科學(xué)的人才觀

科學(xué)的人才觀

8888區(qū)普及應(yīng)用科學(xué)人才觀問(wèn)題研究報(bào)告一直以來(lái)，8888區(qū)牢固樹(shù)立、大力宣傳“人才是第一資源”、“人人皆可成才”、“人才以用為本”等科學(xué)人才觀，深入推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，通過(guò)整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、細(xì)化措施、優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)人才“六支隊(duì)伍”建設(shè)和引、育、用、留工作，為現(xiàn)代國(guó)際旅游區(qū)建設(shè)提供了人才支撐和智力保，努力把人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才資源優(yōu)勢(shì)，把人才資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

一、主要工作（一）堅(jiān)持“黨管人才”原則。堅(jiān)持把人才工作納入黨政班子目標(biāo)責(zé)任制，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。認(rèn)真履行“一把手”抓“第一資源”的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系優(yōu)秀人才、重點(diǎn)科技項(xiàng)目。僅去年，區(qū)委、區(qū)政府專(zhuān)題研究人才工作6次，區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部共走訪(fǎng)優(yōu)秀人才79人次，走訪(fǎng)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)12家，深入重點(diǎn)科技項(xiàng)目32次，解決人才實(shí)際問(wèn)題35件。二是完善制度。成立了由組織部長(zhǎng)任組長(zhǎng)的區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高規(guī)格設(shè)立區(qū)人才辦，先后出臺(tái)人才工作運(yùn)行機(jī)制、工作督查、特派員、聯(lián)席會(huì)議和高層次人才房租補(bǔ)貼等制度。三是明確責(zé)任。每年均印發(fā)人才工作要點(diǎn)暨人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略推進(jìn)工程年度實(shí)施方案，將人才工作任務(wù)分解到部門(mén)、落實(shí)到個(gè)人，細(xì)化考核獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，督促成員單位落實(shí)責(zé)任。

（二）強(qiáng)化人才素質(zhì)培育。本著人才優(yōu)先開(kāi)發(fā)的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是制定人才培養(yǎng)計(jì)劃。在的框架下，出臺(tái)了旅游、衛(wèi)生等人才專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確了人才建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、方式和途徑。二是注重人才“二次教育”。僅去年就開(kāi)辦黨政人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)班等近20個(gè)班次，培訓(xùn)6000余人次。完成民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能培訓(xùn)440人次，農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)3448人次，導(dǎo)游員、星級(jí)飯店管理人員、旅游行業(yè)執(zhí)法人員等各類(lèi)培訓(xùn)10余次。去年全區(qū)大專(zhuān)以上學(xué)歷教育人數(shù)新增126人、增長(zhǎng)%，中級(jí)以上職稱(chēng)人數(shù)1167人、新增77人、增長(zhǎng)%，新增高級(jí)技工179人、新技師21人和農(nóng)村實(shí)用人才30人，分別增長(zhǎng)10%、31%和%。三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式。每年均選派若干名干部上掛、下掛、外掛和駐企定掛，持續(xù)加強(qiáng)干部到重點(diǎn)項(xiàng)目、基層一線(xiàn)的鍛煉、管理工作；

開(kāi)辦了“太平講堂”，累計(jì)舉辦23期，受訓(xùn)人員4000余人次。適時(shí)開(kāi)展技能大賽、勞動(dòng)競(jìng)賽，做到以賽代訓(xùn)，先后舉辦了三屆導(dǎo)游員導(dǎo)游業(yè)務(wù)技能大賽、四屆農(nóng)家樂(lè)廚藝大賽和兩屆政務(wù)講解之星大賽。

（三）多措加強(qiáng)人才引進(jìn)。重點(diǎn)從三個(gè)方面入手：一是公開(kāi)招聘。嚴(yán)格實(shí)施“公開(kāi)、公平、公正”事業(yè)單位招聘和選調(diào)制度，按照“以錢(qián)養(yǎng)事”的原則，創(chuàng)新人才引進(jìn)方式。近5年來(lái)，先后引進(jìn)碩士、博士60余人，招募“三支一扶”高校畢業(yè)生42人，選聘大學(xué)生村官69人。二是政府主導(dǎo)。通過(guò)自主舉辦人才招聘會(huì)、組織參加區(qū)外智力交流會(huì)和招聘會(huì)，吸引千余名各類(lèi)人才到我區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；

