臨沂市房屋安全管理辦法

臨沂市房屋安全管理辦法?一、引言親愛的各位同事、合作伙伴以及廣大關(guān)心房屋安全的朋友們：房屋安全關(guān)乎著每一個人的生命財產(chǎn)安全，是我們生活、工作和社會穩(wěn)定的重要基石。在臨沂市，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展和人口的不斷增長，各類房屋的數(shù)量日益增多，其安全管理工作也面臨著諸多新的挑戰(zhàn)和要求。作為在房屋安全管理領(lǐng)域有著二十年工作經(jīng)驗的一員，深知這份責(zé)任的重大。今天，我們共同制定這份《臨沂市房屋安全管理辦法》，旨在為我們這座城市的房屋安全保駕護航，確保每一處房屋都能成為大家安心的港灣。希望大家認(rèn)真閱讀并積極遵守，共同為營造安全、和諧的居住和工作環(huán)境貢獻力量。二、適用范圍本辦法適用于臨沂市行政區(qū)域內(nèi)已建成并投入使用的各類房屋的安全管理。這里的房屋包括但不限于住宅、商業(yè)用房、工業(yè)廠房、辦公用房以及公共建筑等。無論是個人自建房，還是房地產(chǎn)開發(fā)項目中的商品房，亦或是企事業(yè)單位的自建辦公場所等，只要在臨沂市范圍內(nèi)，都需遵循本辦法進行安全管理。三、職責(zé)分工（一）政府相關(guān)部門職責(zé)1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在房屋安全管理中起著牽頭作用。他們負責(zé)制定房屋安全管理的政策、規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和監(jiān)督全市房屋安全管理工作。同時，對新建、改建、擴建房屋的工程質(zhì)量安全進行監(jiān)管，從源頭上把控房屋質(zhì)量。例如，在房地產(chǎn)開發(fā)項目中，住建部門會對施工過程中的各個環(huán)節(jié)進行檢查，確保房屋的建筑結(jié)構(gòu)符合安全標(biāo)準(zhǔn)。希望住建部門的各位工作人員能夠嚴(yán)格履行職責(zé)，加強對房屋建設(shè)全過程的監(jiān)管，為房屋安全奠定堅實基礎(chǔ)。2.城市管理部門：城市管理部門主要負責(zé)對違法建設(shè)、擅自改變房屋用途以及破壞房屋外貌等影響房屋安全的行為進行查處。在日常巡查中，一旦發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)許可擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物，或者隨意改變房屋使用性質(zhì)，可能對房屋安全造成隱患的情況，城管部門要及時制止并依法處理。我們鼓勵城管部門加強與其他部門的協(xié)作配合，形成工作合力，共同維護城市房屋的安全秩序。3.自然資源和規(guī)劃部門：自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)提供房屋建設(shè)項目的規(guī)劃審批資料，對涉及房屋安全的規(guī)劃變更進行審查。在房屋建設(shè)前期，規(guī)劃部門要確保房屋建設(shè)符合城市整體規(guī)劃要求，避免因不合理規(guī)劃導(dǎo)致房屋存在安全隱患。同時，對于因特殊情況需要變更規(guī)劃的項目，要嚴(yán)格審查其對房屋安全的影響。希望規(guī)劃部門能夠秉持科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，做好房屋建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)工作。4.應(yīng)急管理部門：應(yīng)急管理部門負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)房屋安全突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。當(dāng)發(fā)生房屋坍塌等重大安全事故時，應(yīng)急管理部門要迅速組織力量開展救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時，要建立健全房屋安全應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。我們希望應(yīng)急管理部門時刻保持警惕，做好應(yīng)對各類房屋安全突發(fā)事件的準(zhǔn)備。（二）房屋所有權(quán)人、使用人職責(zé)1.房屋所有權(quán)人：房屋所有權(quán)人是房屋安全的第一責(zé)任人。