政府審計(jì)（第2版）教學(xué)大綱

1、政府審計(jì)課程教學(xué)大綱教學(xué)目標(biāo)政府審計(jì)課程的教學(xué)目的是：通過教學(xué)使學(xué)生能夠比較全面地了解和掌握政府審計(jì)的基本理論、基本知識(shí)及不同政府審計(jì)實(shí)務(wù)的基本方法與內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生未來從事政府審計(jì)實(shí)務(wù)的工作能力，增強(qiáng)學(xué)生綜合運(yùn)用現(xiàn)代政府審計(jì)理論處理審計(jì)業(yè)務(wù)的意識(shí)。通過本課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生可以加強(qiáng)審計(jì)基本理論的理解和運(yùn)用，并結(jié)合審計(jì)實(shí)踐從宏觀角度認(rèn)識(shí)政府審計(jì)的基本含義。課程介紹課程性質(zhì)政府審計(jì)課程是審計(jì)學(xué)專業(yè)的專業(yè)必修課，是繼審計(jì)學(xué)原理、財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、政府及非盈利組織會(huì)計(jì)、稅法等課程的后續(xù)課程。主要講述政府審計(jì)的基本理論、基本知識(shí)及不同政府審計(jì)實(shí)務(wù)的基本方法與內(nèi)容，包括政府審計(jì)的基本概念、政府審計(jì)組織與

2、與審計(jì)法律規(guī)范、政府審計(jì)基本業(yè)務(wù)流程、財(cái)政審計(jì)、金融審計(jì)、國(guó)有企業(yè)審計(jì)、行政事業(yè)單位審計(jì)、固定資產(chǎn)投資審計(jì)、外資審計(jì)、政府績(jī)效審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。（二）課程的使用專業(yè)及年級(jí)本課程的授課對(duì)象是審計(jì)學(xué)專業(yè)本科四年級(jí)學(xué)生。(三)課程的總學(xué)時(shí)要求本課程總學(xué)時(shí)數(shù)為32學(xué)時(shí)，其中，理論講述25學(xué)時(shí)，案例講述7學(xué)時(shí)。 (四)本課程與其他課程的聯(lián)系與分工政府審計(jì)的預(yù)修課程是審計(jì)學(xué)原理、財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)。三、教學(xué)內(nèi)容（一）課程內(nèi)容1、政府審計(jì)緒論（1）政府審計(jì)的起源與演進(jìn)（2）政府審計(jì)概述（3）政府審計(jì)的地位2、政府審計(jì)組織與審計(jì)法律規(guī)范(1) 政府審計(jì)組織（2）政府審計(jì)組織的職責(zé)、

3、權(quán)限及法律責(zé)任（3）政府審計(jì)人員（4）政府審計(jì)的法律規(guī)范3、政府審計(jì)基本業(yè)務(wù)流程（1）審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃（2）審計(jì)項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段（3）審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施階段（4）審計(jì)項(xiàng)目的終結(jié)階段(5) 審計(jì)項(xiàng)目的整改檢查階段4、財(cái)政審計(jì)（1）財(cái)政審計(jì)概述（2）本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)（3）對(duì)下級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和決算審計(jì)（4）其他財(cái)政收支審計(jì)5、金融審計(jì)（1）金融審計(jì)概述（2）中央銀行審計(jì)（3）商業(yè)銀行審計(jì)（4）非銀行金融機(jī)構(gòu)審計(jì)6、國(guó)有企業(yè)審計(jì)（1）國(guó)有企業(yè)審計(jì)概述（2）國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)（3）國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)7、行政事業(yè)單位審計(jì)（1）行政事業(yè)審計(jì)概述（2）行政單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)（3）事業(yè)單位財(cái)務(wù)收

