解決流動(dòng)未成年人暑期教育問(wèn)題的對(duì)策建議,社會(huì)工作論文

解決流動(dòng)未成年人暑期教育問(wèn)題的對(duì)策建議,社會(huì)工作論文浙江的很多外來(lái)打工者，在經(jīng)濟(jì)允許的條件下，會(huì)帶子女一起來(lái)浙江生活。據(jù)浙江教育新聞網(wǎng)報(bào)道:2018年，全省有120．19萬(wàn)名外來(lái)務(wù)工人員子女在浙江接受義務(wù)教育，華而不實(shí)在公辦學(xué)校就讀的占了74．2%，外省戶籍的占了86．2%。浙江省教育廳廳長(zhǎng)劉希平在(問(wèn)政零距離問(wèn)計(jì)教育〕中談到:這幾年浙江每年新增布置外來(lái)務(wù)工人員子女讀書(shū)都在10萬(wàn)人左右。很顯然，現(xiàn)有的初、高中教育資源無(wú)法知足外來(lái)務(wù)工人員子女就地升學(xué)的需要。而由于經(jīng)濟(jì)條件等原因，暫時(shí)不能跟隨父母一同留在浙江生活的打工者子女，也會(huì)選擇在暑假來(lái)浙江，待在父母身邊過(guò)假期。僅浙江玉環(huán)一地，暑假來(lái)的小留鳥(niǎo)就超過(guò)萬(wàn)人。每當(dāng)進(jìn)入暑假，浙江各地就會(huì)迎來(lái)大批來(lái)與父母團(tuán)圓的小留鳥(niǎo)?？赏改该χ蚬ぃ芏嘈×豇B(niǎo)又會(huì)陷入二次留守的尷尬。暑假教育的特殊性，決定了解決該問(wèn)題的方式方法不同。假如講解決外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)的問(wèn)題主要依靠，那么解決流動(dòng)子女的暑期教育問(wèn)題更多的是依靠社會(huì)氣力。一、流動(dòng)未成年人的暑期問(wèn)題梳理關(guān)于青少年的界定學(xué)界并無(wú)統(tǒng)一的結(jié)論，我們國(guó)家慣例使用的青少年概念有下面幾種:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在人口普查中，把青少年界定為1534周歲;根據(jù)(共青團(tuán)團(tuán)章〕的規(guī)定，青少年為1428周歲;根據(jù)(青聯(lián)章程〕的規(guī)定，青少年為1840周歲。本文基于暑假教育的特殊性和義務(wù)教育階段對(duì)青少年成長(zhǎng)的重要性兩個(gè)方面，把研究的范圍定在1016周歲的青少年，即處于中小學(xué)(小學(xué)高年級(jí))義務(wù)教育階段的未成年人。流動(dòng)未成年人的問(wèn)題較多，構(gòu)成問(wèn)題的原因也較為復(fù)雜，既有個(gè)人原因，也有父母的教育問(wèn)題，學(xué)校教育問(wèn)題和社會(huì)環(huán)境等原因。本文將問(wèn)題梳理為生命安全、性教育、犯罪、沉迷網(wǎng)絡(luò)4個(gè)較為突出的問(wèn)題。一是生命安全問(wèn)題。讓流動(dòng)未成年人有一個(gè)安全的暑假是最基本、最首要的事情，但現(xiàn)在狀況卻讓人痛心。據(jù)寧波新聞網(wǎng)報(bào)道:2018年，寧波市中小學(xué)及幼兒園兒童溺水死亡36人，占全年非正常人數(shù)的63．2%。而在這36名孩子中，外來(lái)務(wù)工人員子女占73．5%。據(jù)中國(guó)廣播網(wǎng)報(bào)道:2020年7月，一周內(nèi)，浙江義烏就有9名小留鳥(niǎo)溺亡。又據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)報(bào)道:2018年8月，浙江嘉善14天發(fā)生14起溺水事故，9成為外來(lái)務(wù)工者，大部分為外來(lái)務(wù)工者的中小學(xué)生子女。夏天天氣炎熱，溺水成為意外事故的第一隱患。