核電工程建設(shè)的質(zhì)量保證

1、李平李平2013/04/072013/04/07核電工程質(zhì)量管理核電工程質(zhì)量管理 核安全是核電的靈魂。在核電工程項(xiàng)目建設(shè)核安全是核電的靈魂。在核電工程項(xiàng)目建設(shè)的三大控制中，質(zhì)量是根本。核電工程項(xiàng)目既要的三大控制中，質(zhì)量是根本。核電工程項(xiàng)目既要關(guān)注核電廠的長期效益和客戶的要求，更要嚴(yán)格關(guān)注核電廠的長期效益和客戶的要求，更要嚴(yán)格遵循國家的核安全法律和法規(guī)，義不客辭地承擔(dān)遵循國家的核安全法律和法規(guī)，義不客辭地承擔(dān)放射性污染防治的社會責(zé)任。放射性污染防治的社會責(zé)任。 本教材將從基礎(chǔ)知識入手，全面介紹核電工本教材將從基礎(chǔ)知識入手，全面介紹核電工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的特點(diǎn)、基本概念和原則要求。程項(xiàng)目質(zhì)量管理的特

2、點(diǎn)、基本概念和原則要求。結(jié)合多年的核電工程實(shí)踐，重點(diǎn)闡述質(zhì)量保證體結(jié)合多年的核電工程實(shí)踐，重點(diǎn)闡述質(zhì)量保證體系的建立，實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)的過程、方法和手段系的建立，實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)的過程、方法和手段，最后論述核安全文化的內(nèi)涵和應(yīng)當(dāng)遵循和倡導(dǎo)，最后論述核安全文化的內(nèi)涵和應(yīng)當(dāng)遵循和倡導(dǎo)的基本原則。的基本原則。 主要內(nèi)容主要內(nèi)容第一部分：核安全與質(zhì)量保證第一部分：核安全與質(zhì)量保證第二部分：工程質(zhì)量管理體系的建立、第二部分：工程質(zhì)量管理體系的建立、 實(shí)施和改進(jìn)實(shí)施和改進(jìn) 第三部分：核安全文化培育與踐行第三部分：核安全文化培育與踐行 第一部分：核安全與質(zhì)量保證第一部分：核安全與質(zhì)量保證1. 1. 核電廠的核安

3、全特性核電廠的核安全特性 2. 2. 工程質(zhì)量保證與核安全的關(guān)系工程質(zhì)量保證與核安全的關(guān)系 3. 3. 工程核安全責(zé)任體系與質(zhì)量保證組織體系工程核安全責(zé)任體系與質(zhì)量保證組織體系 4. 4. 核安全質(zhì)量保證法規(guī)和導(dǎo)則核安全質(zhì)量保證法規(guī)和導(dǎo)則4.1 4.1 核安全法規(guī)體系核安全法規(guī)體系 4.2 4.2 質(zhì)量保證法規(guī)質(zhì)量保證法規(guī) 4.3 4.3 質(zhì)量保證安全導(dǎo)則質(zhì)量保證安全導(dǎo)則5. 5. 通用質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)通用質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn) 6. 6. 通用質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)與核電工程質(zhì)量保證法規(guī)的異同點(diǎn)通用質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)與核電工程質(zhì)量保證法規(guī)的異同點(diǎn) 核電廠是利用核裂變產(chǎn)生熱能來發(fā)電的動(dòng)力設(shè)施。核反應(yīng)堆是核電廠的關(guān)鍵設(shè)備，是

4、實(shí)現(xiàn)可裂變重元素可控自持式裂變反應(yīng)的綜合裝置，其堆芯是核燃料發(fā)生反應(yīng)的區(qū)域。 在核反應(yīng)堆利用可裂變重元素的自持鏈?zhǔn)搅炎儊戆l(fā)電的過程中，會伴隨產(chǎn)生其他重金屬元素和裂片元素，這些元素通常具有較強(qiáng)的、中子放射性。為了防止這些放射性物質(zhì)向廠房和環(huán)境中釋放，避免工作人員、公眾和環(huán)境遭到超過國家規(guī)定限值的輻射照射和污染，并將輻射照射和污染控制在盡量低的水平，核電廠設(shè)置了多重實(shí)物屏障，并在管理層面貫徹縱深防御思想。 1. 核電廠的核安全特性 縱深防御是核電安全技術(shù)的基礎(chǔ)，其他安全原則都是由此引申出來的。所有與安全有關(guān)的活動(dòng)，無論是組織實(shí)施方面的，工作性狀方面的，還是設(shè)備配置方面的，都作多層重疊設(shè)置，使得個(gè)別

5、失效可以得到補(bǔ)救或糾正。這就是縱深防御思想的核心。 縱深防御概念有兩個(gè)方面的應(yīng)用：(1)核電廠設(shè)置多道實(shí)體屏障。核電廠三道實(shí)體屏障：燃料芯塊和包殼、堅(jiān)固的壓力容器和密閉的一回路系統(tǒng)、鋼筋混凝土澆注而成的安全殼。(2)提供多層次的設(shè)備和規(guī)程，或稱多道防御，用以防止事故，或在未能防止事故時(shí)保證適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，并盡一切可能性緩解事故的后果。1. 核電廠的核安全特性壓水堆核電站的基本原理壓水堆核電站的基本原理核蒸汽供應(yīng)系統(tǒng)（一回路系統(tǒng)）：反應(yīng)堆蒸汽發(fā)生器穩(wěn)壓器主循環(huán)泵冷卻劑管道汽輪發(fā)電機(jī)系統(tǒng)（二回路系統(tǒng)）：主蒸汽管道凝結(jié)水系統(tǒng)給水系統(tǒng)輔助系統(tǒng)（BOP）多重屏障體系不讓放射性物質(zhì)泄漏出去多重屏障體系不讓放射

6、性物質(zhì)泄漏出去核電廠縱深防御指的是防止事故發(fā)生，以及萬一發(fā)生事故后減輕事故后果。具體來講：第一，保證高質(zhì)量的設(shè)計(jì)建造和運(yùn)行；第二，要有足夠的事故預(yù)防措施，即嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行規(guī)程，及的檢測和糾正偏差，對非正常運(yùn)行加以控制，防止演變成事故；第三，要有適當(dāng)?shù)南拗剖鹿拾l(fā)展和限制事故后果的措施，防止事故惡化，保證安全殼的完整性，防上放射性物質(zhì)外泄；第四，要有適當(dāng)?shù)膽?yīng)急準(zhǔn)備，在以上各道防線都失效的情況下，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，努力減輕事故對公眾和環(huán)境的影響。 世界核電數(shù)十年的發(fā)展歷史以及中國核電20多年的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)表明，核電是一種公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)、安全、清潔、技術(shù)先進(jìn)且具有發(fā)展前景的能源。同時(shí)，美國三哩島核電廠事故和蘇聯(lián)

7、切爾諾貝利核電廠事故也清楚地告訴人們，核電廠事故后果相當(dāng)嚴(yán)重，因此必須充分重視它的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)人員、社會、環(huán)境免受放射性危害。1. 核電廠的核安全特性 保證核電廠安全的關(guān)鍵在于嚴(yán)格的管理，而質(zhì)量保證是核電廠各階段實(shí)施有效管理、確保質(zhì)量的重要手段。核電廠的構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件的質(zhì)量和固有安全性是在電廠設(shè)計(jì)和建造階段所形成的，是機(jī)組全壽期良好運(yùn)行業(yè)績的物質(zhì)基礎(chǔ)，是確保核電廠安全、穩(wěn)定運(yùn)行的首要條件，是確保電廠安全的第一道防線。 因此，核電工程質(zhì)量是核電廠安全、可靠，穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基石。建立并有效實(shí)施電廠設(shè)計(jì)建造和調(diào)試階段質(zhì)量保證體系，提高公眾對于核電廠質(zhì)量的置信度。這不僅是國家核安全法規(guī)的強(qiáng)制性要求

8、，也是核電廠營運(yùn)單位(即業(yè)主，以下簡稱業(yè)主)、核電工程各級承包商不可推卸的社會責(zé)任和企業(yè)自身管理的需要。2. 工程質(zhì)量保證與核安全的關(guān)系 鑒于質(zhì)量保證對核電安全的重要性，國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)及各核能國家的核安全法規(guī)中均有專門的質(zhì)量保證法規(guī)。1970年，美國核管理委員會借鑒軍用標(biāo)準(zhǔn)MIL-Q-9858A質(zhì)量大綱要求頒布了聯(lián)邦法規(guī)10CFRS0附錄B核電廠和燃料后處理廠的質(zhì)量保證大綱；1971年，美國國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會借鑒軍用標(biāo)準(zhǔn)MlL-Q-9858A制定了國家標(biāo)準(zhǔn)ANSI452核電廠質(zhì)量保證大綱要求。在上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合其他成員國的質(zhì)量保證活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，IAEA于1978年制定井頒布了IA

