云南農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法

云南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法 第一章 總 則第一條 為深入貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、支撐引領(lǐng)打造“綠色食品牌”、加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等方面的示范、輻射和帶動作用，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（20182025年）國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第二條 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是在云南省縣（市、區(qū)）的一定區(qū)域范圍內(nèi)，以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以科技為支撐，形成區(qū)域優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚和科技創(chuàng)新資源集成，對不同區(qū)域及縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整具有關(guān)鍵作用及示范帶動作用的農(nóng)業(yè)科技密集區(qū)、試驗區(qū)、示范區(qū)或高新技術(shù)園區(qū)等。全省各縣（市、區(qū)）可依托現(xiàn)有各類以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、試驗示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園等建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。第三條云南省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱“省科技廳”）結(jié)合全省縣域優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平，重點支持地方政府積極性高、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件好、科技創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)綜合效益明顯的園區(qū)建設(shè)成為省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。各州（市）要加強對本地區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌布局和分類指導(dǎo)，提高園區(qū)建設(shè)的質(zhì)量和水平，避免同質(zhì)化建設(shè)。第四條 省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)堅持“政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)主體、農(nóng)民受益”的原則，要切實推動區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，培育壯大一批科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，促進區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收，將園區(qū)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新高地，打造“綠色食品牌”的核心載體，農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要陣地，科技精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要基地，產(chǎn)城鎮(zhèn)村融合發(fā)展的示范典型。第二章 園區(qū)功能和建設(shè)內(nèi)容第五條 省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)具有政策集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新資源集聚和技術(shù)集成示范的基本功能。（一）具有加速科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的功能。依托園區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化示范，圍繞打造“綠色食品牌”突出優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、品牌化經(jīng)營和高值化發(fā)展，培育一批帶動性強的農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和整體效益。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)”模式，依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。（二）具有產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新支撐服務(wù)的功能。配備必要的設(shè)施，創(chuàng)造一個局部優(yōu)化、適合農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和條件，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、重點實驗室、院士專家工作站、測試檢測中心、技術(shù)交易機構(gòu)、電子商務(wù)平臺等各類研發(fā)機構(gòu)、公共技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，發(fā)揮科技孵化器的作用，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要研發(fā)基地和服務(wù)平臺。（三）具有吸引各類機構(gòu)和人員開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的功能。營造良好條件，吸引企業(yè)、高校、科研單位以及大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和科技特派員等入園創(chuàng)業(yè)，打造一批專業(yè)化星創(chuàng)天地，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的示范基地。培養(yǎng)和集聚一批優(yōu)秀人才，建立技術(shù)服務(wù)人才隊伍，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝集成和示范、推廣、培訓(xùn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技輻射，補充完善農(nóng)村科技服務(wù)體系, 提高周邊地區(qū)勞動者科技素質(zhì)。（四）具有產(chǎn)業(yè)扶貧引領(lǐng)示范的功能。結(jié)合科技精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，加快先進適用技術(shù)成果在園區(qū)集成示范與應(yīng)用推廣，培育壯大貧困地區(qū)特色支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮園區(qū)企業(yè)在精準(zhǔn)扶貧中的科技幫扶作用，將園區(qū)建成貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地，促進產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧。（五）具有促進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的功能。