另外，交通事故、意外墜樓、家暴等也是暑期小留鳥(niǎo)們的安全隱患。二是性教育問(wèn)題。處于中小學(xué)教育期的青少年，正處身體發(fā)育期，但性教育卻普遍缺失，性安全意識(shí)不強(qiáng)。一方面，暑期是外來(lái)務(wù)工人員子女受性侵的高發(fā)期。據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道2020年，寧波地區(qū)兩級(jí)法院受理的強(qiáng)奸、猥褻案件中，受害人是未成年人的比例為39．32%，而受害人是外來(lái)務(wù)工人員子女的占未成年受害人的比例高達(dá)69．57%，外來(lái)務(wù)工人員子女已然成為受性損害的高危人群。另一方面，暑期沒(méi)有學(xué)校管束，流動(dòng)未成年人又沒(méi)有得到父母良好的監(jiān)管，對(duì)流動(dòng)城市的陌生感，加上未成年人生理、心理發(fā)育的特殊時(shí)期，一些流動(dòng)未成年人開(kāi)場(chǎng)談戀愛(ài)并偷嘗禁果，意外懷孕后又選擇去不正規(guī)的醫(yī)院做人流，給身心造成宏大的傷害。三是青少年犯罪問(wèn)題。暑期，流動(dòng)未成年人已成為整體未成年人刑事犯罪的高發(fā)群體。根據(jù)(中國(guó)刑法〕第十七條的規(guī)定:已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯存心故意殺人、存心故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。而流動(dòng)未成年人存在法治意識(shí)不強(qiáng)，家庭教育缺失和監(jiān)管不力等問(wèn)題。據(jù)法制網(wǎng)報(bào)道:2008年上半年，余姚市人民法院共審理未成年人犯87人，華而不實(shí)外來(lái)未成年人占90%以上，外來(lái)務(wù)工人員子女未成年犯罪主力現(xiàn)象不容忽視。這些案件中，80%的罪案類型為兩搶一盜竊的金錢類案件，作案動(dòng)機(jī)就是想弄點(diǎn)錢花花，并不復(fù)雜。據(jù)(寧波日?qǐng)?bào)〕報(bào)道:2020年寧波市未成年人犯罪案件中，外來(lái)務(wù)工人員子女占近九成。2018年鎮(zhèn)海區(qū)人民法院共審理未成年人刑事案件38件，華而不實(shí)35件的被告人為外來(lái)務(wù)工人員子女，占總案件數(shù)的93．5%。以盜竊、搶劫占多數(shù)。四是沉迷網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題。流動(dòng)未成年人是暑期黑網(wǎng)吧的最大客源，不良的上網(wǎng)環(huán)境，對(duì)他們?nèi)松^、價(jià)值觀的構(gòu)成，產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。2020年暑假，作者暗訪了金華市武義縣泉溪鎮(zhèn)的多個(gè)黑網(wǎng)吧，在超過(guò)1．5萬(wàn)外來(lái)人口的泉溪鎮(zhèn)，黑網(wǎng)吧在鎮(zhèn)里占大多數(shù)。黑網(wǎng)吧空氣不流通，光線黑暗，空間狹小，而上網(wǎng)的孩子大都是外來(lái)務(wù)工人員子女，中小學(xué)生數(shù)量最多。據(jù)法制網(wǎng)的報(bào)道:2020年慈溪市人民法院在3個(gè)月內(nèi)受理了150起黑網(wǎng)吧案件，黑網(wǎng)吧主要分布在以外來(lái)務(wù)工人員為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而在網(wǎng)吧里，外來(lái)務(wù)工人員未成年子女的斗毆事件、盜竊事件不在少數(shù)。