食品安全監(jiān)管職責(zé)分工情況匯報(bào)材料

第頁共頁食品平安監(jiān)管職責(zé)分工情況匯報(bào)材料食品平安監(jiān)管職責(zé)分工情況匯報(bào)材料按照會議安排，我就食品平安標(biāo)準(zhǔn)及我市食品平安監(jiān)管職責(zé)分工情況做如下匯報(bào)：一、關(guān)于食品平安標(biāo)準(zhǔn)問題1、何謂食品平安標(biāo)準(zhǔn)？食品平安標(biāo)準(zhǔn)是國家為保證食品質(zhì)量平安，保障公眾身體安康和生命平安，防止食性疾病發(fā)生，在風(fēng)險評估的根底上，本著最大限度釋放風(fēng)險確保品質(zhì)平安的原那么，對食品、食品相關(guān)產(chǎn)品、食品添加劑的衛(wèi)生要求及其在消費(fèi)、加工、貯存和銷售等方面所規(guī)定的技術(shù)要求和措施。食品平安標(biāo)準(zhǔn)是對國家原有的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)迫性條款的整合，它既是市場準(zhǔn)入的根本條件，也是各級行政部門食品監(jiān)視執(zhí)法的根據(jù)。2、食品標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀建國初期，我國的食品類標(biāo)準(zhǔn)較少，20世紀(jì)70年代末以后我國食品類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開場日益豐富，當(dāng)時公布的主要是食品添加劑的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，食品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)較少。20世紀(jì)80年代后陸續(xù)發(fā)布了一系列的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。在1981年公布的gb2757—1981《蒸餾酒及配制酒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》創(chuàng)始了中國釀酒行業(yè)的新紀(jì)元。1983年公布了gb____5—83《中式糕點(diǎn)質(zhì)量檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)》和gb____6—83《西式糕點(diǎn)質(zhì)量檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)》。1985年公布了糧食、油料檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)和一系列植物油脂檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。1986年和1987年公布了gb7100—86《糕點(diǎn)、餅干、面包衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、糧食類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和以zb為編號的一系列專業(yè)消費(fèi)技術(shù)規(guī)程。1988年國家衛(wèi)生部又公布了19個食品類衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。20世紀(jì)____商檢局公布了一系列的進(jìn)出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生部還公布了一批殘留等檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。1995年中國農(nóng)業(yè)部公布了第一批綠色食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，公布了第一批無公害食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著綠色食品和無公害食品在中國走向制度化，也說明了人們食品平安意識的進(jìn)步和國家對食品平安工作的重視。1996年、和中國對食品方面衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展了三次大范圍的公布和修訂，使衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍更加廣泛。這些工作，對食品標(biāo)準(zhǔn)建立打下了一定的根底。歸結(jié)起來，在《食品平安法》施行以前，我國食品平安標(biāo)準(zhǔn)形成了四個層次，即國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。附屬性方面看，又分屬于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)、食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)四個類型。這些標(biāo)準(zhǔn)總計(jì)4700余項(xiàng)。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)制定的立足點(diǎn)不同，客觀上造成了食品標(biāo)準(zhǔn)政出多門的問題，針對同一種食品，既有國家標(biāo)準(zhǔn)，也有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如蘋果，既有標(biāo)準(zhǔn)委公布的國家標(biāo)準(zhǔn)，又有農(nóng)業(yè)部公布的無公害標(biāo)準(zhǔn)、綠色標(biāo)準(zhǔn)、外觀等級標(biāo)準(zhǔn)，還有原商業(yè)部公布的蘋果銷售質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)往往規(guī)定各異，互相矛盾，造成食品消費(fèi)流通領(lǐng)域秩序混亂，令執(zhí)法部門和企業(yè)無所適從。