公務(wù)員辭職辭退和退休制度 (2).ppt

第十講公務(wù)員辭職辭退和退休制度,公務(wù)員辭職制度Civilresignationsystem,公務(wù)員辭退制度Civildismissalsystem,公務(wù)員退休制度Civilretirementsystem,任何一個職業(yè)，都應(yīng)有能進(jìn)能出的機(jī)制，才能保持競爭的活力，公務(wù)員也不例外。建立公務(wù)員的正常退出機(jī)制已經(jīng)迫在眉睫。鯰魚效應(yīng),現(xiàn)行公務(wù)員退出機(jī)制的“不暢通”,1.公務(wù)員總的退出數(shù)量、比率明顯偏低的不正常。據(jù)人事部此前統(tǒng)計(jì)，1996年至2003年，全國共有19374名不合格公務(wù)員被辭退。平均每年辭退公務(wù)員2421人，以全國公務(wù)員總數(shù)800萬計(jì)算，年均辭退率只有0.03%。2.公務(wù)員退出方式結(jié)構(gòu)不合理的不正常。依據(jù)公務(wù)員法，公務(wù)員的退出方式主要有以下幾種：“開除、辭職、辭退、退休”。,3.公務(wù)員退出成本畸高的不正常。公務(wù)員依法辭職辭退，適當(dāng)給與一定補(bǔ)償，無疑是合理和必要的。但現(xiàn)實(shí)生活中，針對公務(wù)員退出的補(bǔ)償，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了合理和必要的范疇，淪為一種被輿論詬病的“權(quán)力贖買”。4.在公務(wù)員退出的過程中，公眾參與、監(jiān)督程度力度不夠的不正常。公務(wù)員無論是辭職辭退還是開除，公眾都很難充分參與進(jìn)來并有效監(jiān)督，而往往只是公務(wù)員自身在決定、內(nèi)部安排。,公務(wù)員的正常退出機(jī)制出口管理,試用期滿不合格取消錄用開除辭職辭退退休解聘在職死亡,第一節(jié)公務(wù)員辭職制度,一、公務(wù)員辭職的含義,公務(wù)員辭職，是指公務(wù)員依照有關(guān)法律規(guī)定，根據(jù)本人意愿，主動辭去所任公職或所任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的行為。,公務(wù)員辭去公職,公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),類型,第一，辭去公職是公務(wù)員的一項(xiàng)權(quán)利，是公務(wù)員擇業(yè)自由的一種實(shí)現(xiàn)形式。,第二，辭去公職是附條件的、有限制的。,“自愿”,第三，辭職必須經(jīng)過一定的法律程序。,第四，辭去公職是有利益保障的。,二、公務(wù)員辭去公職,特點(diǎn):,辭職與自動離職的區(qū)別,法律確認(rèn)的公務(wù)員本人意愿的真實(shí)表達(dá)，法律須予以必要的保護(hù),是由法律認(rèn)定的公務(wù)員擅自離職行為導(dǎo)致的后果,是法律法規(guī)賦予公務(wù)員的一項(xiàng)權(quán)利，其行使與否及法律后果由公務(wù)員本人自由處理,是一種違紀(jì)行為，其法律后果是由公務(wù)員所在行政機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理,辭職后享受法定的待遇。,自動離職后沒有法定的待遇,辭職Resignation,自動離職Voluntarywithdrawal,是公務(wù)員的權(quán)利，是公務(wù)員自愿的法律行為；,是國家機(jī)關(guān)的一項(xiàng)權(quán)力，是由有任免權(quán)的機(jī)關(guān)作出的公務(wù)員必須服從的單方面法律行為,辭職導(dǎo)致的是公務(wù)員與所在機(jī)關(guān)職務(wù)關(guān)系的解除以及公務(wù)員身份的消失,免職則只導(dǎo)致所擔(dān)任職務(wù)關(guān)系的變動,被免職者仍然具有公務(wù)員身份,辭職Resignation,免職Dismissal,辭職與免職的區(qū)別,限制性條件：,1未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的。,公務(wù)員法第81條,5法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。,2在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的。,3重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的。,4正在接受審計(jì)、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的。,程序：,1本人提出辭職申請。2所在單位提出意見，按照管理權(quán)限報任免機(jī)關(guān)。3任免機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。4辦理公務(wù)交接手續(xù)。5財務(wù)審計(jì)。,審批過程中不得擅自離職。,注意：,離職從業(yè)限制：公務(wù)員法第102條,公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。,公務(wù)員辭職之后從事什么職業(yè)？,三、公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),因公辭職,因公辭職擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因工作需要變動職務(wù)，依照法律或者有關(guān)規(guī)定，向任免機(jī)關(guān)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。