教代會實施細則.doc

教代會實施細則為貫徹落實黨的十七大和十六屆四中全會精神，進一步加強基層民主建設，發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明；進一步探索校長負責制下教職工民主管理的有效途徑，擴大民主參與，豐富民主形式，保障民主權益，使民主管理在制度化、規(guī)范化、程序化建設方面取得新突破；進一步推進教職工民主管理長效機制建設，不斷增強民主管理的實效，更好地適應新時期教職工民主管理發(fā)展的新趨勢、新要求。 一教代會制度建設教代會在學校黨組織領導下開展工作，按照規(guī)定程序行使，遵循民主集中制的原則，使各項工作達到規(guī)范、有序、優(yōu)化的要求。（一）選舉教職工代表的程序1學校工會根據各學科或部門人員構成狀況，確定選區(qū)、代表名額、代表條件、各類代表所占比例、負責人員、選舉步驟、方法和具體要求等。2工會向全校教職工做好宣傳教育工作，動員大家選好代表，開好教代會。（1）教代會一般每三年為一屆，教代會代表由教職工選舉產生，代表實行常任制，任期三年。（2）學校教職工人數在五十人到一百人之間，代表人數不少于25名，其他人員可作為列席代表。（3）學校黨政工主要負責人一般應選為代表，但必須履行民主程序，到有關選區(qū)參加選舉，不設“當然代表”。（4）教育教學第一線教師代表不低于代表總數的70%。（5）選區(qū)及代表名額（6）當選教代會代表的條件l 凡依法享有政治權利的本校在編教職工。l 堅持黨的基本路線，擁護黨的方針政策，貫徹國家的法律、法規(guī)。l 遵守教師師德規(guī)范，具備社會公德、職業(yè)道德、教書育人、為人師表。l 遵守學校各項規(guī)章制度，勝任并做好本職工作。l 熱心為教職工辦事，作風正派。l 密切聯系群眾，正確代表群眾利益，如實反映群眾的意見和要求。3由各學科或部門負責人員召集本學科（部門）人員，開展無記名投票選舉。無記名投票產生代表（以姓氏筆畫排列），各選區(qū)將選舉結果報告工會，由教代會代表資格審查小組（由工會承擔）進行審查，審查選出的代表是不是本校在編教職工，是否符合民主選舉的程序、民主集中制原則和代表條件。4資格審查有效后，公開宣布或張榜公布，歸檔。5代表的調動、退休、撤換（1）代表在學校內部調動工作，其代表資格不變。代表調離學?；蛉纹谖礉M因退休、解除勞動合同、辭職、內退等原因，其代表資格自行終止。（2）代表違法亂紀或不能正常履行代表職責，教職工有權向工會提出罷免或撤換的要求。罷免或撤換代表，須經原選區(qū)教職工討論，獲得選區(qū)教職工過半數的同意，報經工會討論通過后才能生效。（3）代表出現缺額，應該補足。學校工會可以根據情況確定在哪個選區(qū)是否補選，補選代表的條件和程序與選舉代表相同。 6代表的培訓 （1）培訓內容側重于教代會基礎知識，如教代會的性質、地位、職權、代表的權利義務及如何當好代表等，不斷提高代表的素質。 教代會代表權利和義務u 權利l 在教代會上有選舉權、被選舉權和表決權。l 對大會議程發(fā)表意見，按照規(guī)定的程序提出議案和提案。l 對學校和教代會工作提出意見和建議。l 閉會期間由工會組織參加對學校有關工作的檢查活動。u 義務l 貫徹黨的方針、政策，遵守國家法律、法規(guī)。l 參加教代會活動，執(zhí)行教代會決議，完成教代會交給的任務。l 聯系群眾，在教代會召開期間充分聽取和反映選區(qū)教職工意見，協助做好群眾工作。l 組織選區(qū)教職工，在教代會后匯報教代會召開情況，同時接受選區(qū)教職工評議。（2）結合評估辦法測評表中的內容：民主管理理論；法律、法規(guī)；學校管理和發(fā)展；財務管理；師德、禮儀、女教工等專題培訓7教代會的列席代表（1）列席代表可以是學校領導干部、中層干部、民主黨派代表以及本校退（離任）休人員。（2）列席代表由工會提名，經學校黨政工聯席會議協商產生，但不宜超過正式代表總數的五分之一。（二）教代會的內容、形式1審議建議權的行使情況l 聽取校長工作報告；l 審議學校章程；l 審議學校發(fā)展規(guī)劃；l 審議學校重要改革措施；l 審議財務工作報告；l 審議其他有關改革和發(fā)展的重大問題；l 提交教代會或教職工大會審議的方案提前十天發(fā)給教代會代表。l 對上述項目，聽取和審議后提出意見和建議。2教代會審議通過權的行使情況l 審議通過校內教職工聘任制度或方案；l 審議通過校內獎懲制度；l 審議通過教職工工資分配方案；l 審議通過教職工福利費使用的原則和辦法；l 審議通過其他與教職工切身利益有關的重要規(guī)章制度或方案；l 提交教代會審議的方案提前十天發(fā)給教代會代表。l 教代會對上述制度或方案審議后，進行無記名投票表決。3教代會評議監(jiān)督權的行使情況l 教代會按照教育黨工委的部署每年開展對學校黨政領導干部的民主評議工作。（三）教代會提案征集和處理制度1教代會提案表由教代會提案小組（由工會承擔）在教代會籌備工作開始時發(fā)給教代會代表，征集提案的起訖時間由提案組決定，并告示全體代表。