DB3305-T 196-2021 綠水青山就是金山銀山 價(jià)值轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)路徑技術(shù)導(dǎo)

13.020.10CCS

Z

00DB

3305 DB

3305/T

—2021綠水青山就是金山銀山

價(jià)值轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)路徑技術(shù)導(dǎo)則Lucid

invaluable

-

guideline

realizing

of

value

transformation 湖州市市場監(jiān)督管理局發(fā)

布DB

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196—2021 前 言

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II1

范圍

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12

規(guī)范性引用文件

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13

術(shù)語和定義

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14

基本原則

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25

通用框架

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36

價(jià)值轉(zhuǎn)化要求

........................................................................

47

實(shí)現(xiàn)路徑

............................................................................

48

價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式

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7參 考 文 獻(xiàn)

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8DB

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196—2021 本文件按照GB/T

—《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由中共湖州市委生態(tài)文明建設(shè)辦公室、湖州市生態(tài)環(huán)境局提出并歸口。本文件起草單位：中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、湖州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中共湖州市委生態(tài)文明建設(shè)辦公室、湖州市生態(tài)環(huán)境局。婷、沈一凡、王碩、梁建龍。IIDB

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196—2021

1 范圍價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式等內(nèi)容。執(zhí)行。2 規(guī)范性引用文件文件。DB33/T

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新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范DB33/T

2274-2020

生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（）核算技術(shù)規(guī)范

陸域生態(tài)系統(tǒng)3 術(shù)語和定義DB33/T

2274-2020界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1生態(tài)產(chǎn)品

products為人類福祉提供的，用以滿足人類美好生活需求的最終產(chǎn)品或服務(wù)。[來源：DB33/T

2274-2020，3.2]3.2生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（也稱“生態(tài)產(chǎn)品總值”）gross

ecosystem

product，和文化服務(wù)的價(jià)值。[來源：DB33/T

2274-2020，3.1]3.3物質(zhì)產(chǎn)品

material

products人類從生態(tài)系統(tǒng)獲取的可在市場交換的各種物質(zhì)。DB

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196—20213.4調(diào)節(jié)服務(wù)

services自然生態(tài)系統(tǒng)提供改善人類生存與生活條件和環(huán)境的惠益。[來源：DB33/T

2274-2020，3.9，有修改]3.5文化服務(wù)

cultural

services[來源：DB33/T

2274-2020，3.19，有修改]3.6生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化

products

value

值性轉(zhuǎn)化及溢出性轉(zhuǎn)化等。3.7生態(tài)經(jīng)濟(jì)化

ecology

economization的供給創(chuàng)造自身的需求，達(dá)到生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益最大化。3.8經(jīng)濟(jì)生態(tài)化

economy

ecologization率，以最小的資源消耗和環(huán)境污染創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益和最多的物質(zhì)財(cái)富。4 基本原則4.1系統(tǒng)布局實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。4.2生態(tài)優(yōu)先境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。堅(jiān)持把牢環(huán)境質(zhì)量與安全底線、生態(tài)保護(hù)紅線和資源利用上線。4.3 創(chuàng)新示范DB

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196—2021帶面形成示范效應(yīng)。4.4 數(shù)智提升創(chuàng)造空間。4.5 生態(tài)富民展成為共同富裕的重要特征。5 通用框架價(jià)值轉(zhuǎn)化，見圖1。

