清遠市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實施方案

——-1-—清城區(qū)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實施方案（稿）為深入貫徹習近平總書記關(guān)于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述精神，落實《中共廣東省委、廣東省人民政府印發(fā)〈關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干措施〉的通知》、《清遠市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實施方案》部署要求，進一步更好承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定如下方案。一、產(chǎn)業(yè)定位立足粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，堅持承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移與推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”有機銜接，依據(jù)我區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，突出制造業(yè)當家，堅持生態(tài)優(yōu)先、面上保護、點狀開發(fā)，加大力度重點承接現(xiàn)代輕工紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和制造業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)。（一）現(xiàn)代輕工紡織服裝產(chǎn)業(yè)積極配合廣清紡織有序轉(zhuǎn)移園管委會引導紡織服裝向廣清紡織有序轉(zhuǎn)移園內(nèi)轉(zhuǎn)移，宣傳和落實清遠紡織服裝產(chǎn)業(yè)八條扶持政策，做好企業(yè)申請補貼相關(guān)工作。（二）汽車零部件產(chǎn)業(yè)搶抓大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，積極承接以廣佛為重點的汽車零部件，同時強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，吸引具備技術(shù)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化或產(chǎn)能擴張需求的高成長性企業(yè)在清城區(qū)建立規(guī)?；a(chǎn)基地，推動整車企業(yè)與清遠汽車零配產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈融合，打造廣清汽車零配件生產(chǎn)基地，積極引入汽車輕量化零部件建設項目及汽車產(chǎn)品配套建設項目，推動產(chǎn)業(yè)集聚的形成。（三）現(xiàn)代服務業(yè)依托清遠市互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，打造以生產(chǎn)性服務業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、產(chǎn)教融合示范區(qū)。積極引入大數(shù)據(jù)、直播電商等現(xiàn)代服務業(yè)，促進現(xiàn)代服務業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（四）生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)培育壯大以新北江制藥、藍寶制藥等龍頭企業(yè)為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。協(xié)助推動新北江制藥、藍寶制藥等藥品生產(chǎn)企業(yè)多梯次集群培育工作。積極引導生物醫(yī)藥項目在石角鎮(zhèn)新北江制藥、藍寶制藥等龍頭企業(yè)周邊地塊落戶，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（五）農(nóng)產(chǎn)品加工和制造業(yè)以飛來峽預制菜產(chǎn)業(yè)園建設為主抓手，大力發(fā)展畜禽肉類深加工業(yè)，著力推動預制菜產(chǎn)業(yè)聚集化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展。清遠市清城區(qū)飛來峽預制菜產(chǎn)業(yè)園（一期）規(guī)劃面積約460多畝，項目位于廣東省清遠市清城區(qū)飛來峽鎮(zhèn)石梨村，北靠北江，南接銀英公路、京廣鐵路，西鄰板塘村，東連百晟工業(yè)園，共分六個標段實施。包括市政配套設施建設工程、清遠市清城區(qū)飛來峽鎮(zhèn)水廠擴建工程、高壓線路遷改及外電接駁工程、橫荷街工業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)建設項目、標污水處理廠擴建工程、配套用房建設工程。（六）文化旅游產(chǎn)業(yè)立足清城區(qū)打造粵港澳大灣區(qū)發(fā)展腹地、當好清遠入珠融灣排頭兵的發(fā)展定位，助力清遠市推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)、大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)和北江生態(tài)經(jīng)濟帶建設，加快廣州北部和清遠南部優(yōu)質(zhì)的旅游資源要素互通互融，推動廣清接合片區(qū)旅游先行合作示范區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚一體化發(fā)展，力爭把清城區(qū)建設成為清遠市的旅游集散地和中心樞紐站、粵港澳大灣區(qū)國際旅游目的地的重要節(jié)點亮點。