廣東省揭陽市龍頸水庫水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃.doc

廣東省揭陽市龍頸水庫水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃揭陽市環(huán)境保護(hù)局二一四年一月目錄第一章總論11.1規(guī)劃目的11.2 指導(dǎo)思想11.3編制原則21.4編制依據(jù)21.4.1 法律法規(guī)21.4.2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范31.4.3 其他31.5 規(guī)劃范圍與年限、目標(biāo)41.5.1 規(guī)劃范圍41.5.2 規(guī)劃期限41.5.3 規(guī)劃目標(biāo)51.5.4 規(guī)劃任務(wù)51.6編制技術(shù)路線5第二章規(guī)劃區(qū)背景72.1 區(qū)域自然地理概況72.1.1地理位置及龍頸水庫基本情況72.1.2植被和生物資源82.1.3土地利用情況92.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況92.2.1五經(jīng)富鎮(zhèn)基本情況92.2.2八鄉(xiāng)山鎮(zhèn)基本情況112.3 區(qū)域社會(huì)發(fā)展的主要優(yōu)勢(shì)與主要問題132.3.1主要優(yōu)勢(shì)132.3.2主要問題142.4功能區(qū)劃情況152.4.1主體功能區(qū)劃情況152.4.2水環(huán)境功能區(qū)劃情況152.4.3生態(tài)功能區(qū)劃情況152.5嚴(yán)格執(zhí)行南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃（2013-2020）162.6 飲用水源保護(hù)區(qū)劃分172.6.1 水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)指引172.6.2 龍頸水庫水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃19第三章龍頸水庫水環(huán)境質(zhì)量狀況213.1 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與方法213.1.1評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)213.1.2評(píng)價(jià)方法213.2水質(zhì)狀況243.2.1 龍頸水庫水質(zhì)現(xiàn)狀243.2.2八鄉(xiāng)山鎮(zhèn)入庫河流水質(zhì)現(xiàn)狀273.3 水環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)論29第四章 龍頸水庫污染狀況調(diào)查分析304.1 水源保護(hù)區(qū)排污口調(diào)查304.2集水區(qū)點(diǎn)源污染調(diào)查304.3集水區(qū)非點(diǎn)源污染調(diào)查324.3.1生活源污染324.3.2農(nóng)林業(yè)面源污染334.3.3養(yǎng)殖業(yè)污染源354.3.4匯總354.4調(diào)查區(qū)內(nèi)污染負(fù)荷預(yù)測364.4.1工業(yè)點(diǎn)源污染負(fù)荷預(yù)測364.4.2生活源污染負(fù)荷預(yù)測364.4.3養(yǎng)殖業(yè)污染負(fù)荷預(yù)測384.4.4農(nóng)林業(yè)污染負(fù)荷預(yù)測384.4.5匯總39第五章龍頸水庫環(huán)境容量評(píng)估405.1設(shè)計(jì)水文條件405.2環(huán)境容量計(jì)算方法405.3環(huán)境容量計(jì)算結(jié)果415.3.1水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)415.3.2相關(guān)系數(shù)的確定415.3.3龍頸水庫環(huán)境容量計(jì)算結(jié)果425.4結(jié)論42第六章龍頸水庫環(huán)境保護(hù)工程規(guī)劃436.1集水區(qū)域工礦業(yè)防治規(guī)劃436.1.1集水區(qū)域工礦業(yè)現(xiàn)狀436.1.2采取的措施446.2集水區(qū)域面源污染防治規(guī)劃446.2.1面源污染現(xiàn)狀446.2.1.1養(yǎng)殖業(yè)面源污染現(xiàn)狀446.2.1.2農(nóng)林業(yè)面源污染現(xiàn)狀446.2.2污染防治措施446.2.2.1養(yǎng)殖業(yè)面源污染防治措施446.2.2.1農(nóng)林業(yè)面源污染防治措施456.2.3治理資金456.3集水區(qū)域生活污水防治規(guī)劃466.3.1集水區(qū)域生活污水污染現(xiàn)狀466.3.2集水區(qū)域生活污水污染防治措施466.3.3治理資金476.4集水區(qū)域生活垃圾污染防治規(guī)劃486.4.1集水區(qū)域生活垃圾排放現(xiàn)狀486.4.2集水區(qū)域生活垃圾處理措施486.4.3工程投資預(yù)算486.5嚴(yán)格控制生態(tài)旅游帶來的污染496.6 環(huán)境管理能力建設(shè)496.6.1飲用水源地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)496.6.2環(huán)境管理體制建設(shè)506.6.3制定應(yīng)急預(yù)案506.6.4環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)506.6.5環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)506.6.6環(huán)境宣傳教育能力建設(shè)516.7加強(qiáng)水庫建設(shè)516.8龍頸水庫應(yīng)急預(yù)案526.8.1風(fēng)險(xiǎn)分析526.8.2預(yù)防措施52第七章區(qū)域生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃547.1集水區(qū)域生態(tài)現(xiàn)狀547.1.1集水區(qū)域植被情況547.1.2水土流失現(xiàn)狀547.2生態(tài)功能區(qū)劃及規(guī)劃措施577.2.1水土保持和生態(tài)修復(fù)措施577.3工程投資預(yù)算58第八章龍頸水庫水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃重點(diǎn)工程59第九章規(guī)劃可達(dá)性分析619.1規(guī)劃預(yù)期效果619.2水庫水源保護(hù)區(qū)整治方案可達(dá)性分析619.3水庫上游整治方案可達(dá)性分析629.4水庫水質(zhì)目標(biāo)可達(dá)性分析62第十章規(guī)劃投資及效益評(píng)估6310.1原則及依據(jù)6310.1.1原則6310.1.2依據(jù)6310.2規(guī)劃項(xiàng)目投資與實(shí)施計(jì)劃6310.3項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃及分期投資情況63第十一章規(guī)劃實(shí)施保障6511.1績效考核保障6511.2政策和法制保障6511.3資金和用地保障6511.4組織管理保障6611.5規(guī)劃中期評(píng)估6711.5.1評(píng)估的目的6711.5.2評(píng)估的內(nèi)容6711.5.3評(píng)估的時(shí)間68III第一章總論1.1規(guī)劃目的揭陽市龍頸水庫（以下簡稱“龍頸水庫”）是揭陽市境內(nèi)的重要飲用水源地，也是梅州、揭陽兩市重要的戰(zhàn)略性水源。隨著梅州、揭陽兩市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和人口的增長，使庫區(qū)水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境面臨保護(hù)的壓力。為進(jìn)一步加強(qiáng)龍頸水庫的水環(huán)境保護(hù)，有效控制和削減入庫污染負(fù)荷，嚴(yán)防藻類水華爆發(fā)，確保飲用水源水質(zhì)安全，根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源保護(hù)工作的意見和廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于編制大型重點(diǎn)水庫水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃的通知以及去年5月16日，廣東省環(huán)保廳組織梅州市和揭陽市環(huán)保局召開梅州市和揭陽市飲用水源保護(hù)工作專題協(xié)調(diào)會(huì)議，形成的會(huì)議紀(jì)要。