9、EA50-C-QA，推薦各成員國使用。 2. 工程質(zhì)量保證與核安全的關(guān)系 “為了保證核電廠的安全，必須制定和有效地實(shí)施為了保證核電廠的安全，必須制定和有效地實(shí)施核電廠質(zhì)量保證總大綱和每一種工作（例如廠址選擇、設(shè)核電廠質(zhì)量保證總大綱和每一種工作（例如廠址選擇、設(shè)計(jì)、制造、建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役）的質(zhì)量保證分大綱計(jì)、制造、建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役）的質(zhì)量保證分大綱?！?“ “質(zhì)量保證是質(zhì)量保證是“有效管理有效管理”的一個(gè)實(shí)質(zhì)性的方面。通的一個(gè)實(shí)質(zhì)性的方面。通過有效管理促進(jìn)達(dá)到質(zhì)量要求的途徑是：對要完成的任務(wù)過有效管理促進(jìn)達(dá)到質(zhì)量要求的途徑是：對要完成的任務(wù)作透徹的分析，確定所要求的技能，選擇和培訓(xùn)合

10、適的人作透徹的分析，確定所要求的技能，選擇和培訓(xùn)合適的人員，使用適當(dāng)?shù)脑O(shè)備和程序，創(chuàng)造良好的開展工作的環(huán)境員，使用適當(dāng)?shù)脑O(shè)備和程序，創(chuàng)造良好的開展工作的環(huán)境，明確承擔(dān)任務(wù)者的個(gè)人責(zé)任等。，明確承擔(dān)任務(wù)者的個(gè)人責(zé)任等?！?HAF003HAF003核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定2. 工程質(zhì)量保證與核安全的關(guān)系工程質(zhì)量保證與核安全的關(guān)系根據(jù)中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例(HAF001)的規(guī)定，我國核安全監(jiān)督管理的組織體系大致分為四層，如下圖所示：3. 工程核安全責(zé)任體系與質(zhì)量保證組織體系 各層組織的核安全責(zé)任如下：()國家核安全局。國家核安全局是核安全監(jiān)督的專設(shè)機(jī)構(gòu)，代表國家

11、對核電廠的安全實(shí)施監(jiān)督，承擔(dān)著檢查和執(zhí)法的責(zé)任。 (2)業(yè)主。作為申請或持有核電廠安全許可證、直接經(jīng)營核電廠的法人，業(yè)主對核電廠的安全承擔(dān)最終法律責(zé)任，包括承擔(dān)核事故的民事賠償責(zé)任。(3)總承包商。根據(jù)核電工程建設(shè)委托合同，核電工程總承包商通常負(fù)責(zé)核電工程設(shè)計(jì)，設(shè)備采購、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、土建、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行直到機(jī)組移交業(yè)主商業(yè)運(yùn)行的全部工程建設(shè)任務(wù)，在核安全方面直接對業(yè)主負(fù)責(zé)?？偝邪痰暮税踩?zé)任主要體現(xiàn)在核電廠的建造質(zhì)量方面。(4)承包商。作為核電廠工程項(xiàng)目的參建者，承包商在合同框架內(nèi)對采購方或委托方負(fù)責(zé)，按合同要求貫徹實(shí)施具體的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對合同范圍內(nèi)與校安全有關(guān)的活動(dòng)承擔(dān)相關(guān)的核安全責(zé)任

12、。3. 工程核安全責(zé)任體系與質(zhì)量保證組織體系 根據(jù)核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定HAF003(91)的規(guī)定，為了履行保證公眾健康和安全的責(zé)任，營運(yùn)單位必須遵照中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例和本規(guī)定的要求制定有效的核電廠質(zhì)量保證總大綱，并報(bào)國家核安全部門審核。核電廠營運(yùn)單位可以委托其他單位制定和實(shí)施大綱的全部或其中的一部分，但必須仍對總大綱的有效性負(fù)責(zé)，同時(shí)又不減輕承包者的義務(wù)或法律責(zé)任。 核電工程總承包商代表營運(yùn)單位(業(yè)主)承擔(dān)核電工程建設(shè)全部項(xiàng)目管理職責(zé)，業(yè)主通常將全部項(xiàng)目管理的職能(包括制定和實(shí)施核電廠總的質(zhì)量保證大綱)委派給總承包商，自己僅負(fù)責(zé)核電工程建設(shè)期間的監(jiān)督工作，以及執(zhí)行與國家

13、管理部門協(xié)調(diào)的職能。因此，總承包商在核電廠設(shè)計(jì)建造和調(diào)試階段承擔(dān)了業(yè)主的大部分質(zhì)量保證職責(zé)，必須根據(jù)核安全法規(guī)要求建立全面的項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，制定項(xiàng)目質(zhì)量保證大綱，并指導(dǎo)、監(jiān)督和推進(jìn)其分承包商建立和實(shí)施相應(yīng)的質(zhì)量保證分大綱。3. 工程核安全責(zé)任體系與質(zhì)量保證組織體系 4.1 4.1 核安全法規(guī)體系核安全法規(guī)體系 為了加強(qiáng)核安全管理，在我國核電建設(shè)的初期，國為了加強(qiáng)核安全管理，在我國核電建設(shè)的初期，國家就成立了國家核安全局，以國際原子能機(jī)構(gòu)家就成立了國家核安全局，以國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)(IAEA)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為整礎(chǔ)頒布了一系列核安全法規(guī)和導(dǎo)則，的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為整礎(chǔ)頒布了一系列核安全法規(guī)和導(dǎo)則

14、，從技術(shù)和管理層面對核電廠的選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行從技術(shù)和管理層面對核電廠的選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役管理進(jìn)行了規(guī)定和指導(dǎo)。和退役管理進(jìn)行了規(guī)定和指導(dǎo)。 我國的核安全法規(guī)分為法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章我國的核安全法規(guī)分為法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、指導(dǎo)性文件和技術(shù)文件等參考性文件共五大類。、指導(dǎo)性文件和技術(shù)文件等參考性文件共五大類。 4. 核安全質(zhì)量保證法規(guī)和導(dǎo)則國家法律國家法律國務(wù)院條例國務(wù)院條例國務(wù)院各部委部門規(guī)章國務(wù)院各部委部門規(guī)章放射性污染防治法放射性污染防治法（原子能法原子能法未頒布）未頒布）民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例核電廠核事故應(yīng)急管

15、理?xiàng)l例核材料管制條例核材料管制條例民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例核安全部門的部門規(guī)章核安全部門的部門規(guī)章國務(wù)院條例國務(wù)院條例實(shí)施細(xì)則及實(shí)施細(xì)則及附件附件核安全技術(shù)要核安全技術(shù)要求的行政管理求的行政管理規(guī)定規(guī)定核安全導(dǎo)則核安全導(dǎo)則核安全法規(guī)技核安全法規(guī)技術(shù)文件術(shù)文件全國人大常委會全國人大常委會批準(zhǔn)，主席令發(fā)批準(zhǔn)，主席令發(fā)布布國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院令發(fā)布國務(wù)院令發(fā)布各部委批準(zhǔn)各部委批準(zhǔn)和發(fā)布和發(fā)布強(qiáng)強(qiáng)制制性性批準(zhǔn)與發(fā)布批準(zhǔn)與發(fā)布核安全領(lǐng)域法律法規(guī)核安全領(lǐng)域法律法規(guī)國家核安全法律法規(guī)體系國家核安全法律法

16、規(guī)體系三個(gè)層次三個(gè)層次強(qiáng)制性減弱針對性加強(qiáng)具體指導(dǎo)核電廠設(shè)計(jì)、采購、制造和建造國家核安全法律法規(guī)體系國家核安全法律法規(guī)體系執(zhí)行要求執(zhí)行要求4.2 質(zhì)量保證法規(guī) 核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定HAF003(91)是核電廠質(zhì)量保證方面的法規(guī)，是核電工程建設(shè)必須滿足的最基本的法規(guī)要求之一。 核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定HAF003(91)及相關(guān)導(dǎo)則描述了核電廠業(yè)主及有關(guān)核工程參與單位在確保核電廠安全和質(zhì)量方面所必須滿足的最基本的要求。兩類文件構(gòu)成了核電工程項(xiàng)目全部質(zhì)量活動(dòng)的法定目標(biāo)和依據(jù)，它們通過嚴(yán)密的合同關(guān)系分解到項(xiàng)目合作伙伴承擔(dān)的責(zé)任中。4. 核安全質(zhì)量保證法規(guī)和導(dǎo)則4.2 質(zhì)量保證法規(guī) 核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)