二、發(fā)展重點（一）高水平建設承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移平臺學習用好用足省級產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移系列配套政策，高起點高標準推進廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園平臺建設，全力打造承接珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的主平臺、首選地。加大改革創(chuàng)新和土地、資金等資源要素投入力度，充分發(fā)揮地方政府專項債券、省重大項目前期工作經(jīng)費等資金政策支持，助力園區(qū)開展配套設施建設，完善園區(qū)生活、交通、娛樂等配套設施。(二）加快產(chǎn)業(yè)集群化特色化發(fā)展1.做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進廣東南粵黃羽雞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、清城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。廣東南粵黃羽雞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群三期共2個項目，分別是清遠羽豐產(chǎn)業(yè)園有限公司負責的黃羽雞預制菜創(chuàng)新示范建設項目和清遠市清新區(qū)農(nóng)一代農(nóng)業(yè)有限公司清城分公司負責的黃羽雞預制菜創(chuàng)新示范建設項目。廣東省清遠市清城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以清遠麻雞種業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，于2021年批準創(chuàng)建，建設周期為3年。園區(qū)范圍覆蓋8個鎮(zhèn)（街道）169個行政村，占地面積1208.77平方公里，耕地面積23.9萬畝,戶籍人口75.3萬人,帶動農(nóng)戶數(shù)量80562萬人，農(nóng)民人均可支配收入3.52萬元。2.抓好華潤清遠清城潤遠復合光伏發(fā)電項目、清遠市清城區(qū)龍?zhí)?00MW漁光互補光伏項目等新能源項目建設，推動總投資近10億元的西都獨立儲能站項目于本年度開工建設。（三）推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展1.共建農(nóng)產(chǎn)品加工基地。廣東南粵黃羽雞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群三期共2個項目，分別是清遠羽豐產(chǎn)業(yè)園有限公司負責的黃羽雞預制菜創(chuàng)新示范建設項目和清遠市清新區(qū)農(nóng)一代農(nóng)業(yè)有限公司清城分公司負責的黃羽雞預制菜創(chuàng)新示范建設項目。2.共育“粵字號”品牌。按照市的要求開展2023年“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌復審和新增審核工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展2023年農(nóng)業(yè)品牌精品培育工作通知》（農(nóng)辦市〔2023〕5號）要求，開展2023年“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌目錄將對產(chǎn)品品牌開展復審與申報，目前正在動員各鎮(zhèn)街加大宣傳力度，動員企業(yè)積極申報和復審工作。3.共建農(nóng)業(yè)百億產(chǎn)業(yè)方陣。加立足清城區(qū)本地資源稟賦和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，以打造清遠雞百億產(chǎn)業(yè)為重點，加快清城區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，著力打造清遠雞全產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)夯實絲苗米種業(yè)基礎(chǔ)，穩(wěn)步擴增產(chǎn)業(yè)規(guī)模，持續(xù)強化精深加工、科技創(chuàng)新。（四）推進文旅產(chǎn)業(yè)融灣發(fā)展1.合作打造文化旅游精品。圍繞清遠市打造北江生態(tài)經(jīng)濟帶，深挖歷史文化和旅游資源，完善旅游公共服務體系，培育“文旅+”新業(yè)態(tài)，發(fā)展北江沿線文旅夜經(jīng)濟。加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，促進特色文旅產(chǎn)業(yè)組團式集聚發(fā)展，構(gòu)建全域旅游共建共享大格局，打造長隆-銀盞森林主題公園、美林湖-商務休閑康養(yǎng)、東城-飛來峽鄉(xiāng)村休閑、壹悅城-鳳城街美食時尚創(chuàng)意旅游融合示范區(qū)。2.合作共建文旅產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。