農田水利節(jié)水灌溉工程項目建設與管理方案

農田水利節(jié)水灌溉工程項目建設與管理方案1.1項目建設期管理程建設組織管理本工程建設一次性投入較大，要求的技術含量較高，為確保工程達到高技術、高水平，實現預期目標，必需在工程建設中把好質量關。為此，需成立土左旗政府和水務局會同水管單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的項目建設領導小組，負責節(jié)水工程的建設管理工作。建設項目法人項目法人為土左旗水務局。建設管理組織為保證工程按期施工，保質保量完工，如期交付使用，需成立由旗政府主管農水的旗長、水務局局長和相關領導組成的工程建設領導小組，全程負責工程的建設管理，直到工程竣工并交付使用。土左旗分管農水的旗長擔任領導小組組長；土左旗水務局局長任副組長；成員由財政、審計、發(fā)改合理征收水費安裝量水堰，以水計價，實行計量收費，使灌溉成本與用戶利益直接掛鉤。（3）建立健全計劃用水制度用戶在開灌前根據自己的種植面積和比例提出用水申請，經核準后按計劃供水。在計劃用水范圍內實行平價供水。超過部分加價，節(jié)省部分按規(guī)定予以獎勵。（4）水費管理征收的水費要有專賬記錄，并在年終公布，開支只能用于節(jié)水工程及其支出應符合有關規(guī)定，結余部分作為渠系節(jié)水改造工程的維修基金。委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關部門的主要領導組成。（3）責任義務領導小組組長主要負責節(jié)水工程的總協調和督查；水務局與水管單位配備的工程技術人員負責工程的建設、檢查；村干部負責當地的勞動組織。（4）建設管理辦法嚴格履行節(jié)水灌溉工程建設的項目法人責任制，工程建設的招標投標制，建設施工監(jiān)理制，確保工程的建設質量。要組織、選定一支合格、可信的專業(yè)施工隊伍，施工前需進行技術培訓，并經過合格方可上崗工作。要嚴格按照設計的技術規(guī)程施工，跟蹤考核和監(jiān)督，對不合格的工程必須采取補救措施，必要的必須進行返工。工程竣工要作好驗收記錄。要組織和安排好勞動力，既要保證施工的時間和進度，又要不影響農民的農業(yè)生產，做到農業(yè)生產和節(jié)水工程建設兩不誤。工程建成后，要作好移交并辦理相應的手續(xù)。做到全面落實層層管戶的責任制。1.2項目運行期管理工程建設完成后，在竣工驗收的同時，進行固定資產的移交灌區(qū)工程管理與維修本著誰受益誰負擔的原則，將工程產權移交給農民用水戶協會。用水戶協會配備專職管理人員，實行崗位目標責任制，將全部末級渠道和建筑物明確責任，并定期進行檢查，對于運行中出現的問題，及時進行處理。同時，每年的春秋兩季對渠道進行全面檢查維修，加強對建筑物的日常維護，保證工程設施的正常運行，充分發(fā)揮工程效益。管理辦法管理范圍內支渠以上的渠道及其各類建筑物、灌溉用水等由專管機構——紅領巾灌區(qū)管理局進行管理，支渠以下工程由農民用水戶協會統(tǒng)一管理。（1）用水戶協會的性質、職責和任務用水戶協會的性質是由本協會轄區(qū)內的全體用水戶代表通過民主方法組織起來的從事農業(yè)管理、具有獨立法人地位的群眾性社團組織，是非營利性的互助合作用水組織。農民用水戶協會的職責是以服務協會內農戶為己任，使轄區(qū)內的灌溉設施發(fā)揮最大效益，組織用水戶建設，改造和維護其管理的灌溉工程，積極開展農田水利基本建設，與供水管理單位簽訂供用水合同，調解農戶之間、農戶與水管單位之間的用水矛盾，向用水戶收取水費并按合同上繳供水管理單位。農民用水戶協會的任務是建設和管理好農村水利基礎設施、合理高效利用水資源，不斷提高用水效率和效益，為當地農戶提供公平、優(yōu)質、高效的灌溉服務，達到提高農業(yè)綜合生產能力、增加農民收入、發(fā)展繁榮農村經濟、保護和改善生態(tài)環(huán)境的目的。用水戶協會的組建過程可以用下圖表示。1、成立籌備小組2、宣傳發(fā)動6.擬定章程和管理制度7、落實協會辦公場所3、確定協會仙泄概邊 L對協會河農戶荷，兄迪 16.