《行政法與行政訴訟法》課件各章節(jié)內(nèi)容-第五章 行政相對人

第五章行政相對人

第一節(jié)行政相對人概述

第二節(jié)行政相對人的權(quán)利義務(wù)

第三節(jié)行政相對人行為按“Esc”鍵返回到總章目錄第一節(jié)行政相對人概述一、行政相對人的概念所謂行政相對人，是指參與行政法律關(guān)系，對行政主體享有權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)的公民、法人或其他組織。二、行政相對人的特征行政相對人作為與行政主體相對應(yīng)的一方主體，其基本特征主要有：1．相對于在行政活動中具有并行使國家行政權(quán)力的行政主體而言，行政相對人是不具有也不能行使國家行政權(quán)力的公民、法人或其他組織一方。2．行政相對人是與行政主體具有行政法上權(quán)利義務(wù)關(guān)系的公民、法人或其他組織，而不是一般意義的公民、法人和其他組織。3．行政相對人形成與行政主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系具有多種形式。三、行政相對人的基本類型行政相對人以不同的標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為幾個(gè)不同的基本類型。1．個(gè)體的相對人與組織的相對人。2．權(quán)利相對人與義務(wù)相對人。3．特定相對人與不特定相對人。4．行政行為明指的相對人和受行政行為結(jié)果影響的相對人。5．外部相對人和內(nèi)部相對人。6．積極的行政相對人與消極的行政相對人。四、行政相對人的權(quán)利能力和行為能力行政相對人的權(quán)利能力是指公民、法人和其他組織依照行政法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的資格。行政相對人的行為能力是指公民、法人和其他組織能以自己的行為依行政法行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，從而使行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的資格。返回第二節(jié)行政相對人的權(quán)利義務(wù)一、行政相對人權(quán)利義務(wù)的概念及特征行政相對人的權(quán)利義務(wù)是指由行政法所規(guī)定或確認(rèn)的、在行政法律關(guān)系中由行政相對人享有和履行，并與行政主體的權(quán)利義務(wù)相對應(yīng)的權(quán)利義務(wù)。行政相對人的權(quán)利義務(wù)具有以下特征：1．行政相對人的權(quán)利義務(wù)必須是行政法所設(shè)定或確認(rèn)的權(quán)利義務(wù)。2．行政相對人的權(quán)利義務(wù)是在行政活動過程中予以行使或履行的權(quán)利義務(wù)。3．行政相對人的權(quán)利義務(wù)是與行政主體的權(quán)利義務(wù)相對應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，即僅僅是行政相對人與行政主體之間的權(quán)利義務(wù)。二、行政相對人的權(quán)利行政相對人的權(quán)利是行政相對人所具有的專對行政主體主張的權(quán)利，行政主體對行政相對人的這種權(quán)利則具有相對應(yīng)的義務(wù)。根據(jù)法律規(guī)定和權(quán)利的不同屬性，行政相對人的權(quán)利可以概括為參政權(quán)利；受益權(quán)利；自由權(quán)利；受平等對待的權(quán)利；程序權(quán)利等五大類。每類權(quán)利還可作一些具體的劃分，并可派生出其他權(quán)利。1．參政權(quán)利。2．受益權(quán)利。3．自由權(quán)利。行政相對人的自由權(quán)利主要包括：①各種合法權(quán)益和自由的自主享有。②企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)營、管理自主權(quán)利。③抵制行政主體非法侵害的權(quán)利。④合法權(quán)益受侵害后獲得賠償?shù)臋?quán)利。4．受平等對待的權(quán)利。5．程序權(quán)利。行政主體對行政相對人上述權(quán)利所具有的主要義務(wù)是：1．保障行政相對人各種合法權(quán)益狀態(tài)及其正常行使的義務(wù)，即有不得非法妨礙、阻撓、剝奪行政相對人各種合法權(quán)益的義務(wù)。2．保護(hù)行政相對人合法權(quán)益不受侵害的義務(wù)。3．對行政相對人的指導(dǎo)義務(wù)。