紀(jì)要指出，龍頸水庫是揭陽市規(guī)劃的應(yīng)急備用水源，作為跨界水庫，有相當(dāng)部分的集雨范圍在梅州豐順縣境內(nèi)，水庫水質(zhì)保護(hù)涉及梅州、揭陽兩市，需要兩市的積極協(xié)調(diào)，密切合作和共同努力。龍頸水庫水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃的編制工作由揭陽市會(huì)梅州市來協(xié)調(diào)落實(shí)。梅州市要積極支持揭陽市開展龍頸水庫水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃的編制工作，協(xié)助提供所需的基礎(chǔ)信息資料等。因此，在揭陽市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們組織編制了廣東省揭陽市龍頸水庫水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃。該規(guī)劃旨在對(duì)龍頸水庫水環(huán)境狀況和環(huán)境容量進(jìn)行科學(xué)分析評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上提出污染防治重點(diǎn)工程和保障措施，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)龍頸水庫水質(zhì)的管理與保護(hù)，為揭陽市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供水源保證。1.2 指導(dǎo)思想本規(guī)劃編制堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，貫徹人與自然和諧和生態(tài)文明的理念，按照建設(shè)低碳揭陽、幸福揭陽和生態(tài)揭陽的要求，以保障龍頸水庫飲用水水源地水質(zhì)安全為目的，以水質(zhì)保護(hù)、涵養(yǎng)、建設(shè)為核心，進(jìn)一步加大水污染防治和水土保持力度，因地制宜提出水質(zhì)安全防護(hù)、污染綜合整治、生態(tài)修復(fù)和水源涵養(yǎng)等工程建設(shè)，制定水質(zhì)安全保障的應(yīng)急預(yù)案，建立完善水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警與安全應(yīng)急機(jī)制，為構(gòu)建和諧、可持續(xù)發(fā)展的揭陽打下良好基礎(chǔ)。1.3編制原則規(guī)劃編制遵循如下原則：1、保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)控開發(fā)。按照國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)與規(guī)定，依法優(yōu)先保護(hù)水庫水質(zhì)，在水源保護(hù)區(qū)禁止一切排污行為，確保水庫水質(zhì)安全。2、因地制宜，綜合治理。充分考慮龍頸水庫集水區(qū)范圍水生態(tài)環(huán)境的因素，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水環(huán)境治理的關(guān)系，標(biāo)本兼治，防止生態(tài)破壞和水土流失，有效保護(hù)水資源。3、統(tǒng)籌規(guī)劃，著眼未來。在全面調(diào)查與評(píng)價(jià)水質(zhì)安全狀況的基礎(chǔ)上，根據(jù)自然條件、水資源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，與省、市“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃協(xié)調(diào)與銜接，突出重點(diǎn)，制定分步實(shí)施安排，根本解決水源保護(hù)區(qū)污染和影響水質(zhì)安全問題。4、完善體制，強(qiáng)化管理。要著力加強(qiáng)龍頸水庫管理和監(jiān)理能力，建立健全水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警與安全應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性污染事故的應(yīng)急處理能力。1.4編制依據(jù)1.4.1 法律法規(guī)1.中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（1989.12）2.中華人民共和國水污染防治法（2008.6）3.中華人民共和國水法（2002.10）4.中華人民共和國水土保持法（2011.3）5.中華人民共和國森林法（1998.4）6.中華人民共和國農(nóng)業(yè)法（2003.3）7.飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定（2010.12）8.水功能區(qū)管理辦法（2003.7）9.中華人民共和國森林法實(shí)施條例（2000.1）10.退耕還林條例（2003.1）11.廣東省環(huán)境保護(hù)條例（2005.1）12.廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例（2010.10）13.廣東省水資源管理?xiàng)l例（2002.12）1.4.2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范1.飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（HJ/T338-2007）2.水土保持綜合治理規(guī)劃通則（GB/T15618-1995）3.水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范（GB/T16453-1996）4.地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）5.廣東省水污染物排放限值（DB44/26-2001）6.城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 18918-2002）7.畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB44/613-2009）1.4.3 其他1.全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要（國發(fā)200038號(hào)）2.國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知（國辦發(fā)200545號(hào)）3.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理嚴(yán)防發(fā)生污染事故的緊急通知（環(huán)發(fā)2005130號(hào)）4.關(guān)于開展全國飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作的通知（環(huán)發(fā)200667號(hào)）5.廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2006-2020年）（粵府200635號(hào)）6.廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃（粵府2012120號(hào)）7.廣東省環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃（粵府辦201148 號(hào)）8.廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃（粵環(huán)201114 號(hào)）9.廣東省水功能區(qū)劃（粵水資源20076號(hào)文） 10.廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法（1999.1）11.廣東省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃（2012.3）12.南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃（20132020年）13.關(guān)于編制大型重點(diǎn)水庫水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃的通知（粵環(huán)函2012345號(hào)）14. 關(guān)于批準(zhǔn)揭陽市各建制鎮(zhèn)集中式生活飲用水源保護(hù)區(qū)劃定方案的函（粵環(huán)函20031號(hào)）15.