圖1 “綠水青山就是金山銀山”價(jià)值雙向轉(zhuǎn)化框架DB

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196—20216價(jià)值轉(zhuǎn)化要求6.1 生態(tài)經(jīng)濟(jì)化6.1.1 科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、整體性和系統(tǒng)性，不斷提高優(yōu)質(zhì)“綠水青山”產(chǎn)品的供給能力。6.1.2 將生態(tài)產(chǎn)品與各地獨(dú)特的自然資源、歷史文化資源等相結(jié)合，發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，將“綠水青山”產(chǎn)品的價(jià)值轉(zhuǎn)化為可以直接市場交易的“金山銀山”商品價(jià)值。6.1.3 按照政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的“綠水青山就是金山銀山”價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑要求，從實(shí)際出發(fā)，推動制度創(chuàng)新、試點(diǎn)實(shí)踐和政策制定。6.2 經(jīng)濟(jì)生態(tài)化6.2.1對于生態(tài)環(huán)境良好地區(qū)，在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，鼓勵發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)并留有一定發(fā)展空間，促進(jìn)“綠水青山”產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，形成“生態(tài)本身就是一種經(jīng)濟(jì)”模式。6.2.2 對于適宜開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域，可以根據(jù)生態(tài)修復(fù)和后續(xù)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件。7 實(shí)現(xiàn)路徑7.1整治提升7.1.1大力推進(jìn)治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水，實(shí)行四級“河長”，縣控及以上斷面水質(zhì)全部優(yōu)于Ⅲ類。7.1.2 鞏固入河排水口整治成效，建立入河（湖）排污口“查、測、溯、治”工作體系。7.1.3 持續(xù)整治揚(yáng)塵、廢煙、尾氣，對工業(yè)企業(yè)進(jìn)行脫硫脫硝等綠色化改造，全面淘汰高污染燃料小鍋爐和黃標(biāo)車，實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒，低揮發(fā)性有機(jī)物原料源頭替代，建成區(qū)域和行業(yè)共享噴涂中心。7.1.4 推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物和小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收貯運(yùn)一體化。7.1.5 統(tǒng)籌礦山綜合治理，嚴(yán)格執(zhí)行礦山雙控、年度限控、項(xiàng)目嚴(yán)格控、區(qū)域總控和停電、停炸藥的措施。7.1.6推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，推動農(nóng)村生活垃圾處理“減量化、資源化、無害村生活垃圾分類處理行政村覆蓋率達(dá)到

100%。7.1.7 推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化模式，對各區(qū)縣域內(nèi)集鎮(zhèn)、村莊、河道、道路及綠化，實(shí)行保潔、收集、清運(yùn)、處理、養(yǎng)護(hù)的統(tǒng)一。7.1.8 推動城郊村莊納入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，平原水鄉(xiāng)地區(qū)實(shí)行村莊集中處理，山區(qū)村莊采取分戶處理，推動各區(qū)縣實(shí)施縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶及企業(yè)的長效運(yùn)維一體化管理機(jī)制。7.2 資源節(jié)約7.2.1 根據(jù)本區(qū)域的能源資源條件和規(guī)劃目標(biāo)，開展工業(yè)節(jié)能規(guī)劃與節(jié)能設(shè)計(jì)，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域開展節(jié)能技術(shù)改造。DB

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196—20217.2.2 根據(jù)本區(qū)域的水資源條件和規(guī)劃目標(biāo)，以水定產(chǎn)，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)用水結(jié)構(gòu)和布局，嚴(yán)格控制高水、雨水、礦井水和苦咸水等非常規(guī)水多元、梯級和安全利用，逐年提高非常規(guī)水利用比例。7.2.3 全面推行標(biāo)準(zhǔn)地改革，土地出讓需明確每塊建設(shè)用地的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向標(biāo)準(zhǔn)、單位產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)，提高土地利用效率。7.3 循環(huán)利用7.3.1 發(fā)展循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品回收產(chǎn)業(yè)鏈，推動布局園區(qū)化、企業(yè)規(guī)?；?、工藝自動化、廠區(qū)生態(tài)化、產(chǎn)品多樣化、用途多元化。7.3.2 將由原生資源型為主向產(chǎn)品型轉(zhuǎn)變、由內(nèi)部循環(huán)為主向三次產(chǎn)業(yè)復(fù)合循環(huán)轉(zhuǎn)變、由生產(chǎn)性領(lǐng)域?yàn)橹飨蛏a(chǎn)流通消費(fèi)循環(huán)轉(zhuǎn)變，形成綠色生態(tài)閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。7.3.3 7.3.4 通過對生態(tài)資源的合理開發(fā)以及第二產(chǎn)業(yè)的精細(xì)加工和第三產(chǎn)業(yè)的由文化構(gòu)成的生態(tài)旅游資源，實(shí)現(xiàn)“三產(chǎn)融合”的循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式。7.4 美麗經(jīng)濟(jì)7.4.1