17、定(HAF003(91)由引言、質(zhì)量保證大綱(概述)、組織、文件控制、設(shè)計(jì)控制、采購控制、物項(xiàng)控制、工藝過程控制、檢查和試驗(yàn)控制、不符合項(xiàng)控制、糾正措施、記錄和監(jiān)查共13章組成，除了第1章引言之外，其余12章構(gòu)成了核電廠質(zhì)量保證的12個(gè)基本要素。 核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定(HAF003(91)及10個(gè)安全導(dǎo)則可以歸納為6個(gè)基本觀點(diǎn)： (1)質(zhì)量保證的責(zé)任問題是重點(diǎn)。 (2)業(yè)主要履行的質(zhì)量保證要求，應(yīng)以準(zhǔn)則或總的原則的形式闡述，通過合同強(qiáng)制參與核電建設(shè)的各單位采用有系統(tǒng)的方式規(guī)劃、實(shí)施所承擔(dān)的工作，并用文件形式記載活動(dòng)。4. 核安全質(zhì)量保證法規(guī)和導(dǎo)則4.2 質(zhì)量保證法規(guī) (3)驗(yàn)證與既定的質(zhì)量要

18、求的符合性是質(zhì)量保證活動(dòng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，必須由對被驗(yàn)證工作不負(fù)直接責(zé)任的人員進(jìn)行驗(yàn)證。他們可以來自完成該項(xiàng)工作的同一單位，條件是具有滿意完成驗(yàn)證所需的充分的權(quán)限和組織獨(dú)立性。(4)法規(guī)要求建立并實(shí)施相應(yīng)等級的質(zhì)量保證大綱。(5)在質(zhì)量保證法規(guī)中提到的檢杳、試驗(yàn)和工藝過程的控制，都是典型的質(zhì)量控制職能。(6)質(zhì)量保證監(jiān)查是最重要的管理職能。4. 核安全質(zhì)量保證法規(guī)和導(dǎo)則4.3 質(zhì)量保證安全導(dǎo)則u核電廠質(zhì)量保證大綱的制定(HAD00301)u核電廠質(zhì)量保證組織(HAD00302)u核電廠物項(xiàng)和服務(wù)采購中的質(zhì)量保證(HAD00303)u核電廠質(zhì)量保證記錄制度(HAD00304)u核電廠質(zhì)量保證監(jiān)查(

19、HAD00305)u核電廠設(shè)計(jì)中的質(zhì)量保證(HAD003/6)u核電廠建造期間的質(zhì)量保證(HAD00307)u核電廠物項(xiàng)制造中的質(zhì)量保證(HAD00308)u核電廠調(diào)試和運(yùn)行期間的質(zhì)量保證(HAD00309)u核燃料組件采購、設(shè)計(jì)和制造中的質(zhì)量保證(HAD00310)4. 核安全質(zhì)量保證法規(guī)和導(dǎo)則 ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)是國際化標(biāo)準(zhǔn)組織于1987年頒布的世界通用的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的標(biāo)準(zhǔn)，是全世界質(zhì)量科學(xué)和管理技術(shù)的精華，是管理思想的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。IS09000族標(biāo)準(zhǔn)用于證實(shí)組織具有提供滿足顧客要求和適用法律法規(guī)要求的產(chǎn)品的能力，目的在于增進(jìn)顧客滿意，強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主，以顧客的需求為出發(fā)點(diǎn)，把每一個(gè)

20、過程規(guī)范化，把出現(xiàn)偏差的可能性降到最低。 ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)將質(zhì)量管理體系要求與產(chǎn)品要求區(qū)分開，只規(guī)定適用于所有行業(yè)或經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的通用質(zhì)量管理體系要求，它體現(xiàn)了管理的系統(tǒng)方法的質(zhì)量管理原則。IS09000族標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理體系具有總體性、關(guān)聯(lián)性、有序性和動(dòng)態(tài)性。5. 通用質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn) ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)提出了質(zhì)量管理8項(xiàng)原則：(1)以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)。(2)領(lǐng)導(dǎo)作用。 (3)全員參與。(4)過程方法。(5)管理的系統(tǒng)方法。(6)持續(xù)改進(jìn)。(7)基于事實(shí)的決策方法。(8)與供方互利的關(guān)系。5. 通用質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn) 核電廠質(zhì)量保證法規(guī)核電廠質(zhì)量保證法規(guī)(HAF003)與質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量管理體系

21、標(biāo)準(zhǔn) (ISO9001：2008)的比較表：的比較表： 標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)項(xiàng)目項(xiàng)目HAF003ISO9001:2008性質(zhì)性質(zhì)核安全強(qiáng)制法規(guī)核安全強(qiáng)制法規(guī)推薦標(biāo)準(zhǔn)、非強(qiáng)制推薦標(biāo)準(zhǔn)、非強(qiáng)制目的目的保證核安全保證核安全提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭取經(jīng)濟(jì)效益提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭取經(jīng)濟(jì)效益對象對象核電站業(yè)主、合同的供方核電站業(yè)主、合同的供方各種類型和規(guī)模的組織各種類型和規(guī)模的組織質(zhì)保分級質(zhì)保分級應(yīng)制定一套分級的質(zhì)量保證應(yīng)制定一套分級的質(zhì)量保證要求要求不分級；根據(jù)組織及其產(chǎn)品的性質(zhì)可以考不分級；根據(jù)組織及其產(chǎn)品的性質(zhì)可以考慮對第慮對第7章的要求進(jìn)行刪減章的要求進(jìn)行刪減質(zhì)保組織質(zhì)保組織組織獨(dú)立的質(zhì)保部門組織獨(dú)立的質(zhì)保部門 管理者代

22、表管理者代表管理程序管理程序?qū)|(zhì)量有影響的工作必須有對質(zhì)量有影響的工作必須有書面程序書面程序 至少要有至少要有6個(gè)個(gè)“形成文件的程序形成文件的程序” 人員人員與質(zhì)量有關(guān)人員的考核要求與質(zhì)量有關(guān)人員的考核要求人員的評定要求人員的評定要求監(jiān)查監(jiān)查(審核審核)內(nèi)部監(jiān)查和外部監(jiān)查要求內(nèi)部監(jiān)查和外部監(jiān)查要求內(nèi)部審核要求內(nèi)部審核要求部分條款部分條款無對應(yīng)條款無對應(yīng)條款有有與顧客有關(guān)的過程與顧客有關(guān)的過程(產(chǎn)品、評審和服務(wù)產(chǎn)品、評審和服務(wù)) 6. 通用質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)與核電工程質(zhì)量保證法規(guī)的異同點(diǎn)通用質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)與核電工程質(zhì)量保證法規(guī)的異同點(diǎn) 1.工程質(zhì)量管理的核心內(nèi)容 1.1 質(zhì)量保證分級 1.2 程序體系

23、1.3 質(zhì)量保證監(jiān)督、監(jiān)查 2. 項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的建立2.1 原則 2.2 項(xiàng)目質(zhì)量保證體系建立的方法 3. 質(zhì)量管理體系的實(shí)施 4. 質(zhì)量管理體系的評價(jià)和改進(jìn) 4.1 衡量項(xiàng)目質(zhì)量管理體系有效運(yùn)作的標(biāo)準(zhǔn) 4.2 評價(jià)方法和內(nèi)容 4.3 持續(xù)改進(jìn) 第二部分第二部分 工程質(zhì)量管理體系的建立、實(shí)施和改進(jìn)工程質(zhì)量管理體系的建立、實(shí)施和改進(jìn) 核電廠是一個(gè)高度綜合和復(fù)雜的上程項(xiàng)目，涉及眾多的技術(shù)工種、學(xué)科和領(lǐng)域，并且需要許多單位長期共同協(xié)作。此外，核電廠各個(gè)階段和每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量都會影響到核電廠的安全性和經(jīng)濟(jì)性。因此，從核安全的角度出發(fā)，必須運(yùn)用系統(tǒng)(或體系)的概念和方法，把核電廠各階段、各環(huán)節(jié)和各有

24、關(guān)單位的質(zhì)量工作組織起來，形成一個(gè)既有明確的目的、任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限，又能相互協(xié)調(diào)和促進(jìn)的有機(jī)整體。也就是說，通過建立核電廠的質(zhì)量保證體系來促成和達(dá)到所要求的質(zhì)量和所規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 引言 1.1 質(zhì)量保證分級 基于核安全的考慮，核電廠的設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)行實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，這就意味著較高的成本。但是對于核電工程項(xiàng)目而言，“性價(jià)比”就是以核電工程項(xiàng)目全壽期的總成本實(shí)現(xiàn)必要的功能。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各種物項(xiàng)或活動(dòng)對安全和運(yùn)行的重要性，實(shí)施嚴(yán)格程度不同的質(zhì)量保證要求，從而做到突出重點(diǎn)、合理投入。 實(shí)施分級管理的根本目的在于制訂合適的控制嚴(yán)格程度，因此，制訂每一個(gè)質(zhì)量保證等級所對應(yīng)的質(zhì)量保證要求是分級管