揭陽市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2007-2020年）16.揭陽市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃（揭府辦2011112號(hào)）17.梅州市環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃（梅市府辦201165號(hào)）18.揭陽市揭西縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）19.梅州市豐順縣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2007-2020年）20.廣東省豐順縣水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃21.梅州市和揭陽市飲用水源保護(hù)工作專題協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)議紀(jì)要（粵環(huán)辦201210號(hào)）1.5 規(guī)劃范圍與年限、目標(biāo)1.5.1 規(guī)劃范圍龍頸水庫行政區(qū)域地跨揭陽、梅州兩市。本次規(guī)劃范圍將涵蓋龍頸水庫上庫集水面積285平方公里，下庫43平方公里，合計(jì)328平方公里（簡稱龍頸水庫集水范圍）。上庫集水面積包括梅州市豐順縣八鄉(xiāng)山鎮(zhèn)的全鎮(zhèn)，即該鎮(zhèn)的硿尾、龍嶺、蟬聯(lián)、高基山、尖山、銀河、戲譚、大竹、小溪、和樂、貴人、方吉、蘇坪、馬山、灘良15條行政村和1個(gè)居民委員會(huì)以及埔寨鎮(zhèn)采芝村、萬安村，湯西鎮(zhèn)火灘村的部分山地；下庫集水面積包括揭陽市揭西縣五經(jīng)富鎮(zhèn)新安、五新、中聯(lián)、新倉、新其、恒星、中和、龍山、建一、建二、陳江等11條行政村的部分山地（各村村民集中居住生活均不在此范圍內(nèi)）。規(guī)劃區(qū)范圍圖詳見附圖2。1.5.2 規(guī)劃期限規(guī)劃期限：20122020年；規(guī)劃基準(zhǔn)年：2012年；近期：20122015年，重點(diǎn)推進(jìn)階段；中遠(yuǎn)期：20162020年，持續(xù)建設(shè)與完善階段；目標(biāo)年：2020年。1.5.3 規(guī)劃目標(biāo)1、近期目標(biāo)（2012-2015年）：圍繞構(gòu)建龍頸水庫水環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略任務(wù)，保持和保護(hù)龍頸水庫水質(zhì)現(xiàn)狀，調(diào)查分析并整治水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的工礦污染、生活污染、面源污染，保護(hù)飲用水源，合理生態(tài)區(qū)劃，主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率達(dá)到全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)，全面控制禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染，污染物的治理率有所提高?；緦?shí)現(xiàn)固體廢物全面達(dá)到無害化處理標(biāo)準(zhǔn)要求， 2015年水土流失治理率達(dá)90%，集水區(qū)域內(nèi)水土流失量減少75%以上，使水庫水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838 -2002）類標(biāo)準(zhǔn)。2、中遠(yuǎn)期目標(biāo)（2016-2020年）：全面完成龍頸水庫水環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)及各項(xiàng)指標(biāo)要求。集水區(qū)域的生活污水處理率達(dá)90%，確保庫區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838 -2002）類標(biāo)準(zhǔn)。合理開展集水范圍內(nèi)生態(tài)旅游觀光，促進(jìn)庫區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。1.5.4 規(guī)劃任務(wù)本規(guī)劃在調(diào)查庫區(qū)資源狀況、水環(huán)境狀況、水環(huán)境容量評(píng)估、水源保護(hù)區(qū)建設(shè)、水污染防治、生態(tài)建設(shè)與修復(fù)、環(huán)境管理能力建設(shè)等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，提出了重點(diǎn)工程和保障措施，為保護(hù)龍頸水庫水源提出建議。1.6編制技術(shù)路線規(guī)劃編制技術(shù)路線如圖1-1所示。水質(zhì)保護(hù)工程規(guī)劃成果輸出水庫環(huán)境容量評(píng)估環(huán)境基礎(chǔ)情況調(diào)查環(huán)境狀況調(diào)查污染源調(diào)查點(diǎn)源污染防治工程污染防治工程管理能力建設(shè)工程生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)工程面源污染防治工程預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)工程應(yīng)急能力建設(shè)工程管理能力建設(shè)工程水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃基礎(chǔ)工作水庫水質(zhì)保護(hù)問題分析圖1-1 龍頸水庫規(guī)劃編制技術(shù)路線圖本規(guī)劃以飲用水水源地社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境基本情況調(diào)查為基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)龍頸水庫水環(huán)境狀況；全面核定水庫環(huán)境容量，為規(guī)劃方案提供基礎(chǔ)；制定水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃方案，主要包括龍頸水庫集水區(qū)范圍內(nèi)污染控制工程規(guī)劃、管理能力建設(shè)規(guī)劃等。第二章規(guī)劃區(qū)背景2.1 區(qū)域自然地理概況2.1.1地理位置及龍頸水庫基本情況龍頸水庫位于揭陽市揭西縣五經(jīng)富鎮(zhèn)與梅州市豐順縣八鄉(xiāng)山鎮(zhèn)交界處，地理位置詳見附圖1。龍頸水庫分為上下兩座水庫，相距9公里，均于1958年10月動(dòng)工興建，1960年4月竣工。水庫建成后捍衛(wèi)下游農(nóng)田26.6萬畝，捍衛(wèi)人口66.3萬人。當(dāng)初建庫的目的是以灌溉為主，是結(jié)合防洪發(fā)電等綜合利用的水利工程。龍頸水庫總?cè)萘?4047萬m3。其中，上庫庫容11920萬m3，下庫庫容2127萬m3，上庫大部分集雨面積位于梅州市豐順縣八鄉(xiāng)山鎮(zhèn)、湯西鎮(zhèn)和埔寨鎮(zhèn)內(nèi)，部分位于揭西縣五經(jīng)富鎮(zhèn)，下庫集雨面積全部位于揭西縣五經(jīng)富鎮(zhèn)內(nèi)，上下庫區(qū)水源均歸揭陽市管理，陸地集雨面積分別歸豐順縣和揭西縣管理。龍頸水庫上庫為大（）型水庫。該庫位于五經(jīng)富鎮(zhèn)湖仔村，榕江一級(jí)支流五經(jīng)富河上游，地理位置為： 11604，北緯2338。集雨面積285平方公里，河流長度47.9公里，河流比降12.4。上庫大壩為土石混合壩，壩頂高程106.39米，壩底高程49.19米，最大壩高57.2米，壩頂長266米，壩面寬5米。設(shè)有四扇107.8米鋼質(zhì)弧形閘門，溢洪道最大泄洪量4410秒立方米。設(shè)計(jì)洪水位102.50米，相應(yīng)庫容14670萬立方米，校核洪水位105.41米，相應(yīng)庫容16645萬立方米，正常高水位98米，相應(yīng)庫容11920萬立方米，水庫死水位63.19米，相應(yīng)庫容488萬立方米。龍頸水庫下庫為中型水庫。該庫位于五經(jīng)富鎮(zhèn)建一村，榕江南河支流五經(jīng)富河中游的龍頸口，地理位置為：東經(jīng)11604，北緯2335。區(qū)間集雨面積43平方公里，河流長度17公里，河流比降16，下庫大壩為均質(zhì)土壩，壩頂高程60米（珠江基面，以下同），壩底高程16米，最大壩高44米，壩頂長186米，壩面寬5米。