二、流動(dòng)未成年人的暑期問(wèn)題成因探析(一)本身原因處于中小學(xué)義務(wù)教育階段的孩子，接受學(xué)校教育，好好學(xué)習(xí)是他們最主要的任務(wù)。正如歌德所講:人不光是靠他生來(lái)就擁有的，而是靠他從學(xué)習(xí)中所得的一切來(lái)造就自個(gè)。通過(guò)學(xué)習(xí)，樹(shù)立起正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，是健康成長(zhǎng)和幸福生活的主要途徑。而流動(dòng)未成年人的自主學(xué)習(xí)能力較差，主要表現(xiàn)為學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差、學(xué)習(xí)意識(shí)弱、學(xué)習(xí)習(xí)慣差等方面。當(dāng)暑假來(lái)臨，沒(méi)有學(xué)校教師的教學(xué)引導(dǎo)，自學(xué)能力較差的流動(dòng)學(xué)生便放棄學(xué)習(xí)。這在小留鳥(niǎo)身上表現(xiàn)得較為明顯。平日里，他們留守農(nóng)村，農(nóng)村老師隊(duì)伍水平相對(duì)薄弱，辦學(xué)條件較差，致使留守未成年人自主學(xué)習(xí)能力弱;在暑假時(shí)，流動(dòng)學(xué)生便聽(tīng)任自個(gè)。流動(dòng)中小學(xué)生普遍在缺少管束的家庭教育中成長(zhǎng)，缺少自我管理的意識(shí)。當(dāng)上網(wǎng)游戲沒(méi)有足夠的資金來(lái)源時(shí)，不能很好地控制自個(gè)的欲望，聽(tīng)任自個(gè)的行為，這也是外來(lái)務(wù)工人員子女犯罪現(xiàn)象多以盜竊、搶劫的財(cái)產(chǎn)型犯罪為主的原因。他們?nèi)菀着c社會(huì)上不良少年結(jié)幫結(jié)派，犯罪多以小團(tuán)伙形式出現(xiàn)。(二)家庭原因流動(dòng)未成年人家庭管束較少，家庭教育較為缺失。他們的兒童光陰基本在農(nóng)村留守中度過(guò)，由爺爺奶奶或親屬代為照顧，教育遠(yuǎn)不能知足孩子健康成長(zhǎng)的需要。而0－3歲是孩子性格成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，這段時(shí)間，大部分外來(lái)務(wù)工人員子女都由親人代為照顧。已有的研究表示清楚:留守青少年的人際關(guān)系處理能力較差，自自信心缺乏，學(xué)習(xí)適應(yīng)能力低，無(wú)法及時(shí)獲得父母的幫助，易使他們產(chǎn)生焦慮、孤單等情緒。在學(xué)習(xí)上，留守孩子的問(wèn)題更為突出，相對(duì)城市，農(nóng)村教育方式和理念落后，而隔代教育的孩子在課后又無(wú)法得到相應(yīng)的學(xué)習(xí)指導(dǎo)，爺爺奶奶學(xué)歷較低，沒(méi)有能力指導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，孩子無(wú)法得到學(xué)習(xí)方面較好的指導(dǎo)，導(dǎo)致學(xué)習(xí)方面問(wèn)題突出。在暑期，流動(dòng)未成年人來(lái)到父母身邊，而父母?jìng)儏s忙于工作，使他們來(lái)到陌生城鎮(zhèn)被尷尬地二次留守。相比留守農(nóng)村，陌生城鎮(zhèn)帶來(lái)的孤單感更深入，只能通過(guò)沉迷網(wǎng)絡(luò)和電視來(lái)排遣寂寞。相比留守農(nóng)村，城鎮(zhèn)的不安全因素增加，交通事故、意外事故頻頻發(fā)生。外來(lái)務(wù)工人員忙于生計(jì)，本身學(xué)歷也偏低，沒(méi)時(shí)間也沒(méi)精神指導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，而輔導(dǎo)班又價(jià)格昂貴，他們沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)能力送孩子去學(xué)習(xí)。