危險(xiǎn)化學(xué)品港口裝卸儲(chǔ)運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)及監(jiān)管對(duì)策-中美交流

1、2022年3月26日新的問題新的問題危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)發(fā)生較大變化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)發(fā)生較大變化Regulatory responsibilities changeRegulatory responsibilities change新的挑戰(zhàn)新的挑戰(zhàn)思考思考安全監(jiān)管職責(zé)移交到交通運(yùn)輸（港口）主管部門危險(xiǎn)化學(xué)品港口裝卸儲(chǔ)運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品港口裝卸儲(chǔ)運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)Dangerous chemicals port loading and unloading storage and transportation safety risk風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理risk managementrisk mana

2、gement監(jiān)管對(duì)策監(jiān)管對(duì)策Supervision CountermeasureSupervision Countermeasure1 1、裝卸儲(chǔ)運(yùn)總量持續(xù)增長、裝卸儲(chǔ)運(yùn)總量持續(xù)增長Total storage and transportation volume continued to growTotal storage and transportation volume continued to grow2 2、裝卸儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施量大，分布廣、裝卸儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施量大，分布廣Numerous loading and unloading storage and transportation faciliti

3、esNumerous loading and unloading storage and transportation facilities， Wide distribution Wide distribution儲(chǔ)罐總罐容：儲(chǔ)罐總罐容：1 億多億多m3安監(jiān)局移交：安監(jiān)局移交：7千多個(gè)儲(chǔ)罐，千多個(gè)儲(chǔ)罐，罐容罐容7千多萬千多萬m3危險(xiǎn)貨物堆場：危險(xiǎn)貨物堆場：100多個(gè)，多個(gè)，90多萬多萬m2地區(qū)地區(qū)儲(chǔ)罐數(shù)量（個(gè)）儲(chǔ)罐數(shù)量（個(gè)）單體最大罐容（單體最大罐容（m3） 總罐容總罐容(萬萬m3)渤海灣渤海灣Bohai Bay20001500004000長三角長三角Yangtze River Delta70

4、001600004000珠三角珠三角 Pearl River Delta40001600002000總計(jì)總計(jì)1400016000010000各地區(qū)儲(chǔ)罐數(shù)量、單體最大罐容、總罐容情況統(tǒng)計(jì) Statistics on the number of storage tanks, maximum tank capacity and total tank capacity in various regions點(diǎn)擊添加標(biāo)題渤海灣渤海灣, ,儲(chǔ)罐數(shù)量：儲(chǔ)罐數(shù)量： 20002000個(gè)個(gè), ,總罐容：總罐容： 40004000萬萬m m3 3長三角，儲(chǔ)罐數(shù)量：長三角，儲(chǔ)罐數(shù)量： 70007000個(gè)個(gè), ,總罐容：

5、總罐容： 40004000萬萬m m3 3珠三角珠三角, ,儲(chǔ)罐數(shù)量：儲(chǔ)罐數(shù)量： 40004000個(gè)個(gè), ,總罐容：總罐容： 20002000萬萬m m3 3全國港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐統(tǒng)計(jì)地區(qū) 多具有燃燒、爆炸、有毒、泄漏擴(kuò)散等特性多具有燃燒、爆炸、有毒、泄漏擴(kuò)散等特性 裝卸儲(chǔ)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)主要為：裝卸儲(chǔ)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)主要為：泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒 Main risks: leakage, fire, explosion, poisoning Main risks: leakage, fire, explosion, poisoning3 3、港口危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸儲(chǔ)運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)高港口危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸

6、儲(chǔ)運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)高h(yuǎn)igh safety risk of Dangerous chemicals port loading and unloading storage and transportation人的不安全行為：違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律。3 3、港口危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸儲(chǔ)運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)高港口危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸儲(chǔ)運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)高h(yuǎn)igh safety risk of Dangerous chemicals port loading and unloading storage and transportation物的不安全狀態(tài)：設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì)、選材、制造、安裝、運(yùn)行及保養(yǎng)等各階段存在的缺陷。大連大連“7

7、 7月月1616日日”事故現(xiàn)場事故現(xiàn)場 青島青島“1122” “1122” 事故現(xiàn)場事故現(xiàn)場管理缺陷：瑞海公司嚴(yán)重違反有關(guān)法律法規(guī)。3 3、港口危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸儲(chǔ)運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)高港口危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸儲(chǔ)運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)高管理缺陷：有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力、履職不到位等問題。812812天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故管理缺陷管理缺陷：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)責(zé)任制不：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理制度不健全、安全落實(shí)、安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理制度不健全、安全管理不到位、安全投入不足等。管理不到位、安全投入不足等。3 3、港口危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸儲(chǔ)運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)高港口危險(xiǎn)化學(xué)品

8、裝卸儲(chǔ)運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)高不良不良環(huán)境環(huán)境條件條件：臺(tái)風(fēng)、暴潮、雷暴、大霧、泥沙回：臺(tái)風(fēng)、暴潮、雷暴、大霧、泥沙回於、不良地質(zhì)條件等。於、不良地質(zhì)條件等。風(fēng)險(xiǎn)是絕對(duì)的Risk is absolute安全是相對(duì)的Safety is relative1 1、樹立安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念樹立安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念establish the concept of safety risk management2 2、安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程Safety risk management processSafety risk management process3 3、風(fēng)險(xiǎn)防控的措施、風(fēng)險(xiǎn)防控的措施Risk preven

9、tion and control measuresRisk prevention and control measures安全風(fēng)險(xiǎn)管理Safety risk management危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)防與控制4 4、建立風(fēng)險(xiǎn)管理長效機(jī)制、建立風(fēng)險(xiǎn)管理長效機(jī)制Establish long-term risk management mechanismEstablish long-term risk management mechanism安全監(jiān)管安全監(jiān)管法規(guī)法規(guī)laws and regulations港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源管理辦法（試行）港口危險(xiǎn)貨物重

10、大危險(xiǎn)源管理辦法（試行）港口建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)規(guī)范等港口建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)規(guī)范等建立了港口安全管理專家?guī)旖⒘烁劭诎踩芾韺＜規(guī)焱苿?dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理綜合法的立法推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理綜合法的立法“水運(yùn)危險(xiǎn)貨物從業(yè)人員培訓(xùn)和資格認(rèn)定管理辦水運(yùn)危險(xiǎn)貨物從業(yè)人員培訓(xùn)和資格認(rèn)定管理辦法法”出臺(tái)出臺(tái)港口危險(xiǎn)貨物經(jīng)營企業(yè)安全監(jiān)督檢查指南港口危險(xiǎn)貨物經(jīng)營企業(yè)安全監(jiān)督檢查指南的的制定制定港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定等法規(guī)的制修訂等法規(guī)的制修訂推動(dòng)推動(dòng)非壓力儲(chǔ)罐檢測(cè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)非壓力儲(chǔ)罐檢測(cè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的制定的制定港口危險(xiǎn)貨物相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂港口危險(xiǎn)貨物相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂安全監(jiān)管安全監(jiān)管實(shí)施實(shí)施Safety supervision implementation充實(shí)和完善安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制充實(shí)和完善安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制加強(qiáng)加強(qiáng)培訓(xùn)培訓(xùn)，建立具備專業(yè)知識(shí)的監(jiān)管隊(duì)伍，建立具備專業(yè)知識(shí)的監(jiān)管隊(duì)伍配備配備監(jiān)管設(shè)