—高一政治人教版必修一 第8課 第1框 國(guó)家財(cái)政 教案.doc

第八課第一節(jié)國(guó)家財(cái)政教案教學(xué)目標(biāo)通過(guò)教學(xué),使學(xué)生了解在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,國(guó)家的財(cái)政所發(fā)揮的巨大作用;聯(lián)系當(dāng)前國(guó)家的財(cái)政政策,說(shuō)明財(cái)政的巨大作用;學(xué)會(huì)應(yīng)用國(guó)家財(cái)政的作用分析現(xiàn)實(shí)生活中國(guó)家的財(cái)政。 1、知識(shí)目標(biāo) (1)理解財(cái)政的兩大作用:集中力量辦大事,人民生活有保障的內(nèi)容。 (2)國(guó)家財(cái)政政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用。 2、能力目標(biāo) (1)聯(lián)系實(shí)際,舉例說(shuō)明財(cái)政在集中力量辦大事方面的優(yōu)勢(shì)。 (2)結(jié)合生活中的事例,說(shuō)明財(cái)政對(duì)大眾生活提供的保障。 (3)運(yùn)用財(cái)政在調(diào)節(jié)資源配置、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序、宏觀調(diào)控方面的作用,分析現(xiàn)實(shí)生活中政府的財(cái)政行為。 3、情感目標(biāo) 通過(guò)一系列國(guó)家集中力量辦的“大事”,增強(qiáng)民族自豪感,認(rèn)同財(cái)政的巨大作用。學(xué)情分析 重點(diǎn)難點(diǎn) 1、教學(xué)重點(diǎn) (1)財(cái)政在集中力量辦大事,人民生活有保障所體現(xiàn)出的優(yōu)勢(shì)。 (2)財(cái)政在宏觀調(diào)控方面所起的作用。 2、教學(xué)難點(diǎn) (1)理解財(cái)政的作用,并運(yùn)用財(cái)政發(fā)揮的作用去分析政府的財(cái)政行為。 (2)理解政府如何通過(guò)宏觀調(diào)控來(lái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。教學(xué)過(guò)程第一學(xué)時(shí)教學(xué)活動(dòng)活動(dòng)1【導(dǎo)入】國(guó)家財(cái)政 教師:在學(xué)習(xí)新課之前,大家先來(lái)看一個(gè)例子。2009年入秋以來(lái),我國(guó)西南地區(qū)遭遇歷史罕見(jiàn)的特大旱災(zāi),給群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。截至2010年3月17日為止,西南五省共5104.9萬(wàn)人受災(zāi)。黨和中央高度重視,把抗旱救災(zāi)作為當(dāng)前工作的重中之重,中央財(cái)政已安排特大抗旱經(jīng)費(fèi)1.55億元,近日再次安排綜合抗旱資金8億元,提前撥付農(nóng)村飲水安全和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等建設(shè)資金64億元。截至3月31日,云南、貴州、廣西、重慶、四川等西南受旱五省(區(qū)、市)累計(jì)投入抗旱資金41.1億元,投入勞力2526萬(wàn)人,投入抗旱機(jī)動(dòng)設(shè)備114萬(wàn)臺(tái)套、運(yùn)水車(chē)38萬(wàn)輛次,保障了當(dāng)前1939萬(wàn)因旱飲水困難群眾的基本生活用水。教師:相信這次西南旱災(zāi)大家都有所了解,而且我們當(dāng)中大部分人都還為他們捐了錢(qián)。那么看了這個(gè)例子,大家思考以下兩個(gè)問(wèn)題:國(guó)家在西南地區(qū)的財(cái)政支出是屬于哪方面的支出?政府的財(cái)政支出對(duì)當(dāng)?shù)仄饋?lái)什么樣的作用?學(xué)生:是經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和社會(huì)保障支出學(xué)生:政府的財(cái)政支出使當(dāng)?shù)啬軌驌碛凶銐虻馁Y金和勞動(dòng)力購(gòu)買(mǎi)抗旱設(shè)備,為當(dāng)?shù)厝藗兲峁┗镜纳钣盟?使災(zāi)民的生命得到基本的保障。教師:是的,西南旱災(zāi)政府能夠很快反應(yīng),捐款卷物資,是西南地區(qū)的災(zāi)民的基本生活得到保障,這體現(xiàn)了財(cái)政的兩大作用:集中力量辦大事,人民生活有保障。這就是我們今天要學(xué)習(xí)的新內(nèi)容?；顒?dòng)2【講授】新課 集中力量辦大事(板書(shū))1、支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程的建設(shè),促進(jìn)資源合理配置教師:請(qǐng)大家把課本翻到p78頁(yè)第一段。財(cái)政集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)4個(gè)方面,首先我們來(lái)看第一方面:支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程的建設(shè),促進(jìn)資源合理配置。大家舉例看看我們?nèi)粘Ｉ钪械幕A(chǔ)設(shè)施有哪些?