更有甚者，父母對(duì)處于叛逆期的孩子沒(méi)有采取良好的引導(dǎo)，而是采用家暴來(lái)解決孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)等不聽(tīng)話，錯(cuò)誤的家庭教育方式成為了更大的問(wèn)題。(三)社會(huì)原因最近幾年來(lái)，越來(lái)越多的人開(kāi)場(chǎng)關(guān)注留守青少年問(wèn)題和外來(lái)務(wù)工子女的入學(xué)問(wèn)題。對(duì)于外來(lái)務(wù)工子女的暑期教育問(wèn)題，社會(huì)的關(guān)注點(diǎn)主要放在了低齡兒童身上。據(jù)(浙江在線教育頻道〕報(bào)道:2018年暑假，義烏兩家企業(yè)開(kāi)出職工子女暑假托管班，聘請(qǐng)專職老師為民工子女上課，并組織親情游體驗(yàn)游等兒童親子活動(dòng)。據(jù)(寧波日?qǐng)?bào)〕報(bào)道:2018年暑假，寧波大學(xué)生、社區(qū)志愿者和社區(qū)工作人員等30余人辦起了放心班，給孩子們上趣味英語(yǔ)、電影展播等課程。還有浙江各地大學(xué)生志愿者舉辦的農(nóng)民工子女兒童夏令營(yíng)活動(dòng)。流動(dòng)兒童的暑期教育備受關(guān)注，和兒童年齡小、自我安全意識(shí)低，更需要人看管有關(guān)。而處于中小學(xué)教育的流動(dòng)未成年人，是較容易被社會(huì)服務(wù)忽略的群體。尤其是最近幾年來(lái)，外來(lái)務(wù)工人員未成年子女的犯罪現(xiàn)象不斷增加，流動(dòng)未成年人不受歡迎，被冠以叛逆、壞孩子等標(biāo)簽。對(duì)于正處于中小學(xué)教育階段的流動(dòng)未成年人而言，他們已經(jīng)沒(méi)有獲取社會(huì)更多寬容的年齡優(yōu)勢(shì)。而他們畢竟還是孩子，對(duì)于發(fā)展水平較高的陌生城市，他們像進(jìn)入了一個(gè)全新的世界，不知怎樣與這個(gè)世界相處，他們需要社會(huì)更多的幫助。三、解決流動(dòng)未成年人暑期教育問(wèn)題的對(duì)策建議隨著社會(huì)工業(yè)化的不斷推進(jìn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，世界各國(guó)的文化溝通愈加頻繁，未成年人的生理發(fā)育和心理發(fā)展速度已大大加快。處于中小學(xué)義務(wù)教育階段的青少年，也正處于兒童向成人階段的過(guò)渡時(shí)期，他們幼稚與成熟、獨(dú)立與依靠、自覺(jué)與沖動(dòng)并存。同時(shí)，學(xué)業(yè)相比小學(xué)低年級(jí)學(xué)業(yè)已大大加重，是作為繼續(xù)升學(xué)的重要基礎(chǔ)學(xué)習(xí)階段，對(duì)孩子的自主學(xué)習(xí)和自我管理能力要求更高層次。因而，流動(dòng)未成年人的暑期教育相比流動(dòng)兒童的教育而言，專業(yè)要求更高層次，學(xué)生管理難度增加，暑期教育不僅要做到專業(yè)與樂(lè)趣并存，課業(yè)教育與能力教育也要兩手抓。首先，是流動(dòng)未成年人暑期教育不可或缺的氣力。由于，正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，社會(huì)關(guān)系復(fù)雜多變，社會(huì)管理任務(wù)繁重，對(duì)的管理要求也越來(lái)越高。的積極作為是社會(huì)管理有序進(jìn)行的基本前提，人口的流動(dòng)給的社會(huì)管理增加了壓力，但卻給當(dāng)代化建設(shè)帶來(lái)快速發(fā)展。