與此同時，對一些重要的品種，各部門似乎都視而不見，迄今沒有標(biāo)準(zhǔn)問世，留下空白和盲區(qū)，導(dǎo)致消費(fèi)經(jīng)營或執(zhí)法監(jiān)視無據(jù)可依。此外，一些標(biāo)準(zhǔn)數(shù)十年不作修訂，與形勢開展嚴(yán)重不相適應(yīng)，老化滯后現(xiàn)象非常突出。3、《食品平安法》對食品平安標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定為解決上述問題，《食品平安法》要求對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)、食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等予以整合，統(tǒng)一公布為平安標(biāo)準(zhǔn)，并明確規(guī)定食品平安標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)。除食品平安標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他食品強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)。明確了食品平安標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定和公布、國家標(biāo)準(zhǔn)委提供編號，強(qiáng)調(diào)了有關(guān)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)涉及食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)與食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)相一致。《食品平安法》第二十條規(guī)定，食品平安標(biāo)準(zhǔn)包括8個方面的內(nèi)容，即：食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體安康物質(zhì)的限量規(guī)定；食品添加劑的品種、使用范圍、用量；專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；對與食品平安、營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書的要求；食品消費(fèi)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；與食品平安有關(guān)的質(zhì)量要求；食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程；其他需要制定為食品平安標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。其中，人體攝入致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體安康物質(zhì)會危害人體安康，因此必須測定一個保障人體安康允許的最大值，規(guī)定食品中各種危害物質(zhì)的限量。食品添加劑是為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及防腐、保鮮和加工工藝的需要而參加食品中的人工合成或天然物質(zhì)。食品添加劑是食品消費(fèi)加工中不可缺少的根底原料，但是，濫用食品添加劑會危害人體安康，必須制定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格限定其品種、使用范圍和限量。嬰幼兒和其他特定人群主輔食的營養(yǎng)成分不僅關(guān)系到食品的營養(yǎng)，而且關(guān)系到他們的身體安康和生命平安，對主輔食的營養(yǎng)成分有特殊要求，需要制定標(biāo)準(zhǔn)。食品的標(biāo)簽、標(biāo)識和說明書具有指導(dǎo)、引導(dǎo)消費(fèi)者購置、食用食品的作用，許多內(nèi)容都直接或間接關(guān)系到消費(fèi)者食用時的平安，這些內(nèi)容的標(biāo)示應(yīng)該真實(shí)準(zhǔn)確、通俗易懂、科學(xué)合法，需要制定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的要求。食品的消費(fèi)經(jīng)營過程是保證食品平安的重要環(huán)節(jié)，其中的每一個流程都有一定的衛(wèi)生要求，對保護(hù)消費(fèi)者身體安康、預(yù)防疾病，具有重要意義，都需要制定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一要求。與食品平安有關(guān)的質(zhì)量要求，主要包括營養(yǎng)要求；食品的物理或化學(xué)要求，如酸、堿等指標(biāo)；食品的感覺要求，如味道、顏色等，這些也屬于食品平安標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。檢驗(yàn)方法是指對食品進(jìn)展檢測的詳細(xì)方式或方法，檢驗(yàn)規(guī)程是指對食品進(jìn)展檢測的詳細(xì)操作流程或程序，采用不同的檢驗(yàn)方法或規(guī)程會得到不同的檢驗(yàn)結(jié)果，所以要對檢測或試驗(yàn)的原理、抽樣、操作、精度要求、步驟、數(shù)據(jù)計(jì)算、結(jié)果分析^p等檢驗(yàn)方法或規(guī)程作出統(tǒng)一規(guī)定。