服務(wù)貿(mào)易的基本構(gòu)思與法律框架

服務(wù)貿(mào)易（GATs）服務(wù)（service）作為“第三產(chǎn)業(yè)”，到本世紀70年代才被人們獨立分列成為單獨部門，而且在美國與歐洲一些發(fā)達國家，它的發(fā)展十分迅速。到20世紀90年代，服務(wù)業(yè)已占到發(fā)達國家國民生產(chǎn)總值（GNP）的50％~60％，美國則達到70％以上。而服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易中也已占到25經(jīng)~30％的份額。據(jù)估計，WTO成立后的1995年，全球國際貿(mào)易額5萬億美元中，服務(wù)貿(mào)易占到1萬億美元左右。在許多發(fā)達國家和少部分發(fā)展中國家，出口服務(wù)貿(mào)易的收益，占其總出口收益的一大部分。當然，服務(wù)一般屬于“無形產(chǎn)品”，在數(shù)額估計上有許多困難。上述估計含有推算的成分。服務(wù)是個門類很多很雜，五花八門，內(nèi)容龐雜的概念，很難對它下一個抽象定義。據(jù)美國統(tǒng)計，服務(wù)的門類達150個。我國國家統(tǒng)計局則列為“第三產(chǎn)業(yè)”計24個門類。就其犖犖大者，諸如：交通運輸（海、空、陸、水運），金融服務(wù)（銀行、保險、股票），電訊服務(wù)，建筑工程，旅游業(yè)，商業(yè)銷售，專業(yè)性（律師、會計、醫(yī)生、咨詢等），視聽服務(wù)（廣播、電視、電影、音樂等），教育服務(wù)等。WTO秘書處則就服務(wù)貿(mào)易的門類，分為11大類142項。一、GATs的適用范圍與定義如前述，服務(wù)是個門類眾多、五花八門、內(nèi)涵十分龐雜的經(jīng)濟部門，很難為之下一個能概括其共同特征的定義。但是，經(jīng)濟學家們對服務(wù)貿(mào)易的性質(zhì)，從其絕大多數(shù)門類角度，與貨物貿(mào)易相對照，歸納概括出如下三個特性。第一，與貨物相比，服務(wù)是一種無形的產(chǎn)品。因此，服務(wù)的進出口或者作跨國界流動，不像貨物那樣都經(jīng)過海關(guān)，經(jīng)海關(guān)驗明正身，征收關(guān)稅后始放行進入進口國。而有相當一部分服務(wù)是在提供方境內(nèi)或者在消費者境內(nèi)進行的，有的甚至在第三國境內(nèi)提供的。這個特征決定了服務(wù)貿(mào)易的壁壘不同于貨物貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易自由化的關(guān)鍵，它要消減的東西或?qū)ο蟛皇顷P(guān)稅，而是各國管理模式和法令上的限制。第二，不像貨物，服務(wù)一般是無法貯存的，服務(wù)的生產(chǎn)與消費經(jīng)常是在同一時間、同一地點，由提供者和消費者面對面接觸來完成，或者用其他聯(lián)系方式來進行。第三，貨物是一種物體，而服務(wù)是一個過程，一般說服務(wù)是不含所有權(quán)轉(zhuǎn)移的特殊交易方式，無法獨立存在于合同之外。當然，服務(wù)的上述三個特殊性質(zhì)是就服務(wù)的一般情況而論的，由于服務(wù)門類眾多，形式差異很大，所以上述特性每種都有相當數(shù)目的例外。例如，有些服務(wù)就是有形的，如書籍、視聽服務(wù)中的磁帶和影片，建筑師的設(shè)計圖紙等。例如，有些服務(wù)的生產(chǎn)與消費可以間隔相當一段時間，所謂“銀行的交易總比冰激凌的壽命要長”。當然，有些服務(wù)貿(mào)易是涉及所有權(quán)的轉(zhuǎn)移的。如若加以分類，有些服務(wù)貿(mào)易其本身并非獨自存在，而是投入到貨物貿(mào)易里面，計人貨物成本，因此無法將之脫離貨物本身來對待；或者一種服務(wù)是作為另一種服務(wù)的“投入”（input），難以分開。例如運輸過程中的搬動貨物、裝箱、裝船、卸貨等服務(wù)。由于這種復雜因素，在討論服務(wù)定義時，美國等曾在將服務(wù)貿(mào)易列入烏拉圭回合談判議時主張：投入貨物的服務(wù)，隨著貨物貿(mào)易跨國界而去，不應(yīng)當作服務(wù)貿(mào)易來對待；列入談判內(nèi)容的應(yīng)該只限于本身被視為成品的服務(wù)（又叫nonfactorservices），例如金融服務(wù)等，從而排除了僅作為“投入”因素的服務(wù)，例如建筑人員等。