而流動(dòng)未成年人的暑期各種問(wèn)題，如安全問(wèn)題、犯罪問(wèn)題等都是社會(huì)管理的范疇，有責(zé)任介入流動(dòng)未成年人的暑期教育，這是其管理社會(huì)的職責(zé)所在。的積極作為能夠有下面幾個(gè)方面的具體表現(xiàn)出:一是為企業(yè)出資的宣傳提供方便和支持。二是為流動(dòng)未成年人暑期教育提供相應(yīng)的教育場(chǎng)地，學(xué)校是最好的場(chǎng)地，在不影響其他正常教學(xué)的基礎(chǔ)上，在暑期能盡量提供方便。三是慰問(wèn)、鼓勵(lì)工作，主要是通過(guò)官方媒體對(duì)高校及高校志愿者予以肯定與支持。其次，高校大學(xué)生志愿者應(yīng)積極介入，為流動(dòng)未成年人提供專業(yè)教育，并樹(shù)立起良好的典范作用。志愿服務(wù)是對(duì)社會(huì)責(zé)任的承當(dāng)，對(duì)于促進(jìn)人的全面發(fā)展、社會(huì)的誠(chéng)信友愛(ài)和國(guó)家的繁榮穩(wěn)定都有重要的意義。因而，讓更多的大學(xué)生參加志愿者服務(wù)，是高校促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的責(zé)任。事實(shí)上，浙江省各大高校在暑期都有志愿者服務(wù)工作，大學(xué)生們也非常愿意參加到志愿者服務(wù)的隊(duì)伍中。以浙江師范大學(xué)為例，2018年浙江師范大學(xué)新志愿者注冊(cè)率到達(dá)93．76%，而浙師大擁有全日制本專科在校生25700余人，研究生4970余人，為此，志愿者數(shù)量相當(dāng)可觀。浙江省高校較多，有足夠的志愿者參加流動(dòng)未成年人的暑期教育工作。同時(shí)，大學(xué)生與流動(dòng)未成年人年齡接近，思想更易溝通，他們對(duì)流動(dòng)未成年人的典范效應(yīng)也會(huì)有很大的正面氣力，而典范的作用是其他任何教育工作不能替代的。再次，企業(yè)要承當(dāng)起社會(huì)責(zé)任，為高校大學(xué)生志愿者的暑期教育活動(dòng)提供必要的物質(zhì)支持。企業(yè)不再是單純獲取利潤(rùn)而存在的社會(huì)活動(dòng)體，它應(yīng)承當(dāng)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任已是社會(huì)的共鳴。企業(yè)對(duì)于外來(lái)務(wù)工人員子女的暑期教育是有其社會(huì)責(zé)任的，正由于企業(yè)的發(fā)展需要，帶來(lái)人口的流動(dòng)，而人口的流動(dòng)給社會(huì)管理增加了難度和壓力，企業(yè)有責(zé)任為社會(huì)管理工作盡力。而子女作為外來(lái)務(wù)工人員的希望，是他們努力工作的動(dòng)力和目的，為他們的子女盡一份教育的責(zé)任，也是穩(wěn)定民心，福利職工的好政策，尤其在沿海職工荒的這幾年，留住好員工是企業(yè)本身發(fā)展的需要，而管理好外來(lái)務(wù)工人員的子女是穩(wěn)定員工的好手段。最后，外來(lái)務(wù)工人員應(yīng)對(duì)子女參加志愿者組織的暑期教育活動(dòng)給予大力支持，并做好相關(guān)的管理工作。流動(dòng)未成年人暑期教育很大程度上是為彌補(bǔ)家庭教育的缺乏，減輕外來(lái)務(wù)工家庭參加輔導(dǎo)班的額外支出負(fù)擔(dān)，其最大的受益者是孩子和父母。因而，外來(lái)務(wù)工人員應(yīng)鼓勵(lì)孩子參加暑期教育活動(dòng)，配合做好上學(xué)和放學(xué)的管理工作，做好課外學(xué)習(xí)的催促工作，假期課程結(jié)束后，也要盡可能持續(xù)地管理好孩子的學(xué)習(xí)和生活。另外，初中生的社會(huì)支持與自我效