XX縣安全生產監(jiān)督管理局關于在全縣安監(jiān)系統(tǒng)深入開展轉理念轉方式轉作風專項活動實施方案

XX縣安全生產監(jiān)督管理局關于在全縣安監(jiān)系統(tǒng)深入開展轉理念轉方式轉作風專項活動實施方案 XX縣安全生產監(jiān)督管理局關于在全縣安監(jiān)系統(tǒng)深入開展轉理念轉方式轉作風專項活動實施方案各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，局機關各股室：為認真貫徹落實中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見和省、市、縣深化機關作風整頓有關要求，進一步改進全縣安監(jiān)系統(tǒng)工作作風，提高履職能力，提升辦事效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，解決安全監(jiān)管監(jiān)察工作中的突出問題，現(xiàn)就在全縣安監(jiān)系統(tǒng)深入開展“轉理念、轉方式、轉作風”專項活動，制定如下實施方案：一、總體目標堅持以習近平總書記系列重要講話精神和對安全生產工作的重要指示批示精神為指針，深入學習貫徹中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見，牢固樹立“四個意識”，圍繞經濟社會發(fā)展新常態(tài)，進一步轉理念、轉方式、轉作風，調機制、調政策、調措施，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守安全生產紅線，健全安全生產責任制，大力推進依法治理，建立安全預防控制體系，加強安全基礎保障和能力建設，創(chuàng)新工作思路、強化工作措施、狠抓工作落實，推動全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為黨的十九大勝利召開和我縣“十三五”期間經濟社會發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產環(huán)境。二、重要意義開展“三轉”活動是推進安全生產領域改革發(fā)展的必然要求。近年來，我縣安全生產工作取得明顯成效，但形勢依然復雜嚴峻，科學謀劃我縣安全生產工作，需要全縣安監(jiān)系統(tǒng)轉變工作理念，以防范遏制事故為重點，切實強化紅線意識，堅持標本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設，統(tǒng)籌推進各項工作，加快提升安全生產整體水平。開展“三轉”活動是適應經濟社會發(fā)展新常態(tài)的重要保障。“十三五”時期，我縣經濟和社會發(fā)展處于轉型期，為有效解決新常態(tài)下安全生產領域出現(xiàn)的新情況、新問題，需要全縣安監(jiān)系統(tǒng)主動適應新常態(tài)，通過轉理念、轉方式、轉作風，調機制、調政策、調措施，推動監(jiān)管方式轉變，在提高監(jiān)管效能、更好地服務基層企業(yè)等方面實現(xiàn)新突破，引導全縣安監(jiān)系統(tǒng)干部職工化壓力為動力，變被動為主動，堅定信心、銳意進取，在搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)中奮發(fā)作為，全面提升我縣安全生產工作水平。開展“三轉”活動是開創(chuàng)安全生產工作新局面的迫切需要。作風建設是全面從嚴治黨的重要切入點和著力點。近年來，我縣安監(jiān)系統(tǒng)在加強作風建設上做了大量工作，取得了一些成績。但從總體上看，個別黨員干部庸、懶、散、混、卡等作風頑疾依然沒有得到徹底解決，不作為、亂作為、慢作為、工作不嚴不實等現(xiàn)象還未從根本上得到扭轉，工礦商貿領域安全生產形勢依然嚴峻。全縣安監(jiān)系統(tǒng)要以踏石留印、抓鐵有痕的精神狠抓作風建設，推進工作落實，通過開展“三轉”活動，深化機關作風整頓，直擊積弊、扶正祛邪，開創(chuàng)全縣安全生產工作的新局面。三、主要內容轉理念調機制，加強安全監(jiān)管頂層設計。要把安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工的思想認識統(tǒng)一到紅線意識、底線思維上來，統(tǒng)一到改革創(chuàng)新、不斷進取上來，進一步在轉理念上持續(xù)精準發(fā)力，把握大勢，借勢發(fā)力、順勢而為，著力突破制約發(fā)展的深層次觀念問題。1.