圍繞清遠與廣州花都區(qū)共建廣清接合片區(qū)旅游先行示范區(qū)，把清遠南部與花都北部的旅游產(chǎn)業(yè)集聚一體化發(fā)展作為重點，立足清城區(qū)自身生態(tài)環(huán)境和旅游資源優(yōu)勢，串聯(lián)清城與花都境內(nèi)重點景區(qū)景點，共同打造出一批區(qū)域精品線路和旅游品牌，優(yōu)化提升兩地景區(qū)景點之間交通道路通達性和便捷性，提升沿線環(huán)境及景觀建設、完善公共服務配套設施，促進文旅產(chǎn)業(yè)相互協(xié)同發(fā)展。（五）推動優(yōu)化營商環(huán)境1.推動交通物流設施高水平“硬聯(lián)通”。配合市加快軌道交通建設，協(xié)助推動廣清永高鐵開工建設，加快推進廣清城際二期、清遠磁懸浮旅游專線等重大軌道項目和清遠高鐵站、城軌站等重大交通樞紐接駁工程建設，積極配合市研究規(guī)劃廣州地鐵18、36號線延伸至清遠項目。推動“四好農(nóng)村路”建設，實施路面改造和危舊橋涵整治等項目，不斷提升農(nóng)村公路質(zhì)量。加強農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護，持續(xù)推進“路長制”工作，改善農(nóng)村交通條件。依托源潭鎮(zhèn)，以現(xiàn)代服務業(yè)為核心，大力推進冷鏈倉儲、高端電商物流、冷鏈恒溫物流、應急物資分配、大數(shù)據(jù)信息交易等領(lǐng)域發(fā)展，配套發(fā)展城市配送、供應鏈管理等為主體的現(xiàn)代物流新業(yè)態(tài)，打造智慧、共生、鍛鏈的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈條，推動現(xiàn)代物流業(yè)集聚發(fā)展。2.推進體制機制環(huán)境高水平“軟聯(lián)通”。持續(xù)優(yōu)化工業(yè)類項目實行“拿地即開工”帶設計方案出讓模式。實施工程建設項目審批容缺受理、線上并聯(lián)、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗收。搭建清城區(qū)營商聯(lián)席服務平臺，推進CSO首席服務官制度體系2.0版本建設。推動落實企業(yè)開辦“自助辦”“指尖辦”“1日辦”“就近辦”。建立惠企政策咨詢兌現(xiàn)專窗，加強惠企政策宣傳推廣，推動惠企政策落地見效。3.推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設施高水平標準化。一是加快信息基礎(chǔ)設施建設。打造新型信息基礎(chǔ)設施，協(xié)調(diào)各電信運營商加快5G等新型通信網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施建設，配合上級有關(guān)部門開展物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施建設，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設施建設。按照從中心城區(qū)到各鎮(zhèn)、主要部門到全行業(yè)的次序，推動5G基礎(chǔ)基站及相應配套設施有序建設，進一步夯實清城區(qū)制造業(yè)的智能化基礎(chǔ)。二是加快現(xiàn)代能源保障體系建設。推動“智能電網(wǎng)”建設，推動清城區(qū)內(nèi)電網(wǎng)硬件和軟件的升級改造，建立電力供需數(shù)據(jù)中心，推動電網(wǎng)信息化、智能化發(fā)展。完善氣源供應系統(tǒng)，完善各類燃氣管道的空間布局，加快推進燃氣管道在中心城區(qū)和工業(yè)園區(qū)全覆蓋；完善以天然氣為主、液化石油氣為輔的燃氣供應系統(tǒng)，構(gòu)建“大環(huán)小枝、環(huán)枝結(jié)合”的供氣網(wǎng)絡，切實提高清城區(qū)的燃氣供應保障能力。三是提升基礎(chǔ)設施服務水平。根據(jù)市的統(tǒng)一安排和部署，上線市級水電氣一站式服務平臺，搭建辦理用水、用電、燃氣、供熱和網(wǎng)絡報裝業(yè)務協(xié)同合作模式，高水平標準化提升企業(yè)籌建項目“獲得水、電、氣”服務。三、工作措施（一）建立健全承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移長效機制1.強化區(qū)級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立全區(qū)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移領(lǐng)導小組，強化區(qū)園區(qū)“一盤棋”工作落實機制，實施重點承接產(chǎn)業(yè)引導目錄和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點項目庫動態(tài)管理。區(qū)發(fā)改局牽頭落實《清遠市推動承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移工作考核方案》，做好考核指標動態(tài)監(jiān)測，結(jié)合本地實際制定具體工作方案及年度重點任務。2.深化對口幫扶協(xié)作。突出產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，建立黃埔清城黨政聯(lián)席會議制度，落實“雙主體”責任，共同研究制定幫扶協(xié)作工作協(xié)議，完善幫扶協(xié)作政策措施。在市相關(guān)職能部門的統(tǒng)籌下，全力做好廣清產(chǎn)業(yè)園民生配套設施建設，助力廣清產(chǎn)業(yè)園營商環(huán)境提升。（二）建立對接招商落地統(tǒng)籌工作機制1.建立產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移招商“一盤棋”工作機制。完善全區(qū)“大招商”工作格局，推進大數(shù)據(jù)招商。2.完善招商落地發(fā)展“一體化”統(tǒng)籌工