淺談工程造價的控制畢業(yè)

徐州工程學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）PAGE圖書分類號：密級：徐州工程學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文文）題目：淺談工程程造價的控制制Tital:OOnTheeProjjectCCostCControol學(xué)生姓名學(xué)院名稱專業(yè)名稱指導(dǎo)老師年月日摘要建設(shè)單位對工程程造價的控制制就是在滿足足項目合理的的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的的前提下，在在投資決策階階段、設(shè)計階階段和建設(shè)項項目實施階段段中把工程項項目發(fā)生控制制在批準(zhǔn)的限限額內(nèi)，力求求在各個建設(shè)設(shè)項目中合理理使用人力、物物力、財力，取取得較好的投投資效益和社社會效益。工工程造價的控控制與管理是是一個動態(tài)的的過程。市場場經(jīng)濟(jì)的變化化多端，使工工程投資的確確定與控制變變的更為復(fù)雜雜，這就需要要建設(shè)單位對對工程造價的的管理始終貫貫穿于項目的的全過程，既既要全面又要要有側(cè)重點。關(guān)鍵字工程程造價造價控制招投標(biāo)徐州工程學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）AbstracctTheconnstrucctionunitofthheproojectcostcontrrolisstommeetttheprrojecttareeasonaableQuualityyStanddarduundertheppremisseoftheiinvesttmentdecission-mmakinggphasse,deesignphaseeandconsttructiionphhaseoofproojectimpleementaationinthheeveentoffacoontrollprojjectwwithinntheapproovedllimitss,anddstriiveinnvariiouscconstrructioonproojectssinttheraationaaluseeofmmanpowwer,mmateriialanndfinnanciaalressourceestoachieevebeetterinvesstmentteffiicienccyanddsociialbeenefitts.PrrojecttCosttConttrolaandMannagemeentIsadynnamicproceess.CChangiingmaarketeconoomy,ssothaattheeidenntificcationnandcontrroloffprojjectiinvesttmenthasbbecomeemoreecompplex,requiiringthecconstrructioonuniitofthepprojecctcosstmannagemeentofftheprojeectruunsthhroughhthewholeeproccess,wemuustallsohaaveacomprrehenssiveffocus..Theprojeectimmplemeentatiionphhase.KeyworddsProjjectCCostCostManaggementtBiddiing目錄1.緒論…………………11.1工程造價價的控制過程程…………………11.2工程造價價的控制目標(biāo)標(biāo)…………11.3設(shè)計階階段造價控制制………………11.4施工招招投標(biāo)階段對對工程造價的的控制………………11.5后期階階段造價控制制……………………22決策階階段的造價控控制…………………32.1決策的正正確性………………………32.1決策的內(nèi)內(nèi)容…………32.1決策的深深度…………33設(shè)計階階段的造價控控制…………………43.1設(shè)計方案案的優(yōu)化……………………43.2推行限額額設(shè)計制度…………………63.3招投標(biāo)方方式…………74招投標(biāo)階段段的造價控制制…………………84.1推行工程程量清單招標(biāo)標(biāo)…………………84.2改進(jìn)評標(biāo)標(biāo)辦法…………84.3完善投標(biāo)標(biāo)文件評審……………………94.4商務(wù)標(biāo)的的評審…………95施工階段的造造價控制…………………105.1有效控制制工程變更和和現(xiàn)場簽證…………………105.2嚴(yán)格審查查工程施工圖圖預(yù)算………105.3施工單位位的選擇和簽簽訂施工合同同………………116竣工結(jié)算階段段的造價控制制………………12結(jié)論…………………13致謝…………………14參考文獻(xiàn)……………15PAGE251緒論1工程造價的控控制過程1.1工程造價價的控制目標(biāo)標(biāo)工程造價的控制制目標(biāo)是：按按經(jīng)濟(jì)規(guī)律，根根據(jù)市場，利利用科學(xué)管理理方法和手段段，合理確定定工程造價和和有效地控制制造價。工程程造價合理控控制就是在建建設(shè)程序的各各個階段合理理確定投資估估算、概算造造價、承包合合同價、結(jié)算算價、竣工結(jié)結(jié)算價。1.2以設(shè)計階階段為重點的的造價控制以設(shè)計計階段為重點點的全過程造造價控制：（1）實行設(shè)計計招投標(biāo)和設(shè)設(shè)計方案競選選。工程設(shè)計計招投標(biāo)的目目的是：鼓勵勵競爭，促進(jìn)進(jìn)設(shè)計單位改改進(jìn)管理，采采用先進(jìn)技術(shù)術(shù)，降低工程程造價，縮短短工期，以技技術(shù)先進(jìn)、結(jié)結(jié)構(gòu)合理、滿滿足建筑節(jié)能能和改善環(huán)境境等為要求，整整體提高投資資效益。