在全區(qū)治理商業(yè)賄賂工作會議上的講話

在全區(qū)治理商業(yè)賄賂工作會議上的講話同志們：今天，在此召開治理商業(yè)賄賂工作會議。主要目的是：貫徹落實中央和省、市關于治理商業(yè)賄賂工作要求，部署我區(qū)治理商業(yè)賄賂工作，進一步規(guī)范市場秩序，維護公平競爭，加強黨風廉政建設維護社會穩(wěn)定，為“項目年”和為企業(yè)“服務年”提供良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。下面，我就做好治理商業(yè)賄賂專項工作講三點意見：一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強治理商業(yè)賄賂的責任感和緊迫性開展治理商業(yè)賄賂專項工作，是黨中央、國務院為推進新形勢下反腐倡廉工作、推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的重大決策，事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局的一項重要舉措。胡錦濤總書記在中央紀委第六次全會上的重要講話中強調(diào)，要把治理商業(yè)賄賂作為反腐敗工作的重點，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。溫家寶總理在國務院第四次廉政工作會議上明確指出，商業(yè)賄賂直接危害我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展，違背公平競爭的市場原則，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，損害人民群眾的切身利益，毒化社會風氣，滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪，已成為經(jīng)濟社會生活中一大公害，必須堅決予以治理。我們要深入學習領會胡錦濤總書記和溫家寶總理的重要講話精神，從政治和全局的高度，深刻認識開展治理商業(yè)賄賂工作的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，切實增強做好治理商業(yè)賄賂專項工作的責任感和緊迫感。一是從落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度深刻認識做好治理商業(yè)賄賂工作的重要性。近年商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領域蔓延，造成經(jīng)濟秩序的嚴重混亂，滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪，損害了人民群眾的切身利益，影響了我國的國際形象，毒化政風、行風和社會風氣，直接危害經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，直接危害構建和諧社會。有效治理和防治商業(yè)賄賂，對于全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會，十分重要和緊迫。二是從推進依法行政的高度深刻認識開展治理商業(yè)賄賂工作的重要性。商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營者的交易活動中，但與一些政府機關及其工作人員濫用職權、以權謀私有密切關系。一些部門和單位在項目審批、建設工程、物資采購中發(fā)生的嚴重違法犯罪問題，說明商業(yè)賄賂也直接涉及到政府部門。一些不法經(jīng)營者與政府工作人員內(nèi)外勾結，行賄受賄，危害甚大。商業(yè)賄賂腐蝕了一批黨員干部，成為腐敗行為和經(jīng)濟犯罪的溫床，損害了廣大人民群眾的切身利益，損害了黨和政府的形象。因此，以推進依法行政為切入點，不斷增強對權力運用中的控制、監(jiān)督、規(guī)范，使政府工作人員真正做到依法行政、依法辦事，才能有效遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延，防止權力濫用。三是從實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的高度深刻認識開展治理商業(yè)賄賂工作的重要性。實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，確?！绊椖磕辍焙蜑槠髽I(yè)“服務年”的工作順利實施，就必須有一個健康的環(huán)境。開展治理商業(yè)賄賂工作，加強對行業(yè)內(nèi)經(jīng)營組織的引導和約束，加大對不正當競爭、非法經(jīng)營、無證經(jīng)營等行為的打擊力度，提高監(jiān)管實效，加快建立社會信用體系，維護公平競爭原則，營造干凈規(guī)范的市場環(huán)境，才能做到全區(qū)經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展。二、突出重點，扎實推進，抓好治理商業(yè)賄賂的各項工作首先，要明確治理工作總體要求和主要任務。這次治理商業(yè)賄賂專項工作的總體要求是：通過專項治理，要使全區(qū)機關人員普遍受到教育，經(jīng)營者的錯誤觀念基本得到糾正，經(jīng)營行為和行政權力基本得到規(guī)范，商業(yè)賄賂蔓延的勢頭得到有效遏制，相關制度基本得到完善，推進反腐倡廉工作，推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的新局面。主要任務有三項：一是對不正當交易行為進行自查自糾；二是依法查處商業(yè)賄賂案件；三是建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。