設(shè)有東、西二座溢洪道，東溢洪道堰頂高程50米，總寬81.8米，總凈寬72.8米，設(shè)七扇10.44.8米鋼質(zhì)弧形閘門，最大溢流流量4108秒立方米；西溢洪道為無控制開敞式溢洪道，堰頂高程54.5米，總凈寬22.7米，最大溢洪流量529秒立方米。設(shè)計(jì)洪水位57.32，相應(yīng)庫容2550萬立方米，校核洪水位59.82米，相應(yīng)庫容2953萬立方米，正常高水位54.5米，相應(yīng)庫容2127萬立方米，水庫死水位34.9米，相應(yīng)庫容251萬立方米。下庫壩址設(shè)有水位、雨量觀測站，流域只有上庫壩址站代表流域雨量站。龍頸水庫處于暴雨高區(qū)，降雨集中強(qiáng)度大，流域多年平均降雨量達(dá)2299毫米，多年平均徑流量48664萬立方米，最小徑流為8400萬立方米，實(shí)測最大降雨量1986年流域平均3020.4毫米，實(shí)測最大徑流量1973年為61764.1萬立方米，最大洪峰流量1970年為3214秒立方米。龍頸水庫水系圖詳見附圖5。2.1.2植被和生物資源龍頸水庫上庫集水面積285平方公里，下庫集水面積43平方公里。由于上庫部分集水面積位于揭西縣，因此，揭西縣境內(nèi)集水范圍面積達(dá)88平方公里，其中生態(tài)林75平方公里，商品林8平方公里，庫區(qū)濕地面積5平方公里。豐順縣八鄉(xiāng)山鎮(zhèn)總林地180平方公里，其中生態(tài)林86.67平方公里、商品林40平方公里、竹林53.33平方公里，農(nóng)田6.67平方公里。龍頸水庫庫區(qū)植被和森林覆蓋率較高。根據(jù)揭西縣林業(yè)局提供的資料，龍頸水庫集水范圍植被情況較為復(fù)雜：多數(shù)為天然次生植被，也有較大面積的人工植被；既有大面積次生的南亞熱帶季風(fēng)常綠闊葉林和山地常綠闊葉林，又有人工促進(jìn)天然更新的大頭茶葉林和荷木林；既有由于闊葉樹種入侵針葉林分后形成的針闊混交林，又有人工栽培的茶林、馬尾松林和杉木林；由于山高陡峭，有成片的山頂矮林和草甸；另外還有小面積毛竹林和福建柏人工林。集水范圍內(nèi)植物種類豐富。常見野生植物及栽培植物有125科430種，其中蕨類植物14科34種，裸子植物5科6種，被子植物106科390種（其中雙子葉植物91科340種，單子葉植物15科50種）。占優(yōu)勢(shì)的科有殼斗科、樟科、大戟科、山茶科、蝶形花科。常見的喬木有馬尾松、杉木、荷木、福建柏、華潤楠、石筆木、大頭茶、細(xì)葉青岡、煙斗石爍、甜錐、阿丁楓、羅浮錐、厚皮錐、雷公椆、猴歡喜等。他們多是優(yōu)良的鄉(xiāng)土樹種。灌木類以杜鵑花、紫金牛屬、柃屬、冬青為優(yōu)勢(shì)，如檵木、米碎花、烏飯樹、杜鵑花、 皮樟、崗松、桃金娘、野牡丹、朱砂根、鬼燈籠、梅葉冬青、毛冬青等。常見草本植物有白茅、芒、野古草、蔓生莠竹、酢漿草、車前、海金沙、芒箕、烏蕨、烏毛蕨、狗脊蕨等。屬于國家二級(jí)保護(hù)野生植物有：福建柏、樟樹、華南錐、半楓荷、金毛狗。此外集水范圍還有數(shù)種蘭科植物，如鶴頂蘭、廣東石豆蘭、也屬珍稀瀕危植物。2.1.3土地利用情況根據(jù)揭西縣和豐順縣的資料，五經(jīng)富和八鄉(xiāng)山、湯西、埔寨鎮(zhèn)位于龍頸水庫集水范圍內(nèi)的土地主要是林地，且是生態(tài)林為主（包括：防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林等）。流域內(nèi)森林覆蓋率高，其次為水田，內(nèi)陸水體、農(nóng)村聚落、灌叢草地占的比例較少。龍頸水庫下庫揭西縣五經(jīng)富鎮(zhèn)集水范圍內(nèi)林地約占流域面積的91%，水田約占流域面積的1%，其他的約占8%。龍頸水庫上庫豐順縣八鄉(xiāng)山鎮(zhèn)、湯西鎮(zhèn)、埔寨鎮(zhèn)集水范圍內(nèi)林地約占流域面積的94.6%，水田約占流域面積的2.8%，其他的約占2.6%。龍頸水庫森林覆蓋率遠(yuǎn)超過了省環(huán)保廳至2015年達(dá)到58%的約束性指標(biāo)。具體土地利用類型及面積比例見表2-1。表2-1龍頸水庫集水范圍土地利用類型及面積比例集水范圍土地利用類型面積比例（%）面積（km2）揭西縣五經(jīng)富鎮(zhèn)林地9180.08水田10.88旱地87.04豐順縣八鄉(xiāng)山鎮(zhèn)、湯西鎮(zhèn)、埔寨鎮(zhèn)林地94.6227水田2.86.67旱地2.66.332.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況2.2.1五經(jīng)富鎮(zhèn)基本情況五經(jīng)富鎮(zhèn)位于揭西縣東北部，是兩市（揭陽市、梅州市）三縣（原揭東縣、揭西縣、豐順縣）的交界點(diǎn)，東與龍尾鎮(zhèn)、豐順縣埔寨鎮(zhèn)接壤，北與豐順縣八鄉(xiāng)毗鄰，西與揭西縣的南山鎮(zhèn)、良田鄉(xiāng)交界，南連揭西縣京溪園鎮(zhèn)相聯(lián)，距揭西縣城32公里，是潮汕平原西進(jìn)山縣的主要通道。至2012年底，全鎮(zhèn)面積182.8平方公里，山地面積73.5平方公里，其中山林面積68.3平方公里；耕地面積 1.966萬畝，其中水田面積1.638萬畝。轄26個(gè)村民委員會(huì)，2個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，91個(gè)自然村。其中位于龍頸水庫集雨范圍內(nèi)的有新安等11條行政村。全鎮(zhèn)總戶數(shù)1.515萬戶，戶籍人口5.7萬人。海外華僑及港、澳、臺(tái)同胞約4.8萬人。2012年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13.73億元，國稅、地稅共收入562萬元，農(nóng)民人年均收入6013元。該鎮(zhèn)近年努力做好如下工作。一、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境五經(jīng)富鎮(zhèn)近年不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在交通方面：至2012年底，全鎮(zhèn)共完成固定資產(chǎn)投資逾十億元，完成南大公路、五黃公路、劉屋大橋建設(shè)，同時(shí)配合縣交通、公路部門完成省道S335線五灰路五經(jīng)富路面大修工程，解決交通阻塞問題。在水利事業(yè)方面：完成龍頸水庫加固工程；進(jìn)行縣第三自來水廠第二期土建工程建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：投資500萬元的城鎮(zhèn)區(qū)中心人行道已全面完工，城區(qū)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。至2012年底，完成總投資為500萬元的劉屋大橋建設(shè)，以及龍江河一河兩岸劉屋橋至八村鎮(zhèn)江橋段一河兩岸樣板工程建設(shè)。二、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐該鎮(zhèn)全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一是抓好第三自來水廠二期工程建設(shè)，至2012年12月，該項(xiàng)目建設(shè)已全面竣工，并通過相關(guān)部門的檢查驗(yàn)收，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)正常供水。二是抓好五經(jīng)富鎮(zhèn)污水處理廠工程建設(shè)；2011年10月份，由于征地和拆遷問題，工程管網(wǎng)建設(shè)被迫停工，經(jīng)多方努力，在去年6月20日復(fù)工，至目前工程建設(shè)已全面竣工，揭陽市相關(guān)單位將于2013年對(duì)該工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收，待檢查驗(yàn)收通過后，即可正式投入使用；三是抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)；該鎮(zhèn)農(nóng)村飲水工程建設(shè)于去年6月份前全面完工。去年7月份，省水利廳對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，該鎮(zhèn)受檢查的8個(gè)村農(nóng)村飲水安全工程受到了省檢查組的好評(píng)。三、農(nóng)業(yè)“一鄉(xiāng)一品”戰(zhàn)略該鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，近年來實(shí)施“一鄉(xiāng)一品”戰(zhàn)略引導(dǎo)廣大群眾發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，發(fā)展優(yōu)化優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，特別以高寒山區(qū)片中聯(lián)2000畝茶葉基地、泮坑5000畝青欖基地的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展得到進(jìn)一步壯大。