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法庭旁聽(tīng)頂崗實(shí)習(xí)報(bào)告這次實(shí)習(xí)我們班共分成五個(gè)小組,分別被派往五個(gè)實(shí)習(xí)單位進(jìn)行為期一個(gè)月的實(shí)習(xí),我們組被派往鄭州市金水區(qū)人民法院,雖然我們的專(zhuān)業(yè)并不是法學(xué),但考慮到有一定的專(zhuān)業(yè)相關(guān)性,比如關(guān)于勞動(dòng)糾紛和社會(huì)保障方面的還是有一定的意義的。希望通過(guò)這次實(shí)習(xí)學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)相關(guān)知識(shí)、處理社會(huì)關(guān)系的技巧,增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力,而這些往往是我們?cè)谡n堂上學(xué)不到的。我被分在了行政庭,我們辦公室里有一名法官和一名書(shū)記員,這一個(gè)月來(lái)就由她們來(lái)指導(dǎo)我的實(shí)習(xí)工作。剛來(lái)到辦公室的天我就向老師請(qǐng)教了關(guān)于法院的基本狀況,了解到由于金水區(qū)算是鄭州市管轄范圍比較大的一個(gè)區(qū),因此金水區(qū)法院平時(shí)的工作較其他法院會(huì)比較忙,其中尤其以民一庭為最忙,每年接的案子都要有幾千數(shù)之多,民一庭主要負(fù)責(zé)像離婚之類(lèi)的民事糾紛,民二庭則是負(fù)責(zé)處理經(jīng)濟(jì)糾紛,而我們行政庭則是負(fù)責(zé)處理行政糾紛,也就是我們說(shuō)的“民告官”,此外還有處理申請(qǐng)行政強(qiáng)制執(zhí)行問(wèn)題的職能,這樣的性質(zhì)也決定了行政庭的工作比較清閑;除此之外審判庭還有刑事庭和少年庭,還有負(fù)責(zé)執(zhí)行的執(zhí)行局及法警隊(duì),其他職能部門(mén)還有負(fù)責(zé)立案申請(qǐng)及審查的立案庭、審理監(jiān)察的審監(jiān)庭、負(fù)責(zé)處理信訪案件的信訪科以及從事技術(shù)鑒定的技術(shù)科等,此外金水區(qū)法院下屬的還有柳林法庭和祭城法庭。這就是金水區(qū)法院大致的組織職能,各部門(mén)分工明確,各司其職,才能使工作有條不紊的進(jìn)行,而這些對(duì)于法院的基本狀況在沒(méi)有來(lái)到這里實(shí)習(xí)之前是完全不了解的,這次實(shí)習(xí)的確使我受益匪淺。在行政庭里,必須協(xié)助書(shū)記員和法官的工作,即使在這里的工作并不是那么忙,但還是感到充實(shí)而有益。以下是我做的主要工作:(一)整理卷宗卷宗分正卷和副卷:副卷是合議庭對(duì)案件的討論意見(jiàn)理由等等,是給法院內(nèi)部看的,當(dāng)事人及其代理人是絕對(duì)看不到的;正卷里包括起訴書(shū)、票據(jù)、原被告身份材料、委托書(shū)、送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)、證據(jù)材料、答辯狀、法院傳票及公告、庭審筆錄、判決書(shū)、送達(dá)回證以及上訴狀、上訴移送函、上級(jí)法院的判決書(shū)及回復(fù)等等,正卷是給當(dāng)事人及其代理人看的。卷宗不能帶離法院,閱卷完畢后應(yīng)及時(shí)送還案件的承辦法官或書(shū)記員。卷宗的整理包括按順序排列內(nèi)部文書(shū)、填寫(xiě)封面、裝訂成冊(cè)、張貼封條、書(shū)記員蓋章等工作。這項(xiàng)工作看起來(lái)是一個(gè)簡(jiǎn)單體力勞動(dòng),但是,在整理卷宗時(shí),必須按照一定的順序要求,熟悉并掌握卷宗的整理方法,才能將這些案件材料整理成工整有序的卷宗。在學(xué)習(xí)整理的過(guò)程中,書(shū)記員文老師手把手教導(dǎo),我秉著不懂就問(wèn)的精神,向她請(qǐng)教了許多整理過(guò)程遇到的問(wèn)題,例如:缺少票據(jù)是怎么回事?送達(dá)回證缺失怎么辦?多余的證據(jù)怎么整理?經(jīng)過(guò)文老師的指導(dǎo)和自我的學(xué)習(xí)操作,我摸清了整理卷宗的一系列要求,并能夠獨(dú)立的整理卷宗,但不足的是,我整理卷宗的速度太慢而且在粘封皮時(shí)總是粘的皺巴巴的,不過(guò)所謂熟能生巧,在整理了好幾份卷宗之后,這也不成問(wèn)題了。(二)打印文書(shū)、送達(dá)文書(shū)打印文書(shū)同樣要細(xì)心,因?yàn)樗痉ㄎ臅?shū)是正式的文件不能有錯(cuò)別字和不當(dāng)語(yǔ)句。我首先將文書(shū)在電腦上打出來(lái),然后檢查打出來(lái)的文檔,修改錯(cuò)字和不當(dāng)措辭,然后通過(guò)法院內(nèi)部的即時(shí)通訊軟件將文檔傳輸給打印室的工作人員打印出來(lái),然后去取回打印出來(lái)的文件,發(fā)給法官。