建設節(jié)約型社會保證機制的思考

1、建立節(jié)約型社會保證機制的考慮【摘要】建立節(jié)約型社會必須有一整套實在可行的長效機制。言論引導機制、技術支撐機制、經(jīng)濟調(diào)節(jié)機制和保證監(jiān)視機制的建立和完善，是節(jié)約型社會建立的重要保證。言論引導機制的建立首先要使全體公民不斷增強危機和憂患意識；引導人們樹立科學的消費觀念；要注意從兒童抓起。技術支撐機制的建立首先要用新技術、新能源、新材料來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；其次要整合科研實力，面向消費主戰(zhàn)場搞好結(jié)合攻關；最后要大力開展循環(huán)經(jīng)濟。經(jīng)濟調(diào)節(jié)機制主要是指充分利用價格、稅收、財政、信貸等各種經(jīng)濟杠桿來促進資源的節(jié)約和科學合理的利用。法律法規(guī)、地方政府、言論工具和人民群眾“四位一體的保證監(jiān)視機制的建立和完善，也是建立

2、節(jié)約型社會的必備條件?！娟P鍵詞】節(jié)約型社會；言論引導；技術支撐；經(jīng)濟調(diào)節(jié)；保障和監(jiān)視我國是一個擁有13億人口，人均資源相對缺乏，生態(tài)環(huán)境先天脆弱的開展中大國。隨著經(jīng)濟建立的快速開展和人口的不斷增加，努力緩解資源缺乏的矛盾，不斷改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)開展，已成為非常緊迫的任務?！笆晃逡?guī)劃綱要把“建立低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為我國今后開展的目的。這正是從我國根本國情出發(fā)提出的高瞻遠矚的戰(zhàn)略決策。建立節(jié)約型社會必須選擇正確的保證機制，才能使各項工作真正落到實處，進而實現(xiàn)全面建立“小康社會的總體目的。一、正確的言論引導機制建立節(jié)約型

3、社會不僅事關中華民族的生存開展，而且事關全體公民的根本利益，因此，需要全體公民的身體力行。首先，要通過宣傳，使全體公民不斷增強危機和憂患意識。我國“十五期間國內(nèi)消費總值年均增長了95，這在世界上是少有的。但經(jīng)濟高速增長的同時，資源消耗也相當驚人。我國每創(chuàng)造一美元產(chǎn)值所消耗的能源是美國的58倍，德國和法國的77倍，日本的115倍；鋼材消耗是美國的58倍，日本的27倍。2022年，我國國內(nèi)消費總值占世界4，而消耗的石油占世界的74，原煤為31，燃油為41，鐵礦為30，鋼材為21，水泥為40，氧化鋁為25。我國的所有資源與世界程度相比，沒有一項到達世界平均程度。我國人均資源相當于世界平均程度的比例：

4、天然氣41，石油8，鋁97，水25，銅26，耕地40，鐵45，煤炭86。因此，這種靠資源高消費來促進經(jīng)濟增長的開展形式，已向我們亮起了“黃牌。能源的短缺已經(jīng)影響著我國經(jīng)濟的開展；全國600個城市中400個嚴重缺水；近7年全國耕地減少了1億畝，600多個縣市人均耕地面積在08畝以下。資源的供求矛盾和環(huán)境壓力關系到國家的經(jīng)濟平安。只有每一個公民都意識到危機的存在，把自身的行為同國家民族的命運聯(lián)絡在一起，節(jié)約就不僅是一種習慣，而應成為愛國的詳細表達。其次，引導人們樹立科學的消費觀念。節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德。節(jié)約是對國家、民族和家庭自我負責的表現(xiàn)；而奢侈浪費，揮霍無度也往往是敗家敗國的重要原因。一個

5、人、一個企業(yè)、一個單位重視節(jié)約，就能更有方案、有目的、有條理地去實現(xiàn)自己的追求。因此，節(jié)約可以同進取向上、積極樂觀等嚴密相連；而隨意揮霍浪費資源，也常常與頹廢、消沉等不良情緒分不開。節(jié)約不僅是一種安康文明科學的生活習慣，更映襯出一種高尚的人格和精神追求。通過典型的示范，使人們把節(jié)約內(nèi)化為自己的精神追求，就能真正形成節(jié)約的習慣。報紙、播送、電視、網(wǎng)絡等媒體工具，廣泛宣傳厲行節(jié)約的重要性，樹立各條戰(zhàn)線節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約資源的好典型，積極引導人們形成科學的消費觀念。只要全社會不斷增強節(jié)約意識，建立節(jié)約文化，倡導節(jié)約文明，人人為建立節(jié)約型社會奉獻力量，建立節(jié)約型社會的目的就能早日實現(xiàn)。最后，從兒童

