職業(yè)教育論文-高職教育產(chǎn)學(xué)研合作動力機(jī)制問題研究.doc

職業(yè)教育論文-高職教育產(chǎn)學(xué)研合作動力機(jī)制問題研究摘要文章分析了高職教育產(chǎn)學(xué)研合作中的各方動力因素，以及制約各方推動產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)一步發(fā)展的障礙因素，提出了構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新動力機(jī)制的對策與思路。關(guān)鍵詞高職教育產(chǎn)學(xué)研合作動力機(jī)制所謂機(jī)制，原指機(jī)器的構(gòu)造和工作原理，后引申用于指一個復(fù)雜工作系統(tǒng)的構(gòu)造、功能及相互關(guān)系和某些自然現(xiàn)象的物理、化學(xué)規(guī)律等等。產(chǎn)學(xué)研合作動力機(jī)制是高職院校、企業(yè)(行業(yè))及科研院所形成的合作體在生產(chǎn)、教學(xué)與科學(xué)技術(shù)研究領(lǐng)域內(nèi)開展合作的內(nèi)在動力系統(tǒng)。動力機(jī)制是高職教育產(chǎn)學(xué)研合作運行機(jī)制的重要組成部分，是促進(jìn)和推動產(chǎn)學(xué)研合作各方為實現(xiàn)“優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、共贏發(fā)展”的目標(biāo)而實施合作的機(jī)制。建立高職教育產(chǎn)學(xué)研合作的長效機(jī)制首先必須要建立、健全創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作的動力機(jī)制，有效清除合作障礙，最大限度地調(diào)動合作各方的動力。健全并不斷完善產(chǎn)學(xué)研合作動力機(jī)制是實現(xiàn)高職教育產(chǎn)學(xué)研合作最優(yōu)功能的一個基本條件。因此，探索創(chuàng)新高職教育產(chǎn)學(xué)研合作的動力機(jī)制，對于推動高職教育產(chǎn)學(xué)研合作的深入發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。一、高職教育產(chǎn)學(xué)研合作各方的動力因素分析高職教育產(chǎn)學(xué)研合作各方的動力因素隨著政府政策激勵程度和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化而發(fā)生相應(yīng)變化。1企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研合作的動力因素分析。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研合作最直接的動力是來自市場競爭需求與企業(yè)自身發(fā)展的需要。企業(yè)期望通過參與高職教育產(chǎn)學(xué)研合作獲得所需要的人力資源，提高職工隊伍素質(zhì)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)在市場的競爭力。不同行業(yè)和企業(yè)，由于其生產(chǎn)外部環(huán)境與內(nèi)部各要素變化，其合作的動力因素也會有所不同，這直接影響產(chǎn)學(xué)研合作的內(nèi)容、方式和形式。從廣西高職院校產(chǎn)學(xué)研合作的調(diào)查情況來看，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)力量及裝備水平對合作的內(nèi)容和形式有很大的影響。通常大型企業(yè)合作的動力高于中小企業(yè)，技術(shù)力量雄厚的企業(yè)參與高職教育產(chǎn)學(xué)研合作的主要動力是合作“培養(yǎng)人才”；技術(shù)力量較為薄弱的中小企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研合作的動力則是希望通過合作獲取技術(shù)服務(wù)和人才支持，而合作“培養(yǎng)人才”的動力相對較弱。以柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院與柳州各企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作為例。柳州鋼鐵(集團(tuán))公司、柳州工程機(jī)械股份有限責(zé)任公司、上汽通用五菱汽車股份有限公司作為柳州市三大支柱產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，擁有雄厚的技術(shù)研發(fā)力量和國內(nèi)一流的生產(chǎn)裝備水平，隨著生產(chǎn)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，對一線生產(chǎn)員工的技能操作水平要求不斷提高，促使企業(yè)與學(xué)院開展以培養(yǎng)人才為主要內(nèi)容的產(chǎn)學(xué)研合作，在技術(shù)研發(fā)方面將合作對象瞄準(zhǔn)國內(nèi)一流重點大學(xué)。農(nóng)業(yè)企業(yè)在與農(nóng)業(yè)類高職院校開展合作的過程中，則期望校方能夠提供相應(yīng)實用的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)和收益好的新品種。2科研院所參與產(chǎn)學(xué)研合作的動力因素分析。隨著科研體制改革，科研院所迫于生存壓力也開始積極走向市場，開展課題項目合作。推動他們參與產(chǎn)學(xué)研合作的主要動力是期望通過合作尋求到課題項目，并能夠獲得將研究的科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化的渠道，同時希望獲得人才和技術(shù)支持。