以上都是制定食品平安標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，食品平安標(biāo)準(zhǔn)是保障公眾身體安康和生命平安的強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)食品平安標(biāo)準(zhǔn)制定的部門應(yīng)該積極主動地研究制定相關(guān)食品平安標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)制定的，應(yīng)該根據(jù)情況的變化，及時進(jìn)展修訂，以保障公眾身體安康和生命平安。4、目前食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布情況《食品平安法》受權(quán)衛(wèi)生部為食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)唯一的制定和發(fā)布機(jī)構(gòu)。近兩年來，衛(wèi)生部頒發(fā)了《食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)管理方法》，組建了食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)評審委員會，并公布了一批新的食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已公布新的食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)176項(xiàng)，包括68項(xiàng)乳品平安國家標(biāo)準(zhǔn)和食品添加劑、真菌毒素限量、預(yù)包裝食品標(biāo)簽等根底標(biāo)準(zhǔn)，完成了指定食品添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)58項(xiàng)。特別值得一提的是，為配合食品添加劑“嚴(yán)打”行動，今年5月13日公布的《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》，包括食品添加劑、食品加工助劑、膠姆糖根底劑和食用香料等2____個品種，涉及16大類食品，23個功能類別。從法律角度講，今后，在食品構(gòu)成中，除食品工藝配方核定的主料、輔料外，但凡發(fā)現(xiàn)不在《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》品種目錄〔總計(jì)2____種〕之內(nèi)的任何成分，均可視為在食品中非法添加非食用物質(zhì)行為；但凡發(fā)如今食品加工過程中違背《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》的特定限制，超范圍、超量使用目錄中的添加劑的，均可視為濫用食品添加劑行為。5、在檢驗(yàn)檢測和監(jiān)視執(zhí)法中，如何處置食品平安標(biāo)準(zhǔn)體系不全品類殘缺的問題《食品平安法》規(guī)定，食品消費(fèi)經(jīng)營活動必須嚴(yán)格按照食品平安標(biāo)準(zhǔn)組織施行。但是在在檢驗(yàn)檢測和監(jiān)視執(zhí)法理論中，時常會遇到食品平安標(biāo)準(zhǔn)體系不全品類殘缺的問題。在處置此類問題是，要把握以下原那么：一是沒有食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的食品，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)食品平安標(biāo)準(zhǔn)制定的部門可以參照食品平安法有關(guān)食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂的規(guī)定，組織制定、修訂食品平安地方標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院受權(quán)負(fù)責(zé)食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)制定的部門備案；二是食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)施行前，食品消費(fèi)經(jīng)營者可以按照現(xiàn)行食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)經(jīng)營食品；三是既無國家標(biāo)準(zhǔn)，也無地方標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵企業(yè)制定符合食品質(zhì)量平安保障要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)須備案登記，必須嚴(yán)格遵守。監(jiān)視執(zhí)法過程中也可作為參照。6、食品平安標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)接軌的必要性近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國際食品貿(mào)易也在飛速開展，食品平安問題已成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)問題，各國政府非常重視，因此貿(mào)易爭端也不斷出現(xiàn)。有不少興旺國家的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于cac〔國際食品法典委員會〕等國際標(biāo)準(zhǔn)，采取了比擬高的技術(shù)壁壘措施。