學(xué)生:水、電、公路、通信教師:同學(xué)們舉的這些例子都是。還有我們講課前看的西南旱災(zāi)的例子,里面的建設(shè)水庫(kù),抗旱機(jī)動(dòng)設(shè)備資金,這些都是國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入。市場(chǎng)都是追求利潤(rùn),由于這些基礎(chǔ)設(shè)施工程卻不能或難以給他們帶來(lái)較高的利潤(rùn),因而市場(chǎng)大都不愿意提供這些產(chǎn)品。政府財(cái)政通過(guò)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的支持,彌補(bǔ)了市場(chǎng)的不足,促進(jìn)資源的合理配置。在上述例子中,如果將西南旱災(zāi)需要的基礎(chǔ)設(shè)施由市場(chǎng)提供,政府不干預(yù),大家有沒(méi)有考慮過(guò)結(jié)果會(huì)是怎樣,是比政府做得更好更有效率,還是會(huì)出現(xiàn)混亂,人民沒(méi)法得到保障?沒(méi)有政府的號(hào)召和經(jīng)濟(jì)上的支持,單靠市場(chǎng)來(lái)提供是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,由于這些基礎(chǔ)設(shè)施投入都是沒(méi)有回報(bào)的,是虧本生意,企業(yè)家根本不會(huì)去虧本提供。國(guó)家財(cái)政在這方面彌補(bǔ)了市場(chǎng)的缺陷,實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。2、保持社會(huì)總供給和總需求基本平衡,調(diào)控經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展教師:我們之前學(xué)過(guò)通貨膨脹和通貨緊縮,這兩種現(xiàn)象都是社會(huì)供需不平衡而導(dǎo)致的現(xiàn)象。這兩種現(xiàn)象都會(huì)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利的影響,需要國(guó)家進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。而國(guó)家實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目的主要是通過(guò)財(cái)政的收支來(lái)實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩,需求不足時(shí),即出現(xiàn)通貨緊縮,政府采取擴(kuò)張性財(cái)政政策,刺激總需求增長(zhǎng)(包括增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和減少稅收,降低失業(yè)率,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng));當(dāng)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱物價(jià)上漲時(shí),政府則通過(guò)緊縮性財(cái)政政策給經(jīng)濟(jì)“降溫”(減少財(cái)政支出、增加稅收,抑制總需求,降低通貨膨脹率)。我們來(lái)看看下面這個(gè)表格,分析在不同的經(jīng)濟(jì)情況下政府的行為:時(shí)間經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要問(wèn)題主要措施2007年6月通貨膨脹:豬肉價(jià)格、石油價(jià)格飛漲,2007年上半年cpi超過(guò)警戒線緊縮性財(cái)政政策:防過(guò)熱、防通脹。增稅:將印花稅稅率(上調(diào)為千分之三)。 并將儲(chǔ)蓄存款利息所得個(gè)人所得稅的適用稅率自8月15日起由20%調(diào)減為5%。減少貸款,減少?lài)?guó)債發(fā)行2008年中通貨緊縮:,cpi同比開(kāi)始下降,股市持續(xù)下跌,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下滑, 出口增速明顯放緩,許多中小紡織服裝企業(yè)面臨困境,房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)始下行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策:保增長(zhǎng),促發(fā)展。增加政府財(cái)政支出,采取結(jié)構(gòu)性減稅政策,增加居民個(gè)人可支配收入,鼓勵(lì)居民消費(fèi)。2009年通貨緊縮:失業(yè)率增加,出口增速放緩積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)支持實(shí)施積極的就業(yè)政策,加大財(cái)政投入。發(fā)揮好政府公共投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用由此可見(jiàn),國(guó)家通過(guò)財(cái)政手段,在不同的時(shí)期,采取不同的措施,保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。