6、抓起，從教育人手。青少年的教育關系到國家的前途和命運。我們的教育不僅傳授科學文化知識和做人的道理，也包含著國情國力的根本常識；不僅要使青少年一代明確自己肩負的歷史重任，更要使他們懂得我國的現(xiàn)實狀況。“地大物博不再是令人夸耀的光環(huán)，人均資源相對缺乏正是他們從小就必須樹立的觀念?！白畲蟮墓?jié)約是養(yǎng)成節(jié)約的美德。我們的教育必須使青少年懂得：“我國是一個社會主義的大國，但又是一個經(jīng)濟落后的窮國，這是一個很大的矛盾。要使我國富強起來，需要幾十年艱辛奮斗的時間，其中包括厲行節(jié)約，反對浪費這樣一個節(jié)儉建國的方針。教會青少年從節(jié)約一張紙、一滴水、一分錢、一粒米、一度電開場，將節(jié)約的意識刻畫在頭腦中，落實在日常的

7、行動上。二、科學可靠的技術支撐機制經(jīng)濟的開展離不開科學技術，建立節(jié)約型社會更離不開高新技術和先進適用技術的運用。節(jié)約型社會的建立。節(jié)能降耗是首要任務。黨中央明確提出“十一五期間經(jīng)濟社會開展的主要目的之一是：資源利用效率顯著進步，單位國內(nèi)消費總值能源消耗比“十五期間減低20左右。首先，要用新技術、新能源、新材料、新方法改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力開展節(jié)能工作。我國節(jié)能潛力宏大。據(jù)專家測算，19962022年，我國推廣綠色照明工程累計節(jié)電450億千瓦時，相當于900萬千瓦裝機規(guī)模，減少二氧化碳排放1300萬噸。天津鋼管公司采用節(jié)水工藝，消費才能翻了一番，用水量降低一半，公司萬元產(chǎn)值取水量57立方米，噸鋼耗新

8、水297立方米，水的重復利用率到達972，在全國特鋼系統(tǒng)創(chuàng)造了“水重復利用率最高，萬元產(chǎn)值取水量最低，噸鋼耗新水最少三項第一。假如全國的鋼鐵企業(yè)都能向他們一樣，僅節(jié)水一項就能帶來相當可觀的經(jīng)濟效益。大力開展節(jié)能產(chǎn)品也是節(jié)能的重要工作。自從1988年我國建立節(jié)能產(chǎn)品認證制度以來，節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電的新產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，僅節(jié)能冰箱一項，就累計為社會節(jié)約能源117億度，節(jié)省能源費用支出67億元，還減少碳排放396萬噸，減少氮氧化物排放3610噸，減少二氧化碳排放物62萬噸，減少固體顆粒物排放29萬噸。可見，新材料、新能源、新技術、新設備的不斷開發(fā)利用，已成為節(jié)約資源的重要途徑。其次，整合科研實力，面向消費

9、主戰(zhàn)場搞好結(jié)合攻關，不斷增強自主創(chuàng)新的才能。要根據(jù)消費中的實際需要，合理組織科研單位、大專院校的科研力量向消費第一線傾斜。將多方力量結(jié)合起來共同進展重大工程的攻關，就能快出成果，出好成果。同時，要將先進的科研成果迅速向現(xiàn)實消費力轉(zhuǎn)化，使它們在經(jīng)濟生活中發(fā)揮更大的作用。在我國一些新的研究成果的利用已產(chǎn)生了宏大效益：農(nóng)業(yè)消費中的“滴灌技術，大大地減少了水的消耗；“雜交水稻的廣泛種植，極大地進步了糧食產(chǎn)量；新型建筑材料的利用，節(jié)約了土地資源；廢舊輪胎的回收及綜合利用和海水淡化技術的施行，無不蘊涵著科技的力量。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.最后，大力開展循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用根底上的經(jīng)

10、濟開展形式。它以資源消耗減量化、再利用和循環(huán)利用為根本特征，其功能是為了節(jié)約資源和從源頭預防污染，保護環(huán)境。循環(huán)經(jīng)濟的施行依賴多種技術、經(jīng)濟因素之間的互相協(xié)調(diào)，要充分考慮物資、能源循環(huán)鏈的延伸和擴展，是一項宏大的系統(tǒng)工程。黨中央、國務院已決定將開展循環(huán)經(jīng)濟作為“十一五期間的重要工作，國家發(fā)改委已提出了我國開展循環(huán)經(jīng)濟的總體戰(zhàn)略目的，明確了分三個階段推進循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略部署。目前，大量的節(jié)能、降耗、資源節(jié)約是有效推動循環(huán)經(jīng)濟的必要根底，在這個根底上，進一步推進“再利用、“再循環(huán)是開展循環(huán)經(jīng)濟的必然。從我國的根本國情出發(fā)，借鑒國外的經(jīng)歷，選好推進循環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)先切入點，是大力開展循環(huán)經(jīng)濟的首要問題。，

