第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議講話稿

第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查 領(lǐng)導(dǎo) 小組工作會(huì)議 講話 稿 同志們： 在第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)入最后的沖刺階段的時(shí)候，市政府決定召開(kāi)這次會(huì)議，及時(shí) 總結(jié) 交流前段時(shí)期的工作 ，動(dòng)員部署下一階段任務(wù)，非常及時(shí)。等會(huì)，我市第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查 領(lǐng)導(dǎo) 小組組長(zhǎng)蔣善生同志將作重要 講話 ，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。下面，按照會(huì)議安排，我就全市第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作的準(zhǔn)備情況和下一步工作安排 匯報(bào) 如下： 一、全市農(nóng)業(yè)普查前期準(zhǔn)備工作有序推進(jìn) 我市第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查準(zhǔn)備工作在市委市政府的高度重視和善生市長(zhǎng)的具體堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門密切協(xié)同配合，按照全省統(tǒng)一部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)，得到了省農(nóng)普辦的充分肯定。概括起來(lái)，主要抓了以下六項(xiàng)工作。 （一）精心組織準(zhǔn)備。市政府于去年 12月 30日發(fā)出了開(kāi)展三農(nóng)普的專門文件。成立了以蔣善生同志為組長(zhǎng)，齊愛(ài)社副 秘書 長(zhǎng)和市委宣傳部、市財(cái)政 局、市農(nóng)業(yè)委、市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局他 9個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的 導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)有綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù) 指導(dǎo) 、數(shù)據(jù)處理、遙感測(cè)量、執(zhí)法檢查、開(kāi)發(fā)應(yīng)用 6個(gè)專門工作組，明確了職責(zé)分工和工作規(guī)則。截至今年 11月底，全市各縣區(qū)（管理區(qū)）、 181個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含涉農(nóng)街道、農(nóng)林場(chǎng)所）均成立了三農(nóng)普領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)， 3297個(gè)行政村（居委會(huì)）均成立了三農(nóng)普工作組。 目前全市已明確三農(nóng)普工作人員 1072人，其中：市級(jí) 18人、縣區(qū) 173余人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）明確了三農(nóng)普專門工作人員共計(jì) 881人。 （二）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。年初政府工作 報(bào)告 將農(nóng)業(yè)普查工作納入了對(duì)縣區(qū)人民政府的績(jī)效考核內(nèi)容。今年 4月份，市農(nóng)業(yè)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)善生同志主持召開(kāi)全市第三次農(nóng)業(yè)普查工作會(huì)議講了四點(diǎn)意見(jiàn)，明確三農(nóng)普查的重要意義、任務(wù)要求、工作重點(diǎn)以及要求強(qiáng)化管理，保證農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。 隨后，各級(jí)各地都采取了多種措施學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。同時(shí)，也充分認(rèn)識(shí)到了三農(nóng)普工作的艱巨性，如：普查項(xiàng)目多，涉及范圍廣；調(diào)查對(duì)象分散且流動(dòng)性強(qiáng)；大量留守的居民文化水平較低且不知道家底；首次使用 需龐大的 “兩員 ”隊(duì)伍選聘難，勞動(dòng)報(bào)酬來(lái)源緊張等等。 (三 )層層壓實(shí)責(zé)任。、市農(nóng)普領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、市委常委、副市長(zhǎng)蔣善生進(jìn)一步明確了縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任，多次聽(tīng)取三農(nóng)普工作匯報(bào)，主持全市三農(nóng)普工作會(huì)議，適時(shí)統(tǒng)籌部署各項(xiàng)工作。各縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履職，有力推動(dòng)了各項(xiàng)普查準(zhǔn)備工作的扎實(shí)推進(jìn)。部分縣區(qū)政 府主要領(lǐng)導(dǎo)親自出面協(xié)調(diào)三農(nóng)普有關(guān)工作。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支書親自掛帥三農(nóng)普工作。