因公辭職適用于選任制公務(wù)員，是公務(wù)員調(diào)動和交流應(yīng)履行的一種正常的法律程序，體現(xiàn)了公務(wù)員對選舉其擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)。全國人民代表大會議事規(guī)則規(guī)定，“全國人民代表大會會議期間，全國人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員，中華人民共和國主席、副主席，國務(wù)院的組成人員，中央軍事委員會的組成人員，最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長提出辭職的，由主席團(tuán)將其辭職請求交各代表團(tuán)審議后，提請大會全體會議決定；大會閉會期間提出辭職的，由委員長會議將其辭職請求提請全國人民代表大會常務(wù)委員會會議審議決定。,自愿辭職,自愿辭職指公務(wù)員因個人或者其他原因，自行提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。因公辭職公務(wù)員要調(diào)任其他公職，是出于組織上的安排。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員自愿辭職后，可以擔(dān)任其他非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，繼續(xù)留在公務(wù)員隊(duì)伍中。,引咎辭職,引咎辭職指公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，由本人主動提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。引咎辭職只是辭去現(xiàn)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，“領(lǐng)導(dǎo)成員”是指機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，不包括機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。引咎辭職制度不同于公務(wù)員因自己直接的違法違紀(jì)行為導(dǎo)致的帶有強(qiáng)制性的紀(jì)律處分和法律制裁。而是在領(lǐng)導(dǎo)成員的行為尚不夠紀(jì)律處分和法律制裁的情況下承擔(dān)政治責(zé)任的一種形式。在國外，引咎辭職是選舉產(chǎn)生的政治官員的一種自責(zé)行為。,責(zé)令辭職,責(zé)令辭職指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本人不提出辭職，由任免機(jī)關(guān)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。1.是應(yīng)當(dāng)引咎辭職而本人不提出辭職。2.是因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)任職，本人不提出辭職?！柏?zé)令辭職，是指黨委（黨組）及其組織（人事）部門根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的表現(xiàn)，認(rèn)定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，通過一定程序責(zé)令其辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。拒不辭職的，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職?！?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定第15條：,（一）因工作失職，引發(fā)嚴(yán)重的群體性事件，或者對群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；（二）決策嚴(yán)重失誤，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失或者惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；（三）在抗災(zāi)救災(zāi)、防治疫情等方面嚴(yán)重失職，造成重大損失或者惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；（四）在安全工作方面嚴(yán)重失職，連續(xù)或者多次發(fā)生重大責(zé)任事故，或者發(fā)生特大責(zé)任事故，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；連續(xù)或者多次發(fā)生特大責(zé)任事故，或者發(fā)生特別重大責(zé)任事故，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；,（五）在市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、社會管理等方面管理、監(jiān)督嚴(yán)重失職，連續(xù)或者多次發(fā)生重大事故、重大案件，造成巨大損失或者惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；（六）執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例不力，造成用人嚴(yán)重失察、失誤，影響惡劣，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；（七）疏于管理監(jiān)督，致使班子成員或者下屬連續(xù)或多次出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，造成惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；（八）對配偶、子女、身邊工作人員嚴(yán)重違紀(jì)違法知情不管，造成惡劣影響的；（九）有其他應(yīng)當(dāng)引咎辭職情形的。