2012年底，有耕地面積1.966萬畝，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積1.797萬畝，其中水田面積1.638萬畝。糧食總產(chǎn)量1.63萬噸。除種植傳統(tǒng)的水稻、小麥、甘薯、甘蔗、花生外，還種植柑桔、荔枝、青橄、茶葉、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物。2012年底，種植柑桔1500畝，青欖8000畝、荔枝1500畝、龍眼1000畝，茶葉5000畝，魚塘669畝，水產(chǎn)量660噸，全年飼養(yǎng)肉豬7630萬頭，飼養(yǎng)“三鳥”87萬只。2012年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.62億元。四、以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長該鎮(zhèn)堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全力以赴推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好第三自來水廠、五經(jīng)富污水處理廠、大洋云霧山莊、聯(lián)南小溪流域整治、農(nóng)村飲水工程、南方電網(wǎng)十萬伏變電站、黃龍寺景區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以“實(shí)現(xiàn)綠色崛起，建設(shè)美麗揭西”為目標(biāo)，推動(dòng)該鎮(zhèn)投資環(huán)境的改善和經(jīng)濟(jì)快速增長。至2012年底，全鎮(zhèn)共有專業(yè)市場3個(gè)，面積約9000平方米。小型自選商場近20家，鎮(zhèn)區(qū)沿街商鋪400多家，主要商品有服裝、五金家電、日常用品、農(nóng)副產(chǎn)品、餐飲等。2012年全鎮(zhèn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.14億元。外貿(mào)出口方面，主要有經(jīng)富制衣廠、喜威針織廠、鐘山水泵廠、華良五金廠等廠家產(chǎn)品出口，年出口額約為370萬元。2.2.2八鄉(xiāng)山鎮(zhèn)基本情況八鄉(xiāng)山鎮(zhèn)位于豐順縣的西部，東與豐順縣湯西鎮(zhèn)接壤，西、北與五華縣相鄰，南與揭西縣五經(jīng)富鎮(zhèn)交界，是全省著名的革命老區(qū)。目前，八鄉(xiāng)山鎮(zhèn)已被定位為生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)。至2012年底，豐順縣八鄉(xiāng)山鎮(zhèn)共有15個(gè)村民委員會(huì)，1個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，72條自然村，全鎮(zhèn)總戶數(shù)4000多戶，戶籍人口20840人，全鎮(zhèn)面積193.62平方公里，其中林地面積180.1平方公里，水田面積9.68平方公里，旱地面積3.87平方公里。2012年全鎮(zhèn)總收入12031萬元，人均收入5694元，農(nóng)業(yè)收入3766萬元，林業(yè)收入1097萬元，工業(yè)收入1151萬元，牧業(yè)1764收入萬元，漁業(yè)收入58萬元，建筑業(yè)收入1351萬元，運(yùn)輸業(yè)收入1005萬元，餐飲業(yè)收入708萬元，服務(wù)業(yè)收入284萬元，其他收入847萬元。該鎮(zhèn)近年努力做好如下工作。一、科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)旅游發(fā)展八鄉(xiāng)山鎮(zhèn)正在有序地推進(jìn)八鄉(xiāng)山生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)的建設(shè)。成立了八鄉(xiāng)山旅游風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)，完成八鄉(xiāng)山旅游風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃、大峽谷景觀規(guī)劃、小溪五星級(jí)酒店和山杜鵑精品酒店及會(huì)所等系列設(shè)計(jì)，旅游風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃已順利通過評(píng)審。山杜鵑精品酒店度假區(qū)、小溪五星級(jí)酒店、八鄉(xiāng)水庫山地度假區(qū)和八鄉(xiāng)山旅游風(fēng)景區(qū)的市政工程正在積極申報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目。已與有關(guān)公司簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議和建設(shè)協(xié)議。與此同時(shí)，旅游景區(qū)游客接待中心已完成選址工作，小溪五星級(jí)酒店項(xiàng)目征地工作已完成過半，小溪大峽谷入口處電瓶車道正在緊張施工中，大峽谷4.5公里旅游棧道已順利完工，山杜鵑精品酒店度假區(qū)的觀光電瓶車道已完成500米，山杜鵑別墅已完成具體選址，進(jìn)入施工階段，生態(tài)旅游建設(shè)正在全面推進(jìn)。二、抓好整治，人居環(huán)境不斷優(yōu)化該鎮(zhèn)投入100多萬元和眾多人力物力，開展鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生大整治，進(jìn)一步優(yōu)化居住環(huán)境。在貴人村和戲潭村新建了兩個(gè)垃圾處理場（貴人村采用填埋處理，戲譚村采取簡易焚燒處理），購置了350個(gè)垃圾桶分派到全鎮(zhèn)各村，配備了2輛垃圾運(yùn)輸車，13輛三輪摩托車，聘請(qǐng)15名村級(jí)保潔員，全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌持續(xù)改善。該鎮(zhèn)從嚴(yán)封山育林，加大巡查力度，打擊亂砍濫伐，嚴(yán)懲縱火燒山，有效保護(hù)山林植被。交通公路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，省道S228線至小溪村旅游觀光大道已完成雙邊水泥路面鋪設(shè)，正在進(jìn)入道路兩旁水溝、路肩鋪設(shè)和配套綠化工作。縣道X094線黃竹坪至戲潭村道路升級(jí)改造已完成路基工程的85%，其中黃竹坪至貴人村凹下崗已完成單邊水泥路面鋪設(shè)，另一邊正在緊張施工中?；I資140多萬元，完善茶園崠至樟樹排、一級(jí)水庫至芋陂塘、XO94線陂子洋、X094線至夜半溪、X029至蟶湖塘5條9.05公里村道公路改造。投入300多萬，全面鋪開龍嶺、高基、硿尾、蟬聯(lián)、戲潭、大竹、方吉、貴人9個(gè)行政村的農(nóng)村安全飲水工程，并順利竣工驗(yàn)收，解決1萬多人的安全飲水問題。小溪、灘良的小流域綜合治理項(xiàng)目已完成立項(xiàng)工作，進(jìn)入初步設(shè)計(jì)階段，戲潭、龍嶺的中小河流綜合治理項(xiàng)目已上報(bào)相關(guān)材料，積極爭取立項(xiàng)建設(shè)。三、富農(nóng)惠農(nóng)，做好耕山致富文章八鄉(xiāng)山山地廣闊、生態(tài)優(yōu)美、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好。據(jù)了解該鎮(zhèn)及交界鄉(xiāng)鎮(zhèn)等幾百平方公里范圍內(nèi)沒有一間工業(yè)工廠，非常適宜發(fā)展綠色健康的精致高效農(nóng)業(yè)。八鄉(xiāng)山鎮(zhèn)要求各村積極引導(dǎo)群眾發(fā)展種植茶葉、紅薯、油茶等精致高效農(nóng)業(yè)，走耕山致富道路。重點(diǎn)推進(jìn)馬山船肚、高基耕鼓地等兩個(gè)精致高效農(nóng)業(yè)基地的開發(fā)建設(shè)，同時(shí)把發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)、立體建設(shè)、融合發(fā)展，培育幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，做活農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。大力扶持和培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)深加工和精包裝，以質(zhì)量創(chuàng)品牌，以品牌創(chuàng)效益。