好在sps〔衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施協(xié)議〕和tbt〔貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議〕協(xié)定規(guī)定，各成員國在發(fā)生食品貿(mào)易爭端時，必須以cac標(biāo)準(zhǔn)或風(fēng)險分析^p的結(jié)論為根據(jù)，可以在wto爭端解決機(jī)構(gòu)中解決。且wto規(guī)定了cac的標(biāo)準(zhǔn)要以科學(xué)性為根底，采用風(fēng)險分析^p的原理進(jìn)展制定。對于開展中國家來說，假設(shè)貿(mào)易對方國標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于cac規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，可以要求其按照風(fēng)險分析^p的原理提供科學(xué)根據(jù)，以保障自身國家的合法貿(mào)易權(quán)益。這對相關(guān)貿(mào)易國設(shè)立不合理的貿(mào)易壁壘有針對性的提出了公平合理的對策。因此，我國充分利用sps和tbt協(xié)定的規(guī)定，積極應(yīng)對，成立了專家委員會，開場對我國食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展制、修訂。檢驗(yàn)檢疫行業(yè)規(guī)劃在—對本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制、修訂。但根據(jù)目前一些興旺國家對食品標(biāo)準(zhǔn)的不斷加嚴(yán)、更新及我國出口食品屢屢遭受技術(shù)壁壘的情況來看，我國在對食品標(biāo)準(zhǔn)的制修訂過程中，要站高望遠(yuǎn)，加快步伐，以盡快與cac標(biāo)準(zhǔn)接軌，為我國的進(jìn)出口食品貿(mào)易保駕護(hù)航。二、我市食品平安監(jiān)管分工情況〔一〕分工根據(jù)1、食品平安法及施行細(xì)那么。從國際上看，監(jiān)管體制一般分三大類，有多部門體系的、單部門體系的、綜合型體系的，目前中國實(shí)行的是多部門體系的形式。這種監(jiān)管體制，中國目前食品平安分階段管理的一個現(xiàn)實(shí)，就是消費(fèi)經(jīng)營分了假設(shè)干階段，如今我們按照這個特點(diǎn)進(jìn)展監(jiān)管，是發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，既表達(dá)互相分工，又可以實(shí)現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)，這也是法律的要求。但是能不能真正做到無縫呢？有時候比擬難。這是多部門監(jiān)管最容易出現(xiàn)的問題。就是部門職能要么重疊，要么出現(xiàn)空白。針對這樣的情況，《食品平安法》特別對綜合協(xié)調(diào)和部門分工進(jìn)展了明確的標(biāo)準(zhǔn)。《食品平安法》第四條規(guī)定：國務(wù)院設(shè)立食品平安委員會，其工作職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承當(dāng)食品平安綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品平安風(fēng)險評估、食品平安標(biāo)準(zhǔn)制定、食品平安信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的制定，組織查處食品平安重大事故。國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)視、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)視管理部門按照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對食品消費(fèi)、食品流通、餐飲效勞活動施行監(jiān)視管理?！妒称菲桨卜ā吠瑫r對各級人民政府的食品平安責(zé)任也進(jìn)展了明確?！妒称菲桨卜ā返谖鍡l規(guī)定：縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品平安監(jiān)視管理工作，建立健全食品平安全程監(jiān)視管理的工作機(jī)制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品平安突發(fā)事件應(yīng)對工作；完善、落實(shí)食品平安監(jiān)視管理責(zé)任制，對食品平安監(jiān)視管理部門進(jìn)展評議、考核?？h級以上地方人民政府按照本法和國務(wù)院的規(guī)定確定本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)視、工商行政管理、食品藥品監(jiān)視管理部門的食品平安監(jiān)視管理職責(zé)。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品平安監(jiān)視管理工作。上級人民政府所屬部門在下級行政區(qū)域設(shè)置的'機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，依法做好食品平安監(jiān)視管理工作。《食品平安法施行細(xì)那么》對以上職責(zé)做了進(jìn)一步的細(xì)化。2、人民政府辦公廳《關(guān)于明確局部領(lǐng)域食品平安監(jiān)管職責(zé)的意見》。