（2）運用價值值工程優(yōu)化設(shè)設(shè)計方案。（3）設(shè)計概算算的編制與審審查。設(shè)計概概算是設(shè)計文文件的重要組組成部分，是是在投資估算算的控制下由由設(shè)計單位根根據(jù)初步設(shè)計計（或擴(kuò)大初初步設(shè)計）圖圖紙及概算定定額（或概算算指標(biāo)）、各各項費用定額額或取費標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（指標(biāo)）、設(shè)設(shè)備、材料預(yù)預(yù)算價格等資資料，編制和和確定的建設(shè)設(shè)項目從籌建建至竣工交付付使用所需全全部費用文件件。（4）實行限額額設(shè)計。所謂謂限額設(shè)計就就是按照批準(zhǔn)準(zhǔn)的可行性研研究報告及投投資估算控制制初步設(shè)計，按按照批準(zhǔn)的初初步設(shè)計總概概算控制技術(shù)術(shù)設(shè)計和施工工圖設(shè)計，同同時，各專業(yè)業(yè)在保證達(dá)到到使用功能的的前提下，按按分配的投資資限額控制設(shè)設(shè)計，嚴(yán)格控控制不合理變變更，保證總總投資額不被被突破。1.3施工招投投標(biāo)階段對工工程造價的控控制施工招投標(biāo)階段段對工程造價價的控制：建建設(shè)工程招投投標(biāo)引入了競競爭機(jī)制，可可縮短工期，降降低工程施工工造價，提高高建筑產(chǎn)品的的質(zhì)量，同時時甲乙雙方責(zé)責(zé)任明確，可可以充分發(fā)揮揮建筑安裝施施工企業(yè)專業(yè)業(yè)化的施工優(yōu)優(yōu)勢，調(diào)動企企業(yè)和職工的的積極性，促促進(jìn)和加強經(jīng)經(jīng)濟(jì)核算，改改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營營方式，多快快好省地完成成建設(shè)任務(wù)。選擇好適用用本工程的標(biāo)標(biāo)底編制方法法:編制方法可可以采用工料料單價法和綜綜合單價法。工工料單價法編編制招標(biāo)工程程的標(biāo)底大多多是在工程概概算定額和預(yù)預(yù)算定額的基基礎(chǔ)上做出的的，這種報價價方式及標(biāo)底底編制方法在在投標(biāo)過程中中出現(xiàn)較多，如如德州華能電電廠、香海熱熱電廠、春海海熱電廠安裝裝工程、酒鋼鋼熱電廠主標(biāo)標(biāo)及BOP工程均采用用概算定額，錦錦州石油五廠廠、遼河油田田油改煤工程程、老虎灘海海獸館等工程程采用預(yù)算定定額，并且均均是低價或合合理低標(biāo)價中中標(biāo)。做好開標(biāo)與評標(biāo)標(biāo)工作:在工程項目目招投標(biāo)中，開開標(biāo)、評標(biāo)是是招標(biāo)程序中中極為重要的環(huán)節(jié)。只只有作出客觀觀、公正的評評標(biāo)，才能最最終正確地選選擇最優(yōu)秀最最合適的承包包商，從而順順利進(jìn)入到工工程實施階段段。1.4后期階段段后期階段：后期期控制主要內(nèi)內(nèi)容包括竣工工結(jié)算的編制制和竣工后費費用的控制。（1）做好竣工驗收工作。應(yīng)指定竣工驗收的依據(jù)、驗收的標(biāo)準(zhǔn)，按竣工驗收程序組織竣工驗收。（2）做好竣工決算，正確核定新增資產(chǎn)價值。（3）保修費用的處理，包括勘察、設(shè)計原因造成保修費用的處理；施工原因造成的保修費用處理；設(shè)備、材料、構(gòu)配件不合格造成的保修費用處理；用戶使用原因造成的保修費用處理；不可抗力原因造成的保修費用處理。2各個階段的的造價控制2決策階段的造造價控制2.1決策的正正確性保證項目決策的的正確性，是是工程造價合合理性的前提提。項目決策策正確，意味味著對項目建建設(shè)做出科學(xué)學(xué)的決斷，優(yōu)優(yōu)選出最佳投投資行動方案案，達(dá)到資源源的合理配置置，這樣才能能合理的估計計和計算出工工程造價，并并且在實施最最優(yōu)投資方案案的過程中，有有效的控制工工程造價，項項目決策失誤誤，主要體現(xiàn)現(xiàn)在對不該建建設(shè)的項目進(jìn)進(jìn)行投資建設(shè)設(shè)，或者項目目建設(shè)地點的的選擇錯誤，或或者投資方案案的選擇不合合理等。諸如如此類的決策策失誤會直接接帶來不必要要的資金投入入和人力、物物力、財力的的浪費，甚至至造成不可彌彌補的損失，在在這種情況下下，合理的進(jìn)進(jìn)行工程造價價的計價與控控制已經(jīng)毫無無意義了。因因此，要達(dá)到到工程造價的的合理性，事事先就要保證證項目決策的的正確性，避避免決策失誤誤。2.2決策的內(nèi)內(nèi)容項目決決策的內(nèi)容是是決定工程造造價的基礎(chǔ)。工工程造價的計計價與控制貫貫穿于項目建建設(shè)的全過程程，但決策階階段各項技術(shù)術(shù)經(jīng)濟(jì)決策對對該項目的工工程造價有重重大影響，特特別是建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建建設(shè)地點的選選擇，工藝的的評選、設(shè)備備選用等，直直接關(guān)系到工工程造價的高高低。據(jù)有關(guān)關(guān)資料統(tǒng)計，在在項目建設(shè)各各階段中，投投資決策階段段影響工程造造價的程度最最高。因此，決決策階段是決決定工程造價價的基礎(chǔ)階段段，直接影響響著決策階段段之后的各個個建設(shè)階段工工程造價的計計價與控制是是否科學(xué)、合合理的問題。2.3決策的深深度項目決策的深度度影響投資估估算的準(zhǔn)確度度，也影響工工程造價的控控制效果。決決策階段的投投資估算是進(jìn)進(jìn)行投資方案案選擇的重要要依據(jù)之一，同同時也是決定定項目是否可可行及主管部部門進(jìn)行項目目審批的參考考依據(jù)。