當(dāng)前建筑施工安全管理存在的問題及建議.doc

當(dāng)前建筑施工安全管理存在的問題及建議摘要：近幾年來，隨著市場經(jīng)濟進程的不斷推進以及人民生活水平的普遍提高，建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。由于種種原因，建筑業(yè)重、特大事故時有發(fā)生，給國家造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，在社會上產(chǎn)生了惡劣的影響。文章通過分析我國建筑施工中安全管理的現(xiàn)狀，總結(jié)了當(dāng)前建筑施工安全管理存在的問題，并探討了對建筑安全管理的幾點建議。關(guān)鍵詞：建筑施工 安全管理 問題 建議前言：建筑業(yè)是一個危險性高、事故發(fā)生頻繁的行業(yè), 是我國安全生產(chǎn)專項治理的重點行業(yè)之一。近年來, 黨中央、 國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作高度重視, 相繼出臺了一系列重大舉措加強安全生產(chǎn)工作。隨著這些在建筑安全方面的一系列法律、法規(guī)、條例及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的實施, 我國的建筑安全管理逐漸成熟, 走向法制化和科學(xué)化。但是, 建筑業(yè)的安全形勢仍不容樂觀。1當(dāng)前我國的建筑施工安全管理工作中存在的問題1.1政府對建筑市場的監(jiān)管不嚴(yán)、查處不力，監(jiān)管體系有疏漏一些建設(shè)行政主管部門對黨中央、國務(wù)院有關(guān)加強安全管理的文件精神行動不力，措施不到位。對應(yīng)依法納入監(jiān)管的項目未實施有效監(jiān)管，執(zhí)法意識不強，履行職責(zé)不力，監(jiān)管失控狀況仍然十分嚴(yán)重。這就給了相關(guān)單位規(guī)避監(jiān)管行為以可乘之機，導(dǎo)致事故隱患大量存在，安全事故頻頻發(fā)生。1.2建設(shè)單位違法違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重有的建設(shè)單位違反相應(yīng)的法規(guī)法紀(jì)是造成許多重特大事故發(fā)生的主要原因。一些建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)，不按規(guī)定的建設(shè)程序辦事，不依法辦理施工許可證、招標(biāo)手續(xù)，也不辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，圖紙不經(jīng)過審查便進行施工；有的建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，不按建設(shè)程序辦事，將工程肢解發(fā)包，簽訂霸王合同，要求施工方墊資施工；有的拖欠工程款，造成安全生產(chǎn)費用投入不足，嚴(yán)重削弱了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護能力，致使安全防護很難及時到位，再加上強行壓縮合同工期導(dǎo)致的交叉施工和疲勞作業(yè)，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性，這些都從源頭上給建設(shè)工程帶來了事故的隱患。1.3建筑施工企業(yè)安全管理工作的問題一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全管理人員少，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系不健全，安全投入不足；有的建筑施工企業(yè)沒有建立起健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和責(zé)任制度，有的雖然有制度，但執(zhí)行不嚴(yán)格沒有進行責(zé)任分解，沒有落實到人；甚至有的企業(yè)把施工任務(wù)通過轉(zhuǎn)包，違法分包或以掛靠形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊伍和作業(yè)人員，給安全生產(chǎn)帶來極大隱患；有的施工企業(yè)對安全生產(chǎn)重視程度不高，甚至認(rèn)為搞好安全生產(chǎn)只有投入只會增加成本、加大負擔(dān)，不愿意增加必要的投入。他們一味地強調(diào)進度、成本、效益而輕視了安全生產(chǎn)，在僥幸中求安全，沒有將安全生產(chǎn)擺在應(yīng)有的位置。1.4監(jiān)理單位的濫用職權(quán)有的監(jiān)理單位隨意設(shè)立分支機構(gòu)承包給他人。這些分支機構(gòu)既無必要的專業(yè)人員，又無必要的儀器設(shè)備，有的甚至連項目部都沒有，一個工程下來只有簽字時才能見到監(jiān)理的影子；有的監(jiān)理人員一個人跨區(qū)掛幾個項目，如何監(jiān)理？有的監(jiān)理單位監(jiān)理人員不認(rèn)真履行職責(zé)對施工單位的施工組織設(shè)計和安全施工專項方案審核把關(guān)不嚴(yán)，流于形式，對建設(shè)行政主管部門和安全監(jiān)督機構(gòu)的安全隱患整改意見重視不夠，沒有監(jiān)督施工單位認(rèn)真落實。1.5設(shè)計單位的不負責(zé)任有的設(shè)計單位掛靠人員多，設(shè)計質(zhì)量難以保證，且違反強制性標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象屢見不鮮。施工圖審查后隨意遷就建設(shè)單位和施工單位，擅自變更，降低要求，從而埋下了安生事故的隱患。1.6施工人員和現(xiàn)場管理人員存在的問題目前，我國還沒有形成大規(guī)模的勞動力培訓(xùn)市場，建筑行業(yè)的工人基本來自經(jīng)濟相對比較落后的地區(qū)。