25、理中非常重要的工作，是分級管理理念落地的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)整體控制上重點(diǎn)突出、有條不紊，資源配置效率盡可能地實(shí)現(xiàn)最大化。 1.工程質(zhì)量管理的核心內(nèi)容 1.工程質(zhì)量管理的核心內(nèi)容工程質(zhì)量管理的核心內(nèi)容 核電工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理有質(zhì)量分級和質(zhì)量保證分級兩種分級，兩者是兩個(gè)不同的概念。 質(zhì)量分級：根據(jù)物項(xiàng)或服務(wù)本身的安全重要性和質(zhì)量特性確定質(zhì)量等級。 質(zhì)量保證分級：根據(jù)物項(xiàng)或服務(wù)的安全重要性、復(fù)雜性、成熟性以及提供物項(xiàng)或服務(wù)的供方的經(jīng)驗(yàn)水平、質(zhì)量管理水平等確定物項(xiàng)或服務(wù)的質(zhì)量保證等級要求。1.1 質(zhì)量保證分級一、安全等級 對于核電廠各種類型的物項(xiàng)(如流體包容系統(tǒng)設(shè)備、電氣設(shè)備、通風(fēng)和空調(diào)設(shè)備、起重設(shè)備等)，必

26、須根據(jù)該物項(xiàng)在核電廠有關(guān)系統(tǒng)中所擔(dān)負(fù)的核安全功能，確定其相應(yīng)的核安全等級。這是核級設(shè)備、部件正確選擇和采用規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的前提，也是劃分其他類別和等級的依據(jù)和基礎(chǔ)。 在核電廠中，不同的物項(xiàng)對安全的作用是不相同的，某些物項(xiàng)對安全的作用比另一些物項(xiàng)要大。因此分級過程中將安全功能組合為若干個(gè)安全等級，每個(gè)安全等級中的各安全功能都具有同等的重要性。然后，再將各安全等級按其對安全的重要性順序排列，并對每一安全等級規(guī)定不同的要求。1.工程質(zhì)量管理的核心內(nèi)容 1.1 質(zhì)量保證分級如流體包容系統(tǒng)和部件分級對于流體包容系統(tǒng)和部件，根據(jù)對不同堆型大量假設(shè)事故進(jìn)行分析的結(jié)果，安全等級可分為4個(gè)等級。(1)安全一級。包括

27、為防止堆芯裂變產(chǎn)物總量中會產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響和份額（在有關(guān)的安全系統(tǒng)不起作用時(shí)）釋放到周圍環(huán)境所必需的那些安全功能。(2)安全二級。包括為減輕某一事故后果所必需的那些安全功能，如果沒有這些安全功能的作用，該事故可能導(dǎo)致堆芯裂變產(chǎn)物總量中會產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的份額釋放到周圍環(huán)境。(3)安全三級。包括對安全一、二級中的安全功能起支持作用的所有安全功能。由于這些功能的失效不會直接引起輻射照射增大的后果，因此將其劃入安全三級。(4)安全四級。包括未進(jìn)入一級、二級和三級的那些安全功能。 1.工程質(zhì)量管理的核心內(nèi)容 1.1 質(zhì)量保證分級如電氣部件和其他部件分級電氣部件和其他部件的安全等級分為安全級和非安全級兩個(gè)級

28、別。(1)電氣部件。如果電氣部件和設(shè)備在事故后用來保護(hù)公眾安全的系統(tǒng)供電構(gòu)成該系統(tǒng)的一部分則這些部件和設(shè)備應(yīng)屬于安全級(1E級)。它執(zhí)行下列安全功能：1)反應(yīng)堆緊急停堆；2)安全殼隔離；3)應(yīng)急堆芯冷卻；4)余熱排出；5)從安全殼廠房排出熱量；6)防止放射性物質(zhì)向環(huán)境大量釋放。其余電氣部件為非安全級(非IE級)。(2)采暖(空凋)和通風(fēng)系統(tǒng)部件。采暖(空調(diào))和通風(fēng)系統(tǒng)中執(zhí)行下列安全功能的部件應(yīng)屬于安全級：1)在事故期間或之后，立即投入運(yùn)行以防止放射性物質(zhì)向環(huán)境過量釋放。2)停堆用或?qū)С鲇酂帷?)為安全系統(tǒng)安全操作和運(yùn)行人員居留所必需的。 1.工程質(zhì)量管理的核心內(nèi)容 1.1 質(zhì)量保證分級二、抗震

29、級別為了合理地考慮地震對核電廠構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件的影響，需要確定核電廠物項(xiàng)的抗震類別。安全等級是劃分不同抗震類別的依據(jù)。通常按照抗震的要求將其分為抗震類和抗震類兩大類?？拐餓類適用于必須按照安全停堆地震的抗震要求來設(shè)計(jì)和建造的構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件。當(dāng)發(fā)生這種最大可能地震時(shí)，應(yīng)能安全停堆并保證堆芯的冷卻功能?？拐痤愡m用于按照運(yùn)行基準(zhǔn)地震的抗震要求來設(shè)計(jì)和建造的構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件。當(dāng)發(fā)生歷史上已知最大烈度的地震時(shí)，應(yīng)能繼續(xù)保持運(yùn)行狀態(tài)。核電廠的其余構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件，如既屬安全等級，又無特殊的抗震要求，可按常規(guī)的抗震標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求來設(shè)計(jì)和建造。 1.工程質(zhì)量管理的核心內(nèi)容 1.1 質(zhì)量保證分級三、

30、質(zhì)量等級 質(zhì)量等級根據(jù)物項(xiàng)或服務(wù)本身的安全重要性和質(zhì)量特性確定。安全等級確定后，即能找到相對應(yīng)的質(zhì)量等級和規(guī)范（如ASME、RCC）等級，并在選材、設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)、檢驗(yàn)和質(zhì)量保證等方面提出相應(yīng)的要求。 通常，物項(xiàng)的質(zhì)量等級與物項(xiàng)的設(shè)計(jì)和建造規(guī)范等級相對應(yīng)。法國壓水堆核電廠系統(tǒng)設(shè)計(jì)與建造規(guī)則及應(yīng)用（RCC-P）第四節(jié)中4.1.1“機(jī)械設(shè)備的分級要求”提出了安全等級、設(shè)計(jì)等級與質(zhì)量等級的對應(yīng)關(guān)系，900MWe核電廠的安全等級、設(shè)計(jì)等級和質(zhì)量等級之間的對應(yīng)關(guān)系見下表。 1.工程質(zhì)量管理的核心內(nèi)容 900MWe核電廠的安全等級、設(shè)計(jì)等級和質(zhì)量等級之間的對應(yīng)關(guān)系核電廠的安全等級、設(shè)計(jì)等級和質(zhì)量等級之間

31、的對應(yīng)關(guān)系安全等級安全等級設(shè)計(jì)等級設(shè)計(jì)等級質(zhì)量等級質(zhì)量等級111221或或2*332或或3*對于安全二級或三級的設(shè)備，應(yīng)根據(jù)這些設(shè)備所處的運(yùn)行狀態(tài)（尤其是壓力或溫度）確定質(zhì)量等級。對于安全二級或三級的設(shè)備，應(yīng)根據(jù)這些設(shè)備所處的運(yùn)行狀態(tài)（尤其是壓力或溫度）確定質(zhì)量等級。1.1 質(zhì)量保證分級四、可用率分級 商用核電廠除了確保安全外，還應(yīng)要求穩(wěn)定和可靠地運(yùn)行。因此，必須把安全功能和電廠的可用率兩個(gè)重要因素一并考慮。電廠的可用率通常是核電廠常規(guī)島和配套設(shè)施的物項(xiàng)劃分質(zhì)量等級的重要依據(jù)。 同樣，將常規(guī)島和配套設(shè)施的物項(xiàng)劃分為不同質(zhì)量等級的目的也是為了便于分級管理。以質(zhì)量等級為依據(jù)，對設(shè)計(jì)、制造、建造和驗(yàn)

32、證等工作提出不同的要求和規(guī)定，如遵循的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、交付的文件、驗(yàn)證的范圍和深度、買方的介入程度等。 1.工程質(zhì)量管理的核心內(nèi)容 1.1 質(zhì)量保證分級五、質(zhì)量保證等級 HAF003(91)規(guī)定，對質(zhì)量保證大綱所適用的物項(xiàng)、服務(wù)和過程規(guī)定相應(yīng)的控制和驗(yàn)證的方法或水平。根據(jù)已確定的物項(xiàng)對安全的重要性，必須相應(yīng)制定出控制和驗(yàn)證影響該物項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)的規(guī)定。（一）劃分和選擇質(zhì)量保證等級的原則IAEA第328號技術(shù)報(bào)告質(zhì)量保證要求分級手冊對質(zhì)量保證分級方法的原則、基本內(nèi)容以及分類的方法和技術(shù)進(jìn)行了介紹。該手冊確定的分級方法的原則是，考慮物項(xiàng)或服務(wù)在安全和運(yùn)行上的重要性，所涉及領(lǐng)域(設(shè)計(jì)、采購、制造、建造、運(yùn)行