投資資決策過程，是是一個由淺入入深、不斷深深入的過程，依依次分為諾干干工作階段，不不同階段的決決策深度不同同投資估算的的準(zhǔn)確度也不不同，如投資資機(jī)會及項目目建議書階段段，是初步?jīng)Q決策的階段，投投資估算的誤誤差率在左右右；而詳細(xì)可可行性研究階階段是最終決決策階段投資資估算誤差率率在以內(nèi)。另另外，由于在在項目建設(shè)各各階段中，這這些造價形式式之間存在著著前者控制后后者，后者補補充前者這樣樣的相互作用用關(guān)系。按照照“前者控制后后者”的制約關(guān)系系，意味著投投資估算對其其后面的各種種形式的造價價起著制約作作用，作為限限額目標(biāo)。由由此可見，只只有加強項目目決策的深度度，采用科學(xué)學(xué)的估算方法法和可靠的數(shù)數(shù)據(jù)資料，合合理的計算投投資估算保證證投資估算打打足，才能保保證其他階段段的造價被控控制在合理范范圍之內(nèi)，使使投資控制目目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)，避免“三超”事件的發(fā)生生。3設(shè)計階段的造造價控制據(jù)有關(guān)資料顯示示，在工程的的投資決策及及設(shè)計階段，影影響工程造價價的可能性為為35%-775%，而在工程程實施階段，影影響工程造價價的可能性只只有5%-255%。顯然，工工程的投資決決策及設(shè)計階階段是工程造造價控制的不不可忽視的關(guān)關(guān)鍵階段。工程建設(shè)投資控控制，就是在在投資決策階階段、設(shè)計階階段、建設(shè)項項目發(fā)包階段段和施工階段段，把建設(shè)項項目投資的發(fā)發(fā)生控制在批批準(zhǔn)的投資限限額以內(nèi)，隨隨時糾正發(fā)生生的偏差，以以保證項目投投資管理目標(biāo)標(biāo)的實現(xiàn)，以以求在各個建建設(shè)項目中能能合理使用人人力、物力、財財力，取得較較好的投資效效益和社會效效益。3.1設(shè)計方案案的優(yōu)化設(shè)計階段是工程程建設(shè)的重要要環(huán)節(jié)，它決決定整個工程程建設(shè)項目的的規(guī)模、建筑筑方案、結(jié)構(gòu)構(gòu)方案。設(shè)計計方案優(yōu)化與與否，直接影影響著工程建建設(shè)的綜合效效益。因此，在在設(shè)計階段，應(yīng)應(yīng)讓經(jīng)濟(jì)人員員積極地參與與進(jìn)來，不僅僅從技術(shù)上，更更重要的是從從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)濟(jì)相結(jié)合的前前提下對設(shè)計計方案進(jìn)行優(yōu)優(yōu)化選擇。在在方案比較時時，可以采用用成本――效益分析方方法，在滿足足工程結(jié)構(gòu)以以及使用功能能的前提下，依依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)標(biāo)選擇設(shè)計方方案。而設(shè)計計方案一經(jīng)確確定，又可采采用價值工程程方法千方百百計降低工程程造價。價值工程((ValueeEnginneerinng)簡稱VE，又稱價值值分析，是二二十世紀(jì)四十十年代發(fā)展起起來的一門技技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)結(jié)合起來分析析的衫技術(shù)。，它它由單個零件件的材料代用用和單個作業(yè)業(yè)工序的改進(jìn)進(jìn)開始，發(fā)展展到整機(jī)設(shè)計計、整個生產(chǎn)產(chǎn)工藝的改進(jìn)進(jìn)和創(chuàng)造更好好的新方案等等領(lǐng)域。價值值工程發(fā)展到到六十年代初初已被公認(rèn)為為一種成熟而而行之有效的的節(jié)約資源、降降低成本的技技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法法。它以其實實用、靈活和和行之有效等等特點受各國國重視而推廣廣應(yīng)用。價值值工程與工業(yè)業(yè)工程、質(zhì)量量管理和系統(tǒng)統(tǒng)工程等方法法相結(jié)合，取取得了更為顯顯著的經(jīng)濟(jì)效效益。價值工程是是通過對產(chǎn)品品的功能分析析，使之以最最低的總成本本，可靠地實實現(xiàn)產(chǎn)品的必必要功能，從從而提高產(chǎn)品品價值的一套套科學(xué)的技術(shù)術(shù)經(jīng)濟(jì)方法。它它是處理工程程造價和功能能矛盾的一種種現(xiàn)代化方法法。運用這一一種方法，就就可以通過功功能細(xì)化，把把多余的功能能去掉，對造造價高的功能能實施重點控控制，從而最最終降低工程程造價，實現(xiàn)現(xiàn)建設(shè)項目經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益、社社會效益和環(huán)環(huán)境效益的最最佳結(jié)合。價價值工程活動動有以下幾個個特點：1、價值工工程的目標(biāo)是是最低的壽命命周期成本。所所謂壽命周期期成本是指產(chǎn)產(chǎn)品從設(shè)計、制制造、使用、起起到報廢時各各環(huán)節(jié)成本的的總和。價值值工程是以降降低壽命周期期成本為目標(biāo)標(biāo)的，它不僅僅要考慮降低低生產(chǎn)成本。包包括設(shè)計制造造兩總分費用用，還要考慮慮盡量降低產(chǎn)產(chǎn)品的使用成成本。因用戶戶購買產(chǎn)品不不僅考慮購置置費用，還考考慮其壽命期期限內(nèi)的使用用費，所以只只有壽命周期期費用最低的的產(chǎn)品才是用用戶最歡迎的的，這時產(chǎn)品品的競爭能力力才得以提高高。2、價值工工程的核心是是對產(chǎn)品(或作業(yè))進(jìn)行功能分分析。價值工工程在保證產(chǎn)產(chǎn)品(或作業(yè))必要功能前前提下降低成成本之所以比比其他方法更更有效，關(guān)鍵鍵在于對產(chǎn)品品進(jìn)行功能分分析。