,高官問責(zé)事件簿,2003年SARS風(fēng)暴衛(wèi)生部長張文康、北京市長孟學(xué)農(nóng)遭免職2003年4月海軍北海艦隊(duì)潛艇失事海軍司令員石云生、政治委員楊懷慶、濟(jì)南軍區(qū)副司令員兼海軍北海艦隊(duì)司令員丁一平等遭免職2004年2月北京密云踩踏事故密云縣縣長張文引咎辭職2004年2月吉林中百商廈特大火災(zāi)吉林省吉林市市長剛占標(biāo)引咎辭職2004年4月川東鉆探公司特大井噴中石油總經(jīng)理馬富才引咎辭職2005年11月黑龍江省松花江污染環(huán)?？偩志珠L解振華引咎辭職2008年9月山西襄汾特大潰壩事故山西省長孟學(xué)農(nóng)引咎辭職、,引咎辭職強(qiáng)化從嚴(yán)治政,2003年12月23日，重慶開縣發(fā)生中石油川東鉆探公司井噴特大事故，事故奪走243人的生命。國務(wù)院調(diào)查組最后認(rèn)定這是一起責(zé)任事故，而違章操作是導(dǎo)致井噴失控的直接原因，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部對此負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。中國石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理馬富才引咎辭職。2004年2月5日，北京市密云縣在舉辦迎春燈展過程中，由于領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致云虹橋上人員擁擠、踩踏，造成37人死亡、37人受傷的重大責(zé)任事故。密云縣委副書記、密云縣縣長張文，作為安全工作第一責(zé)任人，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。北京市委同意張文引咎辭去縣長職務(wù)，同時免去其縣委副書記、常委、委員職務(wù)。密云縣第十三屆人大常委會第二次會議已審議同意張文辭去密云縣縣長職務(wù)。,引咎辭職強(qiáng)化從嚴(yán)治政,2005年11月6日，河北省邢臺縣尚汪莊石膏礦區(qū)發(fā)生特別重大坍塌事故，造成33人死亡，4人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)774萬元。后經(jīng)調(diào)查表明，這起特別重大礦難是由于違規(guī)生產(chǎn)、越界開采、濫挖亂采形成大面積未經(jīng)處理的采空區(qū)，同時采空區(qū)地表又存有嚴(yán)重違章建筑造成的。如此重大的事故隱患，邢臺縣有關(guān)部門卻從未下達(dá)一份執(zhí)法文書。12月10日，邢臺縣委副書記、縣長田德榮申請辭去縣委副書記、縣長職務(wù)，該縣主管副縣長、邢臺市安監(jiān)局長、主管副局長均提出引咎辭職，均獲批準(zhǔn)。,按以前慣例，一個官員的行為有過失或不當(dāng)，但是沒有觸犯刑律，也沒有違反黨紀(jì)政紀(jì)，往往難以追究其責(zé)任，“引咎辭職”制度填補(bǔ)了這個空缺。引咎辭職是讓出職位的一種“比較體面的方式”，它更多地類似于一種官員職業(yè)倫理的戒律，是對官員提出的一種道義性要求。因此，引咎辭職制度能否順暢地運(yùn)轉(zhuǎn)，更多地取決于官員們的職業(yè)倫理水準(zhǔn)，也即取決于是否有一個健康的“官場文化”。它要求官員們有自己的體面和尊嚴(yán)，不會因?yàn)樨潙贆?quán)力而賴在官位上。它也要求有一個良好的輿論空間，使得任何未能履行好自己職責(zé)的官員無地自容，上司也無法庇護(hù)失職的下屬。如果這項(xiàng)制度不再僅僅限于安全事故領(lǐng)域，并成為行政運(yùn)行的一個常態(tài)和慣例，則可稱其為責(zé)任政府真正走向成熟的標(biāo)志。,習(xí)題1,市國家安全局從事機(jī)要工作的主任科員劉某申請辭職。對此，下列哪些說法是正確的？A、劉某可以書面辭職，也可以口頭辭職B、劉某擅自離職的，市國安局應(yīng)給予劉某處分C、市國安局可以決定準(zhǔn)予劉某辭職D、市國安局應(yīng)決定不準(zhǔn)予劉某辭職,習(xí)題2,辭職包括公務(wù)員辭去公職，公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),請問這兩種辭職有什么樣的區(qū)別？A、二者都取消了公務(wù)員身份.B、前者的結(jié)果是機(jī)關(guān)與公務(wù)員的任用關(guān)系歸于消滅，后者的結(jié)果使公務(wù)員喪失原來擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù).C、二者均出于自愿.D、前者根據(jù)本人意愿提出，后者須經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn).,習(xí)題3,公務(wù)員原系領(lǐng)導(dǎo)成員的在辭去公職后（）內(nèi)不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。