33、和管理)的成熟性，所涉及領(lǐng)域的復(fù)雜性。1.工程質(zhì)量管理的核心內(nèi)容 1.1 質(zhì)量保證分級(二)物項(xiàng)和服務(wù)質(zhì)量保證等級的確定各國劃分質(zhì)量保證等級的方法不完全相同。通常，核電廠物項(xiàng)或服務(wù)的質(zhì)量保證分為4個(gè)等級，即QAl、QA2、QA3和NQA。 (1)QA1，物項(xiàng)、服務(wù)和過程是至關(guān)重要的，由于活動(dòng)控制失誤所引起的故障和失效將危及廠區(qū)工作人員、公眾的健康和安全以及核電廠的運(yùn)行，通常涉及復(fù)雜和新穎的設(shè)計(jì)，復(fù)雜的工藝，大量高精度、非標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)動(dòng)部件，新建和缺少經(jīng)驗(yàn)的供方以及多種功能和繁雜的單位間(或部門間)接口。(2)QA2，如果物項(xiàng)、服務(wù)和過程的重要性，因活動(dòng)控制失誤所引起后果的嚴(yán)重性、工藝技術(shù)和接口的復(fù)

34、雜性、工藝技術(shù)和設(shè)計(jì)的成熟性以及供方的經(jīng)驗(yàn)和成熟程度都為中等水平。(3)QA3，物項(xiàng)、服務(wù)和過程是次要的，由于活動(dòng)控制失誤所引起的故障和失效，不會危及廠區(qū)工作人員、公眾的健康和安全以及核電廠的運(yùn)行。(4)NQA，與核安全相關(guān)性較低的物項(xiàng)或服務(wù)。所有除質(zhì)量保證1、2、3級以外的物項(xiàng)和服務(wù)歸入非核質(zhì)量保證級。 1.工程質(zhì)量管理的核心內(nèi)容 1.1 質(zhì)量保證分級 原則上，安全等級高則質(zhì)量保證等級高，但由于多種因素的影響(如制造工藝的復(fù)雜程度和經(jīng)驗(yàn)等)，質(zhì)量保證等級與安全等級并不一一對應(yīng)。同時(shí)，同一安全等級的設(shè)備在不同的領(lǐng)域中又具有不同的質(zhì)量保證等級。若干主要設(shè)備在不同階段的質(zhì)量保證等級選擇見下表。 1

35、.工程質(zhì)量管理的核心內(nèi)容 若干主要設(shè)備在不同階段的質(zhì)量保證等級選擇若干主要設(shè)備在不同階段的質(zhì)量保證等級選擇主要設(shè)備主要設(shè)備設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)制造制造建造建造管理管理反應(yīng)堆壓力容器反應(yīng)堆壓力容器1121反應(yīng)堆堆內(nèi)構(gòu)件反應(yīng)堆堆內(nèi)構(gòu)件2121一回路管道一回路管道1121一回路管道支撐件一回路管道支撐件222應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)21311.2 程序體系 一、程序體系的作用 管理活動(dòng)程序化能夠使得參與工程的各單位協(xié)調(diào)一致，其作用主要有：(1)對項(xiàng)目中的每類活動(dòng)都制訂相應(yīng)的程序。(2)實(shí)行程序化管理。(3)有關(guān)機(jī)構(gòu)分工和崗位職責(zé)的程序，避免多頭指揮。(4)設(shè)計(jì)管理程序?qū)υO(shè)計(jì)采用的各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對各類設(shè)計(jì)文

36、件的內(nèi)容和深度，乃至圖例符號、各系統(tǒng)的名稱均作了統(tǒng)一的規(guī)定。(5)程序化管理要求各項(xiàng)活動(dòng)有相應(yīng)的記錄，不論是“申請”還是“承諾”，都采用書面形式。(6)項(xiàng)目工程程序要求有關(guān)承包商每月必須向業(yè)主提交月進(jìn)度報(bào)告使業(yè)主對項(xiàng)目進(jìn)展的情況一目了然，對產(chǎn)生的問題能盡快協(xié)調(diào)處理。(7)有關(guān)設(shè)計(jì)審查、停工待檢點(diǎn)的設(shè)置、需得到業(yè)主批準(zhǔn)的重要不符合項(xiàng)處理、定期監(jiān)查等程序是核電工程項(xiàng)目質(zhì)量保證的要求 。1.工程質(zhì)量管理的核心內(nèi)容 1.2 程序體系 二、程序文件類別和程序體系結(jié)構(gòu)程序文件包括管理性程序和操作性程序兩類。核電工程的程序體系劃分為3個(gè)層次，第一層次是質(zhì)量管理手冊或質(zhì)量保證大綱；第二層次是管理程序；第三層次

37、是操作程序。程序適用范圍的不同，可將程序分為內(nèi)部管理程序和項(xiàng)目工程程序兩類。1.工程質(zhì)量管理的核心內(nèi)容 1.2 程序體系 核電工程項(xiàng)目管理涉及的范圍和專業(yè)多，因此程序體系除了進(jìn)行層次劃分外，通常還按專業(yè)進(jìn)行劃分，同時(shí)還要兼顧項(xiàng)目的需求等。典型的程序體系分類結(jié)構(gòu)如下圖。 1.工程質(zhì)量管理的核心內(nèi)容 1.2 程序體系 三、程序體系的特性和原則要求 程序體系作為核電工程管理體系的文件化形式，是體現(xiàn)核電工程管理范圍有效載體，是規(guī)范流程、明確要求的系統(tǒng)平臺，是實(shí)施有效管理的基礎(chǔ)和保障。程序體系是一套完整嚴(yán)密、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾矸ㄒ?guī)，它具有以下特性和原則要求：(1)指令性和執(zhí)行的嚴(yán)肅性。(2)系統(tǒng)性

38、。(3)有效性和可操作性。(4)可檢查性。(5)動(dòng)態(tài)性。四、程序文件的編制 程序文件的編制可以分為計(jì)劃、編制、校審、審定和批準(zhǔn)幾個(gè)階段。1.工程質(zhì)量管理的核心內(nèi)容 1.3 質(zhì)量保證監(jiān)督、監(jiān)查 質(zhì)量保證監(jiān)督、監(jiān)查是驗(yàn)證質(zhì)量管理體系有效性的必要措施，使核電工程質(zhì)量保證活動(dòng)的重要內(nèi)容，是質(zhì)量管理持續(xù)改進(jìn)的重要手段。有關(guān)質(zhì)量保證監(jiān)督、監(jiān)查的內(nèi)容將在本部分“4.2評價(jià)方法和內(nèi)容”中進(jìn)行詳述。 1.工程質(zhì)量管理的核心內(nèi)容 2.1 原則 根據(jù)核電工程項(xiàng)目的特殊性，建立和實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量管理體系應(yīng)遵循以下基本原則。一、階段不同、活動(dòng)不同，質(zhì)量管理要求不同 根據(jù)核電工程項(xiàng)目總承包的實(shí)際情況，通常將項(xiàng)目分為選址、設(shè)計(jì)

39、、物項(xiàng)和服務(wù)采購、物項(xiàng)制造、建造和調(diào)試等階段。由于各個(gè)階段的工作重點(diǎn)不同，對核電廠運(yùn)行安全的影響不同，其質(zhì)量管理要求的重點(diǎn)也不相同。 廠址選擇階段、設(shè)計(jì)階段、物項(xiàng)和服務(wù)采購、制造階段、建造階段、調(diào)試階段質(zhì)量管理的重點(diǎn)各不相同。 2. 項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的建立2.1 原則二、核安全法規(guī)要求與現(xiàn)代管理方法有機(jī)結(jié)合 核安全法規(guī)是核電工程建設(shè)必須滿足的最基本要求，是核電工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系建立和實(shí)施必須遵循的依據(jù)。質(zhì)保概念的發(fā)展反映了質(zhì)量控制質(zhì)量保證質(zhì)量管理管理體系這樣一種管理理論和實(shí)踐的不斷深入和發(fā)展，更加強(qiáng)調(diào)通過系統(tǒng)、綜合的管理要求的建立和實(shí)施來實(shí)現(xiàn)核設(shè)施(核活動(dòng))安全的這樣一種原則和方法。同時(shí)，安

