供求關(guān)系決定的均衡價(jià)格，過(guò)度刺激了玉米生產(chǎn)能力的釋放，造成耕地、水資源承載能力達(dá)到極限。2.糧食市場(chǎng)主體預(yù)期被嚴(yán)重扭曲，糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)空間縮小,三個(gè)價(jià)格倒掛甚至成為常態(tài)：產(chǎn)區(qū)與銷(xiāo)區(qū)倒掛，東北產(chǎn)區(qū)與中原產(chǎn)區(qū)倒掛，原糧和產(chǎn)成品倒掛，庫(kù)存有二個(gè)不存糧，企業(yè)不存糧，農(nóng)民不存糧，結(jié)果是政府收購(gòu)糧油庫(kù)存大幅增加3.隨著糧食托市收購(gòu)價(jià)格的不斷提高，國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)差不斷擴(kuò)大，糧食進(jìn)口壓力激增。美國(guó)玉米配額外關(guān)稅進(jìn)口完稅價(jià)格低于國(guó)內(nèi)，

2、已經(jīng)頂破國(guó)內(nèi)天花板價(jià)格。今年1-7月份全國(guó)玉米進(jìn)口量146萬(wàn)噸，較去年同期減少8%。但玉米酒糟粕（DDGS）、高粱和大麥等非配額關(guān)稅管理商品進(jìn)口大幅增加，1-7月份進(jìn)口分別為390萬(wàn)噸、319萬(wàn)噸和242萬(wàn)噸，分別為去年同期的2.9倍、2.7倍和9.5倍。3 3第一個(gè)外部環(huán)境變化：國(guó)際價(jià)格大幅回落第一個(gè)外部環(huán)境變化：國(guó)際價(jià)格大幅回落4 4第二個(gè)國(guó)內(nèi)背景：國(guó)內(nèi)玉米供求已經(jīng)過(guò)剩第二個(gè)國(guó)內(nèi)背景：國(guó)內(nèi)玉米供求已經(jīng)過(guò)剩5 5項(xiàng) 目 2011/12 2012/13 2013/142014/15較上年增長(zhǎng)2014/15（USDA)9月份%9月份生 產(chǎn) 量19278205612184921380-449-2.

3、121700進(jìn) 口 量523270320270-50-15.6300新增供給19801208322216921650-499-2.322000食用消費(fèi)1600174018001850502.8飼料消費(fèi)113001125011250117004504.016000工業(yè)消費(fèi)57005200500052002004.0種用消費(fèi)13514514815021.4國(guó)內(nèi)消費(fèi)187351833518198189007023.922000出 口 量298102010100.010總消費(fèi)量187641834318208189207123.922010年度結(jié)余 1037248939612730-1211-30.6-

4、10單位：萬(wàn)噸面積預(yù)計(jì)增長(zhǎng)面積預(yù)計(jì)增長(zhǎng)1.1%1.1%，單產(chǎn)同比下降，單產(chǎn)同比下降3.1%3.1%6 68月1日8月27日截止26日，中旱及以上面積 72萬(wàn)平方公里；重旱及以上面積10萬(wàn)平方公里。遼寧、吉林重旱及以上面積分別減少7.6萬(wàn)、6.9萬(wàn)平方公里，吉林已基本無(wú)重旱。8月22日2014年8月以來(lái)全國(guó)氣象干旱面積演變圖20142014年受旱面積不如年受旱面積不如20092009年年少量的減產(chǎn)不能改變供過(guò)于求的局面少量的減產(chǎn)不能改變供過(guò)于求的局面8 82011年2012年2013年2014年同比變量東北地區(qū)8007867596259460-165內(nèi)蒙古1632178420702060-10遼

5、 寧1360142415631120-443吉 林2339257927762680-96黑龍江2676288832163600384華北黃淮地區(qū)6758695370656829-236河 北16401650170417106山 西855904956910-46江 蘇22623021623216安 徽36342842645731山 東197919951967200033河 南1697174817971520-277最大的問(wèn)題是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩導(dǎo)致需求下滑最大的問(wèn)題是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩導(dǎo)致需求下滑9 9事實(shí)很清楚，當(dāng)前國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)仍面臨國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格下行、市場(chǎng)有效需求不足（傳統(tǒng)需求沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)且缺少新的需