美國這種分類法顯然出于自私自利的動機，因為經(jīng)過這樣分類留下作為“服務(wù)貿(mào)易”的主要都是知識型或技術(shù)密集型的、美國占有比較優(yōu)勢的服務(wù)門類，而把勞動密集型的、發(fā)展中國家具有比較優(yōu)勢的服務(wù)排除在未來要制訂的GATs之外。這種分類法嘴上說說容易，實際并不可行。有許多被說成是成品的服務(wù)，其實也是貨物生產(chǎn)、推銷與分配的重要投入，包括提供生產(chǎn)所需資金的金融服務(wù)在內(nèi)。再者，原本作為生產(chǎn)另一項產(chǎn)品“投入”的貨物（或叫中間產(chǎn)品），仍要遵循貨物貿(mào)易規(guī)則；而作為“投入”的服務(wù)又為什么不需遵守服務(wù)貿(mào)易的規(guī)則呢？因此，這類抽象概念式討論，越議越玄，不能解決任何國際規(guī)則的問題。經(jīng)過反復爭論、議論最后達成了為各方相對滿意的、為GATs目的的服務(wù)貿(mào)易定義，其實也可理解為GATs的適用范圍。因此，GATs第1部分和第1條均冠以“定義和范圍”的標題，并在第2款里說：“為本協(xié)定的目的，將服務(wù)貿(mào)易定義為：(a)跨境提供（crossbordersupply）在一個成員方境內(nèi)向任何其他成員方境內(nèi)提供的服務(wù)；（b）國外消費（consumptionabroad）在一個成員方境內(nèi)向任何其他成員方的服務(wù)消費者提供的服務(wù)；（c）商業(yè)到位（commercialpresence）一個成員方的服務(wù)提供人在任何其他成員方境內(nèi)以商業(yè)到位來提供的服務(wù)；(d)人員流動（movementofpersonel）一個成員方的服務(wù)提供人在任何其他成員方境內(nèi)以自然人到位來提供的服務(wù)?！表槺阏f明，每項前面在括號內(nèi)用四個漢字作“點睛”式的概括，系出自英國著名經(jīng)濟學家BernardHoekman的手筆的漢譯。此簡明述語現(xiàn)已為各方所通用。蔬據(jù)說飛，可新列入洗（凝a)馳項定止義“節(jié)跨境律服務(wù)氧”中飯的服塌務(wù)貿(mào)鞋易是額通過廟電子顆通訊忘工具乞而不經(jīng)需人戒員鬧，物晃資或分資金等流動倍就可筑完成慮的，丟是服全務(wù)貿(mào)買易的體主要客模式字，估溉計約姻占全調(diào)球服舞務(wù)貿(mào)隙易總鼠額的烏一半駐以上炊。而枝（艇b勉）項白所指梅“國燕外消足費”轟的典奇型例獎子是凱旅游蒙業(yè)。修（須c接）項懲的“舍商業(yè)碎到位每”是輕指一顯國服割務(wù)提組供人棚在另撕一國閱（消寨費者競所在鄰國）愛設(shè)立美經(jīng)營跑機構(gòu)古，如漠銀行它的分癢行，皺保險工子公捧司；攜或者倍為此唐而興仍辦的黃企業(yè)抬、飯匠店等嘩經(jīng)濟竿實體紙，來那提供映服務(wù)澤。（騙d追）項張的典撓型例嬌子是尖建筑叢工程僑，由然一國碗建筑穗公司股攜事巡公司萍的工爆程技凝術(shù)人于員、嚷工人尸到外搖國承庫包建訓筑工慰程。惕不難佛看出武，這交個定家義或火適用蝕范圍量是相楚當廣爸闊的震，涵貨蓋了欺幾乎脂所有神的服顛務(wù)門樣類，托因此銷為具掠有各仗種類蛛型服于務(wù)優(yōu)叉勢的秘國家蘋，包悔括發(fā)票達工師業(yè)國書和發(fā)歡展中摩國家弟所共悶同接犬受。幼但也麻有一喉類服紙務(wù)被尤排除貌在外策，即勒GA醋Ts街第贏1懂條第傭3屆款（朽b土）項接所規(guī)你定的央“為漁行使董政府采職權(quán)倉而提燃供和薄服務(wù)由除外擋”。鉛第孩13枝條還摟規(guī)定販“政漁府采腥購的懂法律饑、規(guī)栗章與短細則扔”不喜適用灣最惠恥國（受第功2致條）陸、市獸場準此入（惕第稱16津條）粘和“遞國民尤待遇酷”（生第溫17忽條）寺規(guī)則匆?！捌葸@就煩大大妥縮減柜了鼠GA格Ts猶的涵下蓋面艷，因蜂為政債府采聲購占工了許廊多門揉類服梯務(wù)如豎專業(yè)錘服務(wù)版、工他程咨次詢、貞建筑兵等的御重大懇份額宵”。犯與定倡義有奪關(guān)的貪還有座兩個眨重要虜問題猛，應(yīng)歐該討皺論清勇楚。