各級(jí)各地農(nóng)普辦建立了上下級(jí)之間、部門之間通報(bào)協(xié)調(diào)機(jī)制，積極與宣傳、財(cái)政、農(nóng)業(yè)委等部門銜接落實(shí)農(nóng)普宣傳 方案 、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、 “兩員 ”選聘等重要具體事項(xiàng)，為各級(jí)各地做好三農(nóng)普準(zhǔn)備工作創(chuàng)造了有利的條件。 （四）保障經(jīng)費(fèi)物資。目前，全市已到位 2016年三農(nóng)普工作經(jīng)費(fèi) 763萬(wàn)元。其中，市級(jí) 60萬(wàn)元、縣區(qū) 703萬(wàn)元。不少地方還在爭(zhēng)取追加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)普經(jīng)費(fèi)根 據(jù)工作需要，按實(shí)撥付使用。市農(nóng)普辦根據(jù)農(nóng)業(yè)普查需要 ,已下發(fā)普查檔案袋 4465個(gè)、普查公告 34800份、普查專用資料袋 19085個(gè)、普查資料包裝紙箱 1264個(gè)、給普查對(duì)象的一封信 縣已自行采購(gòu)增加配置電腦設(shè)備 160臺(tái)、激光打印機(jī) 34臺(tái)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道增加配置電腦設(shè)備 174臺(tái)、激光打印機(jī) 38臺(tái)，農(nóng)業(yè)普查各項(xiàng)主要物資準(zhǔn)備落實(shí)到位。 （五）開(kāi)展培訓(xùn)試點(diǎn)。已于今年 10月在藍(lán)山縣新圩鎮(zhèn)新圩居委會(huì)開(kāi)展了普查方案綜合試點(diǎn)， 11月底在雙牌縣瀧泊鎮(zhèn)良村開(kāi)展了 農(nóng)普辦對(duì)縣區(qū)的專業(yè)人員進(jìn)行 了兩次培訓(xùn)，各縣區(qū)集中精心選聘和培訓(xùn)了一批業(yè)務(wù)骨干，以及普查 指導(dǎo) 員、普查員，并按時(shí)完成了國(guó)家農(nóng)普辦布置的試點(diǎn)數(shù)據(jù)信息匯總處理程序的設(shè)計(jì)工作。部分縣區(qū)開(kāi)展了普查方案試點(diǎn)。 （六）狠抓普查宣傳。一是 同步開(kāi)通農(nóng)業(yè)普查網(wǎng)站。 7月份，市農(nóng)普辦在 立 “工作動(dòng)態(tài)、文件講話、普查方案、工作動(dòng)態(tài)、普查簡(jiǎn)報(bào)、業(yè)務(wù)答疑 ”等主要欄目。二是同頻開(kāi)通農(nóng)業(yè)普查電話彩鈴。 9月份，市農(nóng)普辦積極與 電信部門溝通協(xié)調(diào)，全局所有辦公電話、干部職工的手機(jī)開(kāi)通農(nóng)普宣傳彩鈴一年。三是精心編發(fā)農(nóng)業(yè)普查工作簡(jiǎn)報(bào)。出版 6期農(nóng)業(yè)普查簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)反映 握了解普查的進(jìn)展情況。四是著力開(kāi)展農(nóng)普綜合試點(diǎn)宣傳。 10月份開(kāi)展方案綜合試點(diǎn)工作，通過(guò)張貼宣傳畫、懸掛大幅橫標(biāo)、設(shè)立大型廣告牌以及利用電子屏集中滾動(dòng)播放農(nóng)業(yè)普查標(biāo)語(yǔ)口號(hào)等對(duì)三農(nóng)普查進(jìn)行了廣泛的宣傳。五是與藍(lán)山縣共同舉辦農(nóng)普宣傳晚會(huì)。全市 11個(gè)縣區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、金洞管理區(qū)、回龍圩管理區(qū)農(nóng)普辦主任及藍(lán)山縣 15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)農(nóng)普辦主任和業(yè)務(wù)骨干、廣大市民 群眾等共數(shù)百人觀看了精彩的演出。國(guó)家和省統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)、 統(tǒng)計(jì)局對(duì)我市舉辦農(nóng)普宣傳晚會(huì)給予充分肯定，市農(nóng)普辦在全省農(nóng)普宣傳工作會(huì)議上作了典型 發(fā)言 。 二、下一階段工作重點(diǎn)。 （一）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。突出強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，著力抓實(shí)普查登記、問(wèn)技巧 “三項(xiàng)要領(lǐng) ”，確保普查人員吃透方案，熟悉工作流程。通過(guò)培訓(xùn)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)工作思路、工作流程、工作要求，才能不折不扣地貫徹普查方案 。各縣區(qū)要按照 “下延一級(jí) ”的方式，精心組織培訓(xùn)工作。在組織實(shí)施培訓(xùn)的過(guò)程中，要制定詳細(xì)的培訓(xùn) 計(jì)劃 ，積極借鑒各地好的做法和經(jīng)驗(yàn)，編寫具有地方特色、易聽(tīng)易懂、接地氣的培訓(xùn)教材和 課件 ，還要對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行 考試 ，以檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。 （二）做好人員和物資準(zhǔn)備。在組織機(jī)構(gòu)方面 ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）必須成立三農(nóng)普領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、村（涉農(nóng)居委會(huì)）及具有村級(jí)行政管理職能的農(nóng)林牧漁場(chǎng)和各縣區(qū)三農(nóng)普領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位均須成立三農(nóng)普工作組，明確任務(wù)，分解責(zé)任。