企業(yè)作為一個經(jīng)濟(jì)實體，直接面向市場，不僅能夠為科研院所提供有市場需求的課題項目，而且有將科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化的能力。因此，科研院所與企業(yè)合作的動力遠(yuǎn)高于與高職院校合作，與高職院校合作的主要動力是期望獲得項目的技術(shù)支持而不是合作培養(yǎng)人才。3高職院校參與產(chǎn)學(xué)研合作的動力因素分析。近年來，隨著高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大和社會觀念的轉(zhuǎn)變，畢業(yè)生就業(yè)率成為社會衡量一所高校辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)。在目前高校畢業(yè)生就業(yè)壓力日益嚴(yán)峻的形勢下，提高畢業(yè)生就業(yè)率成為高職院校推動產(chǎn)學(xué)研合作最主要、最直接的動力因素。此外，辦學(xué)經(jīng)費短缺也是我國高職教育目前面臨的一個普遍問題，校舍、校園面積與實訓(xùn)設(shè)備不足問題相當(dāng)嚴(yán)重。上述問題單憑學(xué)校自身或依賴政府是難以解決的。因此，利用社會資源來解決上述問題，在企業(yè)設(shè)立實訓(xùn)基地解決實訓(xùn)設(shè)備不足的問題，借助于企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員緩解專業(yè)教師緊缺的狀況，通過與企業(yè)合作提高畢業(yè)生質(zhì)量，拓展畢業(yè)生就業(yè)渠道，已成為高職院校大力開展產(chǎn)學(xué)研合作的動力。三、高職教育產(chǎn)學(xué)研合作動力機(jī)制的障礙分析我國高職教育產(chǎn)學(xué)研合作的動力機(jī)制雖然已初步形成，企業(yè)、高職院校與科研院所出于自身發(fā)展需要也具有一定的合作動力，推動高職教育產(chǎn)學(xué)研合作在近幾年的實踐運行中也取得了一定成效。但由于受各種因素制約，合作各方的需求還沒有真正實現(xiàn)吻合，各方利益還沒有趨于一致，合作各方動力還沒有被有效整合形成目標(biāo)一致的強(qiáng)大合力，進(jìn)而形成健全有效的動力機(jī)制。此外，機(jī)制不完善、不健全、運行乏力等問題還十分嚴(yán)重，高職教育產(chǎn)學(xué)研合作大多處于松散狀態(tài)，合作總體狀況不容樂觀。產(chǎn)學(xué)研合作的障礙不僅有來自于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及政府激勵政策不到位的外部大環(huán)境，同時也有來自于合作各方過多考慮自身利益、價值取向不一致的內(nèi)部因素。1政府部門在經(jīng)費投入不足與激勵政策上不到位，難以調(diào)動各方的合作動力。近年來，我國政府對發(fā)展高職教育十分重視，對高職教育的投入也在逐年增長。但由于全國教育經(jīng)費支出始終沒有達(dá)到占GDP比重4的發(fā)展目標(biāo)，整個教育經(jīng)費都存在著嚴(yán)重不足。加上高職院校大都屬于地方政府或行業(yè)管理，其經(jīng)費投入也主要由地方政府或行業(yè)負(fù)責(zé)，部分地區(qū)政府財政困難，又存在“重普教輕職教”的認(rèn)識偏差，導(dǎo)致不少高職院校經(jīng)費短缺，難以開展有效的產(chǎn)學(xué)研合作。國家當(dāng)前對高職教育產(chǎn)學(xué)研合作雖給予了高度重視，出臺了一系列關(guān)于支持開展產(chǎn)學(xué)研合作的文件，但由于缺乏相配套的可操作性的政策法規(guī)和實施細(xì)則，尤其是缺乏對企業(yè)和科研院所參與高職教育產(chǎn)學(xué)研合作的激勵政策，不能有效地調(diào)動企業(yè)和科研院所參與合作的積極性。2企業(yè)和科研院所由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期與就業(yè)需求的囚素，抑制了其參與合作的內(nèi)動力。國、內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高、市場經(jīng)濟(jì)體制越完善，對高職教育產(chǎn)學(xué)研合作的牽引動力則越強(qiáng)。當(dāng)前我國正處于從計劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，區(qū)域間、行業(yè)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，依賴生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張的外延經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，這成為制約企業(yè)和科研院所參與高職教育產(chǎn)學(xué)研合作的障礙因素。在國際、國內(nèi)兩個市場激烈競爭壓力下，效益不好的企業(yè)和科研院所的決策者考慮的首要問題是自身的生存和發(fā)展，客觀上很難主動將產(chǎn)學(xué)研合作列入企業(yè)的議事日程。而效益較好的企業(yè)和科研院所，大多靠消化吸收外來技術(shù)來獲得發(fā)展，現(xiàn)行的人才、技術(shù)市場對企業(yè)和科研院所的發(fā)展尚未構(gòu)成威脅。同時，人口眾多的基本國情導(dǎo)致我國勞動力市場正處于供大于求的高峰期，企業(yè)作為就業(yè)需求方，用很低的成本就可以輕而易舉地獲取大量勞動力，致使許多崗位仍然被傳統(tǒng)型勞動力所占據(jù)。對需要投人一定精力和財力參與而在短期內(nèi)難以得到相應(yīng)回報的產(chǎn)學(xué)研合作教育，部分企業(yè)往往將其視為額外負(fù)擔(dān)而不予以重視。