其次，治理商業(yè)賄賂的工作重點：著力解決公益性強、與人民群眾利益密切相關、嚴重破壞市場秩序的問題，重點治理工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易、資源開發(fā)、醫(yī)藥購銷和政府采購等領域的商業(yè)賄賂行為。其三，注意把握政策界限。對自查出來問題的處理，要實事求是，把握政策和講求策略，根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和認識態(tài)度等，予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認識錯誤的，可以根據(jù)有關規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對在某些行業(yè)中普遍存在的問題，要結合糾風工作進行自查自糾。對自查自糾不力的企事業(yè)單位，上級主管部門要重點督查。對拒不自查自糾、掩蓋問題的，依紀依法從嚴處理。對開展專項治理工作以來，繼續(xù)發(fā)生商業(yè)賄賂問題的黨政機關干部和國有企事業(yè)單位領導人員，必須嚴肅處理。其四，結合實際制定切實可行的實施步驟。按照調(diào)查摸底、查找問題、糾正整改、建章立制、督促檢查等五個階段，半年時間，對不正當交易行為開展自查自糾。具體步驟和時間安排是：1、調(diào)查摸底階段。各主管部門制定自查自糾的工作方案，組織本行業(yè)企業(yè)事業(yè)單位進行動員部署，開展調(diào)查摸底，弄清本行業(yè)中的一些經(jīng)營者，在經(jīng)營活動中所采取的違反商業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭的手段，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員資金等基本情況，為有針對性地開展工作打下基礎。2、查找問題階段。各主管部門組織本行業(yè)企業(yè)事業(yè)單位集中開展自查，對經(jīng)營活動中存在的不正當交易問題，一一進行查找，尤其要查找損害人民群眾切身利益、破壞市場秩序的問題。了解不正當交易行為在本行業(yè)的主要表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律及特點。3、糾正整改階段。對查找出來的不正當交易行為，要依紀依法、實事求是地作出處理。4、建章立制階段。各主管部門針對自查中發(fā)現(xiàn)的不正當交易問題，認真查找監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出解決辦法，完善制度，健全機制，堵塞漏洞。各企業(yè)事業(yè)單位要總結經(jīng)驗教訓，端正經(jīng)營思想，制定自律措施，規(guī)范經(jīng)營行為。5、督促檢查階段。各主管部門對本行業(yè)企業(yè)事業(yè)單位整改情況開展檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，防止走過場；對問題較多、社會反映大的企業(yè)事業(yè)單位，必要時派出人員現(xiàn)場督促解決；對自查自糾不力的企事業(yè)單位，要重點進行督查。區(qū)治理商業(yè)賄賂領導小組將組織力量，有重點地進行監(jiān)督檢查。三、加強領導，抓住關鍵，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實效治理商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，要加強組織領導，明確責任分工、突出工作重點、抓住關鍵環(huán)節(jié)，有效扎實開展工作，確保治理工作取得實效切實加強組織領導。治理商業(yè)賄賂工作能否取得實效，關鍵在領導。各部門要抓緊建立領導機構、工作機構，落實工作人員和工作責任。要按照中央、省、市精神，抓緊制定體現(xiàn)本部門實際、內(nèi)容具體、重點突出、政策明確、操作性強的實施方案。各單位主要負責同志是第一責任人要親自抓，分管領導要具體抓。要定期報告工作進展情況，發(fā)現(xiàn)大案要案及時報告。要及時總結并推廣經(jīng)驗；對措施不到位、工作不得力、造成不良后果的，要按照“誰主管、誰負責”的原則和黨風廉政建設責任制的要求，追究相關領導的責任。大力開展學習教育。各單位要針對實際，組織干部、職工認真學習胡錦濤、溫家寶等中央領導同志關于治理商業(yè)賄賂工作的重要講話精神，中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神，進一步提高認識、統(tǒng)一思想；要加強社會主義榮辱觀教育，引導大家以誠實守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥，形成誠實守信、遵紀守法的新風尚；要運用典型案例開展警示教育，使大家增強自律意識，筑牢思想道德防線，積極投身到治理商業(yè)賄賂專項工作中來。堅持邊查邊改。產(chǎn)生商業(yè)賄賂，既有行為不規(guī)范、內(nèi)控機制不鍵全的問題，也有行政機關權力運行缺乏制約、體制機制不健全、監(jiān)管不到位等問題。開展治理商業(yè)賄賂工作，就要針對這些問題，堅持邊查邊改，對每個階段、每一環(huán)節(jié)嚴格把關。堅持時間服從質(zhì)量，進度服從效果，不管哪個單位哪個環(huán)節(jié)達不到要求的，都要重來，確保治理工作不走過場。各單位從治理工作一開始，就要對照中央、省、市的要求，緊密聯(lián)系實際，把集中解決突出問題與經(jīng)常性工