6、求增長(zhǎng)點(diǎn)），庫(kù)存糧食順價(jià)銷(xiāo)售難度加大等巨大的困難。今年秋糧收購(gòu)仍然面臨較大壓力。1010臨儲(chǔ)玉米銷(xiāo)售緩慢，新糧庫(kù)存還要增加臨儲(chǔ)玉米銷(xiāo)售緩慢，新糧庫(kù)存還要增加1111盡管艱難加工企業(yè)仍是消化產(chǎn)區(qū)庫(kù)存的中堅(jiān)盡管艱難加工企業(yè)仍是消化產(chǎn)區(qū)庫(kù)存的中堅(jiān)1212價(jià)格上漲更大歸因供應(yīng)結(jié)構(gòu)和順價(jià)銷(xiāo)售價(jià)格上漲更大歸因供應(yīng)結(jié)構(gòu)和順價(jià)銷(xiāo)售l受供應(yīng)單一依靠競(jìng)價(jià)交易、臨時(shí)存儲(chǔ)玉米順價(jià)銷(xiāo)售、運(yùn)輸費(fèi)用順勢(shì)上行以及山東等銷(xiāo)區(qū)用糧缺口加大等因素的推動(dòng)，以及干旱減產(chǎn)預(yù)期對(duì)于市場(chǎng)心理的影響，5月份以來(lái)國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格持續(xù)上漲，形成“產(chǎn)量最高、庫(kù)存最高和價(jià)格最高”的三高局面。l9月份華北黃淮地區(qū)新玉米上市，收購(gòu)價(jià)格高開(kāi)低走。隨著新季玉米供

7、應(yīng)的增加，市場(chǎng)擺脫臨儲(chǔ)定價(jià)，重回市場(chǎng)定價(jià)，玉米價(jià)格重新進(jìn)行季節(jié)回落行情。市場(chǎng)重新定價(jià)之路是曲折的，充滿(mǎn)不確定性，包括產(chǎn)量形勢(shì)、天氣、農(nóng)民銷(xiāo)售心態(tài)都會(huì)影響到價(jià)格。l堅(jiān)持順價(jià)銷(xiāo)售，是維護(hù)市場(chǎng)秩序，確保政府調(diào)控有限的基本原則，否則會(huì)產(chǎn)生新一輪財(cái)政虧損掛賬。國(guó)家政策性庫(kù)存堅(jiān)持順價(jià)銷(xiāo)售，是支撐東北地區(qū)市場(chǎng)預(yù)期的重要保證。l新一輪的倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)高峰，較大地緩解了東北地區(qū)露天存糧的壓力，甚至還顯現(xiàn)出過(guò)剩的的信號(hào)，只要制度安排合理，臨時(shí)收儲(chǔ)可以順利推進(jìn) 。1313最高產(chǎn)量！最高庫(kù)存！最高價(jià)格！最高產(chǎn)量！最高庫(kù)存！最高價(jià)格！14141515山東玉米價(jià)格超過(guò)山東玉米價(jià)格超過(guò)28002800元，現(xiàn)下破元，現(xiàn)下破26002600元元臨儲(chǔ)托市仍將主導(dǎo)玉米市場(chǎng)臨儲(chǔ)托市仍將主導(dǎo)玉米市場(chǎng)u今年部分地區(qū)干旱嚴(yán)重和少量減產(chǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不會(huì)改變市場(chǎng)供大于求格局，市場(chǎng)價(jià)格主要由托市收購(gòu)主導(dǎo)，市場(chǎng)價(jià)格更多區(qū)間運(yùn)行。u市場(chǎng)要對(duì)上年的誤判糾偏，今年市場(chǎng)預(yù)期比上年有明顯改善，在臨時(shí)存儲(chǔ)玉米托市達(dá)到一定規(guī)模后，市場(chǎng)主體入市積極性會(huì)提高。u按照