做好地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的申報(bào)工作，鼓勵(lì)企業(yè)積極參加各種農(nóng)交會(huì)、展銷會(huì)，讓八鄉(xiāng)山的綠色農(nóng)產(chǎn)品走出小山村、邁向大市場，提高產(chǎn)品的知名度。同時(shí)，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)業(yè)觀光采摘園、農(nóng)家樂、特色商店的協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展特色餐飲，打造農(nóng)家樂集聚區(qū)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。2.3 區(qū)域社會(huì)發(fā)展的主要優(yōu)勢(shì)與主要問題2.3.1主要優(yōu)勢(shì)1、生態(tài)優(yōu)勢(shì)龍頸水庫集水范圍內(nèi)揭西縣的五經(jīng)富鎮(zhèn)、豐順縣的八鄉(xiāng)山鎮(zhèn)、湯西鎮(zhèn)、埔寨鎮(zhèn)最大的優(yōu)勢(shì)是生態(tài)優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)風(fēng)景秀麗，生態(tài)優(yōu)美，擁有清新的空氣、良好的水質(zhì)、茂密的森林。2、自然資源豐富（1）水力資源豐順縣河流分屬韓江及榕江兩大水系，河川徑流主要受降水補(bǔ)給。該縣降水量多，相對(duì)濕度大，蒸發(fā)量較少，形成地表水資源豐富。根據(jù)有關(guān)部門的測算，全縣多年平均徑流量27.356億立方米（不包括韓江過境水量），單位面積產(chǎn)水量101.7萬立方米/平方公里，耕地畝均水量為9326立方米，人均水量為5049立方米，均大于全國、廣東省及梅州市的平均水平。豐順縣水能資源也較豐富，全縣水能資源理論蘊(yùn)藏為20.57萬千瓦，其中可開發(fā)裝機(jī)容量15萬千瓦，平均每平方公里為40千瓦，人均擁有量0.2千瓦，均高于廣東省的平均水平（分別為30.2千瓦/平方公里和0.10千瓦/人）。（2）地?zé)豳Y源豐順縣是廣東省地?zé)豳Y源較為豐富的縣份之一,素有“九湯十八磜”之稱。全縣共有水熱活動(dòng)區(qū)16處，地下溫泉儲(chǔ)量大，水溫高、水質(zhì)好、流量大、藥用療效高，自然出露點(diǎn)多，除應(yīng)用于地?zé)岚l(fā)電與水產(chǎn)養(yǎng)殖外，富含氡元素的溫泉還廣泛用于旅游、療養(yǎng)等方面，具有較高的開發(fā)和利用價(jià)值，全國第一座地?zé)嵩囼?yàn)電站就建在縣城南端，1993年還被省政府確定為省級(jí)溫泉旅游度假區(qū)。（3）礦產(chǎn)資源豐順縣地下礦產(chǎn)資源品種較多,主要有：磁鐵礦、赤鐵礦、黃鐵礦、鎢礦、鉛鋅礦、錫礦、輝鉬礦、銅礦、伴生金、銀、砂金、葉臘石，高嶺土、陶瓷土、鉀長石、石英石及稀土等礦產(chǎn)；還有遍布全縣的花崗巖，種類達(dá)20多種，其中黑色輝綠巖和翡翠紅花崗巖藏量可觀，是具有極大開采價(jià)值的高級(jí)建筑裝飾材料。（4）旅游資源豐順風(fēng)景秀麗，名勝頗多。主要人文景觀有省級(jí)溫泉旅游度假區(qū)、龍鯨河漂流、冰臼奇觀、龍歸飛瀑、揭?guī)X飛泉、銅鼓峰觀日出、八鄉(xiāng)山風(fēng)情游、相思河生態(tài)游、濟(jì)公殿、太平古寺、地?zé)岚l(fā)電、溫泉浴池、畬族風(fēng)情、埔寨火龍、豐良斜塔、普濟(jì)船橋、金日溫泉度假村以及宋末皇帝趙昺在留隍萬江的美好傳說、以及周恩來、朱德、賀龍、聶榮臻、彭湃、李井泉、古大存等革命前輩都曾在這里留下戰(zhàn)斗的足跡；洋務(wù)運(yùn)動(dòng)重要人物、藏書家丁日昌，中國婦女運(yùn)動(dòng)先驅(qū)、華夏女杰李堅(jiān)真，民族英雄徐名鴻，全國著名數(shù)學(xué)家、院士李國平就誕生在這里。3、人文優(yōu)勢(shì)豐順山清水秀，人杰地靈，為國家和社會(huì)作出過貢獻(xiàn)的有晚清洋務(wù)運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖丁日昌，民族英雄徐名鴻，華夏女杰李堅(jiān)真，數(shù)學(xué)大師李國平，旅臺(tái)書法家陳其銓，客家學(xué)專家馮秀珍，作曲家巫天特，國民革命軍吳逸志中將、陳勉吾少將等，中國人民解放軍將軍胡軍、黃錦容、林才文，愛國僑領(lǐng)丁家駿、何僑生、鄭明如、陳修試、羅錦碟、徐廷僑等，國內(nèi)實(shí)業(yè)家有地產(chǎn)大王朱拉伊、朱孟依、朱慶伊兄弟，中南五省糖王馮小華、李國輝，自行車大王譚偉龍等。2.3.2主要問題由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，貧困人口較多，財(cái)政稅源不足，環(huán)境保護(hù)措施缺乏，目前凸顯的環(huán)境問題主要有：1、集水區(qū)域內(nèi)， 約有2萬多人仍在進(jìn)行簡單的生產(chǎn)生活，其生活污水未經(jīng)處理直接從河流進(jìn)入龍頸水庫，對(duì)水庫水質(zhì)造成影響。2、匯入龍頸水庫八鄉(xiāng)河和小溪河受農(nóng)村面源污染較大，上游支流污染未得到有效控制，支流水質(zhì)已受到一定污染。3、龍頸水庫集水范圍內(nèi)，由于出售林木、種植茶葉和桉樹等，水土流失問題已凸顯，局部嚴(yán)重，已對(duì)庫區(qū)有效庫容及水質(zhì)安全造成威脅。4、八鄉(xiāng)山鎮(zhèn)政府正在推進(jìn)八鄉(xiāng)山生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，生態(tài)旅游發(fā)展，必將帶來旅游人口排污量的增加，風(fēng)景區(qū)游覽、餐飲項(xiàng)目等都需要進(jìn)行合理規(guī)劃。2.4功能區(qū)劃情況2.4.1主體功能區(qū)劃情況根據(jù)廣東省政府印發(fā)的廣東省主體功能區(qū)劃（粵府2012120號(hào)）和廣東省辦公廳印發(fā)的廣東省環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃（粵府辦201148號(hào)）規(guī)定，梅州市的豐順縣、揭陽市的揭西縣為生態(tài)發(fā)展區(qū)域，屬省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，執(zhí)行相應(yīng)的管理規(guī)定。根據(jù)揭陽市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2007-2020年），龍頸水庫地區(qū)已規(guī)劃為一級(jí)生態(tài)功能區(qū)，五經(jīng)富鎮(zhèn)龍頸水庫以北區(qū)域規(guī)劃為嚴(yán)控開發(fā)區(qū)。具體生態(tài)功能區(qū)劃圖詳見附圖4。2.4.2水環(huán)境功能區(qū)劃情況根據(jù)廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（20062020年）、揭陽市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2007-2020年）以及梅州市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2007-2020）中地表水環(huán)境功能區(qū)劃，龍頸水庫主要功能為農(nóng)業(yè)用水，現(xiàn)調(diào)整為備用水源，水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)執(zhí)行類標(biāo)準(zhǔn)。具體水環(huán)境功能區(qū)劃見表2-2。表2-2 龍頸水庫地表水環(huán)境功能區(qū)劃表水 系水 體起點(diǎn)-終點(diǎn)長度（km）/面積(km2)行政區(qū)功能區(qū)類型水質(zhì)目標(biāo)備注調(diào)整說明榕江五經(jīng)富水龍頸水庫6.27(A)豐順縣、揭西縣農(nóng)業(yè)用水區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)備用水源2.4.3生態(tài)功能區(qū)劃情況根據(jù)廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（20062020年）、揭陽市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2007-2020年）以及梅州市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2007-2020）中生態(tài)功能區(qū)劃的相關(guān)內(nèi)容，龍頸水庫集水范圍生態(tài)功能區(qū)劃具體如下。