《安全生產(chǎn)法律法規(guī)概要》

1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)概要安全生產(chǎn)法律法規(guī)概要第一部分 我國(guó)的法律體系第一部分 我國(guó)的法律體系我國(guó)的法律體系憲法根本法法律（全國(guó)人大或常委會(huì)制定） 基本法律：民法、刑法等 一般法律：安全生產(chǎn)法、勞動(dòng)法等行政法規(guī)（國(guó)務(wù)院制定）地方性法規(guī)（地方人大制定）規(guī)章 部門(mén)規(guī)章 地方政府規(guī)章我國(guó)的法律體系憲法根本法第二部分 安全生產(chǎn)法律體系第二部分 安全生產(chǎn)法律體系安全生產(chǎn)法律安全生產(chǎn)一般法（普通法）安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)特別法礦山安全法安全生產(chǎn)相關(guān)法 勞動(dòng)法消防法職業(yè)病防治法 工會(huì)法道路交通安全法 海上交通安全法礦產(chǎn)資源法煤炭法 建筑法 鐵路法 電力法 民用航空法安全生產(chǎn)法律安全生產(chǎn)一般法（普通法）安全生產(chǎn)法與安全

2、生產(chǎn)工作密切相關(guān)的行政法律行政處罰法行政訴訟法行政監(jiān)察法行政復(fù)議法國(guó)家賠償法行政許可法與安全生產(chǎn)工作密切相關(guān)的行政法律行政處罰法與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的刑事法律中華人民共和國(guó)刑法與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的刑事法律中華人民共和國(guó)刑法安全生產(chǎn)行政法規(guī)一、近幾年出臺(tái)的安全生產(chǎn)行政法規(guī)礦山安全法實(shí)施條例（勞動(dòng)部4號(hào)令）煤礦安全監(jiān)察條例（第296號(hào)令）國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故 行政責(zé)任追究的規(guī)定（第302號(hào)令）石油天然氣管道保護(hù)條例（第313號(hào)令） 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（第344號(hào)令）使用有毒作業(yè) 場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例（第352號(hào)令） 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（第373號(hào)令）工傷保險(xiǎn)條例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（第393

3、號(hào)令）安全生產(chǎn)許可證條例（第397號(hào)令）鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例安全生產(chǎn)行政法規(guī)一、近幾年出臺(tái)的安全生產(chǎn)行政法規(guī)安全生產(chǎn)行政法規(guī)二、正在修改的安全生產(chǎn)行政法規(guī)特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定（第34號(hào)令）企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定（第75號(hào)令）中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例安全生產(chǎn)行政法規(guī)二、正在修改的安全生產(chǎn)行政法規(guī)安全生產(chǎn)行政法規(guī)三、其他礦山安全條例礦山安全監(jiān)察條例安全生產(chǎn)行政法規(guī)三、其他安全生產(chǎn)地方性法規(guī)已出臺(tái)的 廣東省安全生產(chǎn)條例 河南省安全生產(chǎn)條例 北京市安全生產(chǎn)條例 天津市安全生產(chǎn)條例 上海市安全生產(chǎn)條例 河北省安全生產(chǎn)條例 湖南省安全生產(chǎn)條例 江蘇省安全生產(chǎn)條例 吉林省安全生產(chǎn)條

4、例 正在制定的 內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例 甘肅省安全生產(chǎn)條例安全生產(chǎn)地方性法規(guī)已出臺(tái)的安全生產(chǎn)規(guī)章國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的部門(mén)規(guī)章5個(gè) 煤礦礦用安全產(chǎn)品檢驗(yàn)管理辦法（第34號(hào)令） 危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法（第35號(hào)令） 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法（第36號(hào)令） 危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器定點(diǎn) 生產(chǎn)管理辦法（第37號(hào)令） 安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行辦法（第49號(hào)令） 安全生產(chǎn)規(guī)章國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的部門(mén)規(guī)章5個(gè)安全生產(chǎn)規(guī)章國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管局發(fā)布的規(guī)章22個(gè)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（第1號(hào)令）煤礦安全監(jiān)察員管理辦法（第2號(hào)令）煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議辦法（第3號(hào)令）煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法（第4號(hào)令）煤礦安全生產(chǎn)基本條

5、件規(guī)定（第5號(hào)令）煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定（第6號(hào)令）煤礦安全監(jiān)察罰款管理辦法（第7號(hào)令）煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法注冊(cè)工程師注冊(cè)管理辦法安全生產(chǎn)規(guī)章國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管局發(fā)布的規(guī)章22個(gè)安全生產(chǎn)規(guī)章安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定 安全生產(chǎn)監(jiān)督罰款管理暫行辦法 煤礦安全規(guī)程 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查辦法 小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定 非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法 安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法 國(guó)有煤礦瓦斯治理規(guī)定 國(guó)有煤礦瓦斯治理安全監(jiān)察規(guī)