在園區(qū)建設(shè)中探索“園城一體”“園鎮(zhèn)一體”“園村一體”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新模式，依托園區(qū)綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，促進農(nóng)業(yè)與旅游休閑、教育文化、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，提高園區(qū)業(yè)態(tài)的科技含量，打造“一園一品”“一園一景”“一園一韻”，建設(shè)宜業(yè)宜居宜游的美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)。第六條省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)內(nèi)容主要包括核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)建設(shè)。核心區(qū)是園區(qū)的中心區(qū)，主要功能是技術(shù)的研發(fā)、集成和科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。重點是科技創(chuàng)新平臺建設(shè)以及通過產(chǎn)學(xué)研合作開展良種培育與引進、高效栽培、健康養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化示范，同時建立電子商務(wù)平臺，拓展市場銷售渠道，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，為帶動當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐和動力。示范區(qū)是核心區(qū)內(nèi)孵化的主要科技成果向外擴散及轉(zhuǎn)化應(yīng)用的區(qū)域范圍，是核心區(qū)的承接平臺。主要體現(xiàn)核心區(qū)對區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的帶動功能。結(jié)合農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、先進適用技術(shù)的示范推廣，與示范區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢緊密給合，重點發(fā)展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等，充分延伸產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效提供可以在廣大農(nóng)村地區(qū)復(fù)制的經(jīng)驗和示范。輻射區(qū)主要發(fā)揮核心區(qū)、示范區(qū)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化示范對區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的支撐作用，并在最大范圍內(nèi)進行推廣應(yīng)用，促進當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，帶動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓科技成果惠及廣大農(nóng)戶，全面提升區(qū)域性農(nóng)業(yè)的整體效益。第三章 工作職責(zé)第七條省科技廳負責(zé)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌管理工作，組織省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的認定、考核、驗收、評估、監(jiān)督，研究制定支持省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的政策措施。省科技廳委托相關(guān)專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)具體事務(wù)性工作。第八條各州（市）科技行政主管部門負責(zé)本地區(qū)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、推進和服務(wù)工作，具體負責(zé)本地區(qū)申報認定省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的組織和審核推薦，指導(dǎo)園區(qū)制定總體規(guī)劃、建設(shè)方案、管理辦法并監(jiān)督實施，落實相關(guān)政策并制定地方配套政策。第九條省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)由園區(qū)所在地的縣（市、區(qū)）人民政府總體負責(zé)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、認定申報和統(tǒng)籌管理工作，同時組建專門管理機構(gòu)（農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理委員會），具體負責(zé)園區(qū)建設(shè)和管理的職能工作。園區(qū)應(yīng)結(jié)合實際成立園區(qū)建設(shè)專家咨詢組，為園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)提供技術(shù)、管理等方面的咨詢服務(wù)。第四章 申報和認定第十條省科技廳每年集中組織一次省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的申報和認定工作。第十一條 申報省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）園區(qū)建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，有明確的地理界線和一定的建設(shè)規(guī)模，核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)功能定位清晰、建設(shè)內(nèi)容具體、能夠?qū)崿F(xiàn)三區(qū)聯(lián)動，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展特征明顯。（二）園區(qū)有科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)方案，核心區(qū)集中連片，基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確，產(chǎn)業(yè)集聚初顯成效，各類科技創(chuàng)新平臺、研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施條件和電子商務(wù)等公共服務(wù)平臺集中。（三）園區(qū)有健全的行政管理機構(gòu)和服務(wù)管理體系，有規(guī)范的管理制度和高效的運行機制。鼓勵園區(qū)視實際條件，組建具有法人資格的園區(qū)管理服務(wù)公司或投資管理公司，通過市場機制推進園區(qū)發(fā)展。（四）應(yīng)與科研單位、高等院校有長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新機制和平臺，以滿足園區(qū)對成果、技術(shù)、人才的需求。 （五）園區(qū)核心區(qū)內(nèi)須有通過省科技廳認定的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等科技型企業(yè)10家以上，建有眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，園區(qū)年銷售收入不低于3億元，近兩年的年度研發(fā)經(jīng)費投入占園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上，要有效提高當(dāng)?shù)貏趧由a(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。