銀監(jiān)局招投標(biāo)管理制度

銀監(jiān)局招投標(biāo)管理制度?一、總則（一）目的為規(guī)范銀監(jiān)局招投標(biāo)活動(dòng)，確保招投標(biāo)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正，提高資金使用效益，保證招投標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于銀監(jiān)局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位各類(lèi)貨物、工程和服務(wù)的招投標(biāo)活動(dòng)。（三）基本原則1.公開(kāi)原則：招投標(biāo)活動(dòng)信息應(yīng)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)，保證潛在投標(biāo)人能夠平等獲取相關(guān)信息。2.公平原則：所有潛在投標(biāo)人在招投標(biāo)活動(dòng)中享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)，不得受到歧視或差別對(duì)待。3.公正原則：評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)客觀、公正，評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照既定規(guī)則進(jìn)行，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。4.誠(chéng)實(shí)信用原則：招投標(biāo)各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格履行各自的義務(wù)，不得隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假或惡意串通。二、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）招投標(biāo)管理委員會(huì)1.組成：由銀監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)審定招投標(biāo)管理制度、年度招投標(biāo)計(jì)劃等重要文件。審議重大招投標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果，做出最終決策。協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)活動(dòng)中的重大問(wèn)題。（二）招投標(biāo)管理辦公室1.組成：設(shè)在財(cái)務(wù)部門(mén)，由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任主任，相關(guān)人員為成員。2.職責(zé)貫徹執(zhí)行招投標(biāo)管理委員會(huì)的決策和決議。制定和完善招投標(biāo)管理制度及操作流程。組織實(shí)施招投標(biāo)活動(dòng)，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、受理投標(biāo)文件、組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等。負(fù)責(zé)招投標(biāo)項(xiàng)目的檔案管理，保存相關(guān)文件資料。對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，處理違規(guī)行為。（三）相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.需求部門(mén)提出項(xiàng)目需求，明確技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求等。協(xié)助招投標(biāo)管理辦公室編制招標(biāo)文件，參與評(píng)標(biāo)工作。負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的協(xié)調(diào)和驗(yàn)收工作。2.法律合規(guī)部門(mén)對(duì)招投標(biāo)文件進(jìn)行法律合規(guī)審查，確保文件符合法律法規(guī)要求。為招投標(biāo)活動(dòng)提供法律咨詢(xún)服務(wù)，處理法律糾紛。3.監(jiān)察部門(mén)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，確?；顒?dòng)公正廉潔。受理對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中違規(guī)違紀(jì)行為的舉報(bào)，進(jìn)行調(diào)查處理。三、招投標(biāo)流程（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.需求部門(mén)根據(jù)工作需要，提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，明確項(xiàng)目名稱(chēng)、內(nèi)容、預(yù)算、時(shí)間要求等。2.經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，確定項(xiàng)目立項(xiàng)。（二）編制招標(biāo)文件1.招投標(biāo)管理辦公室組織需求部門(mén)、技術(shù)專(zhuān)家等人員，根據(jù)項(xiàng)目需求編制招標(biāo)文件。2.招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同條款等內(nèi)容，確保文件清晰、準(zhǔn)確、完整。3.法律合規(guī)部門(mén)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行法律合規(guī)審查，提出修改意見(jiàn)。（三）發(fā)布招標(biāo)公告1.招投標(biāo)管理辦公室在銀監(jiān)局官方網(wǎng)站、政府采購(gòu)網(wǎng)等指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，公告期不得少于規(guī)定天數(shù)。2.招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)人名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式，招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)、內(nèi)容、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、預(yù)算金額，投標(biāo)人資格要求，獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)等內(nèi)容。（四）資格預(yù)審（如有）1.對(duì)于需要進(jìn)行資格預(yù)審的項(xiàng)目，招標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受潛在投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)。2.招標(biāo)人組織審查小組對(duì)潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，確定合格投標(biāo)人名單。3.向合格投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)，并告知其獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。（五）發(fā)售招標(biāo)文件1.向資格預(yù)審合格的投標(biāo)人或所有潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。2.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額繳納招標(biāo)文件工本費(fèi)。