6、定安全生產(chǎn)規(guī)章安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定安全生產(chǎn)規(guī)章地方政府規(guī)章 地方政府根據(jù)302號(hào)令出臺(tái)的規(guī)定 單項(xiàng)規(guī)章， 如：山西省安全生產(chǎn)規(guī)定 山西省煤礦安全生產(chǎn)規(guī)定安全生產(chǎn)規(guī)章地方政府規(guī)章安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 原來(lái)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如MT、LD、YJ 新的標(biāo)準(zhǔn)代碼：AQ安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB國(guó)際勞工組織公約1919年成立 共通過(guò)185個(gè)國(guó)際公約 我國(guó)已批準(zhǔn)23個(gè) 擬批準(zhǔn)加入的第155號(hào)公約國(guó)際公約在我國(guó)的適用優(yōu)先采有原則國(guó)際勞工組織公約1919年成立第三部分 安全生產(chǎn)立法的意義和執(zhí)法的原則第三部分 安全生產(chǎn)立法的意義和執(zhí)法的原則加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法的意義依法治國(guó)、依法行政市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下加強(qiáng)監(jiān)管明確主體、落

7、實(shí)責(zé)任保護(hù)人民群眾生民和財(cái)產(chǎn)安全預(yù)防和減少事故發(fā)生及時(shí)制裁安全生產(chǎn)違法行為加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法的意義依法治國(guó)、依法行政安全生產(chǎn)行政執(zhí)法原則合法性原則過(guò)罰相當(dāng)原則公正、公開(kāi)原則懲處與教育相結(jié)合原則預(yù)防為主原則安全生產(chǎn)行政執(zhí)法原則合法性原則第四部分 安全生產(chǎn)法第四部分 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法的必要性是當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的需要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要是加強(qiáng)監(jiān)管、依法行政的需要是與國(guó)際接軌、提高我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要是適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)和社會(huì)進(jìn)步、保障人權(quán)的需要安全生產(chǎn)法的必要性是當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的需要安全生產(chǎn)法的指導(dǎo)思想以人為本的思想預(yù)防為主的思想落實(shí)責(zé)任的思想加強(qiáng)監(jiān)管的思想安全生產(chǎn)法的指導(dǎo)思想以人為本的思想安全生產(chǎn)法的重

8、要意義有利于遏制當(dāng)前非常嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，防止和減少事故；有利于規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作，提高我國(guó)企業(yè)的管理所素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于加強(qiáng)各級(jí)人民政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)；有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和依法行政；有利于保障從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利，保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力；有利于依法制裁各種安全生產(chǎn)違法行為，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和保障人權(quán)。安全生產(chǎn)法的重要意義有利于遏制當(dāng)前非常嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，防安全生產(chǎn)法的立法過(guò)程勞動(dòng)保護(hù)法階段安全生產(chǎn)法階段勞動(dòng)安全衛(wèi)生法階段職業(yè)安全法階段安全生產(chǎn)法階段安全生產(chǎn)法的立法過(guò)程勞動(dòng)保護(hù)法階段安全生產(chǎn)法的總體分析七章97條15、28、9、15、9、19、2涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單

9、位的65條，占2/3；涉及主要負(fù)責(zé)人的8條；規(guī)定政府部門(mén)的較多38條。安全生產(chǎn)法的總體分析七章97條15、28、9、15、9、安全生產(chǎn)法的主要特點(diǎn)三多強(qiáng)制性規(guī)范多 禁止性規(guī)范多 義務(wù)性規(guī)范多三強(qiáng)重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng) 職責(zé)明確、操作性強(qiáng) 處罰嚴(yán)明、實(shí)用性強(qiáng)安全生產(chǎn)法的主要特點(diǎn)三多強(qiáng)制性規(guī)范多安全生產(chǎn)法的立法目的加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理防止和減少生產(chǎn)安全事故保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全生產(chǎn)法的立法目的加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理安全生產(chǎn)法的適用范圍適用原則普遍適用原則 適用的特別規(guī)定空間適用時(shí)間適用對(duì)誰(shuí)適用安全生產(chǎn)法的適用范圍適用原則普遍適用原則安全生產(chǎn)方針安全第一、預(yù)防為主安全生產(chǎn)方針安全第一、

10、預(yù)防為主政府安全生產(chǎn)職責(zé)政府安全生產(chǎn)職責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制綜合監(jiān)管與專項(xiàng)監(jiān)管統(tǒng)一監(jiān)管與分級(jí)監(jiān)管加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)（）支持督促（）協(xié)調(diào)、解決（）宣傳（11）制定預(yù)案（68）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制綜合監(jiān)管與專項(xiàng)監(jiān)管有關(guān)部門(mén)的職責(zé)監(jiān)督管理（9）制定并及時(shí)修改國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（10）有關(guān)部門(mén)的職責(zé)監(jiān)督管理（9）中介組織的職責(zé)依法設(shè)立、接受委托（12）具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件（62）承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)（79）中介組織的職責(zé)依法設(shè)立、接受委托（12）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件法律（安全生產(chǎn)法、有關(guān)法律）行政法規(guī)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)注意規(guī)章不可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件法律（安全生產(chǎn)法、有關(guān)法主要負(fù)責(zé)人的安全生