送達(dá)文書(shū)和票據(jù)一般都是當(dāng)事人接到了通知,到法院來(lái)領(lǐng),這就提高了工作效率,票據(jù)主要退訴訟費(fèi),送達(dá)文書(shū)還需要按照規(guī)定填寫(xiě)送達(dá)回證。除此之外,每份打印的判決書(shū)等都要蓋有“與原件核對(duì)無(wú)異”字樣的章,并且要到辦公室蓋法院的公章,使我更加清晰了法院工作的嚴(yán)謹(jǐn)和程序性。(三)旁聽(tīng)庭審?fù)ㄟ^(guò)旁聽(tīng)案件,我對(duì)行政案件的審判特點(diǎn)和程序有了詳細(xì)的了解,懂得了審理行政案件關(guān)鍵在于化解當(dāng)事人的矛盾,和刑事案件著重體現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)制力懲罰犯罪不同。因?yàn)樾姓徖戆讣男再|(zhì),多數(shù)為某人狀告某局(廳)或者某單位的行政不作為案件,這就應(yīng)該是為老百姓提供了一個(gè)申訴的平臺(tái),在審理過(guò)程中就要在不違背法律規(guī)定的條件下,為老百姓著想。這就要求法官不僅僅是法律方面的知識(shí)淵博,更應(yīng)該懂得替當(dāng)事人著想,盡量減少當(dāng)事人的訴訟成本。(四)擬寫(xiě)并校對(duì)庭審筆錄、合議庭筆錄整理校對(duì)庭審筆錄和合議庭筆錄的工作也是相對(duì)比較簡(jiǎn)單的,主要發(fā)現(xiàn)有無(wú)缺頁(yè)、錯(cuò)別字、不當(dāng)措辭等。除此之外,有時(shí)需要自己擬寫(xiě)這些筆錄,由于筆錄一般上都是當(dāng)事人自己說(shuō)的原話(huà),是作為證據(jù)的,不能對(duì)其進(jìn)行概括總結(jié),因此,這項(xiàng)工作其實(shí)也就是在開(kāi)庭時(shí)將當(dāng)事人的話(huà)記錄下來(lái),而一般上法院對(duì)于這些也是有固定格式的,所以在開(kāi)庭之前就可以把基本信息先在電腦上寫(xiě)好,這是比較簡(jiǎn)單的,因此這項(xiàng)工作我也能很容易完成。在運(yùn)用電腦編排這些文字中讓我認(rèn)識(shí)到掌握相關(guān)信息知識(shí)和技能的必要。這些基本素質(zhì)在我們?nèi)粘5膶W(xué)習(xí)生活中就應(yīng)該注意培養(yǎng)。(五)擬寫(xiě)判決書(shū)如果前面的工作只能是一些體力上的勞動(dòng)的話(huà),那么擬寫(xiě)判決書(shū)應(yīng)該是最有技術(shù)含量的一項(xiàng)工作了。判決書(shū)前面的內(nèi)容比較容易,原被告、委托人、第三人的個(gè)人情況還比較好寫(xiě),因?yàn)檫@些內(nèi)容是現(xiàn)成的,直接寫(xiě)上去即可。案件案由和法院審理情況這一段有著固定的格式,按照案件審理的實(shí)際情況來(lái)寫(xiě)即可。判決書(shū)后面的內(nèi)容比較多,寫(xiě)起來(lái)也比較困難。原被告與第三人對(duì)案情的陳述以及相關(guān)理由等內(nèi)容必須從起訴書(shū)和答辯狀中整理出來(lái),要保持與當(dāng)事人陳述的內(nèi)容一致,對(duì)其中不當(dāng)?shù)拇朕o語(yǔ)句進(jìn)行修改,并適當(dāng)精簡(jiǎn)不必要的內(nèi)容,這是一個(gè)比較困難的過(guò)程。剩下的內(nèi)容是“經(jīng)審理查明”和“法院認(rèn)為”,這是最重要的內(nèi)容,因?yàn)檫@是法院調(diào)查和審理的最終結(jié)果,事關(guān)雙方當(dāng)事人的具體利益,不能有一丁點(diǎn)兒馬虎。由于這個(gè)內(nèi)容是專(zhuān)業(yè)方面的知識(shí),作為一個(gè)非專(zhuān)業(yè)人士還是不是很懂,所以通常是姚老師擬好的稿,只要按照她的擬稿打上去就好了。之后姚老師認(rèn)真修改了我寫(xiě)的判決書(shū),并對(duì)我進(jìn)行了指導(dǎo),指出了我擬寫(xiě)時(shí)的不足之處,使我受益良多。在實(shí)習(xí)過(guò)程中,除了做上述的基本工作之外,我也認(rèn)真翻看過(guò)整理成冊(cè)的卷宗,結(jié)合自己專(zhuān)業(yè),發(fā)現(xiàn)其中確實(shí)是有許多問(wèn)題需要我們?nèi)ニ伎己脱芯康?。一、關(guān)于勞動(dòng)糾紛和勞動(dòng)安全的問(wèn)題在實(shí)習(xí)過(guò)程中,我經(jīng)常會(huì)接觸到勞動(dòng)糾紛案件,比如有關(guān)于社保局申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行某公司未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的案件,要求被執(zhí)行人支付勞動(dòng)者入職以來(lái)雙倍工資、罰款和每日工資3%的滯納金,還有勞動(dòng)者狀告某單位未履行繳納五險(xiǎn)一金義務(wù)的案件、狀告社保局行政不作為的案件,以及各種關(guān)于工傷的案件等等,對(duì)此我也有一些想法。