省級土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目預(yù)算評審暫行辦法.doc

山東省省級土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目預(yù)算評審暫行辦法總則第一條 為加強(qiáng)省級投資土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目預(yù)算管理，確保土地開發(fā)整理項(xiàng)目專項(xiàng)資金合理、高效實(shí)用和項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)財(cái)政投資評審管理暫行規(guī)定的通知(財(cái)建2001591號)財(cái)政部國土資源部關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的通知（財(cái)建2005169號）、省財(cái)政廳國土資源廳關(guān)于印發(fā)山東省新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收管理使用暫行辦法的通知（魯財(cái)綜200130號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于省投資土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目預(yù)算的評審。第三條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算評審管理工作，省國土資源廳按照項(xiàng)目評審計(jì)劃，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算評審的組織實(shí)施工作。第四條 預(yù)算評審按照項(xiàng)目類型分級負(fù)責(zé)，省安排的重點(diǎn)項(xiàng)目和示范項(xiàng)目預(yù)算，由省級負(fù)責(zé)評審；省安排的補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算，由省級委托市級負(fù)責(zé)評審，評審結(jié)果由市財(cái)政、國土資源部門聯(lián)合上報省財(cái)政廳、國土資源廳備案。評審計(jì)劃的編制和下達(dá)第五條 編制年度項(xiàng)目預(yù)算評審計(jì)劃。每年第一季度，根據(jù)土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃和省級新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的收入情況，由省國土資源廳編制年度項(xiàng)目預(yù)算評審計(jì)劃，報省財(cái)政廳審查批準(zhǔn)。第六條 列入項(xiàng)目預(yù)算評審年度計(jì)劃的項(xiàng)目，必須是從省級項(xiàng)目庫的備選項(xiàng)目中提取的，并已通過了項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的評審。省級項(xiàng)目庫的備選項(xiàng)目是指由各市國土資源、財(cái)政部門根據(jù)統(tǒng)一要求，共同考察、確定上報，并經(jīng)省國土資源廳、財(cái)政廳初審?fù)猓{入省級項(xiàng)目備選庫的項(xiàng)目。第七條 項(xiàng)目預(yù)算評審計(jì)劃一經(jīng)確定，由省財(cái)政廳會同省國土資源廳向被評審單位下達(dá)評審?fù)ㄖ?。評審內(nèi)容第八條 項(xiàng)目預(yù)算評審由合規(guī)性、合理性、綜合性評審三部分。第九條 合規(guī)性評審。一、送審材料是否齊全真實(shí)；項(xiàng)目預(yù)算是否選擇有資質(zhì)的單位進(jìn)行編制；申報圖件是否符合規(guī)定；是否按照下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)要求編制項(xiàng)目預(yù)算；預(yù)算編制格式、內(nèi)容是否符合規(guī)定要求。二、預(yù)算編制前期工作是否符合相關(guān)辦法和技術(shù)規(guī)范要求；預(yù)算編制選用定額是否符合土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制辦法的規(guī)定；項(xiàng)目預(yù)算是否控制在立項(xiàng)批準(zhǔn)的投資估算允許范圍內(nèi)，所涉及的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容是否在立項(xiàng)批準(zhǔn)的范圍內(nèi)，是否能夠評定項(xiàng)目總投資金額。合理性評審。一、工程施工費(fèi)的合理性評審。主要是對項(xiàng)目工程量的計(jì)算、定額的套用和換算以及其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)和其他費(fèi)用率的取定是否準(zhǔn)確，材料價差調(diào)整是否真實(shí)等內(nèi)容進(jìn)行評定，包括：土地平整、農(nóng)田水利、田間道路等主要工作任務(wù)在預(yù)算中的量化指標(biāo)是否與規(guī)劃設(shè)計(jì)相符；工作量計(jì)算是否準(zhǔn)確；工程取費(fèi)基礎(chǔ)和費(fèi)率是否正確；人、財(cái)、機(jī)單價確定是否合理準(zhǔn)確；預(yù)算套用定額、項(xiàng)目預(yù)算表數(shù)據(jù)計(jì)算是否正確等。二、其他費(fèi)用的合理性評審。主要對項(xiàng)目所需設(shè)備、工器具的種類、規(guī)格、數(shù)量、價格以及項(xiàng)目相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行評定，包括：設(shè)備購置數(shù)量類型及單價的確定是否正確；拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和工程量的確定依據(jù)是否充分合理；前期工作費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)以及業(yè)主管理費(fèi)費(fèi)率確定是否合理。