11、產(chǎn)責(zé)任制度主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)（5）主要負(fù)責(zé)人的八項(xiàng)職責(zé)（17、18、42）主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制度主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)（5）其他主要制度事故責(zé)任追究制度（13、74）投入保證制度（18）機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)定（19、69）考核制度（20）培訓(xùn)制度（21、22、23）“三同時(shí)”、評(píng)價(jià)、審查、驗(yàn)收制度（24、25、26、27）警示標(biāo)志設(shè)置制度（28）專業(yè)生產(chǎn)制度（30）落后工藝、設(shè)備淘汰制度（31）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度（33）安全管理、檢查規(guī)定（34、35、3641）強(qiáng)制保險(xiǎn)制度（43）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度（6366）輿論監(jiān)督權(quán)規(guī)定（67）查封扣押權(quán)規(guī)定（564）禁入制度（81）其他主要制度事故責(zé)任追究制度（13、

12、74）從業(yè)人員的十大權(quán)利 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)工傷保險(xiǎn)權(quán)、知情權(quán)、建議權(quán)、批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)、控告權(quán)、拒絕權(quán)、停止作業(yè)權(quán)、緊急避險(xiǎn)權(quán)、損害求償權(quán)遵章守紀(jì)的義務(wù)、服從管理的義務(wù)、接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的義務(wù)、發(fā)現(xiàn)不安全因素立即報(bào)告的義務(wù) 從業(yè)人員的十大權(quán)利 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)事故報(bào)告和調(diào)查處理事故分級(jí)事故報(bào)告事故調(diào)查事故處理事故報(bào)告和調(diào)查處理事故分級(jí)事故應(yīng)急救援應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援組織事故應(yīng)急救援應(yīng)急救援預(yù)案第五部分 其他法律法規(guī)規(guī)章重點(diǎn)煤礦安全監(jiān)察條例 302號(hào)令 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 安全生產(chǎn)許可證條例 安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法 第五部分 其他法律法規(guī)規(guī)章重點(diǎn)煤礦安全監(jiān)察條例煤礦安全監(jiān)察條例

13、垂直管理體制煤礦安全監(jiān)察員制度安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收制度煤礦安全監(jiān)督檢查制度煤礦事故報(bào)告和調(diào)查處理制度煤礦安全監(jiān)察信息和檔案管理制度煤礦安全監(jiān)察監(jiān)督約束制度行政處罰制度煤礦安全監(jiān)察條例垂直管理體制建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例目的加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全適用新、改、擴(kuò)和拆除 監(jiān)督管理 2004年2月1日施行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例目的加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例目的加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理 保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全 保護(hù)環(huán)境適用生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、處置危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可制度設(shè)立審批制度危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例目的加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理

14、302號(hào)令目的防范特大安全事故發(fā)生 追究特大事故的行政責(zé)任 保障人民群眾生民財(cái)產(chǎn)安全 追究對(duì)象 地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人 地方人民政府有關(guān)部門(mén)正職負(fù)責(zé)人 地方人民政府和有關(guān)部門(mén)直接負(fù)責(zé)的主管人員 地方人民政府和有關(guān)部門(mén)其他直接負(fù)責(zé)的人員302號(hào)令目的防范特大安全事故發(fā)生302號(hào)令行政責(zé)任追究的歸責(zé)原則 過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究原則具體表現(xiàn)： 有失職行為 有瀆職行為 負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任302號(hào)令行政責(zé)任追究的歸責(zé)原則302號(hào)令行政責(zé)任追究的事故范圍地方政府及有關(guān)部門(mén)的主要職責(zé)302號(hào)令行政責(zé)任追究的事故范圍安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可制度適用礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管部

15、門(mén)兩級(jí)發(fā)證有效期3年安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可制度安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法部門(mén)規(guī)章處罰原則公正、公開(kāi)原則 以事實(shí)為根據(jù)的原則 責(zé)罰相當(dāng)原則 一事不二罰的原則處罰種類(lèi)警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令改正等、拘留、關(guān)閉、調(diào)證行政相對(duì)人的權(quán)利陳述權(quán)、申辯權(quán)、行政復(fù)議權(quán)、行政訴訟權(quán)、損害求嘗權(quán)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法部門(mén)規(guī)章行政處罰種類(lèi)處罰種類(lèi) 警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令改正等、拘留、關(guān)閉、吊證行政相對(duì)人的權(quán)利 陳述權(quán)、申辯權(quán)、行政復(fù)議權(quán)、行政訴訟權(quán)、損害求嘗權(quán)行政處罰種類(lèi)處罰種類(lèi)行政處罰的程序簡(jiǎn)易程序（50元、1000元） 一般程序 聽(tīng)證程序（吊證、罰款1萬(wàn)元，3萬(wàn)元）行政處罰的程序簡(jiǎn)易程序（50元、1000