招標(biāo)文件常見的問題及建議.doc

招標(biāo)文件常見的問題及建議招標(biāo)是工程建設(shè)項目建設(shè)中重要環(huán)節(jié)，招標(biāo)文件的質(zhì)量好壞，是直接招標(biāo)工作是否能順利開展的重要因素，也會對工程項目最終的價款結(jié)算產(chǎn)生直接影響。所以招標(biāo)文件編制應(yīng)值得大家重視和關(guān)注，下面談?wù)剮c招標(biāo)文件中經(jīng)常存在的問題。 1. 招標(biāo)文件設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法不合理，妨礙公平競爭。部分項目在招投標(biāo)中通過提高企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)來排斥潛在的投標(biāo)人，然后通過選擇不合理評標(biāo)方式來提高中標(biāo)金額，所以會出現(xiàn)同時期相似工程中標(biāo)項目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)差距較大。為了避免投標(biāo)企業(yè)之間相互串通，惡意抬高投標(biāo)的價格，保證招投標(biāo)順利進(jìn)行，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)綜合考慮建設(shè)工程采用合理評標(biāo)方法，如果招標(biāo)項目施工內(nèi)容較少，涉及到的技術(shù)簡單，可以使用經(jīng)評審的合理最低投標(biāo)價。如果建設(shè)工程施工過程較為繁瑣，工程量較大，且施工工藝和技術(shù)要求較高，則可以使用綜合評估法。 2. 項目被肢解，化整為零規(guī)避公開招標(biāo)。在招標(biāo)文件中，沒有按照相關(guān)法律規(guī)定的招投標(biāo)規(guī)模和方法發(fā)包項目，對于必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項目不進(jìn)行公開招標(biāo)，采用邀請招標(biāo)方式，甚至規(guī)避招標(biāo)。尤其在某些地方規(guī)定100萬以下項目就可以邀請招標(biāo)或者從簡易程序招標(biāo)。有些單位就會將工程肢解多個項目來分別進(jìn)行招標(biāo)。這不但增加招標(biāo)相關(guān)費用，而且不利于公平競爭和降低工程造價。為此招標(biāo)單位應(yīng)規(guī)范自己的招標(biāo)行為，同涉及招標(biāo)其他部門之間要加強(qiáng)合作，相互監(jiān)督。 3. 招標(biāo)文件中合同條款不完備，甚至前后矛盾，造成一定的法律風(fēng)險。有的招標(biāo)文件對合同價款結(jié)算方式、爭議的解決方式等都未明確約定，甚至出現(xiàn)前后矛盾的現(xiàn)象。所以招標(biāo)文件的合同文本內(nèi)容要詳盡，文字表達(dá)準(zhǔn)確，必須達(dá)到中標(biāo)無需再談判就可立即依據(jù)此合同條件簽訂合同的標(biāo)準(zhǔn)，以防范合同條件不完備，中標(biāo)以后在簽約階段再進(jìn)行談判甚至不得不改變實質(zhì)性內(nèi)容重新簽訂合同。 4. 招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容違反相關(guān)法律法規(guī)等文件規(guī)定。如采用2013清單計價規(guī)范的工程，應(yīng)在交易文件和合同中明確對清單內(nèi)工程量誤差率超過15%以外部分，應(yīng)約定按照2013清單計價規(guī)范調(diào)整中標(biāo)單價，但招標(biāo)文件一般約定不予調(diào)整。有的文件規(guī)定措施費用不予調(diào)整；有的在招標(biāo)文件還規(guī)定人工費、材料費都不予調(diào)整。將所有風(fēng)險全部轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)單位，這也違背清單計價的相關(guān)文件精神。 5控制價中列入其他不合理相關(guān)費用。把控制價編制費用、招標(biāo)代理費全部作為暫定金額放入工程價款中，在招標(biāo)文件規(guī)定由中標(biāo)單位直接支付給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。這些編制及復(fù)審費用不屬于工程項目建安費用，不應(yīng)納入控制價中，應(yīng)由編制單位與建設(shè)單位另行結(jié)算。 6. 發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件的錯漏，未能及時糾正或澄清。依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法實施條例相關(guān)規(guī)定如果依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)文件違反法律規(guī)定，對中標(biāo)結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評標(biāo)。從法律角度可以看出招標(biāo)文件如果存在錯漏之處，將直接影響招標(biāo)活動的順利進(jìn)行，甚至導(dǎo)致招標(biāo)失敗。而且對后期工程結(jié)算也會帶來一定的麻煩和風(fēng)險。所有及時糾正招標(biāo)文件的錯漏尤為重要。招標(biāo)單位可聘請專家預(yù)先對招標(biāo)文件進(jìn)行評審，在招標(biāo)規(guī)定時間內(nèi)采用招標(biāo)答疑或補(bǔ)充說明等手段來確保招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性 綜上所述，為防范不必要的招標(biāo)投標(biāo)法律風(fēng)險，減少因招標(biāo)文件在工程結(jié)算中引起的爭議和糾紛，保障工程項目建設(shè)