通過功功能分析，可可以發(fā)現(xiàn)哪些些功能是必要要的，哪些功功能是不必要要的或過剩的的，同時可搞搞清功能間的的關(guān)系。在此此基礎(chǔ)上提出出改進(jìn)方案，去去年不必要的的功能，削減減過剩功能，補補足必要功能能，廣泛吸收收科技新成果果，為創(chuàng)造最最優(yōu)方案，使使產(chǎn)品的功能能結(jié)構(gòu)更為合合理，提出了了十分有利的的條件。3、價價值工程是有有組織的活動動。價值工程程活動不是依依靠個別人，個個別部門就能能開展起來的的，而是必須須有領(lǐng)導(dǎo)有組組織地進(jìn)行才才能達(dá)到預(yù)定定目標(biāo)，取得得成效。一種種產(chǎn)品的改進(jìn)進(jìn)方案，從方方案提出，進(jìn)進(jìn)行試驗，到到最后付諸實實施，都是有有領(lǐng)導(dǎo)有組織織地發(fā)揮各部部門和有關(guān)人人員的集體智智慧、共同努努力、通力合合作的結(jié)果。根根據(jù)日本開展展VE活動的報導(dǎo)導(dǎo)資料，工人人提出的改善善提案(相當(dāng)于我國國的合理化建建議)一般能降低低成本5%，技術(shù)人員員的提案一般般能降低成本本10%-115%，而有組織織的VE活動可降低低成本30%以上。根據(jù)據(jù)國外資料報報導(dǎo)，VE活動的投入入產(chǎn)出比為1：12。價值工程作作為一種思想想，從產(chǎn)生發(fā)發(fā)展至今，仍仍保持了價值值系數(shù)的基本本特征，而作作為一盤踞方方法，已由零零星的、定性性發(fā)展為系統(tǒng)統(tǒng)的、宣的開開展分析研究究，尤其是在在功能評價方方面形成了幾幾種具有代表表性的方法：：1、價值標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評價方法法――絕對值法：：這種方法是是直接用實現(xiàn)現(xiàn)這一功能所所需的成本來來表現(xiàn)該功能能，即直接用用貨幣來表現(xiàn)現(xiàn)功能的方法法。評價功能能大小的價值值系數(shù)是用實實現(xiàn)這一功能能的最低成本本與該功能目目前實際成本本的比值來表表示的，即V=Cmiin/Co式中V--功能的價值值系數(shù);Cmin--實現(xiàn)功能的的最低成本Co-該功功能的目前成成本由上式可知知，V值應(yīng)小于等等于1。Co與Cmin的差值是成成本可以降低低幅度的最大大期望值。價價值系數(shù)較低低的功能就應(yīng)應(yīng)作為重點改改進(jìn)對象。2、功能重重要性系數(shù)評評價方法――相對值法：：這種方法是是先求出分析析對象的功能能評價系數(shù)(又稱功能重重要度系數(shù))和成本系數(shù)數(shù)，然后用兩兩個系數(shù)相比比，求出價值值系數(shù)(又稱價值指指數(shù))，再根據(jù)價價值系數(shù)進(jìn)行行分析。Vi=Fii/Ci綜合分析所所求得的價值值系數(shù)有下述述三種情況：：1)價值系系數(shù)等于或近近似等于1，說明該評評價對象的功功能與成本匹匹配較合理，可可不作重點改改進(jìn)對象2)價值值系數(shù)小于1，說明該評評價對象的功功能與成本匹匹配不合理，成成本比重占得得過大，應(yīng)用用為重點改進(jìn)進(jìn)對象來研究究。3)價值系系數(shù)大于1，說明該評評價對象的功功能與成本匹匹配不合理，成成本比重占得得過小。對此此應(yīng)為重點改改進(jìn)對象來研研究。3)價值系系數(shù)大于1，說明該評評價對象的功功能與成本匹匹配不合理，成成本比重占得得過小。對此此應(yīng)作具體分分析，若這個個功能很重要要，由于成本本比重過小而而影響到功能能的實現(xiàn)。若若有些功能由由于本身特點點而很重要，但但因本身成本本低廉，則可可不必人為地地增加成本。3、"最合適區(qū)區(qū)域"法："最合適區(qū)域"法是日本東東京大學(xué)田中中教授于1973年在美國價價值工程師學(xué)學(xué)會舉辦的國國際學(xué)術(shù)討論論會上提出的的，所以又叫叫田中法。"最合適區(qū)域"法的原理與與功能系數(shù)評評價法是一致致的，認(rèn)為價價值系數(shù)在1附近是合適適的，可不作作為改進(jìn)對象象。但田中認(rèn)認(rèn)為，在考慮慮價值系數(shù)相相同或相近的的零件時，應(yīng)應(yīng)根據(jù)功能系系數(shù)與成本系系數(shù)絕對值的的大小區(qū)別對對待。絕對值值大的從嚴(yán)控控制(允許的"區(qū)域小")，絕對值小小的可適當(dāng)放放寬(允許的"區(qū)域大")。3.2推行限額額設(shè)計制度限額設(shè)計就是按按照批準(zhǔn)的可可行性研究報報告及投資估估算控制初步步設(shè)計，按照照批準(zhǔn)的初步步設(shè)計總概算算控制技術(shù)設(shè)設(shè)計和施工圖圖設(shè)計，從而而避免設(shè)計部部門為設(shè)計上上的工作方便便或是為過分分保護(hù)自身設(shè)設(shè)計不出問題題而不惜加大大設(shè)計的安全全系數(shù)，以犧犧牲業(yè)主方的的工程造價的的控制為代價價，比如某工工程基坑支護(hù)護(hù)，本來只有有9m深的地下室室工程，周圍圍已經(jīng)采用人人工挖孔樁護(hù)護(hù)壁了，但設(shè)設(shè)計方為保守守起見而采用用雙層混凝土土梁支撐，后后經(jīng)另一設(shè)計計院審圖，提提出只用一層層支撐即可，這這樣一改。工工程造價馬上上減少了幾十十萬，可見推推行限額制度度的必要性。所謂設(shè)計，就是是按照批準(zhǔn)的的設(shè)計任務(wù)書書和投資估算算、在保苗求求的前提下控控制初步設(shè)計計以及按照批批準(zhǔn)的初步設(shè)設(shè)計總概算，控控制施工圖設(shè)設(shè)計。同時，各各專業(yè)在保證證達(dá)到使用功功能的前提下下，按分配的的投資額控制制設(shè)計，嚴(yán)格格控制設(shè)計中中不合理的設(shè)設(shè)計變更，保保證工程竣工工結(jié)算不突破破總投資額。