比較擴(kuò)張性財(cái)政政策、穩(wěn)健的財(cái)政政策和緊縮性財(cái)政政策主要措施針對(duì)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象共同點(diǎn)擴(kuò)張性財(cái)政政策減稅、增加財(cái)政支出(基礎(chǔ)建設(shè)、國(guó)債)、降低失業(yè)率、通貨緊縮:需求不足、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用的手段市場(chǎng)供需不平衡時(shí)緊縮性財(cái)政政策增加稅收,建設(shè)財(cái)政支出(貸款、債券)通貨膨脹:需求過(guò)熱、物價(jià)上漲,投資過(guò)熱3、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化國(guó)家通過(guò)對(duì)財(cái)政收支方向、結(jié)構(gòu)的調(diào)整和控制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化。觀看視頻:神舟七號(hào)發(fā)射升空思考:1)為什么科學(xué),教育,文化,衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展需要依靠國(guó)家財(cái)力的支持 2)大力發(fā)展科學(xué),文化,衛(wèi)生事業(yè)的重要意義是什么 近年來(lái),我國(guó)出現(xiàn)的醫(yī)療保險(xiǎn)和助學(xué)工程說(shuō)明了什么問(wèn)題學(xué)生:4、國(guó)家通過(guò)財(cái)政可以有力地促進(jìn)科學(xué),教學(xué),文化,衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展(板書(shū))教師:請(qǐng)同學(xué)們閱讀本框題第6,第7自然段,思考并回答下面的問(wèn)題:科學(xué),教育,文化,衛(wèi)生事業(yè)是事業(yè)單位,它們不同于企業(yè).因?yàn)?它們或者沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入,或者可以取得部分收入,但難以維持自身的日常開(kāi)支,必須依靠國(guó)家財(cái)政的大力支持.現(xiàn)在人們?cè)絹?lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展靠科學(xué),科學(xué)的進(jìn)步靠人才,人才的培養(yǎng)靠教育.大力發(fā)展科學(xué),教育,文化,衛(wèi)生事業(yè),是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ).但是,目前我國(guó)的教育還不夠發(fā)達(dá),有不少地區(qū)的學(xué)生因貧困而失學(xué).近年來(lái),社會(huì)上出現(xiàn)的醫(yī)療保險(xiǎn)和助學(xué)工程說(shuō)明國(guó)家財(cái)政的力量還不夠大,不能滿足教育發(fā)展的需要.這就進(jìn)一步說(shuō)明,科教文衛(wèi)事業(yè)的大展,有賴(lài)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和財(cái)政收入的大幅度增長(zhǎng).二、人民生活有保障財(cái)政是鞏固國(guó)家政權(quán)的物質(zhì)保證。國(guó)家具有調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)秩序、防御外敵入侵的職能。教師:展示我國(guó)近幾年來(lái)國(guó)防支出的數(shù)據(jù)表:教師:近幾年來(lái),我國(guó)的國(guó)防支出不斷增加,國(guó)防是我國(guó)對(duì)外自我防御的一個(gè)重要手段,國(guó)家增加我國(guó)的國(guó)防投入,從而保障國(guó)家和社會(huì)的秩序和安全。觀看視頻:國(guó)慶六十周年閱兵儀式教師:通過(guò)國(guó)慶閱兵,我們看到了我們國(guó)家的國(guó)防實(shí)力在不斷的增強(qiáng),民族自信心、自豪感油然而生。國(guó)家之所以要加大國(guó)防軍隊(duì)建設(shè),是為了為國(guó)內(nèi)提供一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境,保障人民安居樂(lè)業(yè)。財(cái)政是建立和完善社會(huì)公共服務(wù)體系的物質(zhì)保證。公共服務(wù)體系內(nèi)容包括提供公共基礎(chǔ)設(shè)施,創(chuàng)造就業(yè)崗位,完善社會(huì)保障體系和社會(huì)福利體系,促進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)發(fā)展;也包括宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)布公共信息等。例如國(guó)家實(shí)施的九年義務(wù)教育,在農(nóng)村和城市實(shí)行學(xué)費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)全免的政策,公共免費(fèi)公園、大學(xué)生就業(yè)優(yōu)惠政策等。為人民創(chuàng)造安寧、和諧的生活環(huán)境,必須提供完善的社會(huì)公共服務(wù)體系。公共服務(wù)體系的建立和完善,要靠國(guó)家財(cái)政的支持。