目前，企業(yè)和科研院所沒有與高職院校共同培養(yǎng)人才的法定責(zé)任，這就使發(fā)展高等職業(yè)教育僅僅是一種政府推動行為，沒有成為眾多企業(yè)和科研院所的迫切愿望，這也導(dǎo)致企業(yè)和科研院所與高職院校合作的積極性不高。此外，企業(yè)、科研院所在與高職院校合作過程中，合作權(quán)益分配不當(dāng)也是制約高職教育產(chǎn)學(xué)研合作動力的因素之一。3高職院校由于自身辦學(xué)實力的不足，難以形成有效推動合作的動力。高職院校產(chǎn)學(xué)研合作的動力雖然遠(yuǎn)高于企業(yè)和研究院所，但由于受師資素質(zhì)不高、創(chuàng)新實踐能力不足、科研能力薄弱、辦學(xué)經(jīng)費短缺、實訓(xùn)設(shè)備落后等問題的制約，對企業(yè)難以形成互補(bǔ)性的合作優(yōu)勢，從而成為健全和完善高職教育產(chǎn)學(xué)研合作動力機(jī)制的瓶頸。一些高職院校把開展產(chǎn)學(xué)研合作簡單地看做是主要解決實訓(xùn)設(shè)備、實訓(xùn)場地、專業(yè)教師不足、辦學(xué)經(jīng)費短缺的途徑和辦法。在目前政府對企業(yè)參與高職教育產(chǎn)學(xué)研合作缺乏有力激勵政策、高職院校缺乏服務(wù)意識以及因自身實力不足難以為合作企業(yè)提供有效服務(wù)的情況下，高職院校企圖依賴與企業(yè)合作解決瓶頸問題，一廂情愿地單方面要求企業(yè)為學(xué)校服務(wù)，不切合實際地一味要求企業(yè)“更新觀念，直接、全面參與學(xué)校人才培養(yǎng)過程”，要求企業(yè)參與制訂教學(xué)計劃、派出工程師擔(dān)任教師，要求企業(yè)接受學(xué)生、把50的教學(xué)環(huán)節(jié)直接安排在車間進(jìn)行，要求企業(yè)參與指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計甚至畢業(yè)論文等，但對于企業(yè)亟需解決的問題卻缺乏研究和解決能力。此外，教育行政部門還在一些指導(dǎo)性意見和評比條例中貫徹了這一思想，許多學(xué)校也試圖實現(xiàn)這一目標(biāo)。然而，實際效果并不盡如人意，大多數(shù)高職院校難以真正實現(xiàn)上述目標(biāo)。由于缺乏“優(yōu)勢互補(bǔ)，互惠互利，共同發(fā)展”的合作基礎(chǔ)，企業(yè)對這種“只有付出沒有回報”的合作毫無動力，難以參與人才培養(yǎng)的全過程。四、構(gòu)建高職教育產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新動力機(jī)制的對策與思路產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新動力機(jī)制就是要最大限度地調(diào)動合作各方的積極因素，形成以尋求共同發(fā)展為目的，以充分發(fā)揮各自優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以人才、技術(shù)、效益為紐帶，促進(jìn)合作各方互惠互利多贏，實現(xiàn)良性循環(huán)的合作動力機(jī)制。1政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，運用政策手段和經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)動合作各方的積極性。國外實踐經(jīng)驗證明，發(fā)揮政府政策引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)杠桿作用對建立完善產(chǎn)學(xué)研合作動力機(jī)制具有十分重要的作用。美國的“合作教育”、日本的“產(chǎn)學(xué)合作”、英國的“三明治”和德國的“雙元制培訓(xùn)”等模式之所以取得成功，與政府在政策和資金上的大力支持有密切關(guān)系。例如，美國1965年通過的高等教育法中允許“發(fā)展中高?！笔褂糜嘘P(guān)條款確定的款項去發(fā)展合作教育計劃，極大地推動了合作教育在美國的發(fā)展。此后，美國國會通過不斷修正高等教育法，一再提高對合作教育的財政支持，直到1976年的高等教育法中獨立設(shè)立了合作教育基金，使美國政府對合作教育的資助有了獨立的法律條文。英國政府規(guī)定：如果企業(yè)和學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生，舉行“三明治”式的合作教育，安排學(xué)生在企業(yè)進(jìn)行實踐鍛煉，可根據(jù)接受學(xué)生的數(shù)量適當(dāng)免交教育稅。德國政府也規(guī)定：企業(yè)接受學(xué)生實習(xí)，可免交部分國稅。這些由政府制定和實施的政策法規(guī)，對于引導(dǎo)學(xué)校和企業(yè)參與合作教育發(fā)揮了積極的作用。政府要積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對高職教育產(chǎn)學(xué)研合作的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。在積極借鑒國外成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的實際情況，針對高職教育產(chǎn)學(xué)研合作存在的問題，加大對高職院校財政資金投入力度，提高學(xué)校辦學(xué)實力，增強(qiáng)其為企業(yè)(社會)服務(wù)的能力，同時制定相應(yīng)政策、法規(guī)，引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)和科研院所與高職院校開展產(chǎn)學(xué)研合作。2高職院校要面向市場準(zhǔn)確定位，