在在整個工程設(shè)設(shè)計過程中，設(shè)設(shè)計人員要有有強烈的工程程造價控制意意識，精心設(shè)設(shè)計，大膽采采用新工藝、新新材料，不任任意提高時間間標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大大設(shè)計規(guī)模，一一切從節(jié)約的的角度出發(fā)，把把技術(shù)同經(jīng)濟(jì)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合合起來。設(shè)計計管理部門要要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)關(guān)，不準(zhǔn)出現(xiàn)現(xiàn)肥梁、胖住住的超量鋼筋筋以及加大截截面和任意提提高鋼筋混凝凝土標(biāo)號等級級等現(xiàn)象出現(xiàn)現(xiàn)。建立工程程造價管理獎獎罰制度。一一旦突破相應(yīng)應(yīng)的概算限額額，則必須返返工，返工費費由設(shè)計單位位自負(fù)。嚴(yán)重重的還要追究究當(dāng)事人的責(zé)責(zé)任。反之，若若設(shè)計中采用用了新材料、新新工藝、新技技術(shù)，設(shè)計質(zhì)質(zhì)量得到保證證，又取得了了節(jié)約投資的的良好效果，則則可以從概算算的節(jié)約部分分提取一定比比例獎勵設(shè)計計人員，做到到獎罰分明，進(jìn)進(jìn)而提高設(shè)計計人員的投資資控制意識，養(yǎng)養(yǎng)成良好的節(jié)節(jié)約風(fēng)尚。限額設(shè)計橫向控控制的主要工工作就是健全全和加強設(shè)計計單位對建設(shè)設(shè)單位以及設(shè)設(shè)計單位內(nèi)部部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任任，而經(jīng)濟(jì)責(zé)責(zé)任制的核心心則在正確處處理責(zé)權(quán)利三三者之間的有有機(jī)關(guān)系。在在三者關(guān)系中中，責(zé)任是核核心，必須明明確設(shè)計單位位以及設(shè)計單單位內(nèi)部各有有關(guān)人員各專專業(yè)科室對限限額設(shè)計所負(fù)負(fù)的責(zé)任。為為此，要建立立設(shè)計部門內(nèi)內(nèi)各專業(yè)投資資分配考核制制。設(shè)計開始始前按照設(shè)計計過程的估算算，概算、預(yù)預(yù)算不同階段段，將工程投投資按專業(yè)進(jìn)進(jìn)行分配，并并分段考核。下下段指標(biāo)不得得突破上段指指標(biāo)。哪一專專業(yè)突破指標(biāo)標(biāo)時，應(yīng)首先先分析突破原原因，用修改改設(shè)計的方法法解決。問題題發(fā)生在哪一一階段。責(zé)任任的落實越接接近個人，效效果越明顯。責(zé)責(zé)任者應(yīng)具有有的相應(yīng)權(quán)利利是履行責(zé)任任的前提，為為此就應(yīng)賦予予設(shè)計單位以以及設(shè)計單位位內(nèi)部各科室室、設(shè)計人員員對所承擔(dān)設(shè)設(shè)計相應(yīng)的決決定權(quán)，所賦賦予的要與責(zé)責(zé)任者履行的的責(zé)任相一致致。而責(zé)任者者的利益則是是促使其認(rèn)真真履行其責(zé)任任的動力，為為此要建立起起限額設(shè)計的的獎懲機(jī)制。設(shè)計單位要對審審查批準(zhǔn)的工工程表態(tài)總投投資超過相應(yīng)應(yīng)限額承擔(dān)經(jīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，其其責(zé)任范圍應(yīng)應(yīng)包括：1、永久建筑工工程、永久機(jī)機(jī)電設(shè)備及安安裝工程和金金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備備及安裝工程程項目的工程程量、設(shè)備數(shù)數(shù)量的增減，型型號、規(guī)格的的變動造成的的投資增加;2、根據(jù)國家的的規(guī)定的現(xiàn)行行政策、制度度、定額、費費用標(biāo)準(zhǔn)確定定投資額度，設(shè)設(shè)計單位未經(jīng)經(jīng)審批單位同同意，違反規(guī)規(guī)定，擅自提提高建設(shè)和永永久機(jī)電設(shè)備備及金屬結(jié)構(gòu)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，增列列初步設(shè)計范范圍以外的工工程項目等原原因造成的投投資增加;3、由于設(shè)計單單位初步設(shè)計計工作深度不不夠，或設(shè)計計標(biāo)準(zhǔn)選用不不當(dāng)，設(shè)計單單位提出的主主要設(shè)計方案案與工程量雖雖經(jīng)上級主管管部門審查原原則同意，但但在下一設(shè)計計階段，工程程量、機(jī)電金金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備備數(shù)量及型號號、規(guī)格仍有有較大變動且且未經(jīng)原審查查部門同意導(dǎo)導(dǎo)致增加的投投資;4、未經(jīng)原審批批部門同意，其其他部門要求求設(shè)計單位提提高工程建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加加建設(shè)項目，并并經(jīng)設(shè)計單位位出圖增加的的投資。3.3招投標(biāo)方方式實行工程造價和和設(shè)計方案相相結(jié)合的設(shè)計計招標(biāo)方法。改革開放以來，建建筑行業(yè)引進(jìn)進(jìn)了競爭機(jī)制制，實行了招招標(biāo)投標(biāo)制度度。