4、支審計(jì)(4) 行政事業(yè)單位的其他審計(jì)(5) 行政事業(yè)單位常見問題的審計(jì)8、固定資產(chǎn)投資審計(jì)（1）固定資產(chǎn)投資審計(jì)概述(2)建設(shè)項(xiàng)目資金籌措及使用情況審計(jì)（3）建設(shè)項(xiàng)目開工前審計(jì)（4）建設(shè)項(xiàng)目在建審計(jì)（5）建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)9、外資審計(jì)（1）外資審計(jì)概述（2）國(guó)外貸援款項(xiàng)目審計(jì)程序（3）國(guó)際貸援款項(xiàng)目的審計(jì)報(bào)告10、政府績(jī)效審計(jì)（1）政府績(jī)效審計(jì)概述（2）政府績(jī)效審計(jì)的主要內(nèi)容（3）政府績(jī)效審計(jì)的方法和程序11、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)（1）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)概述（2）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容（3）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的程序（二）課程教學(xué)內(nèi)容及學(xué)時(shí)分配表章次課程內(nèi)容學(xué)時(shí)安排備注總學(xué)時(shí)講授練習(xí)1第一章 政府審計(jì)緒論 222第二

5、章 政府審計(jì)組織與審計(jì)法律規(guī)范223第三章 政府審計(jì)基本業(yè)務(wù)流程4 313第四章 財(cái)政審計(jì)4314第五章 金融審計(jì)4315第六章 國(guó)有企業(yè)審計(jì)226第七章 行政事業(yè)審計(jì)2117第八章 固定資產(chǎn)投資審計(jì)4318第九章 外資審計(jì)229第十章 政府績(jī)效審計(jì)32110第十一章 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)321合 計(jì) 32257三、知識(shí)點(diǎn)及實(shí)現(xiàn)手段(一)總體實(shí)現(xiàn)手段1采用啟發(fā)式、討論式、案例式等教學(xué)手段，充分利用多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)手段，整體優(yōu)化教程和教學(xué)內(nèi)容，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性；2貫徹精講的原則，注重基本知識(shí)、基本技能和方法的講解，突出重點(diǎn)，圖文并茂，重在基本概念的理解；3.貫徹理論和實(shí)踐相結(jié)合的原則，講述中輔以一定

6、數(shù)量的案例、案例討論課，安排設(shè)計(jì)一定量的思考題和習(xí)題，要求學(xué)生完成作業(yè)，以達(dá)到鞏固所學(xué)知識(shí)、培養(yǎng)學(xué)生分析問題解決問題的能力。（二）各章的知識(shí)點(diǎn)及實(shí)現(xiàn)手段1政府審計(jì)緒論：政府審計(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的動(dòng)因（課堂講授）、政府審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展（課后閱讀）；政府審計(jì)的本質(zhì)與含義（課堂講授）、目標(biāo)、職能和作用（課堂講授）；政府審計(jì)的種類（課后閱讀），政府審計(jì)與民間審計(jì)的聯(lián)系與區(qū)別（案例講解）。2政府審計(jì)組織與審計(jì)法律規(guī)范：政府審計(jì)的組織模式及領(lǐng)導(dǎo)體制（課堂講授），政府審計(jì)組織的職責(zé)、權(quán)限及法律責(zé)任（結(jié)合實(shí)例講述）；政府審計(jì)人員的組成（課后閱讀），政府審計(jì)人員的職業(yè)道德（課后閱讀）；政府審計(jì)的法律規(guī)范體系（課堂講授

7、）。3政府審計(jì)基本業(yè)務(wù)流程：審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、審計(jì)工作方案、審計(jì)通知書、審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案、控制測(cè)試、實(shí)質(zhì)性測(cè)試、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)工作底稿、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書、審計(jì)移送處理書等基本概念（課堂講授）；審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃與審計(jì)工作方案的編制、調(diào)整（案例講授）；審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案的編制（案例講授）；審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施階段（課堂討論）；審計(jì)項(xiàng)目的終結(jié)階段(課后閱讀)。 4財(cái)政審計(jì)：財(cái)政審計(jì)的概念、對(duì)象、特點(diǎn)和內(nèi)容（課堂講授）；本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)的原則與目標(biāo)、時(shí)間和范圍的界定（課堂講授），本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)的內(nèi)容與方法（結(jié)合案例講授）；下級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和決算審計(jì)（課堂討論），其他財(cái)政收支審計(jì)（課

