2016年預(yù)防保健工作要點(diǎn)

2016年全市預(yù)防保健工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照全市衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議、全省疾病預(yù)防控制和基層工作會(huì)議的部署要求，以推進(jìn)健康建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持依法治理、規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，推進(jìn)慢性病和傳染病防控規(guī)范實(shí)施，加快構(gòu)建分級(jí)診療新模式，努力實(shí)現(xiàn)"十三五"預(yù)防保健工作的良好開(kāi)局。一、加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系能力建設(shè)以提升城鄉(xiāng)居民對(duì)基層服務(wù)的依從度為重點(diǎn)，強(qiáng)化政策措施的有效激勵(lì)作用，加強(qiáng)能力建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)供給，努力提高基層首診比例。1、進(jìn)一步完善基層服務(wù)體系。深入貫徹落實(shí)省、市六部門《關(guān)于進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》精神，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)和基本設(shè)備更新添置，切實(shí)加大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，2016年，城北社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心各項(xiàng)工作全面正常開(kāi)展。2、大力推進(jìn)基層契約服務(wù)。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)施家庭醫(yī)生制度，啟動(dòng)家庭醫(yī)生服務(wù)模式創(chuàng)新試點(diǎn)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)施覆蓋面，以村衛(wèi)生室為單位，鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約式服務(wù)覆蓋面達(dá)50%。強(qiáng)化簽約醫(yī)生的主體責(zé)任，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)與基本診療服務(wù)有機(jī)結(jié)合，提供全過(guò)程的健康管理服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民對(duì)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生的受益率和獲得感。對(duì)開(kāi)展個(gè)性化簽約服務(wù)的全科醫(yī)生（鄉(xiāng)村醫(yī)生），可根據(jù)相關(guān)協(xié)議獲取合理額外報(bào)酬。3、提高基層機(jī)構(gòu)建管水平。積極開(kāi)展全國(guó)"群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院"創(chuàng)建，年內(nèi)力爭(zhēng)建成全國(guó)"群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院"3-5個(gè)、省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1個(gè)、省示范村衛(wèi)生室3-5個(gè)。4、推動(dòng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)辦村衛(wèi)生室比例達(dá)到75%。落實(shí)村衛(wèi)生室定額補(bǔ)償政策，對(duì)實(shí)施基本藥物制度的村衛(wèi)生室，按每年不低于1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)安排運(yùn)行補(bǔ)助，每個(gè)鄉(xiāng)村醫(yī)生按每年1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)安排定額補(bǔ)償，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)，積極探索工傷保險(xiǎn)。二、扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目以增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的感受度為重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)對(duì)象健康管理的導(dǎo)向作用，做細(xì)做實(shí)服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)規(guī)范程度。1、提高項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。將項(xiàng)目人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至不低于45元，推動(dòng)項(xiàng)目資金在基層特別是村級(jí)的落實(shí)。2、加強(qiáng)條線間綜合協(xié)調(diào)。健全市級(jí)專家技術(shù)指導(dǎo)組和項(xiàng)目考核專家?guī)?，加?qiáng)督導(dǎo)和培訓(xùn)。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核細(xì)則，統(tǒng)一基本臺(tái)帳。定期組織專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員下基層服務(wù)和指導(dǎo)，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制。3、建立項(xiàng)目聯(lián)系點(diǎn)制度。加強(qiáng)對(duì)一些重點(diǎn)工作和薄弱環(huán)節(jié)的干預(yù)性研究，探索更有效的項(xiàng)目組織管理和服務(wù)模式，及時(shí)推廣基層好的做法與經(jīng)驗(yàn)。4、推進(jìn)防治工作融合。以電子健康檔案應(yīng)用為載體，改進(jìn)服務(wù)方式，促使基本公衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展與重kk點(diǎn)人群個(gè)性化健康管理相結(jié)合，增進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施效果。廣泛宣傳基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，擴(kuò)大項(xiàng)目實(shí)施社會(huì)影響力。5、改進(jìn)績(jī)效考核方法。加強(qiáng)對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和考核，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立村級(jí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金池，對(duì)于鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助，實(shí)行按月預(yù)撥、打卡發(fā)放、季度考核結(jié)算?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助提標(biāo)部分，主要用于全科醫(yī)生（鄉(xiāng)村醫(yī)生）簽約服務(wù)。