將設(shè)計單單位推向市場場，實行工程程設(shè)計招投標(biāo)標(biāo)，將會促使使設(shè)計人員增增強風(fēng)險意識識，提高設(shè)計計水平和經(jīng)濟(jì)濟(jì)可計算質(zhì)量量，從而達(dá)到到優(yōu)化設(shè)計的的目的。設(shè)計招標(biāo)有以下下幾個優(yōu)點：：1)設(shè)計招標(biāo)有有利于方案的的選擇和競爭爭。投標(biāo)方案案要想在競爭爭中取勝，就就得有自己的的獨到之處，要要安全、實用用、技術(shù)先進(jìn)進(jìn)、造型新穎穎、打破千篇篇一律的呆板板格局。2)設(shè)計招標(biāo)有有得控制項目目建設(shè)投資。中中標(biāo)項目一般般所作出的投投資估算能控控制或接近在在招標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的投資范范圍內(nèi)，并可可以讓建設(shè)單單位擇優(yōu)選用用設(shè)計方案優(yōu)優(yōu)秀、工程造造價低的設(shè)計計單位進(jìn)行設(shè)設(shè)計，為投資資控制奠定堅堅實的基礎(chǔ)。3)設(shè)計招投標(biāo)標(biāo)有得縮短設(shè)設(shè)計周期，降降低設(shè)計費?？s縮短設(shè)計周期期是在設(shè)計方方案投標(biāo)中很很有競爭能力力的一環(huán)。在在設(shè)計收費中中可以允許按按國家目前收收費標(biāo)準(zhǔn)上下下浮動，但一一般以向下浮浮動投標(biāo)才有有吸引力。除除非設(shè)計方案案突出或設(shè)計計周期明顯縮縮短，才可以以適當(dāng)提高設(shè)設(shè)計收費，而而不至于影響響中標(biāo)機(jī)會。目前我國的設(shè)計計投標(biāo)的毫不不相干主要是是從功能、技技術(shù)、美觀等等角度來評價價設(shè)計方案的的優(yōu)劣，而較較少考慮方案案的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)標(biāo)--工程的造價價，這顯然不不得工程造價價的控制。同同時，現(xiàn)行設(shè)設(shè)計費計取方方式不甚合理理，這是因為為目前設(shè)計費費的多少取決決于工程總造造價的高低或或建筑面積的的大小，費用用本身只反映映了設(shè)計的程程度，而沒有有考慮造價的的合理性和經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益的因因素。把設(shè)計計費計取方法法改為：設(shè)計計費額=概算數(shù)額×基本費率+(概算數(shù)額-預(yù)算數(shù)額)×獎勵費率。這這樣，在現(xiàn)有有收費辦法的的基礎(chǔ)上，就就加入了節(jié)約約投資提成，當(dāng)當(dāng)預(yù)算超概算算時更扣除了了一定比例的的設(shè)計費。設(shè)設(shè)計方案越經(jīng)經(jīng)濟(jì)，設(shè)計單單位就能獲利利更大的經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益。從而而引導(dǎo)設(shè)計人人員為業(yè)主節(jié)節(jié)約資金而進(jìn)進(jìn)行創(chuàng)造性的的工作。推行行工程造價和和設(shè)計方案相相結(jié)合的設(shè)計計招標(biāo)及設(shè)計計費計取方法法，可以促使使設(shè)計單位和和設(shè)計人員不不僅在建筑造造型、使用功功能上動腦筋筋，而且要在在如何降低工工程造價上下下功夫。為此此，設(shè)計單位位需要增減一一批高水平，既既懂技術(shù)、又又懂經(jīng)濟(jì)的技技經(jīng)專家，技技經(jīng)專家在設(shè)設(shè)計過程中應(yīng)應(yīng)及時對投資資進(jìn)行分析比比較，積極反反饋投資信息息，能動地影影響設(shè)計。一一個優(yōu)秀的設(shè)設(shè)計方案，既既要建筑造型型美觀，又要要造價合理，從從而保證建設(shè)設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益。4招投標(biāo)階段的的造價控制4.1推行工程程量清單招標(biāo)標(biāo)按工程量清單計計價進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)與投標(biāo)，既既符合國際慣慣例，又符合合我國《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法》和和其它相關(guān)法法規(guī)的規(guī)定，簡簡單易行，給給招標(biāo)投標(biāo)雙雙方留出了較較大的操作空空間，并縮短短了投標(biāo)人制制作標(biāo)書的時時間和降低投投標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)成本，有利利于提高評標(biāo)標(biāo)工作效率，克克服了系統(tǒng)誤誤差帶來的負(fù)負(fù)面影響，準(zhǔn)準(zhǔn)確、合理、公公正，便于實實際操作，具具有其他方法法無可比擬的的優(yōu)越性。實行工程量量清單計價招招標(biāo)與投標(biāo)以以后，企業(yè)不不再把全國統(tǒng)統(tǒng)一定額和本本省的綜合定定額作為工程程計價的唯一一依據(jù)，而是是根據(jù)投標(biāo)人人的實際情況況和所撐握的的信息自行組組合單價計算算總價。4.2改進(jìn)評標(biāo)標(biāo)辦法對評標(biāo)辦法，不不能一味強調(diào)調(diào)低價中標(biāo)，按按照《招標(biāo)投投標(biāo)法》的規(guī)規(guī)定“可采用經(jīng)評評審的最低投投標(biāo)價格法和和綜合評估法法，或者法律律、行政法規(guī)規(guī)允許的其他他評標(biāo)辦法”具體實踐中中應(yīng)當(dāng)強調(diào)具具有通用技術(shù)術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)或招標(biāo)人對對技術(shù)、性能能沒有特殊要要求的項目應(yīng)應(yīng)積極推行經(jīng)經(jīng)評審的最低低投標(biāo)價中標(biāo)標(biāo)法。