采用免考試費(fèi)、補(bǔ)貼食宿車(chē)旅費(fèi)等措施，吸引外地人才積極參加我區(qū)招聘選拔，初步形成人才匯聚的良好勢(shì)頭。三是柔性引智。牢固樹(shù)立“不求所有、但求所用”的觀念，加大柔性引智力度。僅去年就邀請(qǐng)國(guó)外專(zhuān)家20人次來(lái)我區(qū)指導(dǎo)農(nóng)林科技，邀請(qǐng)區(qū)外專(zhuān)業(yè)學(xué)者來(lái)我區(qū)講座34人次。完善引智項(xiàng)目2個(gè)，申報(bào)引智項(xiàng)目2個(gè)，引進(jìn)各類(lèi)人才260余人。

（四）優(yōu)化人才使用環(huán)境。我們堅(jiān)持以加大投入、樹(shù)立典型等方式，造濃人才工作氛圍，形成促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好環(huán)境。一是制定綱要。研究制定了、、，更好地用科學(xué)理論指導(dǎo)人才工作、用戰(zhàn)略思維謀劃人才工作、用科學(xué)制度保障人才工作、用科學(xué)方法推動(dòng)人才工作。二是完善政策。出臺(tái)，對(duì)碩士或副高以上高層次人才來(lái)我區(qū)工作的，每月給予200元的房租補(bǔ)貼。落實(shí)人才強(qiáng)區(qū)推進(jìn)工程激勵(lì)政策，企業(yè)設(shè)立博士后工作站，區(qū)財(cái)政給予２萬(wàn)元的一次性建站補(bǔ)助；

每招收1名實(shí)際從事科研項(xiàng)目的博士后研究人員，兩年進(jìn)站研究期內(nèi)給予1萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)資助；

博士后研究期滿(mǎn)出站留在我區(qū)工作，并與用人單位簽訂三年及以上工作協(xié)議，給予1萬(wàn)元的補(bǔ)貼。此外，還出臺(tái)了，對(duì)旅游人才給予特別獎(jiǎng)勵(lì)。三是加大投入。從20XX年開(kāi)始，區(qū)財(cái)政按照30萬(wàn)元的基數(shù)，每年遞增5%,去年區(qū)財(cái)政劃撥人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金萬(wàn)元，占財(cái)政支出的比重為‰。除人才專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)發(fā)資金外，還從工業(yè)、旅游、茶葉、就業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)資金中安排一定比例用于人才建設(shè)，切實(shí)保障人才工作資金投入。四是培樹(shù)典型。利用新聞媒介，推廣全區(qū)創(chuàng)業(yè)典型人物創(chuàng)業(yè)故事，舉辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技能、技術(shù)能手評(píng)比活動(dòng)。

二、主要問(wèn)題在市委組織部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人才辦的直接指導(dǎo)下，我們?cè)谌瞬殴ぷ鞣矫骈_(kāi)展了一些有效的探索，做出了一些成績(jī)，但與新形勢(shì)下人才工作的要求還不相適應(yīng)。主要存在以下問(wèn)題：

一是在人才結(jié)構(gòu)上。受政策、待遇或環(huán)境的影響，我區(qū)一方面渴望匯聚人才，但另一方面人才流失又比較多，一些優(yōu)秀骨干教師和醫(yī)療技術(shù)人員“孔雀東南飛”，為他人做嫁衣裳，高層次、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏。此外，農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)不高，“土專(zhuān)家”、“田秀才”等實(shí)用人才較少。

二是在人才使用上。往往存在“外來(lái)和尚會(huì)念經(jīng)”的固有觀念，不少單位“眼睛朝外看”，重視引進(jìn)外來(lái)人才，忽視甚至冷落本地人才，有時(shí)出現(xiàn)“招來(lái)上門(mén)女婿，氣走親生兒子”的現(xiàn)象。這些年，我區(qū)引智雖有動(dòng)作，但利用相對(duì)不足，引智引才后的利用很不夠，開(kāi)會(huì)講課較多，缺乏深度利用。

三是在人才環(huán)境上。應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在人才的政策更加優(yōu)惠、經(jīng)濟(jì)待遇更加改善、人才受重視程度更加提高，但人才生態(tài)環(huán)境改善不明顯。比如，論資排輩、求全責(zé)備、平衡照顧的現(xiàn)象還不同程度存在；

有的單位重視人才引進(jìn)，忽視引進(jìn)后人才的事業(yè)發(fā)展和個(gè)人成長(zhǎng)；

有的認(rèn)為人才大多個(gè)性鮮明、不好駕馭，存在“寧要奴才、不要人才”的陰暗心態(tài)；

還有人才之間根深蒂固的“文人相輕”思想，這些都可能導(dǎo)致出現(xiàn)“引得進(jìn)、留不住”的問(wèn)題。

四是在人才流動(dòng)上。人才流動(dòng)的市場(chǎng)化配置機(jī)制沒(méi)有建立，有的單位為了“引進(jìn)而引進(jìn)”，造成人才流動(dòng)方向、流入領(lǐng)域不夠合理，不同程度存在“無(wú)序”狀態(tài)，也一定程度導(dǎo)致“人不能盡其才、才不能盡其用”。