他們應(yīng)當(dāng)保證房屋的使用符合設(shè)計用途，定期對房屋進行檢查、維護和修繕，及時消除安全隱患。例如，定期檢查房屋的墻體是否有裂縫、屋頂是否漏水等，發(fā)現(xiàn)問題及時進行維修。如果房屋所有權(quán)人將房屋出租，也應(yīng)當(dāng)在租賃合同中明確雙方的房屋安全責(zé)任。我們鼓勵房屋所有權(quán)人增強安全意識，積極主動地履行房屋安全管理責(zé)任，為自己和他人的生命財產(chǎn)安全負責(zé)。2.房屋使用人：房屋使用人在使用房屋過程中，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、增加房屋荷載。如果因特殊情況需要對房屋進行改造，必須事先征得房屋所有權(quán)人和相關(guān)部門的同意，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。同時，房屋使用人有義務(wù)配合房屋所有權(quán)人對房屋進行檢查和維修。希望房屋使用人能夠自覺遵守相關(guān)規(guī)定，愛護房屋設(shè)施，共同維護房屋安全。四、房屋安全檢查（一）定期檢查制度1.一般規(guī)定：為及時發(fā)現(xiàn)房屋存在的安全隱患，我們建立房屋定期檢查制度。對于不同類型的房屋，設(shè)定不同的檢查周期。一般來說，住宅每五年應(yīng)進行一次全面的安全檢查；商業(yè)用房、工業(yè)廠房等經(jīng)營性房屋每三年應(yīng)進行一次安全檢查；學(xué)校、醫(yī)院、商場等人員密集場所的房屋每兩年應(yīng)進行一次安全檢查。房屋所有權(quán)人或使用人應(yīng)按照規(guī)定的時間自行組織或委托有資質(zhì)的房屋安全鑒定機構(gòu)進行檢查。2.檢查內(nèi)容：房屋安全檢查的內(nèi)容主要包括房屋的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面、墻體、門窗等部位。檢查地基基礎(chǔ)是否有沉降、開裂現(xiàn)象；主體結(jié)構(gòu)的梁、板、柱是否有變形、裂縫；屋面是否漏水；墻體是否有傾斜、裂縫；門窗是否牢固等。在檢查過程中，要做好詳細記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題進行拍照留存，并及時進行評估和處理。（二）特殊情況檢查1.自然災(zāi)害后檢查：當(dāng)臨沂市遭受地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害后，房屋所有權(quán)人或使用人應(yīng)立即對房屋進行檢查。重點檢查房屋在災(zāi)害中是否受到損壞，如墻體是否出現(xiàn)新的裂縫、屋頂瓦片是否掉落、地基是否有松動等。對于受災(zāi)較為嚴(yán)重的房屋，應(yīng)委托有資質(zhì)的房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果采取相應(yīng)的處理措施。希望大家在自然災(zāi)害后能夠高度重視房屋安全檢查，確保居住和使用安全。2.房屋改造前檢查：如果房屋所有權(quán)人或使用人計劃對房屋進行改造，如拆除墻體、增加樓層、改變房屋用途等，必須在改造前進行房屋安全檢查。委托有資質(zhì)的房屋安全鑒定機構(gòu)對房屋的結(jié)構(gòu)安全性進行評估，確定改造方案是否可行。未經(jīng)安全檢查和評估，不得擅自進行改造。我們鼓勵大家在進行房屋改造時，嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理，確保改造過程中的房屋安全。五、房屋安全鑒定（一）鑒定機構(gòu)資質(zhì)要求從事房屋安全鑒定的機構(gòu)必須具備相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事鑒定業(yè)務(wù)。鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)的技術(shù)人員，包括結(jié)構(gòu)工程師、巖土工程師等，且技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。同時，鑒定機構(gòu)要建立健全質(zhì)量管理體系，確保鑒定報告的真實性、準(zhǔn)確性和可靠性。希望各鑒定機構(gòu)能夠嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，為房屋安全鑒定工作提供專業(yè)、公正的服務(wù)。