轉變重業(yè)務工作，輕黨的建設的工作理念。要改變以往只埋頭抓安全監(jiān)管工作，把抓業(yè)務工作當成硬指標，抓黨建工作流于形式、“兩張皮”的問題。牢固樹立全面從嚴治黨的思想，把抓好黨建作為最大的政績，通過“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，進一步強化全體黨員干部“四個意識”，嚴格黨內政治生活，真正做到黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”。通過加強政治建設，優(yōu)化政治生態(tài)，營造風清氣正環(huán)境，打造一支與“四個全面”戰(zhàn)略布局相適應、與人民群眾的熱切期盼相適應的安全監(jiān)管鐵軍。2.轉變重生產經營單位監(jiān)管，輕黨委政府監(jiān)管的工作理念。要改變以往一切圍著企業(yè)安全轉，不注重督促黨委政府落實領導責任的管理理念。通過加強安全生產巡查、督導、考核、通報，下達“整改令”，創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實安全生產“一票否決”，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，落實安全生產領導責任，做到敢抓敢管、嚴抓嚴管，推動地方政黨委府落實屬地管理責任，促進安全生產與經濟社會協(xié)調發(fā)展。3.轉變重合法企業(yè)，輕非法企業(yè)的工作理念。要改變只強調對合法企業(yè)嚴查嚴管，對非法企業(yè)監(jiān)管不重視，監(jiān)管缺位的問題。牢固樹立“打擊非法企業(yè)就是優(yōu)化營商環(huán)境”的理念，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，對監(jiān)管行業(yè)開展常態(tài)化的“打非治違”，嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治一批當前在安全生產領域表現(xiàn)突出的非法違法行為，進一步規(guī)范安全生產法治秩序，促進全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。4.轉變重失職追責，輕盡職免責的工作理念。要改變以往一發(fā)生事故，安監(jiān)人員必然有失職瀆職行為，一定要對安監(jiān)人員追責的理念。建立安全生產監(jiān)管監(jiān)察人員依法履行法定職責制度，對監(jiān)管執(zhí)法責任邊界、履職內容、追責條件等作出明確規(guī)定，堅持權責一致、有錯必糾和依法履職、盡職免責相結合，分級制定責任清單、明確各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員責任，指導各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員按照清單落實責任，解決“不想管、不敢管、不會管”的問題。對在日常監(jiān)管中做到制度規(guī)范、程序完善、盡職有痕、履職到位的，依法免予追究責任，激勵監(jiān)管監(jiān)察人員忠于職守、履職盡責、敢于擔當、嚴格執(zhí)法，防范生產安全事故發(fā)生。5.轉變重死亡事故，輕職業(yè)病危害的工作理念。要改變以往重“紅傷”輕“白傷”，只重視死亡事故、不注重職業(yè)病危害的理念。將職業(yè)健康納入安全生產改革發(fā)展整體布局，按照“查安全生產必須查職業(yè)健康”的原則，做到統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一考核。要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調的作用，明確各部門職責，注重協(xié)調配合、齊抓共管和資源共享，形成工作合力。要結合實際，抓住關鍵環(huán)節(jié)，瞄準重點致病因素、重點行業(yè)領域、重點勞動群體開展防治工作，以點帶面、重點突破。轉方式調政策，提升安全監(jiān)管工作效能。進一步在轉方式上持續(xù)精準發(fā)力，要用好統(tǒng)籌兼顧的方法，找準突破口和切入點，加強問題研究，深化跟蹤問效，落實各級安全生產責任；聚焦標本兼治，以安全生產誠信體系建設為方向，以安全生產標準化為特色，著力推進“雙控”機制建設；聚焦依法治安，著力推進安全監(jiān)管向依法治理轉變，提高全縣安全生產的法治化水平。1.轉變重當前工作，輕問題研究的工作方式。