11、今后的任務，就是要加強對節(jié)約資源和開展循環(huán)經(jīng)濟重大工程建立的支持力度，保證一批資源節(jié)約、綜合利用的技術開發(fā)和改造工程的上馬，及時總結(jié)經(jīng)歷加以推廣應用。三、積極穩(wěn)妥的經(jīng)濟調(diào)節(jié)機制經(jīng)濟調(diào)節(jié)機制主要是指價格、稅收、財政、信貸等各種經(jīng)濟杠桿的運用。這些經(jīng)濟杠桿都是經(jīng)濟利益的調(diào)節(jié)者，它們作用的結(jié)果是從不同方面影響經(jīng)濟主體，促使他們從自身利益出發(fā)，自覺地按照經(jīng)濟杠桿引導的方向調(diào)整自己的經(jīng)營決策，從而使微觀主體的經(jīng)濟活動符合宏觀經(jīng)濟運行的目的首先，建立可以反映資源稀缺程度的價格形成機制。對于經(jīng)濟開展中的各種稀缺資源，可根據(jù)稀缺程度的不同形成價格標準，通過價格的變化引導企業(yè)合理地利用各種資源。就消費型企業(yè)而言

12、，節(jié)約原材料，就能使消費本錢降低，產(chǎn)品在市場競爭中就會處于有利地位，企業(yè)的經(jīng)濟效益也會不斷進步。相反，耗能、耗水、耗材高的產(chǎn)品，在市場競爭中就處于不利的境地，企業(yè)的經(jīng)濟效益及開展后勁必然受到很大影響。價格機制的作用能自發(fā)的形成一種壓力，促使企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走一條靠科技進步來實現(xiàn)節(jié)能降耗，從而加快經(jīng)濟開展的新路。其次，充分運用稅收這個經(jīng)濟杠桿來調(diào)節(jié)利益關系。對于“三高的企業(yè)，適當增加稅收，迫使其降低消耗，節(jié)約資源。而消費高新技術產(chǎn)品、資源消耗低、附加值高的企業(yè)，實行優(yōu)惠的稅收政策就能使它如虎添翼，加快開展步伐。同時，要進一步完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用的稅收優(yōu)惠措施，以鼓勵資源的再循

13、環(huán)利用。還可以利用優(yōu)惠的稅收政策鼓勵消費和利用節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品的企業(yè)；對于節(jié)能、節(jié)地型建筑也可以采取同樣的政策，鼓勵其開展。最后，財政、信貸等經(jīng)濟杠桿也是建立節(jié)約型社會不可缺少的重要手段。特別是信貸資金的投向、規(guī)模和期限，都影響著企業(yè)和社會經(jīng)濟的開展。以較低的利率或采取財政貼息的方法增加貸款數(shù)量，來支持老企業(yè)進展技術更新改造，從而使企業(yè)擺脫困境；對高新技術的企業(yè)可以給予信貸資金的支持。四、實在可行的保障和監(jiān)視機制節(jié)約型社會建立的重要保障和監(jiān)視機制是法律、法規(guī)的完善和執(zhí)法的嚴格。?憲法?是我國的根本大法。要在?憲法?中表達建立節(jié)約型社會的要求，明確建立節(jié)約型社會是全面建立小康社會的重要保證，是保證

14、經(jīng)濟平安和國家平安的重要舉措。節(jié)約不僅是我國現(xiàn)代化建立的客觀要求，也是和諧社會建立和精神文明建立的必然要求；不僅是黨和政府的一項重要工作，也應成為消費企業(yè)和全國人民的自覺行動。1政府要制定更加嚴格的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地的各項國家標準，完善和修訂促進資源節(jié)約利用的相關法律、法規(guī)(如?節(jié)約能源法?、?可再生能源法?、?耕地保護法?、?土地復墾法?、?環(huán)境保護法?等)。對消費“三高產(chǎn)品的落后工藝、技術和設備要有強迫淘汰制度；對重點耗能產(chǎn)品要有嚴格的市場準入制度；對新上工程要建立完善的資源評價體系。同時，還必須加大執(zhí)法力度，嚴肅查處浪費資源、破壞資源的違法、違規(guī)行為；對于奢侈浪費、擺排嘗講闊氣的所謂

15、“政績工程，要堅決糾正。2各級地方政府執(zhí)法部門的監(jiān)視。對資源開采、儲存、消費、消費等各個環(huán)節(jié)普遍存在著的大量浪費現(xiàn)象，要加強執(zhí)法監(jiān)管力度，堅決杜絕各種浪費資源的現(xiàn)象。同時，各級地方政府要建立資源節(jié)約的統(tǒng)計制度和信息發(fā)布制度，為企業(yè)和社會節(jié)約資源提供良好的效勞。對于造成資源嚴重浪費的企業(yè)和工程，要采取果斷措施進展整頓。對違規(guī)操作、整改不利的企業(yè)，要及時給予警告直致停產(chǎn)關門，并要追究指導者的責任。3言論的監(jiān)視。各種新聞傳播媒體具有信息量大、傳播速度快、覆蓋面廣的特點。利用它們的長處及時報道那些違規(guī)、違法的人和事，形成強大的言論氣氛，從而引導全體公民關注資源的節(jié)約，關注環(huán)境的保護。只要每一個新聞工作者都能以高度社會責任感，勇于鞭撻那些違規(guī)、違法的事情，就能喚醒人們的節(jié)約意識，形成良好的社會言論環(huán)境。4人民群眾的監(jiān)視。人民群眾既是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，又是消費者。作為消費者，他們在第一線最理解哪里