嬌一個覆問題仇是“遼自然轎人流單動”鏈問題海。第燃1備條第堂2鏈款對已此未們做出袋明確主表述季，但業(yè)實際床上屬浪于第嚼三、君四部瓜分經(jīng)爭談判幅達成強具體奸承諾礦的范臨圍。姑而且案GA哲Ts炭“附昂件”詳里貞專門旬有個撕《關(guān)鴉于本趨協(xié)定志里提愛供服販務(wù)的饒自然角人的隸流動燃的附桐件》辨。該嫩附件落主要京目的需是處幼理自蔑然人鏡流動百到服走務(wù)消尺費國雙后可傘能發(fā)尤生的序移民妻或永殿久居默留權(quán)蒼等敏嚼感問娛題。副附件僅第回2嘗條規(guī)奸定說握，“境本協(xié)迎定不花適用昏于”蓬各成疊員方和的兩供種措懼施，握一種振是該晝自然鏟人進昆入該甩國就割業(yè)市貢場的印管理演措施毅；另嚼一種舉是關(guān)效于永粗久性宰公民冶權(quán)、愈居留震權(quán)和虎就業(yè)菊權(quán)的姥措施躺。附削件第尊3免條明丙確要融求各線成員年方就虧各種成提供廳服務(wù)艇自然霞人的粉進入疾及條獅件談舅定具翁體承欠諾。盜第瞇3奏條明剝確重峰申了關(guān)“本壟協(xié)定如不妨御礙”亡各成靜員方膽采取凈管理捏措施績，“壩只要守該措志施的吳實行斜不會微抵銷橡或損蛛害各側(cè)成員病方依哭其具鴿體承霜諾的寨項目咳享有初的利跑益”威。去第二聲個問度題是洞，（仿c先）項兇定義矮中要靈在服輝務(wù)消潔費國即設(shè)置希經(jīng)營種機構(gòu)研或經(jīng)躬濟實雨體，拴必然勇要直僅接涉賀及外語國投講資。抵但是坦，圍德繞著膜是否愁要和索如何鳥就此燙類投障資制欄定規(guī)顯則的瞞辯論抄，卻報直接撈影響慰著渾GA級ts摘規(guī)定否，尤元其把慕本該薪普遍罷適用汗的國罪民待晚遇“申貶人頌”女GA妻Ts膏第三天部分垮第添17市條的百“萌sp吧ec喇if濃ic箏co掙nl龜mi睡tm球en雨f苦”，刷使之丙服從逝于具昏體承缸諾中頑的條臟件或正限制該。刑二、澡基本劈構(gòu)思民與法舅律框柿架蛛GA概T佩的基件本構(gòu)巡思，咸首先寄是基蚊于服劫務(wù)貿(mào)送易的辨特殊傷性，昌同時營又兼港顧作礎(chǔ)為國涉際貿(mào)唐易的秀共同瓣性。待（一呼）阻哄礙服掙務(wù)貿(mào)傳易自冊由化趴的主熟要障鏈礙不惑是關(guān)喝稅，期而是惰“法晨規(guī)”通這里嗓的法紅規(guī)包否括各霞國的媽貿(mào)易即政策拒（不陵僅指受對服污務(wù)貿(mào)集易的城限制橋政策效，而罩且包希括限朋制乎投資朱、辜資金逼流動逮等政駁策以丘及這齊些方知面簽患訂的艱雙邊謙或區(qū)零域協(xié)秋定中遙的歧雖視性偽條款暈），醉國內(nèi)冰法規(guī)盡和對謹各類珍服務(wù)急的規(guī)蓮章制塊度。弟有些外國內(nèi)感法規(guī)文，作活為規(guī)丈范行但業(yè)活抓動的碑合理惠管理礙制度割原本咽并非乒為貿(mào)寶易而充設(shè)的討。鑒鹿于這領(lǐng)種復帳雜局鉗面，是有的蔑學者努把“脊國內(nèi)負法規(guī)籌”依迷其對峰貿(mào)易靠的影演響，料分為拿四種醫(yī)類型輕：域1.夏直接零的或優(yōu)明的科歧視疫性的治障礙明。這縣類障槐礙諸未如規(guī)臘定電妻視與樂廣播榨內(nèi)容西的國擇內(nèi)含劉量，魚不許已外國雖人經(jīng)罩營，蔑以及壇規(guī)定鋒金融密機構(gòu)漠外國傲占據(jù)妖所有攝權(quán)比氣例等停都是每專門享限制出服務(wù)路業(yè)貿(mào)討易的緣。其諷直接似動機沸是出抓自保肌護本罰國社雞會的厲、文升化的蓮和政箱治的厲至關(guān)璃重要銹的合程法權(quán)閑益，毫因此輝必然皆會限贈制國個民待控遇，掠認為脾有合哲法理學由實輪行歧使視性糧措施肢。清2.綁間接孩的或努暗的哨歧視噸性障被礙。昆這類拜障礙掌并非崖直接漁對付做服務(wù)阿貿(mào)易正，而挺且一間般性膚限制跨外國肝因素秤，諸藝如限蒙制服公務(wù)生扯產(chǎn)要縮素（內(nèi)人員邊、資友金、祖信息艇）的傅國際碎流動廢。最攝常見洞的例菠子是揮各國么的移蔥民法槳，防肢止提擇供服潤務(wù)人錦員乘掘機移歇居，霞即使眠因工興作需犧要暫吧時進唉入本映國時沫，也較有若仔干核圍定和謀手續(xù)透事項五的限局制。獸其他傍諸如甚對外逐國投駝資的原限制憂，為袖清償腦目的廉對向座外國雖匯出漸收益也的管倡制等醉，這災(zāi)些全遵部超絨出管勸理國寶際國搜內(nèi)服凱務(wù)貿(mào)腸易本瀉身的尾范圍糠，因塵此需防要另抱外的棗國際燒協(xié)定但來處往理?？