表2-3 揭陽市三級(jí)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)及其保護(hù)對(duì)策生態(tài)功能區(qū)范圍功能定位于保護(hù)對(duì)策大北山山地丘陵生物多樣性水源涵養(yǎng)水土保持功能區(qū)揭東西北部，揭西北部、西部大部分地區(qū)水系源頭山地、涵養(yǎng)水源、生物多樣性保護(hù)；建立自然保護(hù)區(qū)，優(yōu)化山林生態(tài)系統(tǒng)；減少坡耕地比例，控制水土流失表2-4 梅州市生態(tài)功能區(qū)劃方案一級(jí)區(qū)二級(jí)區(qū)三級(jí)區(qū)面積/ km2丘陵山地亞熱帶季雨林生物多樣性保護(hù)與水土保持生態(tài)區(qū)水源涵養(yǎng)與生態(tài)維護(hù)區(qū)龍頸水庫水源涵養(yǎng)區(qū)263.472.5嚴(yán)格執(zhí)行南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃（2013-2020）一、本規(guī)劃目標(biāo)要與南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃（2013-2020）相適應(yīng)通過龍頸水庫流域綜合整治和生態(tài)建設(shè)，使水庫水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，為揭陽市和梅州市人民安居樂業(yè)提供安全優(yōu)質(zhì)的供水保障和良好的水生態(tài)環(huán)境。到2015年底，城市集中式飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，農(nóng)村飲用水源水質(zhì)顯著改善； 至2020年底，城市集中式飲用水源水質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，農(nóng)村飲用水源水質(zhì)基本得到保障。二、主要任務(wù)1、構(gòu)筑生態(tài)紅線，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局認(rèn)真落實(shí)廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2006-2020年）和廣東省主體功能區(qū)劃等規(guī)劃確定的分區(qū)控制要求，引導(dǎo)龍頸水庫流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)合理布局。2、強(qiáng)化龍頸水庫集雨區(qū)保護(hù)。嚴(yán)格限制水庫集雨區(qū)變更土地利用方式。2014年底前，豐順縣和揭西縣政府要取締水庫集雨范圍內(nèi)不符合土地利用規(guī)劃的各種開發(fā)活動(dòng)，恢復(fù)以水源涵養(yǎng)林、水土保持林為主的生態(tài)公益林。3、加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)，提高水源涵養(yǎng)能力。加強(qiáng)生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理，將水庫集雨區(qū)范圍內(nèi)的林地逐步納入生態(tài)公益林范疇，加快推進(jìn)退耕還林、林分改造，提高森林涵養(yǎng)水源和保持水土的能力，到2015年生態(tài)公益林占林業(yè)用地面積的比例達(dá)到40%以上，到2020年達(dá)到45%以上。4、加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，確保飲水安全。嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源保護(hù)制度。依據(jù)未來供排水格局的總體要求，完成龍頸水庫飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定工作，開展飲用水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)威脅龍頸水庫飲用水源水質(zhì)安全的重點(diǎn)污染源和風(fēng)險(xiǎn)源要及時(shí)予以整治、搬遷或關(guān)閉。5、推進(jìn)水庫集雨范圍內(nèi)環(huán)境綜合整治，持續(xù)改善水庫水環(huán)境質(zhì)量。（1）強(qiáng)化跨界河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)管理，切實(shí)解決跨界水污染問題。嚴(yán)格執(zhí)行廣東省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理?xiàng)l例，適時(shí)制定揭陽、梅州兩市河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)管理方案，并認(rèn)真實(shí)施。（2）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，有效控制面源污染。深入實(shí)施廣東省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃。推進(jìn)龍頸水庫周邊農(nóng)村連片整治，逐步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。豐順縣和揭西縣政府要全面清理河道兩旁和水面的垃圾，推進(jìn)農(nóng)村生活廢水、生活垃圾收集、處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染控制，2015年前，揭西縣和豐順縣政府要把龍頸水庫集水區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域劃為禁養(yǎng)區(qū)，建立科學(xué)的種植制度和生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。2.6 飲用水源保護(hù)區(qū)劃分根據(jù)廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)指引（DB44/T749-2010），依據(jù)水庫規(guī)模對(duì)水庫型飲用水源地進(jìn)行分類，水庫總庫容1億m3為大型水庫，0.1億m3總庫容1億m3為中型水庫，總庫容0.1億m3為小型水庫。龍頸水庫下庫正常高水位54.5米，相應(yīng)庫容2127萬立方米，屬于中型水庫；上庫正常高水位98米，相應(yīng)庫容11920萬立方米，屬于大（）型水庫。2.6.1 水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)指引廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)指引（DB44/T749-2010）對(duì)水庫型飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方法確定如下：一、一級(jí)保護(hù)區(qū)（1）水域范圍小型水庫正常水位線以下的全部水域面積劃為一級(jí)保護(hù)區(qū)。大中型水庫采用模型分析計(jì)算方法確定一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍當(dāng)大、中型水庫部分水域面積劃定為一級(jí)保護(hù)區(qū)時(shí)，應(yīng)對(duì)水體進(jìn)行水動(dòng)力（流動(dòng)、擴(kuò)散）特性和水質(zhì)狀況的分析、二維水質(zhì)模型模擬計(jì)算，確定水源保護(hù)區(qū)水域面積，即一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)主要污染物濃度滿足GB 3838類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。具體方法參見附錄B，宜采用數(shù)值計(jì)算方法。一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍不得小于衛(wèi)生部門規(guī)定的飲用水源衛(wèi)生防護(hù)范圍。在水文、源強(qiáng)、邊界條件等參加無法確定的情況下，采用類比經(jīng)驗(yàn)方法確定一級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍，同時(shí)開展跟蹤驗(yàn)證監(jiān)測。若發(fā)現(xiàn)劃分結(jié)果不合理，應(yīng)及時(shí)予以調(diào)整。中型水庫水域范圍為不小于取水口半徑300米范圍內(nèi)的區(qū)域。