（六）投標(biāo)文件編制與提交1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容。2.投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。（七）開(kāi)標(biāo)1.招投標(biāo)管理辦公室按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)。2.開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。3.開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等。（八）評(píng)標(biāo)1.開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)標(biāo)。2.評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)標(biāo)意見(jiàn)。4.評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或說(shuō)明，但澄清或說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。（九）中標(biāo)候選人公示1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。2.招標(biāo)人在銀監(jiān)局官方網(wǎng)站、政府采購(gòu)網(wǎng)等指定媒體上對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行公示，公示期不得少于規(guī)定天數(shù)。3.公示期間，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，如有異議，可向招標(biāo)人提出質(zhì)疑，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（十）定標(biāo)1.公示期滿無(wú)異議或異議不成立的，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)人。2.招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。（十一）簽訂合同1.中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。2.合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容一致，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.簽訂合同后，招投標(biāo)管理辦公室將合同副本存檔。四、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法（一）評(píng)標(biāo)原則1.綜合評(píng)估原則：對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格等方面進(jìn)行全面評(píng)估，選擇最符合項(xiàng)目需求的投標(biāo)人。2.客觀公正原則：評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)客觀、公正，不受任何人為因素干擾。3.科學(xué)合理原則：評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)科學(xué)合理，能夠準(zhǔn)確反映項(xiàng)目的實(shí)際需求和投標(biāo)人的綜合實(shí)力。（二）評(píng)標(biāo)方法1.綜合評(píng)分法：根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)標(biāo)因素，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行量化打分，以得分最高者為中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)因素可包括技術(shù)方案、業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)、售后服務(wù)、價(jià)格等。2.最低價(jià)評(píng)標(biāo)法：在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低者為中標(biāo)候選人。采用最低價(jià)評(píng)標(biāo)法時(shí)，應(yīng)明確價(jià)格分的權(quán)重及計(jì)算方法。（三）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.商務(wù)部分：包括投標(biāo)人資格、業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)、售后服務(wù)承諾等方面。2.技術(shù)部分：包括技術(shù)方案的可行性、先進(jìn)性、可靠性，技術(shù)人員配備情況，設(shè)備性能等方面。3.價(jià)格部分：根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和市場(chǎng)行情，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，合理確定價(jià)格分。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)察部門(mén)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督招投標(biāo)程序的合法性、公正性，評(píng)標(biāo)過(guò)程的規(guī)范性，以及工作人員的廉潔自律情況。2.法律合規(guī)部門(mén)對(duì)招投標(biāo)文件的法律合規(guī)性進(jìn)行審查，確保招投標(biāo)活動(dòng)符合法律法規(guī)要求。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門(mén)的工作，及時(shí)提供有關(guān)資料。2.主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的投訴舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。（三）違規(guī)處理1.對(duì)于在招投標(biāo)活動(dòng)中存在違規(guī)行為的投標(biāo)人，招標(biāo)人有權(quán)取消其投標(biāo)資格，并依法追究其法律責(zé)任。2.對(duì)于在招投標(biāo)活動(dòng)中存在違規(guī)行為的招標(biāo)人工作人員，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、檔案管理（一）檔案范圍招投標(biāo)活動(dòng)中形成的各類(lèi)文件資料，包括立項(xiàng)申請(qǐng)、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書(shū)、合同等。（二）檔案整理1.招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)檔案進(jìn)行整理，按照項(xiàng)目類(lèi)別和時(shí)間順序進(jìn)行分類(lèi)歸檔。2.每份檔案應(yīng)包括文件目錄、文件正文、相關(guān)附件等，確保檔案資料完整、清晰。（三）檔案保管1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的保管設(shè)備，確保檔案安全。2.檔案保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，期滿后按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行銷(xiāo)毀或移交。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱招投標(biāo)檔案的，應(yīng)填寫(xiě)檔案查閱申請(qǐng)表，