40、全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)與通用質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合。 隨著我國核電建設(shè)的快速發(fā)展、核電工程項(xiàng)目數(shù)量的急劇增加，現(xiàn)代項(xiàng)目管理方法論在核電廠程建設(shè)中發(fā)揮著巨大的作用。三、分級管理 有關(guān)質(zhì)量分級管理的內(nèi)容已在第二部分“1.1 質(zhì)量保證分級 ”中進(jìn)行了詳述。 2. 項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的建立2.2 項(xiàng)目質(zhì)量保證體系建立的方法 質(zhì)量管理體系是將組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、工藝過程、人力、資源和記錄結(jié)合起來的有機(jī)體系，在項(xiàng)目質(zhì)量管理中起指揮和控制組織的作用。 根據(jù)核電工程項(xiàng)目管理的實(shí)際情況，通常分3個(gè)階段建立和維護(hù)項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，即項(xiàng)目前期、設(shè)計(jì)建造和調(diào)試階段的質(zhì)量管理體系，詳見下圖。 2. 項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的建立2.2 項(xiàng)目質(zhì)量保

41、證體系建立的方法一、依據(jù) 建立核電工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的依據(jù)通常包括：項(xiàng)目整體進(jìn)度計(jì)劃；項(xiàng)目前期工程進(jìn)度計(jì)劃；項(xiàng)目建造進(jìn)度計(jì)劃；質(zhì)量保證法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；組織的質(zhì)量管理體系要求，包括質(zhì)量方針和目標(biāo)；與業(yè)主合作的框架協(xié)議及質(zhì)量管理要求；項(xiàng)目委托合同及質(zhì)量管理要求；業(yè)主項(xiàng)目質(zhì)量保證總大綱；有關(guān)經(jīng)驗(yàn)反饋等。 2. 項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的建立2.2 項(xiàng)目質(zhì)量保證體系建立的方法二、主要工作內(nèi)容和方法 建立核電工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的主要工作內(nèi)容、方法和要求如下：（一）確定項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo) 項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)應(yīng)具有以下特性：(1)適應(yīng)性；(2)可測量；(3)分層次；(4)可實(shí)現(xiàn)；(5)全方位；(6)質(zhì)量指標(biāo)

42、體系包括產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)和過程質(zhì)量指標(biāo)，還包括質(zhì)量成本指標(biāo)。 質(zhì)量指標(biāo)體系的建立應(yīng)遵循以下原則：1）以項(xiàng)目為單位，建立核電工程項(xiàng)目質(zhì)量管理指標(biāo)體系；2）指標(biāo)要圍繞主要產(chǎn)品（包括服務(wù)活動(dòng)）設(shè)置；3）應(yīng)能夠?qū)€(gè)方面的指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。 質(zhì)量指標(biāo)的建立不僅要確定指標(biāo)體系的構(gòu)成和目標(biāo)值，還要確定指標(biāo)的測量方法和測量時(shí)機(jī)。 2. 項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的建立2.2 項(xiàng)目質(zhì)量保證體系建立的方法二、主要工作內(nèi)容和方法（二）識別項(xiàng)目適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 法律、法規(guī)是項(xiàng)目必須遵守的基本要求。 項(xiàng)目適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不僅包括質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，也包括技術(shù)方面的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（三）確定實(shí)

43、現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)必須的過程和職責(zé) 為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)，項(xiàng)目總經(jīng)理應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)的識別并確定為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)所需的過程；合理地描述這些過程或子過程的邏輯順序、接口和相互關(guān)系；明確這些過程的責(zé)任部門和責(zé)任人，并規(guī)定其職責(zé)。 在職責(zé)確定過程中，必須明確各部門的職責(zé)、權(quán)限和內(nèi)外聯(lián)絡(luò)渠道，使得每項(xiàng)活動(dòng)都有人或部門負(fù)責(zé)，不漏項(xiàng)、不重疊。2. 項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的建立2.2 項(xiàng)目質(zhì)量保證體系建立的方法二、主要工作內(nèi)容和方法(四)確定并落實(shí)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)必需的資源 實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)所必需的資源包括以下幾個(gè)方面： (1)人力資源。 (2)基礎(chǔ)設(shè)施。(3)工作環(huán)境。(4)信息。 此外，資源還包括財(cái)務(wù)資源、自然資源和供方及合作者提

44、供的資源等。(五)確定質(zhì)量管理要求，編制質(zhì)量保證大綱 項(xiàng)目質(zhì)量保證大綱是項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的綱領(lǐng)性文件，是項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的策劃文件是對項(xiàng)目質(zhì)量管理的總體要求。項(xiàng)目質(zhì)量保證大綱應(yīng)與公司質(zhì)量管理體系和項(xiàng)目技術(shù)組織措施的要求一致，要體現(xiàn)項(xiàng)目特點(diǎn)。2. 項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的建立2.2 項(xiàng)目質(zhì)量保證體系建立的方法 項(xiàng)目質(zhì)量保證大綱的基本內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：(1)質(zhì)量保證政策聲明。(2)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)。(3)項(xiàng)目質(zhì)量保證體系文件層次說明及定期評價(jià)質(zhì)量保證大綱。(4)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)和權(quán)限的具體規(guī)定。(5)項(xiàng)目實(shí)施所需的人力資源要求、環(huán)境保障條件的配置安排，以及對人員培訓(xùn)和能力的要求。(6)對完成本項(xiàng)

45、目所必需的管琿性和技術(shù)性活動(dòng)及其輸入和輸出、接口關(guān)系等的描述。(7)為識別質(zhì)量改進(jìn)機(jī)會、持續(xù)改進(jìn)項(xiàng)目業(yè)績而采取的糾正與預(yù)防措施。(8)產(chǎn)生的質(zhì)量記錄的類型、內(nèi)容、格式和保存部門及期限。(9)在各階段進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)查的計(jì)劃安排與實(shí)施要求。(10)為達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)必須采取的其他措施。 2. 項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的建立2.2 項(xiàng)目質(zhì)量保證體系建立的方法二、主要工作內(nèi)容和方法(六)項(xiàng)目程序文件體系的建設(shè) 項(xiàng)目管理程序體系應(yīng)具有以下特點(diǎn)：(1)以活動(dòng)流程為基礎(chǔ)。 (2)程序體系的系統(tǒng)性。(3)程序文件的可操作性。(4)程序體系的動(dòng)態(tài)性。(5)程序執(zhí)行的嚴(yán)肅性。 其中項(xiàng)目總經(jīng)理承擔(dān)項(xiàng)目程序文件體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

46、2. 項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的建立2.2 項(xiàng)目質(zhì)量保證體系建立的方法二、主要工作內(nèi)容和方法(七)確定項(xiàng)目質(zhì)量管理推進(jìn)計(jì)劃 項(xiàng)目質(zhì)量管理推進(jìn)計(jì)劃是項(xiàng)目質(zhì)量管理策劃和質(zhì)量管理體系建立的重要成果，是確保項(xiàng)目質(zhì)量管理體系得以有效實(shí)施的基礎(chǔ)。在項(xiàng)目質(zhì)量管理策劃和體系建立階段，項(xiàng)目總經(jīng)理應(yīng)組織確定項(xiàng)目質(zhì)量管理推進(jìn)計(jì)劃。三、成果 核電工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系建立的主要成果通常包括項(xiàng)目質(zhì)量保證(分)大綱、程序文件、項(xiàng)目質(zhì)量管理推進(jìn)計(jì)劃。 2. 項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的建立 質(zhì)量管理體系的實(shí)施是按照項(xiàng)目質(zhì)量管理的策劃要求實(shí)施質(zhì)量管理，其主要任務(wù)是對程序、方法、條件、過程、物項(xiàng)和服務(wù)進(jìn)行連續(xù)(通常情況下)的監(jiān)視和驗(yàn)證，確保和證明

47、預(yù)期的質(zhì)量要求已經(jīng)達(dá)到或者能夠達(dá)到，其主要作用包括以下幾個(gè)方面： (1)在核電廠的建造和運(yùn)行中，通過對一切影響核電廠質(zhì)量的基本活動(dòng)實(shí)施有效的控制，使形成質(zhì)量的活動(dòng)在受控條件下有計(jì)劃、系統(tǒng)地正確完成，以防止差錯(cuò)和潛在的故障。 (2)通過系列的驗(yàn)證活動(dòng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷。 (3)去除缺陷，分析和確定缺陷的根源，并通過合適的行政和工程手段執(zhí)行糾正措施，以消除這些根源，防止缺陷重發(fā)。質(zhì)量管理體系實(shí)施的基本過程如下圖所示。3. 質(zhì)量管理體系的實(shí)施 3. 質(zhì)量管理體系的實(shí)施 質(zhì)量管理體系實(shí)施的活動(dòng)主要包括形成質(zhì)量的活動(dòng)、質(zhì)量驗(yàn)證活動(dòng)和質(zhì)量管理活動(dòng)。形成質(zhì)量的活動(dòng)即是按照既定的程序和技術(shù)要求，完成滿足質(zhì)量要求的物