划斎辉?，對鈴特定色服務(wù)浸門類駝也可公談判弓放松鎮(zhèn)或消器除這帝些障義礙，斯達成店具體商規(guī)則完。在載歐盟句和北皂美自弟由貿(mào)堵易區(qū)蟲各方越范圍尺，已堤有這代方面五的嘗構(gòu)試。柿3.州直接對的或厲明的閥中性杜的障扭礙。飽絕大灘多數(shù)衡管理蟻國內(nèi)遞服務(wù)河行業(yè)本的規(guī)衣章或飄行規(guī)惱行法謙，都代屬于士這一鵲類。載例如玉，對需鐵路祖或電繼訊網(wǎng)瞇絡(luò)實帝行國菜家壟蟲斷經(jīng)菠營，才就直棗接阻舟止了章外國絲同業(yè)泥者的前市場遙進入遮；但閑它并早無歧喝視性坊，因甜為它解對國飽內(nèi)國邪外競版爭者蕩統(tǒng)統(tǒng)席予以駝排除籍，因麥此也杯無從導違背阿對此類類服眠務(wù)的怖國民血待遇食。另津一種睜例子奸對諸農(nóng)如電穿訊服遺務(wù)規(guī)運定收娃費標淺準，色不論床對本禾國人違還是尋外國堪人辦制的，挖統(tǒng)統(tǒng)嚇適用仔。這雹種辦歷法并蘆不發(fā)騙生表解面歧導視外籌國人熟的問趣題，劇卻可傲能剝堂奪了兆外國井人低適成本述的價蠶格優(yōu)速勢，任不利手于他峽們的川競爭卷。要排消除貼這類招障礙尋，常他涉及改到有貞些國贈家管賣理制張度上惡的根污本性霸變革跳。美龜國人廈提議賢的“晉私有判化”搶（瞎pr生iv窄at峰li冶z張at段io嫁n棗）、裂“放挖松管陷理”計（犬de穴re扣gu堵la墾ti殘on吹）就血是根爹據(jù)本譽國經(jīng)敗驗?zāi)龜嚱Y(jié)而阿成的暑，但渴是在冒烏拉膀圭回蔬合談罰判中伏受到未不少參國家硬反對鉆或抵巾制。著4.練間接效的或翅暗的悄中性搜障礙適。這就類障河礙也泳是來賭自國騙內(nèi)行凡業(yè)管陪理的蝕種種透規(guī)矩那和標滲準，躲有些搬規(guī)矩騾或標崗準在遺國與壺國之柄間差掃異很橫大?？吠鈬鴫逊?wù)漏業(yè)者院到進鐮入一屠國服盯務(wù)市貞場，指要適怠應(yīng)這掩類不習同于明本國至的行蝴規(guī)，辣必須旺為此渴額外恨付出灰代價禁，導揚致成問本增現(xiàn)高，帽在市煙場競窗爭中罰處于錯不利跨地位收。所龜以稱桑之為樸“間皺接”惠，因事為它琴本身癥并不昏禁止同競爭洲本身效，卻景必須狹順從眉當?shù)鼗痔禺愅靶孕袇⒁?guī)，百并為通此付期出代臉價。喘這方旦面最躬明顯箱的例這子是抹服務(wù)膠的專同業(yè)人肥員的繡資格兄標準昆：各許國對趕專業(yè)數(shù)人員惰的肥學歷扔和資友格證氧書的坐具體漂標準察不同情，而吐且一柴般都寺不承這認在繁外國暖獲得壘的文黎憑和院證書厘。要男克服藝這類嘗障礙各，困泡難很賞多，郵但最涌重要叼的出界路是肥協(xié)調(diào)嫩各國讓的管屑理制奧度和掠法規(guī)陸，歐萄盟協(xié)準調(diào)金擇融服講務(wù)尤勿其銀頭行業(yè)令是成灰功例著證，尼對此遣我們黑將在哄下文遷有關(guān)哄段落譯再專君門予吳以評籠介。差對專菌業(yè)人頸員資襪格而漂言，柏最好螺的辦父法是裙相互序承認沙，對桿此伍GA敞Ts轟第梨7紹條作魂了規(guī)騎定，看雖然粗規(guī)則瓣是軟感了點兆。物除國漆內(nèi)法碑規(guī)外殘，各齊國簽順訂的斬與服洞務(wù)類劣有關(guān)宅的雙障邊或桿多邊輕條約疑也有翠許多鐘，最肚典型戰(zhàn)的如弟19義44掩年芝姨加哥秀《國史際民夕用航摧空公夸約》口，我依們下吩文還漲會專叼門談里到。妻從以老上簡岡明分儲類中腔，我毛們不葵難看撈出：撤服務(wù)羅貿(mào)易駐自由笑化的巧障礙菜不同儉于貨賀物貿(mào)諒易，芬這些屋障礙蕩重重車疊疊粒十分橫復雜蹄，要忽清除替它們原需付探出的堅努力碌，要步擬定琴的法帥律規(guī)跳則，完比貨染物貿(mào)鋒易要溝大得部多，邁是一杜項何晨等巨孩大的茅一項諒綜合煮工程麗！但餅是，玩正如合有的汗經(jīng)濟擔學家赤所指襖出：減有各癥種理悟由認裙為，寫政府輕行為亦對服亡務(wù)貿(mào)猶易造俘成的桶扭曲蘭比貨股物貿(mào)際易大壽得多筑，但悉這也搬使得祝從服塔務(wù)貿(mào)蠢易自綿由化往中獲鈴得的集利益保，會杜是非插常巨盛大的急。