勞動(dòng)者如何保護(hù)自己的合法權(quán)益,成為當(dāng)前社會(huì)的焦點(diǎn)問(wèn)題之一,國(guó)內(nèi)頻頻出現(xiàn)拖欠工資、強(qiáng)迫勞動(dòng)、不提供應(yīng)有的勞動(dòng)條件等各類(lèi)勞動(dòng)糾紛,而勞動(dòng)者幾乎百分之百處于劣勢(shì)。因此必須依法簽訂勞動(dòng)合同。按照勞動(dòng)法的規(guī)定,企業(yè)與職工必須簽訂勞動(dòng)合同,這對(duì)于保障勞動(dòng)者權(quán)益至關(guān)重要。同時(shí),勞動(dòng)者應(yīng)該依據(jù)法律的規(guī)定,對(duì)勞動(dòng)合同進(jìn)行內(nèi)容審查,即審查勞動(dòng)合同中有無(wú)合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件、勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)合同終止的條件、違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等內(nèi)容。存留合同防范風(fēng)險(xiǎn)。勞動(dòng)合同都是一式兩份,單位一份,勞動(dòng)者一份,單位蓋章后交給勞動(dòng)者的合同,勞動(dòng)者必須保存好,雖然相關(guān)法律規(guī)章中明確規(guī)定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系存在,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理并依法裁決,但從證據(jù)效力上,勞動(dòng)合同的證明力更強(qiáng)。其中勞動(dòng)安全是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的永恒主題。勞動(dòng)安全問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中必然會(huì)遇到,也必須妥善解決的問(wèn)題。盡管我國(guó)黨和國(guó)家高度重視勞動(dòng)安全問(wèn)題,并為此采取了一系列行政的、經(jīng)濟(jì)的和法律的措施,也確實(shí)取得了較好的效果。但從總體上講,勞動(dòng)安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻,重大生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重威脅和影響著勞動(dòng)者的生命安全與身體健康,也嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)穩(wěn)定。我覺(jué)得勞動(dòng)安全形勢(shì)嚴(yán)峻的主要原因是勞動(dòng)安全問(wèn)題在立法上存在著空白和矛盾,在執(zhí)法上存在著嚴(yán)重不足,尤其是一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人或業(yè)主不重視勞動(dòng)安全,不認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,而勞動(dòng)者又缺乏安全意識(shí)與安全技能。進(jìn)而提出了應(yīng)對(duì)措施,即要按照依法治國(guó)方略,建立起一套完整的勞動(dòng)安全方面的法律體系,并要強(qiáng)化這些法律規(guī)范的實(shí)施,使勞動(dòng)安全問(wèn)題真正得到落實(shí),從而達(dá)到勞動(dòng)安全形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。二、關(guān)于派遣公司的被派遣勞動(dòng)者的社保問(wèn)題對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的想法要從一次外出送達(dá)說(shuō)起,實(shí)習(xí)的某天,有個(gè)當(dāng)事人過(guò)來(lái)讓我們幫他送達(dá)判決書(shū),他是殘聯(lián)的,他想解決的問(wèn)題是依照法律規(guī)定殘疾人應(yīng)該被企業(yè)按照一定的比例接收,這是對(duì)殘疾人的一種就業(yè)保障,如不接收就要向當(dāng)?shù)貧埪?lián)繳費(fèi),而他狀告的是一家小型的中介公司,而這種中介公司實(shí)際上并沒(méi)有多少員工,這要怎么來(lái)計(jì)算成為了一個(gè)問(wèn)題。由此也引發(fā)了我對(duì)另外一個(gè)問(wèn)題的思考,就是派遣公司的被派遣勞動(dòng)者的社會(huì)保障問(wèn)題該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?他們的權(quán)益要如何來(lái)維護(hù)?