第十一條 項(xiàng)目預(yù)算綜合評審意見。專家依據(jù)以上評審內(nèi)容確定評審結(jié)果，填寫并簽署審查意見。評審程序第十二條 項(xiàng)目預(yù)算評審應(yīng)遵循“科學(xué)、客觀、公平、公正”和實(shí)事求是的原則，按照財(cái)政部、國土資源部土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持量（設(shè)計(jì)工作量）、價（預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)）、費(fèi)（單項(xiàng)費(fèi)用）和設(shè)計(jì)規(guī)劃同審，如實(shí)審查核實(shí)項(xiàng)目費(fèi)用。第十三條 確定項(xiàng)目預(yù)算評審專家。省財(cái)政廳、省國土資源廳負(fù)責(zé)從專家?guī)熘谐檫x59名專家，組成專家評審組，專家組要推薦、確定一名專家任組長，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。第十四條 專家評審前，由國土資源部門負(fù)責(zé)組織專家學(xué)習(xí)項(xiàng)目預(yù)算評審的有關(guān)文件和規(guī)定，提出評審要求，將項(xiàng)目資料及時分發(fā)給各位專家。第十五條 對接受評審的項(xiàng)目預(yù)算，由該項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)向?qū)＜医M闡述項(xiàng)目預(yù)算編制等情況。第十六條 各專家對所負(fù)責(zé)的評審項(xiàng)目逐一進(jìn)行充分評議和嚴(yán)格核查，根據(jù)評議情況填寫綜合評審意見，專家組組長對各專家評審意見進(jìn)行歸納、匯總、整理，對專家評審意見分歧較大的項(xiàng)目，專家組組長按多數(shù)專家的意見確定評審結(jié)果。第十七條 評審結(jié)束，專家組組長要及時將評審意見表、評審意見匯總表審核、簽字后，交給評審組織單位。第十八條 項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)過評審需要進(jìn)行修改調(diào)整的，由國土資源部門負(fù)責(zé)通知被評審單位及時予以修改調(diào)整，并在規(guī)定時間內(nèi)重新上報，評審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，列入省級投資項(xiàng)目預(yù)算庫，由省財(cái)政廳、省國土資源廳按年度項(xiàng)目投資計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行安排。項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)確定，不得隨意改變。管理與責(zé)任的評審第十九條 項(xiàng)目預(yù)算實(shí)行專家評審制，由省財(cái)政廳、國土資源廳共同建立項(xiàng)目預(yù)算評審專家?guī)?。專家?guī)斐蓡T應(yīng)具有高級職稱和具備土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算編制及審查專業(yè)知識的從業(yè)人員或資深學(xué)者組成。評審組專家應(yīng)從專家?guī)熘刑崛∨c評審內(nèi)容相關(guān)的專業(yè)人員組成。第二十條 評審組應(yīng)組織專業(yè)人員依法開展評審工作，對評審結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第二十一條 參評專家對項(xiàng)目評審中的相關(guān)資料負(fù)有保密的責(zé)任和義務(wù)，不得向外透露有關(guān)情況。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消專家資格，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第二十二條 評審所需業(yè)務(wù)費(fèi)從新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)中安排，不得向被評審單位收取費(fèi)用。資金使用接受同級財(cái)政部門的監(jiān)督。第二十三條 國土資源部門應(yīng)建立嚴(yán)格的項(xiàng)目檔案管理制度，做好各類資料的歸集、存檔和保管工作，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄評審情況。第二十四條 被評審單位負(fù)責(zé)報送評審項(xiàng)目所需的有關(guān)資料，并對所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)，送審材料包括：1、項(xiàng)目入庫批準(zhǔn)文件；2、項(xiàng)目可行性研究報告；3、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)文本；4、項(xiàng)目預(yù)算書；5、項(xiàng)目相關(guān)圖件；6、項(xiàng)目預(yù)算編制承擔(dān)單位的資質(zhì)證明及其他相關(guān)資料。第二十五條 被評審單位對評審過程中涉及需要核實(shí)的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕。對項(xiàng)目預(yù)算編制質(zhì)量差的承擔(dān)單位將采取通報、取消編制資格等措施；對隱匿或提供虛假資料的，采取通報批評，永久性取消被評審資格，5年內(nèi)不安排該市、縣相關(guān)項(xiàng)目等措施。附則第二十六條 市、縣（市、區(qū)）投資土地開發(fā)整理項(xiàng)