（六）對科技精準(zhǔn)扶貧帶動作用明顯的園區(qū)予以傾斜。第十二條 申報程序：（一）由園區(qū)所在地縣（市、區(qū)）人民政府向省科技廳提出申請。（二）經(jīng)州（市）科技行政主管部門審查后，向省科技廳提出推薦意見，并遞交有關(guān)材料。第十三條 申報材料：（一）縣（市、區(qū)）人民政府申報省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的申請。（二）云南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報書（見附件1）一式三份。（三）云南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃（見附件2）。（四）云南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)實施方案（見附件3）。第十四條 認定程序：（一）初審。收到申報材料后，省科技廳委托相關(guān)專業(yè)機構(gòu)對申報材料和園區(qū)的基本條件進行初評，形成初審意見。（二）實地考察。省科技廳組織專家對申報園區(qū)進行實地考察，形成考察報告和考察意見。（三）綜合評審。通過實地考察的申報園區(qū)，由省科技廳組織專家以視頻答辯或會議評審等形式，對園區(qū)總體規(guī)劃和建設(shè)實施方案進行綜合評審，并形成綜合評審意見。（四）認定。綜合評審意見報省科技廳廳務(wù)會議審定，通過后對擬認定的 “云南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”予以公示，公示期為10個工作日。公示無異議的，正式認定并授牌。第十五條省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)期為3年。第五章 管理和驗收第十六條 省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要按照園區(qū)總體規(guī)劃和建設(shè)實施方案，分步驟、分階段具體明確園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、實施內(nèi)容、計劃進度、經(jīng)費預(yù)算以及相關(guān)管理責(zé)任和要求等，積極有序地組織做好園區(qū)建設(shè)各項實施工作。第十七條 省科技廳對建設(shè)期內(nèi)的省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)按年度組織檢查評估。各園區(qū)應(yīng)于每年11月30日前通過州（市）科技局向省科技廳報送年度工作報告，內(nèi)容主要包括園區(qū)建設(shè)進展、目標(biāo)任務(wù)完成情況、取得的經(jīng)濟社會效益、管理工作、主要經(jīng)驗和存在問題、下一年度工作重點等。省科技廳以年度總結(jié)會議、現(xiàn)場抽查等形式組織檢查評估。連續(xù)兩年不參加檢查評估工作的園區(qū)，取消其云南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)稱號。第十八條 省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)3年建設(shè)期滿后應(yīng)當(dāng)申請驗收。由園區(qū)建設(shè)單位提交驗收申請和總結(jié)報告（見附件4），經(jīng)州（市）科技行政主管部門審核同意后報省科技廳。第十九條 省科技廳收到省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)驗收申請材料并進行初步審核后，集中組織驗收。驗收工作主要通過專家綜合評議、現(xiàn)場審查的方式進行。驗收內(nèi)容主要對照園區(qū)申報書及總體規(guī)劃和建設(shè)實施方案，結(jié)合年度檢查評估情況，考核園區(qū)建設(shè)相關(guān)工作情況、目標(biāo)任務(wù)的完成情況及取得的成效和經(jīng)濟社會效益、科技創(chuàng)新方面的做法和經(jīng)驗、經(jīng)費使用情況、存在問題及今后工作重點和方案等。驗收結(jié)果分為合格、不合格。第二十條 省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)驗收結(jié)果經(jīng)省科技廳廳務(wù)會審議通過后，向社會公示，公示期10個工作日。對驗收合格且公示無異議的園區(qū)，由省科技廳發(fā)文同意通過驗收。對驗收不合格的園區(qū)限期整改（整改期一般為半年），整改后再次進行驗收，仍然不合格的取消其云南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)稱號。第二十一條 因建設(shè)目標(biāo)任務(wù)未完成等原因不能按期參加驗收的省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，應(yīng)提前半年向省科技廳提出延期驗收申請，由省科技廳批準(zhǔn)。每個園區(qū)只能申請延期1次，延期時間不超過1年。延時期滿仍不能參加驗收或參加驗收不合格的，取消其云南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)稱號。第二十二條 鼓勵省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在建設(shè)過程中（正式成為省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1年以上）積極創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，省科技廳按照國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法進行推薦申報。省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在建設(shè)期間申報成為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的，視同通過省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)驗收。第二十三條 對已通過驗收的省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，省科技廳實行動態(tài)管理，原則上每3年進行一次檢查，如果在檢查中發(fā)現(xiàn)后續(xù)工作不符合省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)要求的，取消其云南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)稱號。第二十四條 已認定的省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)出現(xiàn)下列情況之一的，省科技廳取消其云南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)稱號，并按規(guī)定收回財政科技經(jīng)費：（一）在申報認定過程中提供虛假材料的；（二）不按要求參加檢查評估或檢查評估不合格的；（三）建設(shè)期滿后無故不申請驗收或未通過驗收的；（四）違反規(guī)定使用和管理財政科技經(jīng)費的；（五）不接受或不配合監(jiān)督檢查、審計，或拒不對檢查、審計出的有關(guān)問題進行整改的； （六）園區(qū)管理混亂，發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故，或有環(huán)境等違法違規(guī)行為，受到有關(guān)部門處罰的。第二十五條 在省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)認定管理工作中，各類機構(gòu)和工作人員違反相關(guān)法律法規(guī)和紀律的，按相應(yīng)規(guī)定進行處理。第六章 扶持措施第二十六條 省科技廳對經(jīng)認定的省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)給予共200萬元的財政科技經(jīng)費補助，分兩次安排，認定后次年給予100萬元的補助，建設(shè)期滿通過驗收后次年再給予100萬元的補助。第二十七條 省級財政科技經(jīng)費補助主要用于園區(qū)科技