3、財(cái)政是實(shí)現(xiàn)收入公平分配、健全社會(huì)保障體系、改善人民生活的物質(zhì)保障。財(cái)政通過(guò)收入的再分配,縮小收入差距,健全社會(huì)保障體系。教師:我們?cè)賮?lái)回顧玉樹(shù)救災(zāi)的例子(重新展示開(kāi)課前的例子)。西南五省災(zāi)情嚴(yán)重,中央財(cái)政及時(shí)撥款賑災(zāi),保障了1339萬(wàn)因旱災(zāi)飲水困難群眾的基本生活用水。這體現(xiàn)了國(guó)家財(cái)政為健全社會(huì)保障體系提供物質(zhì)保障?；顒?dòng):看圖片,對(duì)比自己的學(xué)習(xí)環(huán)境,思考:東西部地區(qū)教育環(huán)境為什么會(huì)有這么大的差異?學(xué)生:經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度有很大差異!例子:2010年3月21日到23日,中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤視察寧夏,再次強(qiáng)調(diào)西部大開(kāi)發(fā)的重要性。從東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)表明,中國(guó)東西部地區(qū)的人均收入差距在逐年加大。國(guó)經(jīng)中心常務(wù)副理事長(zhǎng)、原中共中央政策研究室副主任鄭新立表示東西部收入差距短期內(nèi)難縮小,下一步將增強(qiáng)醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等公共服務(wù)的均等化。重點(diǎn)還是從財(cái)政政策上,通過(guò)實(shí)現(xiàn)人均基本財(cái)政支出的均等化,也就是通過(guò)轉(zhuǎn)移支付來(lái)實(shí)現(xiàn)人均公共服務(wù)的均等化,從而縮小中西部差異。問(wèn):以上這個(gè)例子體現(xiàn)了財(cái)政的什么作用?學(xué)生:體現(xiàn)了財(cái)政是建立和完善社會(huì)公共服務(wù)體系的物質(zhì)保證,是實(shí)現(xiàn)收入公平分配、健全社會(huì)保障體系、改善人民生活的物質(zhì)保障?；顒?dòng)3【練習(xí)】小結(jié) 教師總結(jié)回顧:這一節(jié)課,我們學(xué)習(xí)了財(cái)政在在社會(huì)和人民生活中扮演的重要角色,總的來(lái)說(shuō),財(cái)政的作用就是集中力量辦大事,人民生活有保障。大家一起來(lái)回顧一下,集中力量辦大事,人民生活有保障具體包括哪些內(nèi)容。1、支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程的建設(shè)2、保持社會(huì)總供給和總需求基本平衡,調(diào)控經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展學(xué)生回答:3、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化4、支持高科技研究開(kāi)發(fā),發(fā)展科技教育等事業(yè)財(cái)政的巨大作用3、實(shí)現(xiàn)收入公平分配、健全社會(huì)保障體系、改善人民生活的物質(zhì)保障2、建立和完善社會(huì)公共服務(wù)體系的物質(zhì)保證，人民生活有保障。教師:那么國(guó)家是如何通過(guò)財(cái)政來(lái)保持社會(huì)總供給和總需求基本平衡的。在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和經(jīng)濟(jì)滯緩這兩種不同情況下,國(guó)家的財(cái)政如何發(fā)揮作用?學(xué)生:經(jīng)濟(jì)過(guò)熱是采取緊縮性財(cái)政政策,經(jīng)濟(jì)滯緩時(shí)采取擴(kuò)張性財(cái)政政策?；顒?dòng)4【作業(yè)】課后鞏固 課堂鞏固練習(xí):(一)單項(xiàng)選擇1,國(guó)家可以通過(guò)財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,這主要是通過(guò)( d)實(shí)現(xiàn)的.a,發(fā)行國(guó)債b,增加財(cái)政收入c,增加財(cái)政支出d,控制財(cái)政收支的數(shù)量,方向2,財(cái)政是鞏固國(guó)家政權(quán)的物質(zhì)保證,這是因?yàn)?國(guó)家可以通過(guò)財(cái)政政策( a)有效地調(diào)節(jié)和處理人民內(nèi)部矛盾有效打擊敵對(duì)分子的破壞活動(dòng)保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)獨(dú)立促進(jìn)科教事業(yè)的發(fā)展a, b,c, d,3、2009年,我國(guó)受金融危機(jī)的影響,經(jīng)濟(jì)發(fā)展萎縮,國(guó)家及時(shí)實(shí)施積極的財(cái)政政策,改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境,以下的說(shuō)法正確的是( )這體現(xiàn)了國(guó)家財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用 這是在供給小