A、一年B、兩年C、三年D、四年,四、公務(wù)員辭職的法律后果,公務(wù)員身份消失,公務(wù)員喪失原來擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但公務(wù)員身份仍然存在,辭去公職,辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),第二節(jié)公務(wù)員辭退制度,一、公務(wù)員辭退的含義,公務(wù)員辭退，是指國家機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定，通過一定的法律程序，在法定的管理權(quán)限內(nèi)做出的解除與公務(wù)員的任用關(guān)系的行為。,辭退是機(jī)關(guān)在人事管理中的一項(xiàng)法定職權(quán)辭退是機(jī)關(guān)的單方面行為辭退是一種任用行為，不是懲戒行為,理解：,辭退,開除,辭退不同于開除，開除是一種行政處分，是公務(wù)員處分中最嚴(yán)重的一種，適用于那些嚴(yán)重違法違紀(jì)，嚴(yán)重侵犯人民群眾利益、損害國家機(jī)關(guān)聲譽(yù)、屢教不改的公務(wù)員。辭退雖然也是要讓公務(wù)員離開公務(wù)員隊(duì)伍，被辭退的公務(wù)員不再具有公務(wù)員身份，但辭退不是行政處分，辭退不具有懲戒性。辭退與開除在后果上也不一樣，被辭退的公務(wù)員可以領(lǐng)取辭退費(fèi)或者享受失業(yè)保險，被開除的公務(wù)員不能享受這些待遇。,辭職與辭退的區(qū)別：,二、公務(wù)員辭退的條件,肯定性條件,限制性條件,條件,公務(wù)員法第83條,公務(wù)員法第84條,肯定性條件：,1年度考核中連續(xù)兩年考核被確定為不稱職的2對不勝任本職工作，又不接受其他安排的3對因單位調(diào)整、撤銷、合并或縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的4不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作的5曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過30天的,公務(wù)員法第83條,限制性條件：,1因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的2患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的3女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的4法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形,公務(wù)員法第84條,三、公務(wù)員辭退的程序,1,公務(wù)員所在機(jī)關(guān)提出建議。,2,所在機(jī)關(guān)按管理權(quán)限報任免機(jī)關(guān)審批。,3,任免機(jī)關(guān)人事部門審核。,4,批準(zhǔn)辭退的，以書面形式通知本人。,四、公務(wù)員辭退的法律后果,1公務(wù)員身份消失。2可以領(lǐng)取辭退費(fèi)或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險。3被辭退后，五年內(nèi)不準(zhǔn)重新錄用到國家機(jī)關(guān)工作。,辭退的待遇,公務(wù)員被辭退后，享受的待遇是可以領(lǐng)取辭退費(fèi)，或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險。被辭退的公務(wù)員應(yīng)在接到辭退通知的30日內(nèi)，持有關(guān)證件到當(dāng)?shù)卣耸虏块T指定的有關(guān)機(jī)構(gòu)登記。建立了失業(yè)保險制度的地區(qū)，可以享受失業(yè)保險；在沒有建立失業(yè)保險制度的地區(qū)，可以領(lǐng)取辭退費(fèi)。辭退費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)“低于國家公務(wù)員辦事員職務(wù)的最低工資，高于社會救濟(jì)”的原則確定。一般是按照基礎(chǔ)工資、工齡工資、職務(wù)工資、級別工資和保留補(bǔ)貼的80確定。,據(jù)人事部統(tǒng)計(jì)資料，從1996年實(shí)行辭職辭退制度以來，到2003年的8年間，全國共有1.6萬名不合格公務(wù)員被辭退，平均每年不到2500人。如果按照全國近500萬公務(wù)員計(jì)算，每年辭退的公務(wù)員占總數(shù)的比例為0.05左右。加上3萬多主動辭去公務(wù)員職位的人，粗略估算，公務(wù)員的流動率在1.25左右。而企業(yè)人才流動率達(dá)10。,資料：,案例,某機(jī)關(guān)公務(wù)員請假期滿逾期不歸，其所在單位給予其警告處分。該名公務(wù)員遂向其所在機(jī)關(guān)提出辭職申請，機(jī)關(guān)未予審批。（1）該名公務(wù)員違反了公務(wù)員的哪項(xiàng)紀(jì)律？（2）曠工或者請假期滿逾期不歸多長時間屬于公務(wù)員法規(guī)定的予以辭退的情形？（3）該機(jī)關(guān)的做法是否符合有關(guān)公務(wù)員辭職的規(guī)定?,參考,（1）該名公務(wù)員違反了“曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸”的紀(jì)律規(guī)定。（2）曠工或者請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的屬于公務(wù)員法規(guī)定的予以辭退的情形。（3）該機(jī)關(guān)對其工作人員提出的辭職申請未予審批的做法違反了規(guī)定。