江蘇省塘壩安全管理辦法

江蘇省塘壩安全管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強江蘇省塘壩的安全管理，保障人民生命財產(chǎn)安全，充分發(fā)揮塘壩的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合江蘇省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)總庫容10萬立方米以下（不含10萬立方米）的塘壩的安全管理。（三）管理原則塘壩安全管理實行屬地管理、分級負責的原則，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立健全塘壩安全管理長效機制。（四）職責分工1.縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對塘壩安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將塘壩安全管理納入政府工作目標考核體系，保障塘壩安全管理所需經(jīng)費。2.縣級以上水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)塘壩安全的監(jiān)督管理工作。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責本轄區(qū)內(nèi)塘壩的日常安全管理工作，落實塘壩安全管理責任人，組織開展塘壩安全檢查和隱患排查治理。4.塘壩產(chǎn)權(quán)所有者或管理者負責塘壩的運行維護、安全管理等具體工作，確保塘壩安全運行。二、塘壩建設(shè)與改造（一）規(guī)劃與設(shè)計1.塘壩建設(shè)與改造應(yīng)當符合流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求。2.塘壩建設(shè)與改造項目應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，設(shè)計文件應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。（二）建設(shè)管理1.塘壩建設(shè)與改造項目應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定履行基本建設(shè)程序，實行項目法人責任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。2.塘壩建設(shè)與改造項目施工單位應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。3.塘壩建設(shè)與改造項目竣工后，應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行驗收，驗收合格后方可投入使用。（三）改造提升對存在安全隱患的塘壩，應(yīng)當及時進行改造提升。塘壩改造提升應(yīng)當優(yōu)先考慮消除安全隱患，提高塘壩的防洪、灌溉、供水等綜合效益。三、安全管理責任（一）政府責任縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對塘壩安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決塘壩安全管理中的重大問題，督促有關(guān)部門和單位履行塘壩安全管理職責。（二）部門責任1.水行政主管部門應(yīng)當加強對塘壩安全的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和塘壩產(chǎn)權(quán)所有者或管理者做好塘壩安全管理工作；組織編制塘壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練；負責組織塘壩安全鑒定和注冊登記工作。2.財政部門應(yīng)當按照規(guī)定安排塘壩安全管理所需經(jīng)費，加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。3.自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，做好塘壩安全管理的相關(guān)工作。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責任1.落實塘壩安全管理責任人，明確責任人的職責和工作要求。2.組織開展塘壩安全檢查和隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.制定塘壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，做好應(yīng)急物資儲備和管理工作。4.加強對塘壩運行維護的監(jiān)督管理，督促塘壩產(chǎn)權(quán)所有者或管理者做好塘壩的日常運行維護工作。（四）產(chǎn)權(quán)所有者或管理者責任1.建立健全塘壩安全管理制度，落實安全管理措施。2.配備必要的安全管理人員和設(shè)備，做好塘壩的日常運行維護和安全監(jiān)測工作。3.按照規(guī)定進行塘壩安全鑒定和注冊登記，及時報告塘壩安全狀況。4.制定塘壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，做好應(yīng)急物資儲備和管理工作。5.配合有關(guān)部門和單位做好塘壩安全管理的相關(guān)工作。四、安全監(jiān)測與檢查（一）安全監(jiān)測1.塘壩產(chǎn)權(quán)所有者或管理者應(yīng)當按照規(guī)定開展塘壩安全監(jiān)測工作，建立安全監(jiān)測檔案。安全監(jiān)測內(nèi)容包括水位、滲流、變形等。2.對監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當及時進行分析處理，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當及時報告，并采取相應(yīng)的措施。（二）安全檢查1.塘壩安全檢查分為日常檢查、定期檢查和特別檢查。2.日常檢查由塘壩產(chǎn)權(quán)所有者或管理者負責，每天至少進行一次，主要檢查塘壩的外觀、水位、滲流等情況。3.定期檢查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織，每年至少進行兩次，分別在汛前和汛后進行，主要檢查塘壩的工程設(shè)施、安全監(jiān)測設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案等情況。4.特別檢查在發(fā)生特大洪水、強烈地震、工程出現(xiàn)重大異常情況等特殊情況下進行，由縣級以上水行政主管部門組織，對塘壩的安全狀況進行全面檢查。（三）隱患排查治理1.對安全檢查和隱患排查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當建立隱患臺賬，明確整改責任人、整改措施和整改期限，及時進行整改。2.對重大安全隱患，應(yīng)當立即采取應(yīng)急措施，并報告縣級以上水行政主管部門?？h級以上水行政主管部門應(yīng)當督促有關(guān)單位限期整改，確保塘壩安全。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案編制1.縣級以上水行政主管部門應(yīng)當組織編制本行政區(qū)域內(nèi)塘壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準后實施。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當根據(jù)縣級以上塘壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，編制本轄區(qū)內(nèi)塘壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，并報縣級水行政主管部門備案。3.塘壩產(chǎn)權(quán)所有者或管理者應(yīng)當根據(jù)實際情況，編制本塘壩的安全管理應(yīng)急預(yù)案，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。（二）應(yīng)急演練1.縣級以上水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當定期組織開展塘壩安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.塘壩產(chǎn)權(quán)所有者或管理者應(yīng)當每年至少組織一次本塘壩的安全應(yīng)急演練。（三）應(yīng)急響應(yīng)1.當塘壩出現(xiàn)安全隱患或發(fā)生突發(fā)事件時，塘壩產(chǎn)權(quán)所有者或管理者應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，并及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級水行政主管部門。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級水行政主管部門接到報告后，應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急處置工作，并按照規(guī)定向上級人民政府和有關(guān)部門報告。（四）應(yīng)急物資儲備1.縣級以上人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當按照規(guī)定儲備必要的應(yīng)急物資，如搶險器材、救生設(shè)備、照明設(shè)備等。2.塘壩產(chǎn)權(quán)所有者或管理者應(yīng)當根據(jù)實際情況，儲備必要的應(yīng)急物資。六、法律責任（一）行政責任1.對違反本辦法規(guī)定，不履行塘壩安全管理職責的有關(guān)部門和單位，由上級人民政府或有關(guān)部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。2.對違反本辦法規(guī)定，不履行塘壩安全管理責任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和塘壩產(chǎn)權(quán)所有者或管理者，由縣級以上水行政主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，