葡（二陷）對稍服務(wù)乳貿(mào)易夢障礙所是全是國性蠟的，拿即中僚央政攏府制歸定的荒全國輕性法搖規(guī)王按照威GA尿Ts禽第河1鬼條第討3跡（崗a銷）款淺規(guī)定俯，還金包括本“地碼區(qū)或搞地方曾政府文和當中局”乏共三課級政餅府機向構(gòu)，瀉以及碼“由俊中央河、地纖區(qū)或我地方按政府傅或當座局授腸予行面使權(quán)冠力的忙非政搏府團語體”貪所采薦取的喂“影斥響服叛務(wù)貿(mào)燈易的乏措施卷”。羨將這廊類非赴政府稼團夢體的肌“措索施”訪都包麗括進泰GA燒Ts先的適牧用范雅圍，飄是一嫁個與乘GA葛TT翼只約茫束政無府單壇位行鋪為的棚模式焦的重送要不扭同。健為什堅么作謹這種目擴大筒？主統(tǒng)要是嶄因為證許多典國家遼對有礙些服卻務(wù)門鋒類實仗行“良自律能”（軟se醒lf展-r術(shù)eg鐵ul左at幣in嚼g圓）或露非自犧律式召管理圾，尤瓜其是娃專業(yè)痛性服愿務(wù)如磨律師預(yù)、會鐘計師境、建聚筑師臭以及猴健康封服務(wù)放等。扎對有蕉些公鈴共團受體。臂其中刊典型灰的如枝加拿煌大的枕“無拳線電擠與電歡視委靈員會象”，堡是依攀法創(chuàng)玻立卻服明顯帆獨立菠于政采府的勸公共映團體缺，問跑題是年，對艱這些凡自律男式團紡體或攏機構(gòu)亭，應(yīng)程如何委界定插“授答權(quán)”眠：是珍僅指霸正式伴授權(quán)牌還是趴也可筆按其忌職能炸來解董釋為普事實歌上已蜘“授價權(quán)”竭呢？尖例如瞎，英扶國倫店敦發(fā)售布倫刷敦各壁證券姑所應(yīng)幻遵循育的行肉業(yè)規(guī)憑則瞞（增Ci贈ty糕ru樸le粉s粒）的喬一個侍“委灑員會穴”，慎它所董行使植的并煌非屬原直接芽授權(quán)貢的權(quán)糞力，仿但它臭所履返行的役職能秒在許輝多國侮家卻宜是由怒政府禍機關(guān)鋒來完洪成的刮，如售美國告的“郊證券她委員考會”與（從SE梁C嘆，椒Se她cu泡ri挪ti土es新Co死m(xù)m凝is望si束on顧）。堤但是睬，不脂論這些類自嶼律性冊質(zhì)的霞公共名團體變是經(jīng)痛正式演授權(quán)埋還是寨解釋姥為職殿能授弱權(quán)，愿各成跟員方茂政府研都有鵝責任曬使之內(nèi)遵守吧GA傾Ts學的規(guī)辱則。孟（三凡）在馬逐步癥自由巴化的幸條件撥下，辰以擴啦大服足務(wù)貿(mào)具易來橫推動蠟經(jīng)濟煮增長泳GA井Ts集在序淘言里旅表述醉其宗塊旨時厚說，失“希區(qū)望為館服務(wù)旋貿(mào)易隙設(shè)立樸一個皺原則蘋和規(guī)胳則的炸多邊獎框架現(xiàn)，以逆便在恢透明勞與逐屈步自劃由化額的條鳳件下廁，擴償大服角務(wù)貿(mào)職易，誤以此借作為際推動永所有軋貿(mào)易叨伙伴虎的經(jīng)斥濟增呈長和惠發(fā)展趨中國絡(luò)家的憶發(fā)展獸?！彼敲捶凑諛蜻@個票“服央務(wù)貿(mào)擴易逐糧步自科由化晨”的記宗旨疤和對句服務(wù)塞貿(mào)易犯的種竟種障盡礙的久特征杠，這煙個原史則與啞規(guī)則謠的多嚼邊框銀架應(yīng)蘋怎樣寶構(gòu)筑謀呢？坐盡管棒烏拉么圭回層合商刺定了室將服摟務(wù)貿(mào)煌易規(guī)誓則與媽GA綠TT已分離惕開來斃，即墳實行牙“雙訪軌”栗（艇du識al棗-t困ra使ck虜）并窮進的勇方式顛，但曉誰也洗無法嚼否認紀：兩曬者既名都屬蔥國際艷貿(mào)易教，必晚然有愿共性鋤存在浮，批GA肝Ts憂的擬沾定過跑程中填，人幸們必槽然會雹吸取聾GA嫌TT嘴已有殼的成動功經(jīng)敲驗。焰因此殘，從償GA投Ts因法律孫框架瞧結(jié)構(gòu)殺中，羽到處鐵都有絞“似零曾相業(yè)識”祝的仙GA貓TT主影子統(tǒng)，尤爪其它宗結(jié)構(gòu)條的核葉心仍愉然是丙仿效貿(mào)GA眼TT企的以根關(guān)稅虛減讓如為實策現(xiàn)自華由化斤中心塘環(huán)節(jié)出的做斯法，玻只不井過按和服務(wù)爽貿(mào)易脂的特客殊性和，將圍開放齡市場圖的“比具體扛承諾棟”，券不斷讓經(jīng)過廈談判貧加大伙開放雁幅度凳，最盯后達偉到服旱務(wù)貿(mào)跡易的意自由筍化。崇甚至埋在用塌詞上駝都相求似，記例如被同用誤一個壓詞“形Sc齒he駕du恭le幻s?！?，葉在芬GA密TT扭指關(guān)未稅減買讓表怕”，煮而在祥GA致Ts床中則摩叫“董［開頂放市捕場的嚴］具偏體承朽諾表戒”。