為實(shí)現(xiàn)食品平安全程監(jiān)管和無縫銜接，有效防范食品平安隱患，杜絕的理論中存在食品平安監(jiān)管盲區(qū)，12月29日，人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確局部領(lǐng)域食品平安監(jiān)管職責(zé)的意見》〔政辦發(fā)[]130號〕，對銷售非自產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)者監(jiān)管、食品消費(fèi)加工小作坊監(jiān)管、食品攤販監(jiān)管、現(xiàn)場制售食品從業(yè)者監(jiān)管、“小飯桌”、“農(nóng)家樂”、公開舉辦農(nóng)村家宴、食品展銷、倉儲、專業(yè)食品運(yùn)輸?shù)葟臉I(yè)者監(jiān)管、放心早餐食品平安監(jiān)管。放心早餐的消費(fèi)加工單位食品平安由質(zhì)量監(jiān)視部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。放心早餐銷售點(diǎn)的食品平安由工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管、食品消費(fèi)經(jīng)營的兼營行為監(jiān)管、無證照非法消費(fèi)經(jīng)營食品行為的監(jiān)管等情形進(jìn)展了明確和界定，堵塞了監(jiān)管破綻。意見受權(quán)各市、縣區(qū)人民政府在施行本意見的過程中，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對食品平安監(jiān)管部門的職責(zé)分工作適當(dāng)調(diào)整。同時，要求各級政府要按照“地方政府負(fù)總責(zé)”的原那么，實(shí)在加強(qiáng)對食品平安監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)溝通和配合。對于本意見沒有明確或新出現(xiàn)的事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國食品平安法》等法律法規(guī)的精神，確定相應(yīng)的監(jiān)管部門，上級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)予以支持。對難以界定詳細(xì)監(jiān)管部門的一些食品消費(fèi)經(jīng)營業(yè)態(tài)，由____組織相關(guān)部門通過結(jié)合執(zhí)法和綜合整治等方法進(jìn)展監(jiān)管，各部門應(yīng)當(dāng)服從并積極參與或配合，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。3、食品平安委員會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生營養(yǎng)餐食品平安監(jiān)管工作的緊急通知》〔食安委發(fā)〔〕4號〕。為實(shí)在加強(qiáng)學(xué)生營養(yǎng)餐日常監(jiān)視檢查，確保學(xué)生飲食平安，進(jìn)一步明確各部門在學(xué)生營養(yǎng)餐施行過程中的食品平安監(jiān)管職責(zé)，4月27日，食品平安委員會制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生營養(yǎng)餐食品平安監(jiān)管工作的緊急通知》〔食安委發(fā)[]4號〕，對各相關(guān)職能部門在學(xué)生營養(yǎng)餐監(jiān)管中的職責(zé)進(jìn)展了明確。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)學(xué)生營養(yǎng)餐工程施行過程中食品平安的綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)和組織開展對重大食品平安事故的查處工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)奶牛養(yǎng)殖、生鮮奶收買及飼料、獸藥和養(yǎng)雞場的監(jiān)管工作。在省級有關(guān)部門未指定雞蛋供給企業(yè)之前，由農(nóng)業(yè)部門對學(xué)生營養(yǎng)餐所用雞蛋供給企業(yè)進(jìn)展初步挑選，報(bào)請市食品平安委員會審定后，會同食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)等部門對外公布。負(fù)責(zé)對雞蛋供給企業(yè)所用飼料、防疫用藥及蛋品進(jìn)展抽樣檢驗(yàn)，并將檢驗(yàn)結(jié)論定期公示；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)乳制品消費(fèi)企業(yè)的日常監(jiān)管，審查學(xué)生營養(yǎng)餐所用奶品的配方，對乳品消費(fèi)企業(yè)的乳品組織抽樣檢測檢驗(yàn)，并定期公布檢測結(jié)論。協(xié)助相關(guān)部門對奶品中標(biāo)企業(yè)所設(shè)置的配送機(jī)構(gòu)及代理商進(jìn)展日常監(jiān)控，對配送機(jī)構(gòu)及代理商擅自改變合同約定最小包裝規(guī)格、再次灌裝、分拆等行為依法查處；工商部門負(fù)責(zé)奶品、蛋品配送機(jī)構(gòu)、中轉(zhuǎn)站及中標(biāo)企業(yè)代理商經(jīng)營行為的日常監(jiān)管，制定并監(jiān)視施行配送機(jī)構(gòu)、中轉(zhuǎn)站及代理商倉儲及物流配送質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)，對配送機(jī)構(gòu)及代理商供給的奶品、蛋品進(jìn)展抽樣檢驗(yàn)，并公示檢驗(yàn)結(jié)論；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)學(xué)生營養(yǎng)餐所涉食品〔含飲用水〕進(jìn)入學(xué)校之后各環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管工作，制定并監(jiān)視施行學(xué)生營養(yǎng)餐衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對蛋奶等品種儲藏、加工、食用及食用反響監(jiān)測等進(jìn)展技術(shù)指導(dǎo)，對奶品、蛋品及飲用水等品種組織抽樣檢測檢驗(yàn)，并定期公布結(jié)果。