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開展精品村、數(shù)字鄉(xiāng)村、示范性鄉(xiāng)村新社區(qū)建設(shè)，積極打造共同富裕先行示范鄉(xiāng)村樣本。7.4.2 立足生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)土文化優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。7.4.3 發(fā)展“洋式＋中式”“生態(tài)＋文化”“景區(qū)＋農(nóng)家”“農(nóng)莊＋游購”四大鄉(xiāng)村旅游，形成“農(nóng)家樂”、“鄉(xiāng)村游”、“鄉(xiāng)村度假”、“鄉(xiāng)村生活”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展遞進(jìn)模式。7.5 改革活權(quán)7.5.1 推進(jìn)城鄉(xiāng)體制改革，全面建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)并軌。7.5.2有序推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)、宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)的確權(quán)登記頒證工作。7.5.3 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)、林院等抵押貸款，優(yōu)化“三農(nóng)”信貸供給。7.5.4 建成市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“四位一體”產(chǎn)權(quán)交易平臺體系，構(gòu)建資源調(diào)查、確權(quán)登記、優(yōu)化重組、招商推介、生態(tài)產(chǎn)品交易、金融交互、生態(tài)反哺等多維一體運(yùn)行模式。7.5.5 探索創(chuàng)新“兩山銀行”等生態(tài)資源運(yùn)用模式，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等配套改革，構(gòu)建以生態(tài)7.6 創(chuàng)新賦能7.6.1 鼓勵新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育“金象金牛”企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)“專精特新”發(fā)展。7.6.2 鼓勵企業(yè)持續(xù)開發(fā)新產(chǎn)品，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。7.6.3 支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)突破重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)卡脖子關(guān)鍵核心技術(shù)和化解產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。7.6.4 引導(dǎo)各類資源向科技、人才等核心領(lǐng)域傾斜。7.6.5 推廣體系改革，實(shí)施科教、產(chǎn)學(xué)研一體化新型科學(xué)技術(shù)推廣體系改革，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新理念、新品種、新技術(shù)、新模式、新管理的加速引進(jìn)與應(yīng)用。7.7 品牌增值DB

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196—20217.7.1 在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌培育等方面注入“綠水青山就是金山銀山”元素，貼上“綠水青山就是金山銀山”標(biāo)簽。7.7.2 將品牌培育由傳統(tǒng)制造業(yè)拓展到數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，推廣“品字標(biāo)”浙江制造、“品字標(biāo)”浙江農(nóng)產(chǎn)、“品字標(biāo)”浙江服務(wù)等品牌建設(shè)。7.7.3 大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)場、生態(tài)茶廠、生態(tài)牧場，形成“綠水青山就是金山銀山”品牌，推出“兩山農(nóng)品匯”，打造生態(tài)漁業(yè)“跑道養(yǎng)魚”品牌，推廣“物聯(lián)網(wǎng)＋跑道養(yǎng)魚”模式及“芯片魚”。7.7.4 擴(kuò)大生態(tài)旅游延伸品的研發(fā)與生產(chǎn)，形成民宿“洋家樂”、“民俗村”及“親子游”等生態(tài)優(yōu)品系列品牌化產(chǎn)品。7.8 制度保障7.8.1 構(gòu)建立法、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制

“三位一體”的制度保障體系。7.8.2 進(jìn)生態(tài)轉(zhuǎn)化的積極推動作用，確立“1+N”的生態(tài)文明建設(shè)法規(guī)體系，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)的法制保障?！奔础逗菔猩鷳B(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)條例》，對踐行“綠水青山就是金山銀山”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)做出總體規(guī)定，將其納入法治化軌道?！啊奔粗贫ㄒ慌鷳B(tài)文明領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)地方法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，在環(huán)境保護(hù)、7.8.3 探索建立生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)有償使用和交易等制度。7.8.4 完善生態(tài)文明、綠色制造、綠色金融、綠色建造及綠色建材、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等標(biāo)準(zhǔn)體系。7.8.5 編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，開展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。7.8.6 建立

核算應(yīng)用體系。7.8.7 深化環(huán)境行政執(zhí)法與司法協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,建立并深化運(yùn)用生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與司法保護(hù)一體化平臺，試點(diǎn)建設(shè)生態(tài)聯(lián)勤警務(wù)站。7.9 綠色引領(lǐng)7.9.1 開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證工作，從原料、工藝、產(chǎn)品全過程進(jìn)行綠色標(biāo)準(zhǔn)管控，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)品銷售增長和企業(yè)效益提升，推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。7.9.2 項(xiàng)目綠色化轉(zhuǎn)型。建立企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、個(gè)人三層級碳賬戶，推行

“綠貸通”、“續(xù)貸通”、“綠融通”、綠色企業(yè)（項(xiàng)目）系列貸，深化拓展“兩山農(nóng)林貸”“兩山安居貸”。7.9.3 開展碳普惠市場試點(diǎn)，從衣、食、住、行、游各環(huán)節(jié)創(chuàng)造綠色低碳生活場景，圍繞低