即使采采用綜合評估估法的項目同同樣在施工商商務(wù)標(biāo)的評審審時要突出造造價的比重，拉拉開評分差距距。經(jīng)評審的最最低投標(biāo)價格格法是指能夠夠滿足招標(biāo)文文件的實質(zhì)性性要求，并且且經(jīng)評審的最最低價中標(biāo)；；但是投標(biāo)價價格低于成本本的除外。一一般適用于具具有通用技術(shù)術(shù)、性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)或者招標(biāo)人人對其技術(shù)、性性能沒有特殊殊要求的施工工招標(biāo)項目。綜合評估法是指指能夠最大程程度地滿足招招標(biāo)文件中的的各項綜合評評價標(biāo)準(zhǔn)的投投標(biāo)人中標(biāo)。衡衡量投標(biāo)文件件是否最大限限度地滿足招招標(biāo)文件中規(guī)規(guī)定的各項評評價標(biāo)準(zhǔn)，可可以采用折算算為傾向的方方法、打岔的的方法或者其其他方法。需需要量化的因因素及其權(quán)重重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)文件中明確確規(guī)定。施工工招標(biāo)項目采采用綜合評估估法的，應(yīng)根根據(jù)工程技術(shù)術(shù)要求的不同同，編制不同同的評標(biāo)方法法。4.3完善投標(biāo)標(biāo)文件評審技術(shù)標(biāo)評分由于于是定性分析析而得出，有有一定的隨意意性，稍有不不慎容易造成成不公平。因因此，可采用用先評技術(shù)標(biāo)標(biāo)，后評商務(wù)務(wù)標(biāo)的做法。技技術(shù)標(biāo)的評審審，可采用兩兩種辦法：第一，一般般工程采用合合格不合格評評審，被評為為不合格的技技術(shù)標(biāo)隨同商商務(wù)標(biāo)一起退退還。第二，當(dāng)當(dāng)工程有一定定難度時，按按招標(biāo)文件規(guī)規(guī)定篩選辦法法，確定技術(shù)術(shù)標(biāo)得分高的的前幾名進(jìn)入入商務(wù)標(biāo)評審審，其余投標(biāo)標(biāo)文件退還。4.4商務(wù)標(biāo)的的評審商務(wù)標(biāo)在開標(biāo)之之后，評標(biāo)委委員會評審之之前，招標(biāo)人人或招投標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)應(yīng)針針對各投標(biāo)人人的投標(biāo)文件件，認(rèn)真作好好統(tǒng)計分析，做做好評審產(chǎn)的的準(zhǔn)備工作。評評審前準(zhǔn)備工工作內(nèi)容包括括：對招標(biāo)文文件商務(wù)條款款響應(yīng)程度分分析；總價及及各個分部造造價的匯總對對比；主要分分項及主要單單價的匯總對對比；主要措措施費項目和和其他項目報報價的匯總對對比；招標(biāo)文文件所要求的的其他要素的的匯總分析；；計算誤差分分析；商務(wù)報價與與施工方案及及技術(shù)措施的的對應(yīng)情況分分析。這些準(zhǔn)備作作完成之后，評評標(biāo)委員會根根據(jù)招標(biāo)人或或招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)提供的統(tǒng)統(tǒng)計分析和投投標(biāo)人對所需需澄清、補正正問題的說明明，可以很方方便地按照招招標(biāo)文件規(guī)定定的評標(biāo)辦法法進(jìn)行評審，列列出投標(biāo)總報報價的排序或或得分?jǐn)?shù)額，以以及是否低于于成本報價的的認(rèn)定，使評評審的結(jié)果更更趨于客觀公公正。5實施階段的造造價控制5.1有效控制制工程變更和和現(xiàn)場簽證在工程建設(shè)項目目中，工程變變更和現(xiàn)場簽簽證是不可避避免的，但要要進(jìn)行有效的的控制。為防防止在施工圖圖設(shè)計中產(chǎn)生生漏洞除在審核時時把關(guān)外，還還應(yīng)在甲乙方方的圖紙會審審、設(shè)計院的的技術(shù)咨詢中中消除，總之之，應(yīng)消滅在在開工之前。設(shè)設(shè)計變更應(yīng)盡盡量提前，變變更發(fā)生的越越早，損失越越小，反之就就越大。為此此，必須加強強設(shè)計變更管管理，盡可能能把設(shè)計變更更控制在設(shè)計計階段初期，尤尤其對影響工工程造價的重重大設(shè)計變更更，更要用先先算賬后變更更的辦法解決決，使工程進(jìn)進(jìn)行得到有效效控制。由于在工程現(xiàn)場場中，通常總總包的工程師師由于專業(yè)分分工所限所以對工程程預(yù)結(jié)算的知知識了解不夠夠，如果簽證證不好會造成成結(jié)算時的扯扯皮。比如某某大學(xué)宿舍工工程在地基抽抽水處理時分分包施工方提提出簽證項目目是6個抽水機(jī)臺臺班與6工日，總包包方工程師一一直對照實際際情況，確實實有3臺抽水機(jī)工工作了兩天，并并且在人工方方面確實有6個工日在配配合抽水機(jī)工工作，所以就就簽證了，但但按工程有關(guān)關(guān)定額規(guī)定一一個工作臺班班是包括機(jī)器器運作與人工工配合的，結(jié)結(jié)果結(jié)算的時時候造成總包包方造價審核核人員與分包包方就這問題題產(chǎn)生了扯皮皮。為避免類類似情況的出出現(xiàn)，要求現(xiàn)現(xiàn)場總包方現(xiàn)現(xiàn)場管理人員員做好以下工工作：1）簽量不簽簽消耗;2)簽量不簽價;3)不能與合同同相抵觸；4)簽單價不簽簽總價；5）簽量應(yīng)有有明細(xì)計算式式及相關(guān)圖形形；6)簽證事項的的相關(guān)來源應(yīng)應(yīng)清楚。