（2）陸域范圍水庫沿岸陸域一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍，以確保水源保護(hù)區(qū)水體水質(zhì)為目標(biāo)，采用以下分析比較確定：小型水庫至流域分水嶺，大、中水庫為一級(jí)水域保護(hù)區(qū)沿岸正常水位線以上200米范圍內(nèi)的陸域或至流域分水嶺。一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域沿岸縱深范圍不得小于飲用水水源衛(wèi)生防護(hù)范圍。二、二級(jí)保護(hù)區(qū)（1）水域范圍通過模型分析計(jì)算方法，確定二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍。二級(jí)保護(hù)區(qū)邊界至一級(jí)保護(hù)區(qū)的徑向距離大于所選定的主要污染物或水質(zhì)指標(biāo)從GB 3838類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)濃度水平衰減到GB 3838類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)濃度所需的距離，具體方法參見附錄B，宜采用數(shù)值計(jì)算方法。在技術(shù)條件有限的情況下，采用類比經(jīng)驗(yàn)方法確定二級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍。中型水庫以及保護(hù)區(qū)邊界外的水域面積設(shè)定為二級(jí)保護(hù)區(qū)。大型水庫以一級(jí)保護(hù)區(qū)外徑向距離不小于2000米區(qū)域?yàn)槎?jí)保護(hù)區(qū)水域面積，但不超過水面范圍。（2）陸域范圍二級(jí)保護(hù)區(qū)陸域范圍確定，應(yīng)重點(diǎn)考慮面污染源，要依據(jù)流域內(nèi)自然地理、環(huán)境特征和環(huán)境管理的需要，通過分析地形、植被、土地利用、森林開發(fā)、地面徑流的集水匯流特性、集水域范圍等確定。二級(jí)保護(hù)區(qū)陸域邊界不超過相應(yīng)的流域分水嶺范圍。小型水庫可將上游整個(gè)流域（一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域外區(qū)域）設(shè)定為二級(jí)保護(hù)區(qū)。山區(qū)型小型水庫可不設(shè)二級(jí)保護(hù)區(qū)。平原型中型水庫的二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍是正常水位線以上（一級(jí)保護(hù)區(qū)以外），水平距離2000米區(qū)域，山區(qū)型中型水庫二級(jí)保護(hù)區(qū)的范圍為水庫周邊第一重山山脊線以內(nèi)（一級(jí)保護(hù)區(qū)以外）及入庫河流上溯3000米得匯水區(qū)域。大型水庫可以劃定一級(jí)保護(hù)區(qū)外不小于3000米的區(qū)域?yàn)槎?jí)保護(hù)區(qū)范圍。三、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)依據(jù)劃分指引，飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)外圍一定距離內(nèi)分布有對(duì)水環(huán)境可能造成影響的建設(shè)項(xiàng)目或污染源密集區(qū)，存在較大污染風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，宜設(shè)置準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，并將其納入保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理。2.6.2 龍頸水庫水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃根據(jù)廣東省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于批準(zhǔn)揭陽市各建制鎮(zhèn)集中式生活飲用水源保護(hù)區(qū)劃定方案的函（粵環(huán)函20031號(hào)），確定龍頸水庫作為揭陽市備用水源，劃定為一級(jí)保護(hù)區(qū)。按廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃（粵環(huán)201114號(hào)），龍頸水庫為類水環(huán)境功能區(qū)。具體劃定方案如下表所示。表2-2 龍頸水庫水源保護(hù)區(qū)劃定方案行政區(qū)保護(hù)區(qū)所在地保護(hù)區(qū)名稱和級(jí)別水域保護(hù)范圍與水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)陸域保護(hù)范圍揭西縣五經(jīng)富鎮(zhèn)五經(jīng)富飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)龍頸水庫庫區(qū)至井潭村約5000米水域，水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)為類相應(yīng)一級(jí)保護(hù)區(qū)水域兩岸河堤外坡腳向陸域縱深50米的陸域龍頸水庫飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)龍頸水庫全部水域，水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)為類水庫水域沿岸向陸域縱深50米的陸域考慮到龍頸水庫水質(zhì)保護(hù)的有效性，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大保護(hù)區(qū)范圍，加強(qiáng)水庫周邊集雨區(qū)的保護(hù)力度。作為跨界水庫，龍頸水庫有相當(dāng)部分的集雨范圍在梅州豐順縣境內(nèi)，水庫水質(zhì)保護(hù)涉及梅州、揭陽兩市，需要兩市的積極協(xié)調(diào)，密切合作和共同努力。龍頸水庫水源保護(hù)區(qū)劃分?jǐn)M按照廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)指引（DB44/T749-2010）的要求進(jìn)行水庫二級(jí)保護(hù)區(qū)陸域范圍劃定，即山區(qū)型中型水庫周邊第一重山脊線以內(nèi)除一級(jí)保護(hù)區(qū)以外的陸域及入庫河流上溯3000米的匯水區(qū)域劃為二級(jí)陸域保護(hù)區(qū)。根據(jù)實(shí)際情況，龍頸水庫下庫屬于典型的山區(qū)型中型水庫，將水庫周邊第一重山脊線以內(nèi)除一級(jí)保護(hù)區(qū)以外的陸域及至上庫壩址區(qū)域劃為二級(jí)陸域保護(hù)區(qū)，將保護(hù)區(qū)邊界外的水域面積設(shè)定為二級(jí)水域保護(hù)區(qū)；上庫屬于大（）型水庫，水庫周邊第一重山脊線小于3000米，將水庫周邊第一重山脊線以內(nèi)（除一級(jí)保護(hù)區(qū)以外）及主要入庫河流八鄉(xiāng)河和小溪河上溯3000米的匯水區(qū)域劃為二級(jí)陸域保護(hù)區(qū)，以一級(jí)保護(hù)區(qū)外徑向距離不小于2000米區(qū)域?yàn)槎?jí)保護(hù)區(qū)水域面積。龍頸水庫水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃見附圖3。龍頸水庫具體二級(jí)水源保護(hù)區(qū)范圍暫未報(bào)批，如一經(jīng)劃定并批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源保護(hù)有關(guān)規(guī)定，按照屬地管理原則，明確所在區(qū)域環(huán)境保護(hù)管理責(zé)任，揭陽、梅州兩市需要認(rèn)真執(zhí)行水環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)，按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施，以“飲用水源”和“類水質(zhì)”目標(biāo)共同保護(hù)龍頸水庫水源。第三章龍頸水庫水環(huán)境質(zhì)量狀況3.1 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與方法3.1.1評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)龍頸水庫水質(zhì)按照關(guān)于印發(fā)的通知（環(huán)辦201122號(hào)），采用地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）表1的24項(xiàng)基本項(xiàng)目以及透明度、葉綠素a、浮游藻