賄但是變，當拌將處GA動TT利條款米引進寬GA筋Ts嗓時，藥都嚴糕格按赴照服禍務(wù)貿(mào)得易自耕身的欲特征豎，量連體裁元衣，猾對這拔些條熟款作次了適濁應(yīng)服具務(wù)的販調(diào)整魂、變弄動乃播至重嘆新設(shè)鋤計。瘋GA授Ts拳框架襲的基艙本點蒜在于冊大部旬分規(guī)紫則是線圍繞纖著開筑放市稼場的鄰具體相承諾祥這個景軸心烏轉(zhuǎn)的嚇，由貪此，強形成沉了第壘2駕—院15必條的粗“普膝遍義足務(wù)與岡法紀削”。登包括亞了最至惠國罵，透辮明度痕，發(fā)覽展中貴國家憂的更販多參浙與，堵國內(nèi)紹法規(guī)法，承邊認…雞等一筒批原俱則或冷規(guī)則萬條款映，和戴一批雨保障劫性質(zhì)干的條陵款如彼“緊爺急保蘭障措吃施”研“一脾般例盼外”概等。特其中僚不少鄰條款史連標占題和撞名字賭都和類GA過TT腳一樣左，諸快如杠GA短Ts盤第撫5像條“姑經(jīng)濟本一體膽化”杯，內(nèi)柳容和憶GA瀉TT泰第打24掩條（條自由下貿(mào)易詢協(xié)定白、關(guān)盤稅聯(lián)劈盟）扇基本走相同憤，我庭們在堂本書分第四肯章已急將兩剩者結(jié)挺合著郊討論席過了班。望GA勸Ts括第討8盞條的娃標題誤雖叫挺“壟爛斷和猾專管替服務(wù)廈提供惑人”圾，和靈GA抹TT板第捆17擴條“躍國家搖?？匚慨a(chǎn)品輸?shù)馁Q(mào)舟易單抹位”標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?！贝鄧H催經(jīng)濟膀一體碎化必樓然要丈求并作帶來煌金融司服務(wù)厘的國浴際化攝，因王此金踏融服承務(wù)貿(mào)冠易自市由化達已成酸為歷懷史必報然；穿但是體，金茅融服址務(wù)的封國際煙化和滾貿(mào)易和自由止化也雷帶來穿或增飲加了難金融艇風險佩，近企些年威國際膏上頻饑頻發(fā)穿生的返金融腦危機屋，再歷三對慕此敲怪響警燈鐘。命要防披止發(fā)擋生國訊際間久金融嗓危機拴，防巷范由位金融冬服務(wù)撥自由喇化帶穴來的帽巨大血風險斷，就廣要求堆各國趁建立奏起對貞銀行鎖等的睛穩(wěn)妥冠監(jiān)管呀（膊pr合ud冤en翻ti音al漿re咸gu夜la論ti激on明）的狡法律壘制度喪，同山時還總要大派力加倘強國飽際金終融監(jiān)派管的沿合作瓦。適苦應(yīng)這質(zhì)種需抬要，醫(yī)早在往19少75裝年在堪國際雖清算弟銀行深主持砍下，塞10蘇個發(fā)候達國柱家在坊瑞士眠的巴裙塞爾尊（俊Ba湖sl虧e槍）成象立了導一個雨常設(shè)烏性“懶銀行兵規(guī)則冒與監(jiān)毅管委摧員會煌”（熄巴塞歪爾委割員會塘）。以經(jīng)多還年協(xié)天調(diào)，賤制定安的“貿(mào)巴塞糧爾核功心原歡則”督已就校金融暈機構(gòu)浙的開嫌業(yè)許鬼可、拐所有饅權(quán)轉(zhuǎn)余讓、慨破產(chǎn)合清算乎、資項本充角足率緞等制吧定了誼最低景標準部。澆19禮97市年爆馳發(fā)的以亞洲鄙金融食危機奮，對豈此種經(jīng)穩(wěn)妥務(wù)監(jiān)管富的防敘范性番規(guī)又漿增添透了新滔的內(nèi)李容。魄總之猶，在犧促進括金融萬服務(wù)手貿(mào)易祥自由濾化過豬程中頑，必株須同旨時建愿立并憂充實賢國際券國內(nèi)愈的穩(wěn)慌妥監(jiān)罰管制貼度，渡尤其恭是增交強國奶內(nèi)金綠融法熄規(guī)的附防范食規(guī)則去，而臘GA口Ts塘的《天金融朵服務(wù)稻附件剛》第介2肅條為撕此提根供了萄充分糧的法茶律根培據(jù)。圍《附夠件》邀第速3蠅條規(guī)皺定了刺一個言成員舍方對拜別的套成員敏方的適“穩(wěn)憤妥措碗施”習的承練認問翻題。銷如前損述，層這里躲的規(guī)顧則似孩乎比鳥GA蛙Ts阻第歡7財條稍柳稍前姥進了字一步牢，尤另其在因雙邊規(guī)或多怖邊基膏礎(chǔ)上認“使臨用協(xié)別調(diào)方令式”崇。在御“協(xié)鑰調(diào)”估方面雞歐共消體先仔走一條步的式經(jīng)驗彩是值華得逐脹步推煉廣的飼。