勞務(wù)派遣又稱(chēng)人才派遣、人才租賃,是指由派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工訂立勞動(dòng)合同,合同關(guān)系存在于派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工之間,但勞動(dòng)力給付的事實(shí)發(fā)生于派遣勞工與要派企業(yè)之間的一種用工模式。勞動(dòng)派遣的最顯著特征就是勞動(dòng)力的雇用和使用相互分離。勞務(wù)派遣公司從事的是單純經(jīng)營(yíng)勞動(dòng)力資源的勞務(wù)活動(dòng),它通過(guò)將員工派遣到用人單位工作的方式賺取利潤(rùn)。它有兩個(gè)最大的特點(diǎn)與其它概念相區(qū)別:一是勞動(dòng)者是派遣公司的職工,存在勞動(dòng)合同關(guān)系,這與勞務(wù)中介、勞務(wù)代理不同;二是派遣公司只從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù),不承包項(xiàng)目,這與勞務(wù)承包不同。目前我國(guó)的勞務(wù)派遣業(yè)正處于起步、發(fā)展階段,作為一個(gè)新生事物,還沒(méi)有充分進(jìn)入政府政策的視野。在缺乏規(guī)范的情況下,勞務(wù)派遣運(yùn)作中暴露出許多方面的問(wèn)題。其中,社保問(wèn)題是不容忽視的焦點(diǎn)。我國(guó)勞動(dòng)合同法中強(qiáng)調(diào)了“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利?!比欢?,現(xiàn)實(shí)中大部分被派遣勞動(dòng)者還是不能享有與正式員工同等的社保待遇。(一)派遣公司中的社保問(wèn)題通過(guò)資料收集與總結(jié),發(fā)現(xiàn)較多勞務(wù)派遣公司中主要存在的社保問(wèn)題有以下幾個(gè):1、勞務(wù)派遣公司社保業(yè)務(wù)外包影響到被派遣勞動(dòng)者的社保繳納,侵害到被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益。2、入保和變更辦理不及時(shí)。大部分派遣公司承諾在被派遣勞動(dòng)者工作三個(gè)月后為其補(bǔ)繳社保,但是否及時(shí)有效地補(bǔ)繳就不得而知。3、退保和注銷(xiāo)辦理不及時(shí)。如果不及時(shí)辦理減員手續(xù),新的用人單位將無(wú)法辦理參保增員手續(xù)。如果由此影響勞動(dòng)者在新單位參保和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇,原用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4、勞動(dòng)監(jiān)察力度不夠從而形成應(yīng)付勞動(dòng)監(jiān)察,實(shí)際工作卻不斷拖延的現(xiàn)象,使得的被派遣勞動(dòng)者的利益受到損害。5、勞動(dòng)者個(gè)人信息易于泄露,侵害到勞動(dòng)者的合法權(quán)益。6、實(shí)務(wù)操作中的違規(guī)做法。在社保實(shí)務(wù)操作中最為普遍的違規(guī)做法就是要求勞動(dòng)者承諾“自愿”不參加社會(huì)保險(xiǎn)。(二)以上社保問(wèn)題的原因分析1、經(jīng)營(yíng)地位不明確,經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)沒(méi)有法律的明確規(guī)定。2、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)沒(méi)有審批,勞務(wù)派遣單位的登記注冊(cè),收入核算以及稅法方面無(wú)詳細(xì)規(guī)定。3、混業(yè)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,造成大規(guī)模裁員,甚至使一些企業(yè)減少或不用固定職工。4、勞務(wù)派遣三方的權(quán)益缺乏保障。具體問(wèn)題就有勞動(dòng)合同問(wèn)題、參加社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題、跨地區(qū)就業(yè)的政策銜接問(wèn)題、勞動(dòng)者的其他權(quán)益問(wèn)題和其它容易發(fā)生爭(zhēng)議的問(wèn)題等。三、關(guān)于離退休人員再就業(yè)時(shí)產(chǎn)生的勞動(dòng)糾紛問(wèn)題這個(gè)問(wèn)題的提出是基于我看到的一個(gè)案件,是一個(gè)工傷保險(xiǎn)的案件,一個(gè)59歲的老清潔工在工作中受傷,根據(jù)法律要求,超過(guò)法定退休年齡不能再簽訂勞動(dòng)合同,因而也不能享有勞動(dòng)法規(guī)定的法律保護(hù),不能享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。