4．行政主體對行政相對人的補(bǔ)救和賠償義務(wù)。5．增進(jìn)行政相對人利益的義務(wù)。三、行政相對人的義務(wù)行政相對人的義務(wù)是行政相對人所具有的專對代表國家的行政主體所履行的義務(wù)，行政主體對行政相對人的這種義務(wù)則具有相對應(yīng)的權(quán)力。在行政法律關(guān)系中，行政相對人對行政主體的義務(wù)主要有：1．維護(hù)行政主體各種行政權(quán)力正常行使的義務(wù)，即有不得妨礙、阻撓各種行政權(quán)力依法正常行使的義務(wù)。2．配合行政主體正常行使有關(guān)權(quán)力的義務(wù)，如對行政主體行使調(diào)查取證權(quán)具有配合的義務(wù)。3．服從行政主體具有法律效力的決定的義務(wù)。4．遵守法定程序的義務(wù)。返回第三節(jié)行政相對人行為一、行政相對人行為的含義和特點(diǎn)行政相對人行為是指在行政活動中，行政相對人作出的能產(chǎn)生行政法效果的各種行為之總稱。行政相對人行為有如下特征：1．行政相對人行為是一種法律行為，這是它的本質(zhì)屬性。2．行政相對人行為是由行政法規(guī)定的行為，即由行政法規(guī)定了該類行為的模式及后果。3．行政相對人行為是能產(chǎn)生行政法法律效果的行為，這是該類行為在法律后果上的特征。4．行政相對人行為是行政法律關(guān)系結(jié)構(gòu)中由公民個(gè)體一方作出的行為。5．行政相對人行為具有形式多樣化和目的多重性的特點(diǎn)。6．行政相對人行為對行政主體沒有直接的強(qiáng)制執(zhí)行力。二、行政相對人行為的種類行政相對人行為可分為以下幾種主要類型：(一)合法行為與違法行為(二)權(quán)益性行為與義務(wù)性行為(三)實(shí)體行為與程序行為(四)強(qiáng)制性行為與任意性行為(五)主動行為與被動行為(六)行政法禁止、獎(jiǎng)勵(lì)、授權(quán)和命令的行為三、行政相對人行為的內(nèi)容行政相對人行為的內(nèi)容即該行為所內(nèi)含的意思和目的。按照人們對法律行為的一般分類，行政相對人行為也可以分為實(shí)體性行為與程序性行為。實(shí)體性行為是行政相對人實(shí)現(xiàn)其實(shí)體權(quán)利或履行其實(shí)體義務(wù)的行為，程序性行為是行政相對人行使程序權(quán)利和履行程序義務(wù)的行為。(一)實(shí)體行為的內(nèi)容行政相對人實(shí)體行為所含的內(nèi)容，就是其自身的法定實(shí)體權(quán)利和實(shí)體義務(wù)，但根據(jù)行政相對人行為的目的，又可分為不同情況：1．獲取權(quán)益。2．行使權(quán)利。3．放棄權(quán)利。4．履行義務(wù)。(二)程序行為的內(nèi)容行政相對人程序行為是針對程序性權(quán)利和程序性義務(wù)而言的，在內(nèi)容上與實(shí)體行為的內(nèi)容基本相同，主要包括行使程序權(quán)利、放棄程序權(quán)利和履行程序義務(wù)。1．請求實(shí)體性權(quán)利義務(wù)。行政相對人的程序性請求行為的內(nèi)容主要包括：(1)請求獲得特定權(quán)利或資格。(2)請求恢復(fù)權(quán)利或減免義務(wù)。(3)請求確認(rèn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系或法律事實(shí)。(4)請求保護(hù)合法權(quán)益。2．證明法律事實(shí)和法律地位。(1)證明法律事實(shí)。是行政相對人主動或者應(yīng)行政主體要求，以其證明行為，證實(shí)與某種權(quán)利義務(wù)關(guān)系有影響的法律事實(shí)是否存在。

(2)證明法律地位。是行政相對人以其證明行為，證實(shí)某種權(quán)利義務(wù)關(guān)系是否存在以及存在范圍。四、行政相對人行為的效力(一)行政相對人行為的效力的含義行政相對人行為的效力是指行政相對人的行為所發(fā)生的法律效果，即它所產(chǎn)生的特定法律約束力。行政相對人行為的效力與行政主體行政行為的效力有所不同，它的效力內(nèi)容主要有兩個(gè)方面：1．對行政主體的約束力。2．行政相對人行為能協(xié)同國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)力，從而對行政主體產(chǎn)生強(qiáng)制力。(二)行政相對人行為的生效條件行政相對人行為發(fā)生法律效果必須具備一定的條件，符合這些條件的才能產(chǎn)生相應(yīng)的約束力。行政相對人行為的生效條件主要有：1．行為的主體條件。主要包括：(1)行為