大多數(shù)文化程度低，整體素質(zhì)不高，導(dǎo)致企業(yè)對施工現(xiàn)場一線工人的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)效果大打折扣，現(xiàn)場人員對一些基本的安全技術(shù)規(guī)范和安全技術(shù)措施不理解，對施工工程中的不安全因素不了解，缺乏安全知識，不遵守現(xiàn)場安全操作規(guī)程，進行違規(guī)操作。有的施工現(xiàn)場管理人員自身的安全素質(zhì)也較低，不懂安全技術(shù)和技能知識培訓(xùn)，不執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)，不按照安全技術(shù)規(guī)范的要求組織施工，違章指揮，致使事故發(fā)生。2為了進一步加強建筑施工安全管理工作，降低事故發(fā)生率，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，提出以下幾點建議。2.1進一步落實建筑市場監(jiān)管職責(zé) 各級建設(shè)行政主管部門要切實加大對黨中央和國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)的一系列文件精神的貫徹執(zhí)行力度。進一步規(guī)范和理順監(jiān)管體系，明確監(jiān)管職責(zé)，對依法應(yīng)納入監(jiān)管的項目必須納入監(jiān)管，迅速徹底扭轉(zhuǎn)拆除工程、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)私人建房、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及各類開發(fā)區(qū)建設(shè)項目監(jiān)管失控的局面。要站在踐行“三個代表”重要思想的高度，以對人民群眾生命財產(chǎn)和公眾利益高度負責(zé)的精神，增強依法行政的責(zé)任感和自覺性，主動執(zhí)法、敢干執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，要把各項建設(shè)法規(guī)、政策文件和會議精神落實到每一個部門、每一個企業(yè)、每一個施工現(xiàn)場和每一個崗位。提高安全生產(chǎn)意識和水平，要切實落實責(zé)任追究制度，對不嚴(yán)格履行職責(zé)、對重大傷亡事故的發(fā)生負有責(zé)任的有關(guān)單位和責(zé)任者，要進行嚴(yán)格的責(zé)任追究，并給予相應(yīng)處罰。2.2工程各方應(yīng)嚴(yán)格履行自己的義務(wù)工程各方應(yīng)嚴(yán)格按建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、安全生產(chǎn)法和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 的有關(guān)規(guī)定規(guī)范參與工程建設(shè)。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，按規(guī)定對建設(shè)工程進行招標(biāo)投標(biāo)，選擇具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)進行施工，并應(yīng)依法履行安全報建和施工許可手續(xù)。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范施工生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工。施工單位拒不整改或者不停施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。應(yīng)提倡對建設(shè)工程實行總承包并由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)，總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)并堅決杜絕轉(zhuǎn)包掛靠現(xiàn)象。2.3建立健全建筑施工企業(yè)安全保證體系各級建設(shè)行政主管部門、安全監(jiān)督機構(gòu)要督促建筑施工企業(yè)建立健全安全保證體系，做到安全生產(chǎn)組織到位、安全教育到位、安全措施到位，努力建立安全生產(chǎn)的長效機制。同時各建筑施工企業(yè)要切實抓好施工現(xiàn)場一線操作人員的基本安全知識的教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行三級教育制度，安全教育要注重實效，切忌流于形式走過場。企業(yè)年初要制定安全教育計劃，特殊工種、安全管理人員必須按要求接受上級有關(guān)部門的培訓(xùn)。對新工人的崗前培訓(xùn)由企業(yè)安全部門負責(zé)，對全體員工可以結(jié)合本單位的實際，組織定期和不定期的學(xué)習(xí)建筑法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例及安全方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及常用知識。對一些專業(yè)管理人員需要學(xué)習(xí)和掌握安全法規(guī)、勞動保護與消防中小型機具、土方作業(yè)、現(xiàn)場臨時用電、高空作業(yè)、垂直運輸設(shè)備、模板工作、起重吊裝、文明施工、現(xiàn)場急救等安全常識。2.4實施嚴(yán)格安全生產(chǎn)獎勵獎勵制度是安全管理的手段，對安全工作搞得好的單位和個人應(yīng)給予精神和物質(zhì)獎勵，對不重視安全生產(chǎn)和釀成安全事故的責(zé)任予以行政和經(jīng)濟處罰。使全體干部明確安全管理工作不是表面工作和形式，而是生產(chǎn)活動緊密相聯(lián)系的，從而加強在思想上對安全管理工作的重視。結(jié)束語：安全生產(chǎn)是一項長期艱巨的任務(wù)，各級建設(shè)行政主管部門，各個建設(shè)市場的參與方都應(yīng)該充分認(rèn)識到安全管理的重要性，積極探索安全生產(chǎn)的長效機制，努力提高安全生產(chǎn)管理水平，促進建筑業(yè)的健康發(fā)展。參考文獻：1 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