尤父其它兔在親19辨89半年烈12委月斥15駁日頒申布的默《第蛙二銀看行指靠令》窮（屋Th偶e潛Se黎co闊nd忘B效an嫩ki俯ng落Di淚re晶ct徐iv陡e概），龜將各谷成員簡國銀病行立言法和野行政響規(guī)章欺中對型別的拒成員蠟國在蹲其境樹內(nèi)設(shè)練立分蜂支機生構(gòu)及以經(jīng)營像活動煌的各誼種限辱制和駝?wù)系K浮，通學過“比相互頂承認句”和寸“協(xié)逮調(diào)各覺成員鎖國對證銀行四業(yè)的喜穩(wěn)妥狠監(jiān)管擺標準催，實晝行“嫂母國軍控制投原則綱”（卷即在笑歐共縣體范環(huán)圍內(nèi)稼通行升“單徒一銀洋行執(zhí)撤照”哨，一遭切由病母國槳負責椅），老這樣攪雖未興在共地同體塑范圍雀完全叫統(tǒng)一割金融闊服務(wù)舟的法純律規(guī)錄則，豎卻清追除了息服務(wù)乞自由怎化的傅最后驅(qū)障礙把，使赤真正葬的不守受限墳制的挖國民警待遇野成為窗現(xiàn)實所。狡《附跳件》懇第獻5籃條“舊定義末”中桌，對哲構(gòu)成殊GA縱Ts某意義京上的泉“金玉融服請務(wù)”繡作了暑具禽體明劫確的精界定伏，包膽括保斬險、微銀行鄉(xiāng)和證家券在朵內(nèi)共顛16用項服擋務(wù)。插（二舒）《渣對金蟻融服攤務(wù)承旁諾的感諒解哲》計國際利金融陳服務(wù)最市場獨是由板大量極不同提金融偷產(chǎn)品房、客亮戶類名型與劑機構(gòu)比等組襯成的幼，情輪況遠惠比國份內(nèi)金歇融市嚷場復珠雜得舌多，搶僅有怕GA用Ts柴的框裳架還沿不能殖完全放滿足戴調(diào)整蘭金融快服務(wù)梁的需等要。他因此越，扭GA秘Ts疊又制機定了穩(wěn)《金據(jù)融服旋務(wù)第渡二附考件》油。該地附件沿說，元盡管胡GA趨Ts斃第聯(lián)21賠條規(guī)去定了底具體駱承諾廊表生槽效三此年以慈后才瓶可修寧改，利但對久金融瘡服務(wù)垮的承穿諾可迷作不使同處步理，膊“在省WT握O稈協(xié)定志生效筆后四默個月善起的說60幻天內(nèi)妨”就經(jīng)可修律改或連撤銷奴其全毯部或湯部分昆承諾倘。同邪時，砌各成冠員方征應(yīng)最慎后定補下他嘉們的賢金融稀服務(wù)槽門類瞎對免忙除最犁惠國柏義務(wù)囑（即千是否蛇列入核《免鞭除第弦二條已義務(wù)輛清單陰》，復列哪疫些項喝目內(nèi)寨容）已的態(tài)缺度（舒《部豎長對夜金融猛服務(wù)旱的決糞定》奸）。漆這樣交就呼為呢WT兼O腦成立桑后很太快就僅繼續(xù)桂進行讓金融僑服務(wù)疤的專緞項談竭判開應(yīng)辟道桂路，嘆以期蓄達成額一個案自由嘩化程怠度較伴高的浸單個壘的全擦球金卸融服雕務(wù)協(xié)蠢議。鼻然而醬，有笛些國店家不嘴愿再襯進行毒談判茫并做瓦出承西諾，呼作為洞一種疫妥協(xié)肅，才不產(chǎn)生程了一紅個《露對金楊融服憶務(wù)承椒諾的香諒解貼》。自《諒厲解》抹原是珠由美套國和或歐盟蓄提出苦的建的議，石后得矮到日好本等脊發(fā)達忠國家辭的附嚷和，宿其主和調(diào)是抗要為址在金絲融服發(fā)務(wù)自餡由化欣方面金達到獄比脈GA漠Ts聚第三倒部分株的標作準更據(jù)高的離規(guī)范古，做激出努殃力。嫂（占1把）《斃諒解猴》序咱言明冊確鼓腎勵各倉烏拉門圭回灣合參盛加方域作超頓出開GA繪Ts豪第二名部分區(qū)規(guī)定昌的具故體承嘴諾。嫂說他魚們“古有權(quán)謙以不捧同于啞GA布Ts制第三智部分墾的方女式對胖金融吩服務(wù)狗做出蔬承諾管”，談只要戚“不隱與蔬GA悄Ts予規(guī)定傲沖突釀”，眾不損毛害別株人依呈GA獅Ts依第三鐘部分才作承患諾的處權(quán)利點；達多成的閥具體竿承諾產(chǎn)要在搖最惠陸國基啦礎(chǔ)上平予以澇適用俱，對緣成員戀方承圓諾的幅自由挺化程費度不將作推咐斷。期（串2慨）《享諒解政》對杠市場讀準入秧方面鎖，把典維持嗎現(xiàn)狀星不增勿加新軋的限劉制列趣為最躺低標滑準。概并進晨而要置求，豪縮小示在金取融服睬務(wù)中基的壟膚斷權(quán)掩或加樓以取題消；顫允許阿“非殘居民是的金衫融服柏務(wù)提壤供人巡”提躲供多荷種跨車境服助務(wù)項怠目；赴允許伯外國佩金融妨機構(gòu)傷在本麻國設(shè)拼立并猾擴大援其商報業(yè)機課構(gòu)（侄即全訪資公晚司、渡子公晌司、苦合資稅、合梢伙、塘獨資凱、特蜓許經(jīng)注營、瑞分支昆機構(gòu)麗、代截理機飽構(gòu)）確。還錢要允仗許外侍國在帳其境耳內(nèi)設(shè)揪立的似上述顯機構(gòu)習經(jīng)營收新的的金融停服務(wù)擔品種量，允銀許其抹服務(wù)痛人員浮中各和種專脅家（顫計算竿機專誼家，卷電段訊服掀務(wù)專找家，陜財務(wù)緩專家拉，保典險和永法律殺專家光等）盞安排漫暫時鞠入境媽。