5.2嚴(yán)格審查查工程施工圖圖預(yù)算根據(jù)施工圖設(shè)計計的的進(jìn)度和和現(xiàn)場施工的的實際進(jìn)度，及及時核定施工工圖預(yù)算，對對于預(yù)算超出出相應(yīng)概算的的施工圖設(shè)計計部分，要加加以詳細(xì)分析析，找出原因因，并及時與與項目負(fù)責(zé)人人通氣，調(diào)整整或修改控制制目標(biāo)，對工工程造價實施施動態(tài)控制。由于多方面的原原因，施工圖圖設(shè)計變更較較多，經(jīng)常出出現(xiàn)工程量變變化、材料代代用等不可預(yù)預(yù)見費用問題題，這些問題題的產(chǎn)生給工工程造價留下下活口因素。為為有效地控制制造價籌建處處制定了設(shè)計計變更、現(xiàn)場場簽證管理制制度，明確變變更、簽證的的權(quán)限范圍。實實行“分級控制、限限額簽證”，一般單項項變更費用在在3%以內(nèi)的由施施工單位在風(fēng)風(fēng)險費中包干干。超過3%的或施工單單位未包風(fēng)險險費的，實行行限額簽證。一一般變更項目目工程部代表表（工號）的的簽批權(quán)在2000元以內(nèi)，超超過2000元的項目工工號要提請部部門論證審批批，超過20000元的。部門門要提請?zhí)庮I(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)論證審批批。實踐證明明該措施有效效地控制了各各項不可預(yù)見見費用的發(fā)生生。大的設(shè)計計變更，要先先算賬后變更更，及時上報報上級主管部部門，以便在在符合工程實實際需要的前前提下，從經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益角度度衡量其利弊弊。對非發(fā)生生不可的變更更，應(yīng)盡量提提前實現(xiàn)。變變更發(fā)生的越越早，損失越越?。环粗?，損損失越大。如如果在施工中中變更，已施施工的工程還還需拆除，勢勢必造成重大大變更損失。為為此，要建立立相應(yīng)的管理理制度，使工工程造價得到到有效控制。例例如：在網(wǎng)控控樓建筑工程程中因技術(shù)要要求，有梁板板上的次梁原原寬度為300MM改為200MM，費用核減0.92萬元；因使使用上采光的的要求，鋁合合金窗需要增增長，增加了了鋁合金窗的的面積，同時時取消窗過梁梁，用框架梁梁代替，費用用增加2.2萬元等。5.3施工單位位的選擇和簽簽訂施工合同同能否保質(zhì)保量地地完成施工任任務(wù)，有效地地控制工程造造價，關(guān)鍵在在于施工企業(yè)業(yè)的選擇和施施工合同的簽簽定兩個環(huán)節(jié)節(jié)，為此，必必須引進(jìn)競爭爭機(jī)制，通過過招投標(biāo)方式式擇優(yōu)選定施施工隊伍，在在不完全具備備公開招投標(biāo)標(biāo)條件的情況況下，為了使使工程招投標(biāo)標(biāo)工作規(guī)范化化，籌建處制制定了招投標(biāo)標(biāo)工作的暫行行規(guī)定。主要要程序是：（1）根據(jù)項目目進(jìn)度要求、編編制招議標(biāo)計計劃（單項工工程或單位工工程）；（2）審查投標(biāo)標(biāo)隊伍資質(zhì)，確確定投標(biāo)單位位；（3）委托設(shè)計計院編制標(biāo)底底；（4）編制、分分送標(biāo)書；（5）由籌建處處有關(guān)部室、處處領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)計計單位、監(jiān)理理部人員組成成議標(biāo)小組、寫寫出評標(biāo)意見見；（6）經(jīng)處領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)集體研究、重重大單項工程程經(jīng)請示省電電力局后確定定施工隊伍，并并隨即參照國國家標(biāo)準(zhǔn)施工工合同文本簽簽定合同。施施工單位中標(biāo)標(biāo)后，發(fā)包單單位不是放手手不管，而是是嚴(yán)格履行合合同經(jīng)常檢查查，防止層層層轉(zhuǎn)包等問題題。在施工合合同中，為分分解總承包風(fēng)風(fēng)險，盡量做做到包干包死死，建筑工程程招投標(biāo)工作作使工程造價價在競爭中實實現(xiàn)合理確定定，保證工程程工期和工程程質(zhì)量，從根根本上改變施施工圖預(yù)算超超概算的現(xiàn)象象，同時，在在競爭中推動動了施工企業(yè)業(yè)的管理，增增強了質(zhì)量意意識，提高了了合同履約率率。例如：單單項建筑工程程網(wǎng)控樓（當(dāng)當(dāng)時只有土建建圖紙）的招招投標(biāo)工作，在在招投標(biāo)價，設(shè)設(shè)計院施工圖圖預(yù)算未編制制出來，為了了較真實、合合理地反應(yīng)工工程造價，使使施工階段的的工程造價控控制在概算內(nèi)內(nèi)，籌建處計計劃部與工程程監(jiān)理部的有有關(guān)人員根據(jù)據(jù)施工圖紙及及說明、定額額及費用標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，準(zhǔn)確地計計算出工程量量，按分部、分分項計算單價價，考慮到動動態(tài)因素、市市場價格，計計算出最終與與工程實際發(fā)發(fā)生的費用相相適用的施工工圖預(yù)算，工工程造價為390萬元。國家家批準(zhǔn)的概算算價為420.4萬元，前來來參加投標(biāo)的的單位，其中中最高報價540萬元，最低低報價為358萬元，高低低相差182萬元。因我我市造價站每每半年公布一一次“價格指數(shù)”，對建設(shè)項項目的造價進(jìn)進(jìn)行動態(tài)管理理。所以，一一次性總價包包干，在現(xiàn)實實中一般無法法實現(xiàn)，為了了較好地解決決投資包干這這個問題，我我們采用“施工圖預(yù)算算加系數(shù)包干干的方式”，既起到控控制造價的作作用，又減少少雙方在竣工工決算時的相相互扯皮。為為此，通過招招投標(biāo)小組的的認(rèn)真審核，該該工程土建