負(fù)責(zé)學(xué)生營養(yǎng)餐食品衛(wèi)生〔餐飲效勞〕答應(yīng)工作，對直接接觸蛋奶等食品的從業(yè)人員進(jìn)展安康檢查，組織相關(guān)人員進(jìn)展上崗培訓(xùn)；教育部門負(fù)責(zé)學(xué)生營養(yǎng)餐的日常管理工作，對總供銷合同項(xiàng)下所涉品種定期取樣送檢，對疑心品種隨時送檢。負(fù)責(zé)制定并監(jiān)視施行學(xué)生營養(yǎng)餐平安管理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)學(xué)校內(nèi)部相關(guān)部門和負(fù)責(zé)人的管理職責(zé)，建立健全確保學(xué)生營養(yǎng)餐平安運(yùn)行的根本制度，并監(jiān)視執(zhí)行。結(jié)合地域及學(xué)生分布情況，逐?；虬雌瑓^(qū)裝備學(xué)生營養(yǎng)餐專職質(zhì)量平安管理員，并組織專業(yè)培訓(xùn)。負(fù)責(zé)催促各施行學(xué)校加大資金投入，按學(xué)生營養(yǎng)餐衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，新增設(shè)施設(shè)備，改良儲藏、加工、分發(fā)食用的環(huán)境和條件；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對學(xué)生營養(yǎng)餐施行過程中各縣區(qū)、各級部門履行職責(zé)情況進(jìn)展執(zhí)法監(jiān)察，依法依紀(jì)追究造成重大食品平安事故的有關(guān)單位和個人的責(zé)任；財(cái)政、商務(wù)、供銷、民族宗教事務(wù)、審計(jì)、旅游等部門在各自法定職能及市政府指定的職責(zé)范圍內(nèi)履行相應(yīng)平安監(jiān)管職責(zé)?！捕澄沂惺称锋湕l各環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)分工情況市藥品監(jiān)視管理局主要負(fù)責(zé)對全市食品平安管理的綜合監(jiān)視、組織協(xié)調(diào)，依法組織對重大食品平安事故的查處；承當(dāng)市食品平安委員會辦公室的日常工作。市公安局主要負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、催促各級公安機(jī)關(guān)依法對消費(fèi)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品、假劣食品和有毒有害食品涉嫌犯罪需要追究刑事責(zé)任的案件立案查處；依法查處用暴力、威脅等手段干擾、阻礙、抗拒行政執(zhí)法活動的治安案件和刑事案件；積極配合各職能部門開展食品平安整治工作。市農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品藥物殘留進(jìn)展綜合整治；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品跟蹤檢測和蔬菜安檢工作；負(fù)責(zé)定點(diǎn)屠宰場〔廠、點(diǎn)〕生豬、牛、羊的檢疫及其監(jiān)視。市經(jīng)貿(mào)委主要負(fù)責(zé)食品流通、加工業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和管理，施行“開展綠色產(chǎn)業(yè)、建立綠色”戰(zhàn)略。市商務(wù)局主要負(fù)責(zé)酒類市場及生豬屠宰的監(jiān)視管理。在屠宰環(huán)節(jié)，全面遏制注水肉、病害肉入市，凈化肉品市場監(jiān)管。在有關(guān)縣區(qū)，此項(xiàng)職責(zé)由經(jīng)貿(mào)局承當(dāng)。市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)食品平安監(jiān)管經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，并予以保證。市衛(wèi)生局目前仍然負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。施行餐飲效勞答應(yīng)審查；依法查處餐飲效勞環(huán)節(jié)違背《食品平安法》的行為；開展對食物中毒和其他食性事故的緊急醫(yī)療救治和調(diào)查處理并采取有效控制措施。根據(jù)市政府機(jī)改方案及衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局“三定方案”的有關(guān)規(guī)定，餐飲效勞、學(xué)校、機(jī)關(guān)食堂等餐飲效勞環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)將有衛(wèi)生局劃轉(zhuǎn)到市食品藥品監(jiān)管局。目前，劃轉(zhuǎn)工作已啟動，預(yù)計(jì)本月底可完成。市工商行政管理局主要負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。