積極做好省級(jí)、國(guó)家級(jí)考核迎查工作。三、加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。九、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)1、健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督分所規(guī)范運(yùn)行，加強(qiáng)村衛(wèi)生監(jiān)督信息員隊(duì)伍建設(shè)，完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)。2、提高監(jiān)督執(zhí)法信息化水平。規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法信息報(bào)告，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)設(shè)備的應(yīng)用和管理，充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督數(shù)據(jù)信息作用，輔助行政決策，提供公眾服務(wù)。3、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。積極參加省、市組織的有關(guān)培訓(xùn)工作，抓好內(nèi)部常規(guī)培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，打造衛(wèi)生監(jiān)督復(fù)合型人才。十、突出衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法重點(diǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理工作1、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督。一是組織實(shí)施省、市公共場(chǎng)所衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，重點(diǎn)監(jiān)督檢查游泳場(chǎng)所、住宿、沐浴、美容美發(fā)等公共場(chǎng)所及集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況，抽檢室內(nèi)空氣、顧客用品用具、水質(zhì)以及集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生質(zhì)量。二是繼續(xù)開(kāi)展公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理，住宿場(chǎng)所和游泳場(chǎng)所達(dá)到100%，城區(qū)美容美發(fā)場(chǎng)所達(dá)到100%。三是組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所單位日常監(jiān)督檢查，覆蓋率達(dá)100%，戶次率不低于200%，依法查處違法行為。2、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。一是組織實(shí)施省、市生活飲用水衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，重點(diǎn)監(jiān)督檢查集中式供水、居民住宅區(qū)二次供水的衛(wèi)生管理和水質(zhì)情況。二是組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)供水單位日常監(jiān)督檢查，覆蓋率達(dá)100%，戶次率不低于200%，依法查處違法行為。組織實(shí)施飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)與抽檢工作，分析飲用水衛(wèi)生狀況，保障市民飲水健康。3、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督。組織實(shí)施省、市學(xué)校衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，重點(diǎn)監(jiān)督檢查學(xué)校教學(xué)環(huán)境、傳染病防控、飲用水的衛(wèi)生管理情況，抽檢教室采光照明和水質(zhì)；開(kāi)展學(xué)校衛(wèi)生綜合監(jiān)督評(píng)價(jià)。完善學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理，加強(qiáng)與教育行政部門聯(lián)系，建立學(xué)校衛(wèi)生工作溝通協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。4、涉水產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督。組織實(shí)施省、市涉水產(chǎn)品重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，重點(diǎn)監(jiān)督檢查使用水質(zhì)化學(xué)處理劑的水廠。對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉水產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%。5、放射衛(wèi)生監(jiān)督。組織實(shí)施省、市放射診療重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，加強(qiáng)放射工作人員健康監(jiān)護(hù)管理，督促有放射診療行為的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立防護(hù)管理制度、落實(shí)放射衛(wèi)生防護(hù)措施、完善放射工作場(chǎng)所警示燈及警示標(biāo)識(shí)、配備受檢者防護(hù)用品等工作。加強(qiáng)日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，覆蓋率達(dá)100%，戶次率不低于200%。6、傳染病防治監(jiān)督。組織實(shí)施省、市傳染病防治重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，依法查處違法行為。繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情報(bào)告、消毒隔離、傳染病防控措施落實(shí)和病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理等監(jiān)督管理，重點(diǎn)開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)防接種、消毒滅菌情況檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%。開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物集中處置專項(xiàng)監(jiān)督，規(guī)范醫(yī)療廢物處置行為。7、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。加大醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)和采供血機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%。繼續(xù)開(kāi)展整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的"黑診所"；嚴(yán)厲打擊坑害群眾利益的游醫(yī)、假醫(yī)；查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)的單位和個(gè)人；查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)的行為；查處以養(yǎng)生保健