8、后閱讀）。5金融審計(jì)：金融審計(jì)的概念、對(duì)象、目標(biāo)和內(nèi)容（結(jié)合案例課堂講授），中央銀行審計(jì)的內(nèi)容與方法（結(jié)合案例講授）；商業(yè)銀行審計(jì)的內(nèi)容與方法（結(jié)合案例講授）；非銀行金融機(jī)構(gòu)審計(jì)（課后閱讀）。6國(guó)有企業(yè)審計(jì)：國(guó)有企業(yè)審計(jì)的范圍、目標(biāo)（結(jié)合案例課堂講授）；國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的內(nèi)容與方法（結(jié)合案例課堂講授、課堂討論）；國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容與方法（結(jié)合案例課堂講授、課堂討論）。7行政事業(yè)單位審計(jì)：行政事業(yè)單位審計(jì)的主體、對(duì)象、目標(biāo)和類型（課堂講授）；行政單位財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)容與方法（結(jié)合案例課堂講授、課堂討論）；事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)容與方法（結(jié)合案例課堂講授、課堂討論）；行政事業(yè)單位

9、的其他審計(jì)（課后閱讀）；行政事業(yè)單位常見問題的審計(jì)（課后閱讀）。8固定資產(chǎn)投資審計(jì)：固定資產(chǎn)投資審計(jì)的概念、范圍和內(nèi)容（課堂講授）；建設(shè)項(xiàng)目資金籌措及使用情況審計(jì)（課后閱讀）；建設(shè)項(xiàng)目開工前審計(jì)的內(nèi)容與方法（結(jié)合案例課堂講授）；建設(shè)項(xiàng)目在建審計(jì)的內(nèi)容與方法（課后閱讀）；建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的內(nèi)容與方法（結(jié)合案例課堂講授）。9外資審計(jì)：外資審計(jì)的概念和職責(zé)（課堂講授），外資審計(jì)的內(nèi)容（結(jié)合案例課堂講授）；國(guó)外貸援款項(xiàng)目審計(jì)內(nèi)容、程序和方法（結(jié)合案例課堂講授）；國(guó)外貸援款項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告（課后閱讀）。10政府績(jī)效審計(jì)：政府績(jī)效審計(jì)的概念、動(dòng)因和本質(zhì)（課堂講授）；政府績(jī)效審計(jì)的主要內(nèi)容與方法（結(jié)合案例課

10、堂講授）；政府績(jī)效審計(jì)程序（課后閱讀）。11經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的概念、對(duì)象、主體結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)（課堂講授）；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容和方法（結(jié)合案例課堂講授）；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的程序（課后閱讀）。(二)各章的重難點(diǎn)1受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任與公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任，古代政府審計(jì)與近現(xiàn)代政府審計(jì)的劃分的標(biāo)志，政府審計(jì)的目標(biāo)、職能和作用，政府審計(jì)的本質(zhì)。2國(guó)外政府審計(jì)的組織模式和領(lǐng)導(dǎo)體制，中國(guó)政府審計(jì)組織的組織模式及領(lǐng)導(dǎo)體制，政府審計(jì)人員的職業(yè)道德，政府審計(jì)的法律規(guī)范體系。3審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、審計(jì)工作方案、審計(jì)通知書、審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案、控制測(cè)試、實(shí)質(zhì)性測(cè)試、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)工作底稿、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書、

11、審計(jì)移送處理書等基本概念；審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃與審計(jì)工作方案的編制與調(diào)整；審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案的編制；內(nèi)部控制測(cè)試與實(shí)質(zhì)性測(cè)試，審計(jì)證據(jù)的特征與獲取審計(jì)證據(jù)的方法；審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書、審計(jì)移送處理書、審計(jì)結(jié)果公告的聯(lián)系與區(qū)別。 4財(cái)政審計(jì)、大財(cái)政審計(jì)的概念、財(cái)政審計(jì)的對(duì)象和內(nèi)容；本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)的原則與目標(biāo)、時(shí)間和范圍的界定；本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)的內(nèi)容與方法。對(duì)下級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和決算審計(jì)的內(nèi)容。5金融審計(jì)的概念、對(duì)象、目標(biāo)和內(nèi)容；中央銀行審計(jì)的內(nèi)容與方法；商業(yè)銀行審計(jì)的內(nèi)容與方法。6國(guó)有企業(yè)審計(jì)的范圍、目標(biāo)；國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的內(nèi)容與方法；國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容與方法。7行政事業(yè)單位審計(jì)的主體、對(duì)象、目標(biāo)和類型；行政單位財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)容與方法；事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)容與方法。8固定資產(chǎn)投資審計(jì)的概念、范圍和內(nèi)容；建設(shè)項(xiàng)目開工前審