48、項(xiàng)和服務(wù)的過程；質(zhì)量驗(yàn)證活動(dòng)包括質(zhì)量控制活動(dòng)和質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)；質(zhì)量管理活動(dòng)是對質(zhì)量控制和質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行管理和控制的活動(dòng)，既包括對組織機(jī)構(gòu)、人員資格，規(guī)章程序等的有效性進(jìn)行全面管理和控制的活動(dòng)，也包括對形成質(zhì)量的過程進(jìn)行驗(yàn)證的活動(dòng)。三類質(zhì)量活動(dòng)的關(guān)系如下圖所示。3. 質(zhì)量管理體系的實(shí)施 在核電工程建設(shè)項(xiàng)目中，三類質(zhì)量活動(dòng)都是必不可少的。為了向業(yè)主和國家核安全監(jiān)管部門提供足夠的工程質(zhì)量置信度，建立多層次的質(zhì)量驗(yàn)證體系并開展形式多樣的質(zhì)量驗(yàn)證活動(dòng)顯得尤為重要。 驗(yàn)證是指為確定物項(xiàng)、過程、服務(wù)或文件是否符合規(guī)定的要求而進(jìn)行的審核、檢查、試驗(yàn)、校核、監(jiān)查或其他核實(shí)并形成文件的工作。 為了驗(yàn)證物項(xiàng)或活動(dòng)的質(zhì)量

49、，應(yīng)預(yù)先明確規(guī)定物項(xiàng)或活動(dòng)的質(zhì)量特性，制訂相應(yīng)的質(zhì)量要求，作為物項(xiàng)或活動(dòng)的驗(yàn)收準(zhǔn)則。 驗(yàn)證的作用在于證實(shí)所實(shí)現(xiàn)的物項(xiàng)質(zhì)量在其性能、狀態(tài)或條件、使用特性方面符合預(yù)先制訂的要求。 對于一個(gè)單位內(nèi)部來講，檢查和試驗(yàn)屬于第一層次的驗(yàn)證，審查與監(jiān)查屬于第二層次的驗(yàn)證。在第一、二層次驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，還應(yīng)進(jìn)行更高層次(第三層次)的驗(yàn)證，即管理部門審查。對于一個(gè)核電工程項(xiàng)目來講，除了作業(yè)單位內(nèi)部的三層驗(yàn)證外，還包括總承包商的驗(yàn)證和業(yè)主公司的驗(yàn)證。3. 質(zhì)量管理體系的實(shí)施 中廣核堅(jiān)持在其承擔(dān)的核電工程項(xiàng)目中實(shí)施三級QC、兩級QA的質(zhì)量驗(yàn)證體系，如下圖所示。3. 質(zhì)量管理體系的實(shí)施 工程公司項(xiàng)目質(zhì)量保工程公司項(xiàng)目質(zhì)

50、量保證證工程公司工程公司質(zhì)量保證質(zhì)量保證承包商承包商質(zhì)量控制質(zhì)量控制QC2QC2承包商質(zhì)量保證承包商質(zhì)量保證工程公司項(xiàng)目質(zhì)量控工程公司項(xiàng)目質(zhì)量控制制承包商質(zhì)量控制承包商質(zhì)量控制QC1QC1具體驗(yàn)證體系按專業(yè)分解圖，如下圖所示。3. 質(zhì)量管理體系的實(shí)施 為了給出正確的驗(yàn)證結(jié)果以及可信的質(zhì)量評定結(jié)論，各類驗(yàn)證人員除了必須經(jīng)過培訓(xùn)、具備合適的資格以勝任所承擔(dān)的驗(yàn)證工作外，還必須堅(jiān)持驗(yàn)證人員的獨(dú)立性原則。 獨(dú)立性可以有不同的程度，驗(yàn)證人員與驗(yàn)證對象之間的行政組織關(guān)系越間接，則驗(yàn)證的獨(dú)立性越強(qiáng)。一項(xiàng)工作可以由同一部門的其他人員來進(jìn)行驗(yàn)證，只要驗(yàn)證者對該工作的質(zhì)量是否符合要求無直接責(zé)任，這是最起碼的獨(dú)立性

51、要求。一個(gè)部門的工作可以由對該工作無直接責(zé)任的另一個(gè)部門來驗(yàn)證，這樣獨(dú)立性就提高步。一個(gè)單位的工作由外單位來進(jìn)行驗(yàn)證，就像買方對供方的驗(yàn)證，獨(dú)立性也就更高。 由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行的獨(dú)立驗(yàn)證，可認(rèn)為具有最高的獨(dú)立性。 一般來說，一個(gè)項(xiàng)目的安全重要性越高，對其驗(yàn)證的獨(dú)立性要求越高。 3. 質(zhì)量管理體系的實(shí)施 持續(xù)改進(jìn)是質(zhì)量管理體系的核心要素和永恒的主題。項(xiàng)目總經(jīng)理應(yīng)建立項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的定期評價(jià)和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，定期開展體系的適宜性、有效性和符合性驗(yàn)證和評價(jià)，發(fā)現(xiàn)過程中的問題，尋找改進(jìn)機(jī)會，采取糾正措施和預(yù)防措施，提高項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的有效性。 對于承擔(dān)多項(xiàng)目的總承包企業(yè)，一個(gè)項(xiàng)目的定期評價(jià)和經(jīng)驗(yàn)反饋，

52、可以為其他項(xiàng)目提供有益的借鑒，從而推動(dòng)各項(xiàng)目和企業(yè)整體的持續(xù)改進(jìn)。4. 質(zhì)量管理體系的評價(jià)和改進(jìn) 4.1 衡量項(xiàng)目質(zhì)量管理體系有效運(yùn)作的標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng)目質(zhì)量管理體系是否有效運(yùn)轉(zhuǎn)，主要從以下幾個(gè)方面去衡量： (1)所有影響質(zhì)量的活動(dòng)是否都遵循有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則制訂出相應(yīng)的程序與技術(shù)說明書等文件，使所有的質(zhì)量活動(dòng)都實(shí)行程序化管理。 (2)質(zhì)量管理的職能機(jī)構(gòu)是否能有效地控制這些文件并使之能貫徹執(zhí)行。 (3)能否及時(shí)地發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題和識別出不符合性。 (4)所有檢查報(bào)告、技術(shù)服務(wù)、信息通信、文秘和檔案管理都得到有效控制。 (5)能否對質(zhì)量保證體系進(jìn)行定期的審查、評價(jià)。 4. 質(zhì)量管理體系的評價(jià)和改進(jìn) 4.2

53、 評價(jià)方法和內(nèi)容 質(zhì)量管理體系評價(jià)通常從顧客滿意、體系、過程和產(chǎn)品4個(gè)方面進(jìn)行，包括以下4項(xiàng)基本內(nèi)容： (1)過程是否已被識別并得到適當(dāng)規(guī)定。 (2)職責(zé)是否已被分配。 (3)程序是否被實(shí)施和保持。 (4)在實(shí)現(xiàn)所要求的結(jié)果方面，過程是否有效。 質(zhì)量管理體系評價(jià)的形式通常有以下3種： (1)質(zhì)量管理體系審核，包括第一方審核、第二方審核和第三方審核。 (2)質(zhì)量管理體系評價(jià)，即管理評審。 (3)自我評估。4. 質(zhì)量管理體系的評價(jià)和改進(jìn) 4.2 評價(jià)方法和內(nèi)容一、質(zhì)量保證監(jiān)查、監(jiān)督(一)質(zhì)量保證監(jiān)查，監(jiān)督的基本概念 質(zhì)量保證監(jiān)查是核電工程質(zhì)量保證活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是核安全法規(guī)的強(qiáng)制性要求。 質(zhì)

54、量保證監(jiān)督是核電工程質(zhì)量保證活動(dòng)的又一重要內(nèi)容，與質(zhì)量保證監(jiān)查相比，它在監(jiān)督頻度、時(shí)間和人數(shù)上有較大的靈活性，尤其是具有很好的時(shí)效性，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷并加以糾正，因此監(jiān)督可以彌補(bǔ)監(jiān)查在某些方面的不足。 質(zhì)量保證監(jiān)查、監(jiān)督都是驗(yàn)證質(zhì)量管理體系執(zhí)行有效性的必要措施，都屬于質(zhì)量驗(yàn)證的范疇，兩者在組織形式與實(shí)施方法等方面有所不同，各具特點(diǎn)，但在實(shí)際工作中兩者又互為補(bǔ)充。 4. 質(zhì)量管理體系的評價(jià)和改進(jìn) 4.2 評價(jià)方法和內(nèi)容一、質(zhì)量保證監(jiān)查、監(jiān)督(一)質(zhì)量保證監(jiān)查，監(jiān)督的基本概念各類監(jiān)督的目的和實(shí)施特點(diǎn)見下表。 4. 質(zhì)量管理體系的評價(jià)和改進(jìn) 各類監(jiān)督的目的和實(shí)施特點(diǎn)各類監(jiān)督的目的和實(shí)施特點(diǎn)監(jiān)督類別監(jiān)督