在人力方面 ,每個(gè)縣級(jí)農(nóng)普辦不少于 20人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)普辦不少于 5人、村級(jí)農(nóng)普工作組不少于 3人、每個(gè)成員單位至少要明確 12名同志專門負(fù)責(zé)三農(nóng)普工作； “兩員 ”配備按照每個(gè)普查區(qū) 1名普查指導(dǎo)員和不少于 3名普查員的原則確定。在財(cái)力方面，各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С纸鉀Q相適 應(yīng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算 ,并根據(jù)工作任務(wù)及經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的實(shí)際需要 ,要求今年（農(nóng)歷年）的三農(nóng)普經(jīng)費(fèi)必須占到全部預(yù)算的 60%以上，兩員補(bǔ)貼保證不低于 8元 /戶。在物資方面，考慮到 劃 已經(jīng)基本適應(yīng)工作需要 ,重點(diǎn)是落實(shí)電腦、激光打印機(jī)和其他辦公設(shè)施的配套，縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)普辦必須有專門的三農(nóng)普辦公場(chǎng)地。 （三）繼續(xù)加大普查宣傳力度。各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在 12月份形成農(nóng)普宣傳的熱潮。各地根據(jù)實(shí)際情況，采取靈活多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)、有力有效的方式實(shí)施一些 “自選動(dòng)作 ”，既要利用傳統(tǒng)電視、廣播、橫幅、簡(jiǎn)報(bào)等宣傳手段，又要利用現(xiàn)代信息手段，如微信、站等網(wǎng)絡(luò)工具，開(kāi)展多渠道、多形式的宣傳活動(dòng)，要針對(duì)不同階段、不同對(duì)象，開(kāi)展行之有效的宣傳，為順利開(kāi)展農(nóng)業(yè)普查工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。 （四）做好 “兩員 ”選聘工作。原則上每個(gè)普查區(qū)（行政村、社區(qū)）配備 1名普查指導(dǎo)員，每 100個(gè)調(diào)查對(duì)象配備 1名普查員，面向社會(huì)招聘的 “兩員 ”，普查工作時(shí)間原則上不少于 3個(gè)月，普查對(duì)象多、普查工作任務(wù)重的地區(qū)， “兩員 ”普查工作時(shí)間可適度延長(zhǎng)。我市農(nóng)業(yè)普查共選聘 約 2萬(wàn)名普查員和普查指導(dǎo)員，其業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心直接關(guān)系到我市農(nóng)業(yè)普查的成敗。在選聘普查員的過(guò)程中，要請(qǐng)各地把握好以下幾點(diǎn)：一是必須熟悉本村情況和本地語(yǔ)言，具有較強(qiáng)的責(zé)任心；二是原則上學(xué)歷應(yīng)當(dāng)達(dá)到初中以上水平；三是優(yōu)先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部、駐村聯(lián)村干部、大學(xué)生村官、扶貧工作人員、政府涉農(nóng)部門基層工作人員和參加過(guò)普查工作（人口普查、經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查）的人員中選聘 “兩員 ”。要進(jìn)一步強(qiáng)化 “兩員 ”培訓(xùn)和管理，保持普查員隊(duì)伍穩(wěn)定，確保普查入戶登記質(zhì)量。 （五）開(kāi)展清查摸底工作。在普查登記前，請(qǐng)各位普查指導(dǎo)員或普查員，按照 清查摸底工作細(xì)則的規(guī)定，認(rèn)真細(xì)致地做好清查摸底工作，識(shí)別普查登記對(duì)象，繪制普查小區(qū)示意圖，編制好住戶摸底表和單位摸底表，填報(bào)完成普查區(qū)住戶清查摸底結(jié)果統(tǒng)計(jì)表，普查區(qū)單位清查摸底結(jié)果統(tǒng)計(jì)表。清查摸底工作由縣級(jí)農(nóng)業(yè)普查辦公室統(tǒng)一部署，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室組織各普查區(qū)的農(nóng)業(yè)普查工作組、普查指導(dǎo)員和普查員現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織模式、經(jīng)營(yíng)模式及生產(chǎn)業(yè)態(tài)都發(fā)生了很大變化，要通過(guò)清查摸底把普查對(duì)象搞清楚、把普查的工作線路、基本的流程搞清楚，為正式入戶登記打下堅(jiān)實(shí)可靠的質(zhì)量 基礎(chǔ)。全市要在 12月 20日前完成并上報(bào)市省普查摸底工作，通過(guò)清查摸底，把全市農(nóng)戶、規(guī)模戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位等普查對(duì)象的基本情況都搞清楚。開(kāi)展清查摸底工作前，各級(jí)要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，充分利用各部門現(xiàn)有的行政記錄資料，對(duì)普查對(duì)象進(jìn)行整理匯總，并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，為組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)清查摸底打好基礎(chǔ)。清查摸底要確保查全、查實(shí)、查清，確保普查對(duì)象不重不漏。同時(shí)利用摸底多向群眾宣傳普查的作用和普查的相關(guān)政策，與居民預(yù)約好入戶登記的時(shí)間，取得群眾的理解和支持。 （六）搞好入戶登記工作。從現(xiàn)在算起，離農(nóng)業(yè)普查入戶登記只有 20多天，時(shí)間非常緊迫，任務(wù)相當(dāng)繁重。第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查登記工作將于 2017年 1月 1日正式開(kāi)始，農(nóng)戶、規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶和農(nóng)業(yè)單位登記在 3月 31日前結(jié)束，行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查在5月 15日之前完成。各級(jí)普查辦必須認(rèn)真按照全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例和第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查方案的要求，規(guī)范開(kāi)展農(nóng)業(yè)普查表的入戶登記，要求準(zhǔn)確、客觀、及時(shí)、全面地獲取農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，確保農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。要把提高數(shù)據(jù)質(zhì)量作為入戶登記的核心，切實(shí)搞準(zhǔn)普查數(shù)據(jù)，確保普查質(zhì)量。全市各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和普查工作人員要以高度的責(zé)任感，認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的各項(xiàng)工作。各級(jí)普查 機(jī)構(gòu)都要派出工作組，深入基層指導(dǎo)普查登記工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保普查登記有序進(jìn)行，同時(shí)，要建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的保障機(jī)制。一是嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)范和工作流程，對(duì)普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收；二是制定工作預(yù)案，應(yīng)對(duì)好突發(fā)事件和特殊情況，盡量消除不確定性因素的影響；三是搞好事后質(zhì)量抽查，做到心中有數(shù)。 （七）抓緊完成數(shù)據(jù)處理準(zhǔn)備工作。普查的結(jié)果最終是要通過(guò)大量的數(shù)據(jù)處理整理出可為決策使用的參考依據(jù)。要深刻認(rèn)清數(shù)據(jù)采集處理工作在普查工作中的重要作用，如果數(shù)據(jù)采集處理的硬件或軟件不能及時(shí)到位 或者出故障，就會(huì)影響農(nóng)普登記工作的進(jìn)度和數(shù)據(jù)的質(zhì)量。全市各級(jí)數(shù)據(jù)處理組要立足早著手、早準(zhǔn)備，全面抓好數(shù)據(jù)處理的軟硬件建設(shè)，抓好數(shù)據(jù)處理環(huán)境的搭建和人員的落實(shí)，要下功夫做好數(shù)據(jù)處理工作的組織協(xié)調(diào)，全面建立崗位責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)處理工作的規(guī)范要求。要根據(jù)國(guó)務(wù)院農(nóng)普辦要求，做好數(shù)據(jù)處理設(shè)備采購(gòu)、安裝、調(diào)試工作，特別是重點(diǎn)做好移動(dòng)智能終端數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、報(bào)送平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村聯(lián)網(wǎng)直報(bào)準(zhǔn)備工作。要提前研究制定數(shù)據(jù)傳輸和處理工作應(yīng)急預(yù)案，對(duì)入戶登記期間突發(fā)問(wèn)題做到及時(shí)解決。 （八）把嚴(yán)數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)安全。一是規(guī)范普查操作流程 。要聚焦普查重點(diǎn)，以精益求精的工匠精神開(kāi)展各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域工作。要精心做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，獲取第一手資料、第一手情況，如實(shí)登記好每一項(xiàng)指標(biāo)。要嚴(yán)格遵守普查的業(yè)務(wù)流程規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行普查路線圖和時(shí)間表，穩(wěn)步有序推進(jìn)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。二是嚴(yán)把普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命，要始終堅(jiān)持依法依規(guī)，以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決杜絕統(tǒng)計(jì)造假、虛報(bào)浮夸；要嚴(yán)格把關(guān)普查數(shù)據(jù)，把 “全、準(zhǔn)、真、嚴(yán) ”的要求貫穿到數(shù)據(jù)采集、處理、審核和公布的全過(guò)程。三是確保普查數(shù)據(jù)安全。數(shù)據(jù)采集工作必須設(shè)定專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，中途無(wú)特殊情況不得更換普查員； 得外借，防止數(shù)據(jù)被竊取篡改；各級(jí)統(tǒng)計(jì)人