（二）鑒定程序1.申請：房屋所有權(quán)人、使用人或相關(guān)部門在需要進行房屋安全鑒定時，應(yīng)向有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)提出書面申請。申請書中應(yīng)明確鑒定目的、房屋基本情況等內(nèi)容，并提交相關(guān)資料，如房屋產(chǎn)權(quán)證明、建筑圖紙等。2.受理：鑒定機構(gòu)收到申請后，對申請資料進行審核。符合要求的，予以受理，并與申請人簽訂鑒定合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.現(xiàn)場查勘：鑒定機構(gòu)安排專業(yè)技術(shù)人員對房屋進行現(xiàn)場查勘，收集房屋的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，包括房屋的實際狀況、使用情況、周邊環(huán)境等。查勘過程中，技術(shù)人員要做好詳細記錄，并對關(guān)鍵部位進行拍照。4.檢測鑒定：根據(jù)現(xiàn)場查勘情況，鑒定機構(gòu)可采用必要的檢測手段，如結(jié)構(gòu)檢測、材料性能檢測等，對房屋的安全性進行分析和評估。依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，出具鑒定報告。鑒定報告應(yīng)明確房屋的安全等級，并提出相應(yīng)的處理建議。5.報告送達：鑒定機構(gòu)將鑒定報告送達申請人，并對報告內(nèi)容進行解釋說明。申請人對鑒定報告有異議的，可在規(guī)定時間內(nèi)申請重新鑒定。六、房屋安全隱患治理（一）隱患分類及處理原則1.一般隱患：對于一般的房屋安全隱患，如墻體表面出現(xiàn)輕微裂縫、門窗密封不嚴(yán)等，房屋所有權(quán)人或使用人應(yīng)及時采取措施進行修復(fù)。可以自行組織維修，也可委托專業(yè)維修隊伍進行處理。在維修過程中，要確保維修質(zhì)量，避免隱患進一步擴大。2.重大隱患：當(dāng)房屋存在重大安全隱患，如地基嚴(yán)重沉降、主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變形或裂縫等，可能危及人身安全和房屋整體穩(wěn)定時，房屋所有權(quán)人或使用人應(yīng)立即停止使用該房屋，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。同時，要及時委托有資質(zhì)的設(shè)計單位或施工單位制定治理方案，進行加固或拆除等處理。治理方案應(yīng)報相關(guān)部門備案，并在治理過程中接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。希望大家在面對重大安全隱患時，能夠果斷采取措施，確保人員生命安全。（二）治理資金來源1.房屋所有權(quán)人承擔(dān)：房屋安全隱患治理的費用原則上由房屋所有權(quán)人承擔(dān)。作為房屋的所有者，有責(zé)任和義務(wù)保障房屋的安全。對于因房屋自然老化、使用不當(dāng)?shù)仍驅(qū)е碌陌踩[患，房屋所有權(quán)人應(yīng)積極籌措資金進行治理。2.政府補貼：對于一些特殊情況，如因公共利益需要對房屋進行改造，或者房屋所有權(quán)人確實存在經(jīng)濟困難的，政府可根據(jù)實際情況給予一定的補貼。具體補貼標(biāo)準(zhǔn)和申請程序由相關(guān)部門另行制定。我們希望政府能夠加大對房屋安全隱患治理的支持力度，幫助困難群眾解決實際問題。七、法律責(zé)任（一）對違反本辦法的單位和個人的處罰1.單位：如果單位違反本辦法規(guī)定，未履行房屋安全管理責(zé)任，如未按規(guī)定進行房屋安全檢查、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)等，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以一定數(shù)額的罰款。對造成房屋安全事故的單位，依法追究其法律責(zé)任。希望各單位能夠嚴(yán)格遵守本辦法，切實履行房屋安全管理責(zé)任。2.個人：個人違反本辦法規(guī)定，如擅自拆除房屋承重結(jié)構(gòu)、阻礙房屋安全檢查等，由相關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。希望每一位市民都能自覺遵守法律法規(guī)，共同維護房屋安全。（二）對相關(guān)部門工作人員