2提案內容應圍繞教代會中心議題及教職工最關心的問題。3提案要求（1）一般應由代表一人提出，兩人以上附議才能成立。（2）提案應是一事一案，每個提案應包括案名、理由、建議、處理辦理和整改措施等內容。（3）內容要實際，要求要具體，符合黨和國家的政策、法律、法規(guī)，并且限于本校職權范圍和教代會職權范圍。4提案處理和落實(見附件3)（1）提案審議：由教代會提案小組（工會）以提案表為依據，根據以下標準審議：一看是否符合本校和教代會職權范圍；二看是否符合黨和國家的方針、政策和法規(guī)；三看符合提案的技術規(guī)范。符合三點要求，視為審核合格。不合格的提案，可以退回提案人并說明情況。（2）提案登記：對審核合格的提案，學校有條件辦理，又確定需要辦理的提案，應當給予立案；對提出的問題正確，一時沒有條件解決的，可向提案人做出解答，暫不立案；一些不符合立案要求，但有參考價值的提案，可作為“意見和建議”，轉送有關部門，直接答復提案人。正式立案的提案，要整理分類，登記造冊。（3）提案落實：大會閉會后，提案小組（工會）會同學校黨政工領導協商決定，將提案分送到承辦部門，并督促該部門制定實施計劃和措施。立案的提案，都要將處理意見和落實情況通過各種形式反饋給提案人，并認真聽取提案人對處理結果的意見。提案要做到條條有答復，件件有落實。（4）教代會提案小組（工會）要定期或不定期地檢查承辦部門對提案處理（落實）情況。（5）所有提案處理完畢之后，提案表及處理結果情況記錄應交工會存檔備查。（6）提案小組應在下次教代會上，對立案提案的處理（落實）情況進行全面匯報（可書面）。（四）教代會召開程序1籌備階段：確定議題和起草文件（1）大會召開前（一般在一個月左右），學校黨政工在調查研究，明確指導思想的基礎上，提出本次大會中心議題的建議。（2）中心議題必須圍繞學校教育教學工作中心任務，針對學校改革、管理、分配制度和教職工最關心的問題來確定。（評估辦法中規(guī)定的屬于教代會職權范圍的事項。每次大會要突出一、二個中心議題。）（3）承擔教代會籌備工作以工會委員會為主。（4）校長負責起草工作報告及提交大會審議的方案與文件，于大會前十天交代表審閱。（5）實施教代會報告制度，學校工會在召開教代會前，填報“召開教代會報告表”報區(qū)教育工會。2預備會議：為大會召開做好思想和組織上的準備。（1）選舉大會主席團（換屆后的首次教代會）l 實行常任制，由教代會代表組成，包括學校黨、政、工主要領導干部，教師代表應當占主席團人員半數以上。l 主席團成員由教代會預備會議選舉產生。第一步工會先征求各代表組意見，提出初步名單；第二步召開黨政工聯席會議，協商確定主席團成員候選人名單；第三步將候選人名單提交預備會議討論，采取投票表決的方式選舉產生。（2）主席團的主要職責：實行集體領導，大會期間負責主持會議和各項活動；聽取并反饋代表組審議意見；審議提交大會表決的議題、議程、決議和決定草案等；討論決定以及處理大會其他重要事項。（3）召開主席團第一次會議。討論中心議題和會議議程（草案）提交預備會討論通過。（4）召開大會。聽取教代會籌備組關于教代會籌備工作情況報告，討論通過代表資格審查報告。（5）通過大會議題和議程（6）通過大會其他有關事項（通過表決方法等）3正式會議：（1）第一次大會集中。校長做工作報告（根據主要議題確定），或對工作報告及有關方案的修改補充情況加以說明。（2）工會和有關專門工作小組可分別向大會匯報上次大會決議貫徹落實情況，提案小組作提案征集、落實情況，其他一般性文件及預備會上已統一的問題可書面報告。（3）組織代表討論審議校長工作報告及提交大會審議的方案。工會將代表意見和建議收集整理后交校長及有關部門，（不分組的討論，由校長及有關部門直接記錄意見和建議）；以便對工作對報告及放；方案作進一步修改補充。（4）召開教代會主席團第二次會議。聽取各代表組審議工作報告和方案的意見，討論通過對有關問題的決議草案等。（換屆首次時，通過民主管理工作小組成員名單草案，即教代會專門工作小組組成人員名單草案。）（5）第二次大會集中。表決通過有關方案、決議。（換屆首次時宣布各專門工作小組組成人員名單）宣布大會閉幕。4貫徹落實大會精神（1）學校行政和工會共同向各部門和教職工提出（制訂）貫徹實施大會精神的計劃、要求。（2）教代會代表向各學科部門傳達會議精神，動員全體教職工為實現大會提出的各項任務而努力工作。（3）各專門工作小組要根據各自的職責，協助和督促行政有關部門貫徹落實大會提出的任務和目標，積極開展民主管理活動，促使決議、決定的實現。（4）工會要對大會決議貫徹和提案處理（落實）情況進行檢查督促，及時向黨政和有關部門反映，并幫助解決存在的問題。（5）實施教代會報告制度，學校工會在召開教代會后，填報“開會情況報告表”報區(qū)教育工會。5備注 遇到重大事件，需召開教代會，原則上按教代會實施細則操作。二民主管理制度建設實施校務公開民主管理的校級評估。學校建立民主管理專門委員會（小組）工作制度，一般每年開展一次對學校自身的評估，由學校工會組織實施。1組成校務公開民主管理評估工