55、類別監(jiān)督的目的和實(shí)施特點(diǎn)監(jiān)督的目的和實(shí)施特點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)督專項(xiàng)監(jiān)督專項(xiàng)監(jiān)督往往是根據(jù)質(zhì)量保證人員掌握的工程質(zhì)量狀況或是工程發(fā)生某些事專項(xiàng)監(jiān)督往往是根據(jù)質(zhì)量保證人員掌握的工程質(zhì)量狀況或是工程發(fā)生某些事件的需要，或是根據(jù)管理層的要求而進(jìn)行的。它是針對某一種特定活動(dòng)、過件的需要，或是根據(jù)管理層的要求而進(jìn)行的。它是針對某一種特定活動(dòng)、過程或事件進(jìn)行檢查和調(diào)查。程或事件進(jìn)行檢查和調(diào)查。預(yù)防性監(jiān)督預(yù)防性監(jiān)督預(yù)防性監(jiān)督是為達(dá)到特定的管理目標(biāo)而進(jìn)行的，它改變了過去僅在過程中間預(yù)防性監(jiān)督是為達(dá)到特定的管理目標(biāo)而進(jìn)行的，它改變了過去僅在過程中間或事后進(jìn)行檢查的方式，檢查變?yōu)槭孪戎朴喒芾硪蠛蜋z查準(zhǔn)備措施的落實(shí)或事后進(jìn)行

56、檢查的方式，檢查變?yōu)槭孪戎朴喒芾硪蠛蜋z查準(zhǔn)備措施的落實(shí)情況。情況。保駕性監(jiān)督保駕性監(jiān)督對于重要的項(xiàng)目或重大事件的處理，質(zhì)量保證人員采取團(tuán)隊(duì)合作的策略，參對于重要的項(xiàng)目或重大事件的處理，質(zhì)量保證人員采取團(tuán)隊(duì)合作的策略，參與對項(xiàng)目的關(guān)鍵過程控制，它以獨(dú)立監(jiān)督為主，兼顧服務(wù)和支持的功能，使與對項(xiàng)目的關(guān)鍵過程控制，它以獨(dú)立監(jiān)督為主，兼顧服務(wù)和支持的功能，使項(xiàng)目的實(shí)施更加安全可靠、穩(wěn)步推進(jìn)。項(xiàng)目的實(shí)施更加安全可靠、穩(wěn)步推進(jìn)。4.2 評價(jià)方法和內(nèi)容一、質(zhì)量保證監(jiān)查、監(jiān)督(二)質(zhì)量保證監(jiān)查、監(jiān)督的實(shí)施流程質(zhì)量保證監(jiān)查和監(jiān)督有著相同的實(shí)施流程。質(zhì)量保證監(jiān)查、監(jiān)督各階段的成果輸出見下表。 4. 質(zhì)量管理體系的

57、評價(jià)和改進(jìn) 質(zhì)量保證監(jiān)查、監(jiān)督各階段的成果輸出質(zhì)量保證監(jiān)查、監(jiān)督各階段的成果輸出階段階段成果輸出成果輸出階段一：監(jiān)查、監(jiān)督策劃階段一：監(jiān)查、監(jiān)督策劃年度計(jì)劃、月度計(jì)劃（即年度計(jì)劃、月度計(jì)劃（即3個(gè)月滾動(dòng)計(jì)劃）個(gè)月滾動(dòng)計(jì)劃）階段二：實(shí)施準(zhǔn)備階段二：實(shí)施準(zhǔn)備單項(xiàng)監(jiān)查、監(jiān)督實(shí)施計(jì)劃表，正式監(jiān)查監(jiān)督通知，完成單項(xiàng)監(jiān)查、監(jiān)督實(shí)施計(jì)劃表，正式監(jiān)查監(jiān)督通知，完成檢查表編制檢查表編制階段三：現(xiàn)場實(shí)施階段三：現(xiàn)場實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)查、監(jiān)督記錄，監(jiān)查、監(jiān)督報(bào)告現(xiàn)場監(jiān)查、監(jiān)督記錄，監(jiān)查、監(jiān)督報(bào)告階段四：后續(xù)行動(dòng)的跟蹤驗(yàn)證階段四：后續(xù)行動(dòng)的跟蹤驗(yàn)證糾正措施計(jì)劃和改進(jìn)計(jì)劃，糾正措施和改進(jìn)行動(dòng)驗(yàn)證記糾正措施計(jì)劃和改進(jìn)計(jì)劃，糾正措

58、施和改進(jìn)行動(dòng)驗(yàn)證記錄和關(guān)閉通知，監(jiān)查、監(jiān)督延期處罰報(bào)告（必要時(shí)）錄和關(guān)閉通知，監(jiān)查、監(jiān)督延期處罰報(bào)告（必要時(shí)）4.2 評價(jià)方法和內(nèi)容一、質(zhì)量保證監(jiān)查、監(jiān)督(三)質(zhì)量保證監(jiān)督、監(jiān)查創(chuàng)新 質(zhì)量保證部門是相對獨(dú)立的內(nèi)部監(jiān)控組織，組織上的獨(dú)立性保證了質(zhì)量保證監(jiān)查和監(jiān)督的客觀和公正性。但是，質(zhì)量保證人員必須貫徹質(zhì)量保證監(jiān)督、監(jiān)查與服務(wù)相結(jié)合的理念，避免使自己處于被檢查部門的對立面，這樣會大大降低質(zhì)量保證工作的有效性。 質(zhì)量保證的目的是確保質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而直接從事作業(yè)活動(dòng)和工程管理活動(dòng)的組織和員工是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的根本。 作為核電工程總承包單位，主要職責(zé)是組織并管理承包商的作業(yè)，包括對承包商運(yùn)作的質(zhì)量控制監(jiān)督

59、，以實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)。質(zhì)量保證部門與工程管理部門有著共同的目標(biāo)與責(zé)任，質(zhì)量保證部門有義務(wù)協(xié)助工程管理部門建立和完善其質(zhì)量控制體系，提高質(zhì)量意識，培育安全文化，并在實(shí)施過程中嚴(yán)格監(jiān)督該質(zhì)量控制體系的有效執(zhí)行。 4. 質(zhì)量管理體系的評價(jià)和改進(jìn) 4.2 評價(jià)方法和內(nèi)容二、管理評審 管理評審是從項(xiàng)目決策或組織層面評價(jià)質(zhì)量管理體系在達(dá)到預(yù)期目標(biāo)方面的適宜性、充分性和有效性，評價(jià)改進(jìn)機(jī)會和變更的需要，以持續(xù)改進(jìn)管理體系的有效性。三、屏障有效性分析 多層次質(zhì)量驗(yàn)證體系是核電工程項(xiàng)目非常重要的管理屏障，其失效將直接導(dǎo)致實(shí)體質(zhì)量的不符合，甚至產(chǎn)生重大的質(zhì)量事件或事故，是項(xiàng)目質(zhì)量管理體系有效性評價(jià)的重要方法。四、質(zhì)量

60、狀態(tài)分析 質(zhì)量狀態(tài)分析是綜合評價(jià)項(xiàng)目質(zhì)量和項(xiàng)目管理水平的重要方式。質(zhì)量指標(biāo)體系監(jiān)控是質(zhì)量狀態(tài)分析的基礎(chǔ)，因此，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量管理策劃的要求在項(xiàng)目執(zhí)行期間及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量指標(biāo)的測量和監(jiān)控。4. 質(zhì)量管理體系的評價(jià)和改進(jìn) 4.3 持續(xù)改進(jìn) 為了達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的，應(yīng)建立經(jīng)驗(yàn)反饋體系，針對質(zhì)量管理體系實(shí)施和評價(jià)中所發(fā)現(xiàn)的問題采取糾正和預(yù)防措施，防止問題在本項(xiàng)目再次發(fā)生或在其他項(xiàng)目中發(fā)生。 經(jīng)驗(yàn)反饋體系通常包括組織和責(zé)任體系、多渠道反饋和報(bào)告機(jī)制、分級處置和跟蹤機(jī)制、計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)、運(yùn)行狀態(tài)評估機(jī)制等內(nèi)容。(1)組織和責(zé)任體系。(2)多渠道反饋和報(bào)告機(jī)制。(3)分級處理和跟蹤機(jī)制。 (4)計(jì)算機(jī)信息管