要改變以往只注重上級精神上傳下達、坐在辦公室關起門來作決策、對層出不窮的新情況新問題反應不敏銳，對形勢發(fā)展變化提出的新課題新挑戰(zhàn)疲于應付的工作方式。圍繞經濟社會發(fā)展新常態(tài)下安全生產責任體系建設、構建安全生產長效機制等重大問題深入研究，著力解決影響安全生產的體制機制等深層次矛盾和突出問題。2.轉變重開會發(fā)文，輕跟蹤問效的工作方式。要改變以往滿足于一般性安排和要求，上級文件照抄照轉，會議一開了事，不注重解決實際問題，只求過得去、不求過得硬，只講過程而不問結果的錯誤方式。通過安全生產目標管理考核、安全生產巡查、專項督導檢查、暗察暗訪、臺賬化管理等手段，對安全生產責任落實情況、重點目標任務完成情況、安全生產標準化動態(tài)達標、基層基礎建設等重點工作進行跟蹤問效，對發(fā)現(xiàn)的問題實行閉環(huán)管理，嚴格落實責任，狠抓督促督辦，問責問效到人。3.轉變重現(xiàn)狀檢查、輕源頭治理的工作方式。要轉變重現(xiàn)?迪窒螅雜萌說恢耙滴郎谷嗽薄嘌到逃芾碇貧鵲戎氐隳諶萁腥媾挪椋帕餼鲇萌說輝謚耙擋樂畏矯嬤魈逶鶉溫涫擋壞轎弧耙滴郎嘌擋輝怠殖闌枋途頸曄恫煌晟啤賢嬤蝗妗】導嗷壞轎壞韌懷鑫侍狻耙擋樂喂汕貳瓿墑畢蓿?018年6月）開展安監(jiān)干部大培訓活動。通過組織重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站長業(yè)務培訓、系統(tǒng)內干部專業(yè)培訓、鼓勵在職干部職工考取注冊安全工程師、中青年干部素質提升班等，加強對安全法律法規(guī)、行政執(zhí)法、專業(yè)理論和新技術的學習，突出崗位練兵，全面提高安全生產管理人員業(yè)務能力和管理水平。開展“我心中的安監(jiān)干部楷?！痹u選活動。深入挖掘全縣安監(jiān)系統(tǒng)中涌現(xiàn)出的先進典型，進一步弘揚我縣新時期安全生產工作者的精神風貌和時代風采，激發(fā)先進典型引領社會風氣的正能量，在全社會大力營造“關愛生命、關注安全”的良好氛圍，激發(fā)廣大安全生產工作者的積極性和創(chuàng)造性，爭創(chuàng)一流境界、一流作風、一流業(yè)績，不斷推進安全生產事業(yè)發(fā)展進步。五、工作要求加強領導，落實責任。為加強對此次活動的領導，成立全縣安監(jiān)系統(tǒng)“三轉”活動領導小組，由縣安監(jiān)局黨支部書記、局長李必成任組長，各主管領導任副組長，活動領導小組下設辦公室，由靳東河副局長兼任辦公室主任，負責領導小組的日常工作。各項具體舉措的牽頭股室要制定專項活動方案，抓好工作落實。要按照統(tǒng)一部署，明確分工和職責，切實加強組織領導，確保活動扎實有效推進。縣安監(jiān)局機關要著力加強機關自身建設，為全縣安監(jiān)系統(tǒng)開展專項活動發(fā)揮示范帶頭作用。思想發(fā)動，查擺問題。要抓住提高認識、轉變思想這個關鍵，結合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真學習習近平總書記系列重要講話精神和黨章黨規(guī)以及中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見，強化“四個意識”，教育引導廣大干部深刻認識轉理念、轉方式、轉作風的緊迫性，深刻認識各種落后管理理念、方式的危害性，深刻認識作風建設的重要性，緊緊圍繞群眾反映強烈的突出問題，緊扣單位和個人的思想、理念、作風、效能等實際情況，通過發(fā)動群眾深入找、對照癥狀自己找、征求意見上級找、同志之間相互找等多種形式，深入查擺本單位、本股室和個人的突出問題，切實用好批評和自我批評這個銳利武器，深查細照、找準找實、挖深挖透，真正開展一場嚴肅認真的“體檢”。自覺把自己擺進安全生產領域改革發(fā)展之中，以更加強烈的責任擔當和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推動安全生產工作不斷發(fā)展進步。整改落實，督導檢查。對于查擺出的問題，要列出整改清單，雷厲風行、大刀闊斧抓好整改落實。能夠立即整改的即知即改、立行立改，需要時間整改的制定方案，限期整改到位，做到事事有回音、件件有落實。要按照上級要求，對照“三轉”活動發(fā)現(xiàn)的問題進行督導檢查，對于作風頑疾整治不積極、提升行政效能不明顯、落實安全生產決策部署不得力的單位和個人進行通報批評。要綜合運用談話告誡、調整崗位、降職免職、紀律處分等措施，對相關責任人堅決給予黨紀政紀處分，堅決向作風頑疾施藥開刀，通過嚴厲問責確?！叭D”活動取得實效。大力宣傳，營造氛圍。要認真做好宣傳工作