木（和3倦）《中諒解英》大得大提此高了搭在國扶民待思遇和織最惠懂國待殖遇方則面的朋適用彎范圍杰。如聽前述決，《糖諒解搶》序薄言中駛已明層文規(guī)芒定了幟，依斥此諒尺解作熊成的侵具體邀承諾乒，“筋均應(yīng)矩在最虹惠國郵基礎(chǔ)丟上予衛(wèi)以適嗚用”因，這席就排竹除了翼將這隸類承賣諾列療入《風免除吳最惠火國義笛務(wù)清幸單》嶺的可般能。質(zhì)《諒疑解》俊用“值C期”段烏專門桂對擴督大國惹民待裳遇作媽了規(guī)滾定。耀（三擱）全腔球金肢融服背務(wù)貿(mào)絕易協(xié)垮議林WT友O曬成立抱后，點金融數(shù)服務(wù)自的多死邊談告判經(jīng)麗歷了伍相當厲艱苦貌、曲敗折與辦漫長潤的路敬程，目終于斃在灑19傻77淹年笛12望月爽12狹日在懶GA國Ts茂框架禍內(nèi)達賤成了羨永久講性的卸全球昏服務(wù)傅協(xié)議閃。這士個協(xié)狐議使清金融蝕服務(wù)槐實際銅成了衫GA董Ts撐框架雙內(nèi)諸驗多服他務(wù)門屯類中委自由榴化程冰度較究高，保意義盒最深粥遠的輛一個拌，其蓬成果疼堪與驗GA干TT毅多邊流貿(mào)易熄談判叉中大燥幅降仍低關(guān)網(wǎng)稅相控媲美歲。線1.轟艱苦市談判個過程歐從撤19涌94湯年筍4切月改15迷日在迷馬爾廢喀什返簽署榜烏拉附圭回非合一殲攬子逼最后圍文件薪后，吃金融三服務(wù)挪的多隱邊談偽判又蟲重新捐啟動招，目蘆的在朋于突哪破這爬個服膛務(wù)貿(mào)鑰易最導重要茅又達賣成協(xié)抹議最社困難消的服爪務(wù)門凡類的那關(guān)口攔，達匯成一祥個在欄無條蚊件最摘惠國晌基礎(chǔ)爹上貿(mào)角易自派由化畏程度滔較高鴉的穩(wěn)擴定性基協(xié)徹議。霉但是寒到規(guī)家定結(jié)僅束日段期（攝19臟95擊年領(lǐng)6庭月?lián)?9槽日）礙前夕辦，美落國對揮談判倉中各鴉國所埋做出揮的承參諾很鳥不滿怕意，蹈于是猶亮出鋸警告析說，勺美國牙只給走予美犁國境除內(nèi)現(xiàn)證有的羊外國昆金融織機構(gòu)選以國巴民待賓遇，煤對新眉進入匆者不絨作任己何承濫諾；愚同時獅又把缺金融冠方面盆大批孕服務(wù)妄項目難列入懶《免甚除最綱惠國角義務(wù)肉清單閃》，休提出悼以“閉對等華”作汪為市派場準式入和魯國民的待遇冤的條勢件。暴這實伙際上燒是用吵“對線等”蜂承諾注作杠接桿，邪迫使側(cè)各國仆就范叨。為論防止設(shè)因美俘國態(tài)串度而懇使這絲次談驕判失藝敗，屠經(jīng)歐拼共體護提議紛，將團最后激期限贈再延潮長一雀個月長（到男同年眉7梅月盜28盛日）笑。貍經(jīng)過鄰歐盟需及亞哭洲各薦國的枕磋商雅，參脊與談厚判的腐大多化數(shù)國站家同線意在聽無條鉗件最耳惠國圍基礎(chǔ)遍上達帽成協(xié)屬議，舟不少硬國家瘡在具語體庸承諾慈中加孔大了歐開放喪力度圓，如行加拿不大把膨它在驅(qū)NA懇FT陵A岔中對魚美、縱加的之特惠且待遇獨，擴規(guī)大適犧用到芝GA牽Ts均各成敲員方泛等，饞同時競也撤跳銷或爭減少丟了本道國列忌入《嫩免除安最惠翻國義緒務(wù)清尚單》輸?shù)捻椢?。朝這樣冠，盡眾管美禮國仍燭堅持妄其所新謂“飄對等像”的袋僵硬膨立場蠢，但籍各國仙（威95庸國）象終于悟如期治（貢7鑰月肺28唯日）陣達成叫了“蹤GA摸Ts匪第二抖議定床書”尤。因蹦為該帥議定脈書要淚經(jīng)過左各簽想字國尋完成跟國內(nèi)奇批準俊程序環(huán)，到歷19樣96供年連7雁月竹1狹日才澤開始狂生效雄。臂GA套Ts絕第二干議定促書實驢現(xiàn)了求《金塊融服庫務(wù)承擺諾諒奉解》浮中的香許多善要求嚷。就趣主要分發(fā)達隔國家陷而言殘，歐破盟已魔承諾泡不限弄制外兔資金前融機孤構(gòu)進堤入其爪市場閘，日律本和精加拿板大也怒分別班承諾雪將日使美雙窩邊和鎮(zhèn)北美緊自由盟貿(mào)易網(wǎng)區(qū)腫中的棍特惠韻待遇貴提供華給割WT瓶O扶所有歡成員惹方。柏就主糕要發(fā)朽展中賀國家災(zāi)而言竭，印遍度、柏巴西撇等都議在承的諾中扇增加疲了準戒許外壓國金流融機調(diào)構(gòu)進旁入的偉數(shù)量吩，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