擬定章程和管理制度7、落實協會辦公場所八員、｛制定協會章程慫各達耶協和登執(zhí)委會 協9、對執(zhí)委及用水戶代表進行培訓10,資產評估與移交11、注冊登記2、協會掛牌運行（2）用水戶協會的運作和監(jiān)督管理健全的管理機構是協會正常運行的組織保證。在農業(yè)水價綜合改革過程中，農民用水戶協會承擔著末級渠系工程建設、運行維護管理、農業(yè)灌溉服務等重要任務，這些任務涉及地方政府、水管單位、農民用水戶等各方面的利益，事關農村社會穩(wěn)定的大局。用水戶協會的管理機構包括用水戶代表大會、常委委員會、監(jiān)事會。結構如示意圖所示。用水戶L扳會員代表人會（M用水戶L扳會員代表人會（MI：■］決策機構）血涇用水戶協會會員代表|（執(zhí)行機構）用水戶代表大會是協會最高權利機構，用水戶代表由各用水小組選舉產生，一般2~3年進行換屆選舉；常委會是用水戶代表大會的執(zhí)行機構，負責協會日常工作的開展，如灌溉管理、工程維修、協調水事糾紛等；監(jiān)事會是用水戶協會的監(jiān)督機構，監(jiān)督協會執(zhí)行機構的工作。監(jiān)事會由協會農民代表、水管單位、政府部門或村委會干部等組成，為用水戶提供一個監(jiān)督協會負責人的平臺，使得用水戶的監(jiān)督能落到實處。對農民用水戶協會的監(jiān)督與管理采用自查業(yè)務部門檢查、民政部門審查等方式，以自查和業(yè)務部門檢查為主。（3）灌區(qū)所有工程按權限分級管理，任何單位和個人不準在渠道管理范圍內隨意增修建筑物，不準在渠道上隨意挖口、設閘、擋壩，增加揚水站及引水口，未經灌區(qū)允許，不得私自開啟閘門。（4）為確保渠道的安全暢通，灌區(qū)在每年春灌前、汛前、汛后，冬灌前對渠道工程進行全方位檢查，發(fā)現問題及時處理，以保證渠道的正常運行。灌區(qū)管理機構的設置要有利于發(fā)展生產，有利于統(tǒng)一領導，按照渠系分級負責，專業(yè)管理與群眾管理相結合，建立必要的管理機構和各種規(guī)章制度，以保證灌區(qū)的正常運行。工程建設與維修為確保工程安全和完整，充分發(fā)揮工程效益，延長工程使用壽命，必須加強工程建設與維修管理，根據灌溉用水要求，及時調配水量，檢測各引水口的引水量，認真做好工程建設與維修工作。為此，應采取以下管理措施。（1）更新、改造、新建、配套工程：凡有國家補助、投資較大，施工技術要求嚴格的工程項目，由專業(yè)施工隊伍承包施工，灌區(qū)負責工程施工、技術指導、監(jiān)督及驗收。2）小型維修工程：由灌區(qū)組織施工，一是組織灌區(qū)內部職工實施，二是組織受益單位義務配合灌區(qū)完成施工。（3）清淤：一年一度的渠道清淤工程，由受益鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組織實施，小型局部清淤由灌區(qū)內部職工完成。（4）本著以防為主、防重于修，修重于搶的原則，要作好防護工作，防止工程病害的發(fā)生和發(fā)展，嚴禁在渠堤墾植、取土、放牧、堆放雜物和違章修建建筑物，不得向渠內傾倒垃圾、排污、拋擲磚石、擅自開口和埋管取水、渠道內坡不得植樹，渠內一切阻水障礙物必須徹底清除。灌溉用水管理灌區(qū)實行計劃用水、節(jié)約用水、科學用水，積極推廣高產節(jié)水的先進灌溉技術，不斷提高灌溉質量。灌區(qū)管理處根據各灌區(qū)灌溉面積與水庫蓄水情況，統(tǒng)一調度水量，各基層用水單位根據作物的種植面積，編制用水計劃報管理所，管理所根據水量和用水單位的不同地理、氣候、土壤，工程完好程度及作物種植結構和作物的關鍵用水時期等因素，制定年度配水計劃。灌區(qū)實行輪灌制度，上下游必須統(tǒng)籌兼顧，不得偷水、搶水，用水單位必須服從灌區(qū)的調度安排。管理人員嚴格覆行職責，執(zhí)行用水計劃，配水到斗口。渠道正常運行期間的水位不應超過設計水位，渠道在放水前、后或瀑雨后進行全面檢查，針對存在問題，制訂計劃，認真進行維修。水費征收管理辦法制定合理的水費標準和制度是關系到渠