那么這個(gè)責(zé)任該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?離退休人員再就業(yè)產(chǎn)生的一系列勞動(dòng)糾紛該如何解決也成了一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。目前,離退休人員再就業(yè)后與用人單位之間發(fā)生糾紛引發(fā)訴訟較多,案件處理時(shí)對(duì)法律適用的問(wèn)題存在一定爭(zhēng)議,退休人員再就業(yè)后與用人單位之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系。依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十四條第二項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定,“勞動(dòng)者開(kāi)始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的,勞動(dòng)合同終止”。即如離退休人員開(kāi)始享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)了,則有關(guān)勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)終止。目前常見(jiàn)的問(wèn)題是,很多勞動(dòng)者處于“退”而不“休”的狀態(tài),在發(fā)揮他們的技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)和才能,由此,他們也沒(méi)有辦理退休手續(xù)或開(kāi)始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,那么他們的合同效力應(yīng)當(dāng)如何確定呢?勞動(dòng)合同法實(shí)施條例的頒布在一定程度上解決了這個(gè)難題,實(shí)施條例的第二十一條明確規(guī)定:“勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的,勞動(dòng)合同終止”。即無(wú)論有關(guān)勞動(dòng)者是否開(kāi)始享受養(yǎng)老保險(xiǎn),他的合同都應(yīng)在他達(dá)到退休年齡的當(dāng)日終止,這是法定終止條件。另外,最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(三)中第七條規(guī)定“用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭(zhēng)議,向人民法院提起訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理?!?這樣,此類(lèi)糾紛處理的法律依據(jù)就更加明確了。因此,對(duì)離退休人員與用人單位之間發(fā)生糾紛后勞動(dòng)仲裁部門(mén)不能受理,離退休人員應(yīng)直接通過(guò)訴訟解決。 綜上,勞動(dòng)合同法針對(duì)的勞動(dòng)者,已經(jīng)不包括退休后工作的人員,這些當(dāng)事人和單位之間不屬于勞動(dòng)關(guān)系。因此建議離退休人員,在參加工作前不妨與單位簽訂雇傭或者勞務(wù)合同,明確并細(xì)化工資、福利、獎(jiǎng)金等具體內(nèi)容,并把加班費(fèi)、休息日等內(nèi)容約定清楚。這樣發(fā)生糾紛后,退休人員就可以按照合同約定來(lái)維權(quán)了。而退休人員再就業(yè)中因工作原因受到的事故傷害是否認(rèn)定為工傷,首先需要認(rèn)定該退休人員與現(xiàn)單位之間是否構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系,如構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系才應(yīng)適用工傷保險(xiǎn)條例認(rèn)定工傷。而享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退休人員與現(xiàn)單位之間的用工關(guān)系不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系,不屬于工傷保險(xiǎn)條例調(diào)整的范圍,故已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退休人員在務(wù)工中受到事故傷害不應(yīng)認(rèn)定為工傷,而應(yīng)由用人單位對(duì)其承擔(dān)人身?yè)p害賠償責(zé)任。因此這方面有這樣三個(gè)條例我們需要了解:一、已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退休人員再就
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