三、主要建議人才工作是一個(gè)“百年樹(shù)人”、循序漸進(jìn)的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，需要從思想觀念、體制機(jī)制、工作方法上，多方考慮、多措并舉、多點(diǎn)開(kāi)花。

（一）樹(shù)立科學(xué)的用人觀。打破條條框框，把思想從不合時(shí)宜、根深蒂固的觀念、做法中解放出來(lái)。比如，必須打破論資排輩、遷就照顧、求全責(zé)備的錯(cuò)誤思想，敢于起用“優(yōu)點(diǎn)突出、缺點(diǎn)明顯”的人才；

打破“嘴上無(wú)毛、辦事不牢”的保守觀念，敢于起用年輕人才；

樹(shù)立“行行出狀元”、“人才就在身邊”的思想，注重統(tǒng)籌人才隊(duì)伍的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益，反對(duì)引進(jìn)人才中的“攀比”心態(tài)、“重外輕內(nèi)”的現(xiàn)象，做到不分親疏、不分土洋、不分內(nèi)外；

堅(jiān)持“不惟學(xué)歷、不惟資歷、只惟能力”的用人觀，做到不以學(xué)歷比高低、不以資歷論取舍。

（二）完善適宜人才成長(zhǎng)的制度體系。積極順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，改革一切不合時(shí)宜的老套套，大膽探索、銳意創(chuàng)新。比如，疏通干部“下”的渠道。轉(zhuǎn)變一些大齡干部“不犯錯(cuò)誤、不到年齡不會(huì)下”的觀念，讓年輕順利“上位”、脫穎而出，這還需要進(jìn)一步突破、創(chuàng)新。比如，優(yōu)化配置現(xiàn)有人才。結(jié)合干部人事制度改革，鼓勵(lì)他們走出書(shū)齋、走出大院，走向企業(yè)、走向農(nóng)村去施展才華、建功立業(yè)。對(duì)特別優(yōu)秀的干部，可以打破常規(guī)，及時(shí)放到重要崗位、放到農(nóng)村、放到發(fā)達(dá)地區(qū)去鍛煉。比如，深度利用外來(lái)人才。推行“客座教授”、“候鳥(niǎo)人才”、“流動(dòng)高參”等模式，借腦攻關(guān)、借船出海，做到“不求所有、但求所用”。比如，建立人才優(yōu)勝劣汰機(jī)制。建立人才舉薦、評(píng)價(jià)、使用、競(jìng)爭(zhēng)、流動(dòng)配置、宏觀管理等體系，既讓人才有用武之地，也讓人才的結(jié)構(gòu)、來(lái)源得到優(yōu)化。

（三）營(yíng)造有利人才成長(zhǎng)的“生態(tài)”。抓住事業(yè)發(fā)展空間、工作環(huán)境氛圍和適當(dāng)物質(zhì)待遇等三大吸引人才的主要因素，堅(jiān)持用才留才一把抓，真正把優(yōu)秀急需人才引進(jìn)來(lái)、留下來(lái)。一是鋪路架梯。優(yōu)厚的待遇并不是吸引人才的唯一因素，真正有理想、有志向、有能力的人，往往把實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值、開(kāi)創(chuàng)一番事業(yè)看得更高更重。應(yīng)該拿出事關(guān)一方發(fā)展中最具挑戰(zhàn)的崗位，最需突破的課題，最能成事的項(xiàng)目，在滿(mǎn)足人才成長(zhǎng)需求中推動(dòng)發(fā)展。二是寬容失敗。既要有求才之渴、愛(ài)才之心，更要有容才之量。對(duì)待人才不能求全責(zé)備，更不能急功近利。對(duì)有能力、有闖勁但也有缺點(diǎn)、有不足的人才，要分析長(zhǎng)處和短處，分清主流和支流，只要沒(méi)有原則性問(wèn)題，就要大膽使用、用其所長(zhǎng)、容其所短。三是開(kāi)展再教育。高度重視人才的“充電加油”，積極創(chuàng)造人才再學(xué)習(xí)、再教育的良好條件，打破“只管使用、不管發(fā)展”的“掠奪式”使用。

（四）創(chuàng)造能夠留才的物質(zhì)條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的人才工作，物質(zhì)待遇不是萬(wàn)能的，沒(méi)有物質(zhì)待遇又是萬(wàn)萬(wàn)不能的。實(shí)踐證明，引進(jìn)一名優(yōu)秀人才的效應(yīng)遠(yuǎn)大于人才本身，因此，在引才留才問(wèn)題上，要拿出