負(fù)責(zé)食品消費(fèi)經(jīng)營者主體資格的市場準(zhǔn)入審查，取締無照經(jīng)營行為；對違法的食品廣告和虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)和假冒商品、不正當(dāng)競爭等行為進(jìn)展查處。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視局主要負(fù)責(zé)食品消費(fèi)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管〔承當(dāng)原由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的食品消費(fèi)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)〕。施行食品消費(fèi)企業(yè)的消費(fèi)答應(yīng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格審查和發(fā)放消費(fèi)答應(yīng)證；組織制定、審批、發(fā)布食品地方標(biāo)準(zhǔn)。出入境檢驗(yàn)檢疫局主要負(fù)責(zé)出入境食品及其裝載、包裝物和運(yùn)輸工具的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管。市政府其它各有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，認(rèn)真做好食品平安監(jiān)管工作。市編辦、市法制辦、市藥監(jiān)局要根據(jù)省、市編辦劃分的食品平安監(jiān)管責(zé)任意見，積極推進(jìn)我市監(jiān)管體制創(chuàng)新，盡快提出我市食品平安監(jiān)管職能劃分意見，并抓好落實(shí)和銜接工作?！踩硯讉€特殊情況的處理1、食品加工小作坊的監(jiān)管。國家質(zhì)檢總局將小作坊監(jiān)管的范圍界定為：10人以下，有固定消費(fèi)場所，消費(fèi)條件簡單，從事傳統(tǒng)食品消費(fèi)加工活動〔不含現(xiàn)做現(xiàn)賣〕，沒有獲得食品消費(fèi)答應(yīng)證的食品消費(fèi)單位和個人。在理論中，由于食品加工小作坊存在數(shù)量多、分布隱蔽、消費(fèi)條件差、消費(fèi)設(shè)備簡陋、管理程度低、消費(fèi)環(huán)境普遍較差等問題，個監(jiān)管部門在對小作坊的認(rèn)識上存在差異，因此導(dǎo)致對小作坊的監(jiān)管存在職責(zé)不清的情況。我市在小作坊監(jiān)管上探究了一些有益的方法。對主體和特征都很明顯的小作坊，由質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委公布的《食品消費(fèi)加工小作坊質(zhì)量平安控制根本要求》，本著對小作坊“既要管好，又要便民”的原那么，施行答應(yīng)管理。市質(zhì)監(jiān)局在全省率先探究制定了《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視局食品消費(fèi)加工小作坊監(jiān)視管理方法〔試行〕》，加強(qiáng)對小作坊的監(jiān)視管理。方法規(guī)定：食品小作坊必須具備和持續(xù)滿足保證產(chǎn)品質(zhì)量平安的7項(xiàng)要求，共計(jì)44條〔詳細(xì)內(nèi)容詳見gb/t23734—〕。食品小作坊消費(fèi)食品需向縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門提出申請及相關(guān)材料?？h區(qū)質(zhì)監(jiān)部門對其必備條件現(xiàn)場審查合格后當(dāng)場隨機(jī)抽樣。樣品經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門在小作坊申請書上簽署“現(xiàn)場審查并產(chǎn)品抽檢合格”意見。小作坊業(yè)主持簽署意見的申請書在工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照后，縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門為其出具開業(yè)消費(fèi)登記證明。不具備自檢才能的食品小作坊應(yīng)就近就地與法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽訂委托檢驗(yàn)協(xié)議。理化指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)中含有技術(shù)參數(shù)的工程，每季度委托檢驗(yàn)一次。總砷、鉛、鋁等重金屬指標(biāo)每年委托檢驗(yàn)一次。在同級財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障情況下，縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門對食品小作坊每年進(jìn)展全工程的監(jiān)視抽檢不少于2次。對存在穿插，不易界定范圍的小作坊，按照省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步明確局部領(lǐng)域食品平安監(jiān)管職責(zé)的意見》〔政辦發(fā)[]130號〕明確的部門進(jìn)展監(jiān)管?！兑庖姟芬?guī)定：食品消費(fèi)加工小作坊監(jiān)管。食品消費(fèi)加工小作坊〔不含現(xiàn)場制售食品從業(yè)者〕由質(zhì)量監(jiān)視部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；對現(xiàn)場制售食品從業(yè)者監(jiān)管，分兩種情形處置：依托食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營