公務(wù)員法規(guī)定任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起三十日內(nèi)予以審批。,下列何種情況不符合法律有關(guān)公務(wù)員的規(guī)定？A、李副科長因公致殘，喪失勞動能力，故縣公安局將其辭退B、司法部規(guī)章規(guī)定，曾在監(jiān)獄工作10年以上的司法行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員，不得被辭退C、縣公安局法制科科員李某因2002和2004年年度考核不稱職被辭退D、王某被人事局辭退后享受失業(yè)保險,第三節(jié)公務(wù)員退休制度,一、公務(wù)員退休的含義,公務(wù)員退休，是指公務(wù)員達(dá)到一定的年齡、工齡或者由于喪失工作能力，依照法定程序退出工作崗位，享有領(lǐng)取一定數(shù)額的退休金和其它待遇等權(quán)利的行為。,注意：,公務(wù)員退休具有權(quán)利和義務(wù)的雙重性。,二、我國公務(wù)員退休的方式和條件,強(qiáng)制退休（命令退休）,自愿退休（提前退休）,方式,公務(wù)員退休的條件,適用于少數(shù)公務(wù)員的延遲退休條件,對極少數(shù)高級人員退休問題的特殊規(guī)定,年齡,服務(wù)年限,特殊條件Specialconditions,普通條件Generalconditions,年齡條件身體條件,強(qiáng)制退休（命令退休）的條件：,男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲,公務(wù)員完全喪失工作能力,強(qiáng)制退休的條件,（一）達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡的應(yīng)當(dāng)退休。1982年中共中央關(guān)于建立老干部退休制度的決定規(guī)定，擔(dān)任中央、國家機(jī)關(guān)部長、副部長，省、市、自治區(qū)黨委第一書記、書記，省政府省長、副省長，以及省、市、自治區(qū)紀(jì)律檢查委員會和法院、檢察院主要負(fù)責(zé)干部的：正職一般不超過65歲，副職一般不超過60歲，擔(dān)任司局長一級的干部，一般不超過60歲。個別雖已達(dá)到離休退休年齡，但因工作確實(shí)需要，身體又可以堅(jiān)持正常工作的干部，經(jīng)過組織批準(zhǔn)，也可以在一定時間內(nèi)暫不離休退休，繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。,強(qiáng)制退休的條件,（二）完全喪失工作能力的應(yīng)當(dāng)退休。完全喪失工作能力指因病或意外事故，人的生理或者心理受到極大的損害，無法從事正常工作的狀況。公務(wù)員如果只是部分喪失了工作能力，而不是完全喪失了工作能力，就不應(yīng)該退休。對于這種情況，機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公務(wù)員喪失部分工作能力后的生理與心理狀況，給予安排適當(dāng)?shù)穆毼灰越鉀Q其工作問題。,自愿退休（提前退休）的條件：,第一，工作年限滿三十年。第二，距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的。男性公務(wù)員一般在55歲以上，并且在機(jī)關(guān)至少工作20年整的可以提前退休；女性公務(wù)員一般在50歲以上，并且在機(jī)關(guān)工作至少20年整的可以提前退休。第三，國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形。,公務(wù)員法第88條,省部級正職干部可以到65周歲退休；依據(jù)法律和有關(guān)法律規(guī)定經(jīng)選舉任職的干部，在任職未滿時達(dá)到退休年齡的，一般等任屆期滿后退休；年滿55周歲的縣處級以上女干部，確實(shí)因工作需要，身體能夠堅(jiān)持正常工作，經(jīng)批準(zhǔn)其退休年齡可以延長。,三、公務(wù)員退休后的待遇,1退休金,政治待遇,生活方面的其他待遇,2其他待遇,3國家為退休公務(wù)員提供服務(wù)和幫助,4國家鼓勵退休公務(wù)員發(fā)揮個人專長，參與社會發(fā)展,公務(wù)員退休后享受國家規(guī)定的待遇,公務(wù)員退休的待遇，是指公務(wù)員退休后依法應(yīng)享受的權(quán)利，主要是指經(jīng)濟(jì)待遇，即退休者應(yīng)享受的退休金和其他生活福利補(bǔ)貼。退休金公務(wù)員退休后享受的主要經(jīng)濟(jì)待遇。除退休金外，公務(wù)員退休后，還可享受政府提供的其他福利待遇，其中一部分是在職時所享受的，退休后繼續(xù)予以保留，一部分是國家為退休人員專門設(shè)置的，主要包括公費(fèi)醫(yī)療、寒暑補(bǔ)貼、車旅費(fèi)、喪葬補(bǔ)助、供養(yǎng)直系親屬的撫恤費(fèi)等。,我國公務(wù)員退休金的籌集方式,國外公務(wù)員退休金的標(biāo)準(zhǔn)一般根據(jù)退休前工資基數(shù)和工齡長短計(jì)算。退休金的籌集方式則可分為兩大類：分擔(dān)籌款制，即退休金由政府與公務(wù)員共同籌措，采用這種方式的有美國、日本等。美國聯(lián)邦政府公務(wù)員的退休金來源于四個渠道：一是公務(wù)員每月交納工資的7%作為退休基金；二是公務(wù)員所服務(wù)的政府機(jī)關(guān)交納與公務(wù)員相同的基金數(shù)額；三是政府撥?？?；四是以上三項(xiàng)基金的利息。政府籌款制，即退休金全部由政府籌集，所需款額列入國家財政預(yù)算支出，公務(wù)員任職期間無須定期交付退休基金。英國、法國等采用這種方式。我國公務(wù)員退休金由國家財政撥款支付，公務(wù)員在