全市社區(qū)戒毒康復(fù)工作現(xiàn)場會經(jīng)驗交流材料

1/11全市社區(qū)戒毒康復(fù)工作現(xiàn)場會經(jīng)驗交流材料突出人文關(guān)懷堅持創(chuàng)新發(fā)展強勢推進社區(qū)戒毒康復(fù)工作健康有序開展縣社區(qū)戒毒工作，在市禁毒委及縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“有毒禁毒創(chuàng)無毒，無毒防毒保凈土”這一主題，按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、街辦負責(zé)、部門聯(lián)動、社會參與、人文關(guān)懷、健康回歸”的工作思路，堅持打擊防范與教育關(guān)懷并重的原則，積極探索，深入推進，初步形成了“三個定期”和“六項制度”工作格局，取得了良好的社會效果。我們的做法是一、統(tǒng)一思想認識，全面夯實社區(qū)戒毒基礎(chǔ)禁毒法在戒毒措施上的重大突破，是在總結(jié)長期戒毒工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上實施的重大轉(zhuǎn)變，是提高戒毒康復(fù)成效的重要實踐。只有充分認識社區(qū)戒毒工作，才能形成合力，推動深入開展。因此，縣禁毒委把統(tǒng)一思想認識作為開展社區(qū)戒毒康復(fù)工作的一項重要內(nèi)容，列入議事日程，從思想認識不清，職責(zé)任務(wù)不明等表面現(xiàn)象入手，精心組織，深入發(fā)動，著力解決了“由誰抓、由誰干”以及“無規(guī)范、頭緒亂”等體制機制性問題。一是領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，深入調(diào)查研究。工作開展之初，市委常委、政法委書記、市禁毒2/11委副主任曾嵐，市政法委副書記、綜治辦主任呼延江，縣委書記劉小軍多次親臨我縣社區(qū)戒毒場所進行調(diào)研，提出建設(shè)性、前瞻性指導(dǎo)意見，為此項工作的深入開展提供了堅強有力的思想支撐。縣上多次召開常委會和政府常務(wù)會專題研究社區(qū)戒毒試點工作，并從財政撥款6萬元，以保障試點工作的順利開展?？h委副書記、常務(wù)副縣長、禁毒委主任吳聰聰，縣委常委、政法委書記張明及公安局長劉博華等也先后深入街鎮(zhèn)，召開座談會，聽取相關(guān)部門意見，統(tǒng)一思想認識，共同探討分析社區(qū)戒毒工作面臨的有利條件和存在問題。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了關(guān)于開展社區(qū)戒毒工作的實施方案，確定工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，為社區(qū)戒毒工作提供了規(guī)范和依據(jù)。二是加強輿論宣傳，深入思想發(fā)動。按照“宣傳引導(dǎo)，措施跟進”的工作思路，我們以禁毒法宣傳為載體，在全縣范圍內(nèi)大力組織開展了社區(qū)戒毒宣傳活動。年初，縣禁毒委對社區(qū)戒毒試點工作進行了具體安排部署,深入宣傳發(fā)動，從各職能部門負責(zé)人到居民小組長先后7次層層召開了專題會議，印發(fā)社區(qū)戒毒宣傳資料3余份，懸掛橫幅50余條、張貼標(biāo)語200余張。通過全方位、多角度、有針對性地開展宣傳活動，形成了濃厚的社區(qū)戒毒工作氛圍，禁毒委成員單位和廣大群眾對社區(qū)戒毒工作有了正確的認識，明確了各自職責(zé)任務(wù)，有效增強了參與此項工作的積極性。三是加強3/11組織領(lǐng)導(dǎo)，完善機構(gòu)設(shè)置?？h委、縣政府高度重視，成立了社區(qū)戒毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要求各相關(guān)部門從有利于幫助吸毒人員戒除毒癮、有利于落實幫教和管理措施、有利于減少社會矛盾的角度出發(fā)，積極探索社區(qū)戒毒的工作體系，研究制定具體的工作措施，建立健全相關(guān)的規(guī)章制度，保證社區(qū)戒毒工作可持續(xù)發(fā)展。同時，切實幫助解決組織機構(gòu)、人員力量、經(jīng)費保障等難題。街道辦環(huán)東社區(qū)、中山社區(qū)和云巖鎮(zhèn)從組織機構(gòu)、人員落實、方案制定等方面入手，做好了先期各項準備工作，從而為以點帶面推進整體試點工作奠定了基礎(chǔ)。四是合理確定試點，精心搭建平臺。為了使試點工作更好地為今后的全面推進提供經(jīng)驗，我們把吸毒人員分布較為集中的環(huán)東社區(qū)、中山社區(qū)和云巖鎮(zhèn)作為社區(qū)戒毒試點，將縣公安局掌握的在冊吸毒人員中符合社區(qū)戒毒條件的人員，全部納入到社區(qū)戒毒范圍。鑒于社區(qū)戒毒工作量大面寬，涉及部門多，而且在我縣尚處于探索階段，沒有現(xiàn)成的做法和模式，縣禁毒委積極選派人員前往上海、浙江、甘肅等地進行考察，在充分借鑒吸收先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，確立了以矯治康復(fù)中心為平臺、社區(qū)為依托、社會力量參與的組織模式；在工作力量上，由社區(qū)專職人員負責(zé)，社區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)生、社區(qū)工作者、禁毒志愿者與戒毒人員的家屬或監(jiān)護人及其所在單位的代表共同參與；在工作職能上，明確公安、財政、司法、衛(wèi)生、4/11民政、勞動社會保障、宣傳等成員單位的職責(zé)分工，初步形成職能明確、配合密切的工作機制，保證了試點工作的穩(wěn)步推進。二、突出人文關(guān)懷，扎實推進社區(qū)戒毒試點工作社區(qū)戒毒是通過社會整體之力來確保吸毒者重新過上一種有尊嚴、有價值的生活，是在法制軌道內(nèi)實施的一種人性化制度設(shè)計和秩序構(gòu)建，是以人為本理念的切實體現(xiàn)。在遵循法制的基礎(chǔ)上，縣禁毒委施以人性化關(guān)懷和幫助，強化其內(nèi)在激勵，引導(dǎo)戒毒對象安心、主動接受社區(qū)戒毒，幫助戒毒對象更好地融入社會。工作中，縣禁毒委確定了“以點帶面、漸次推進”的總體思路。明確街道辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為社區(qū)戒毒工作的主管部門，組建了專門工作隊伍，形成了來源務(wù)員在線“HTTP/）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，禁毒委組織協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門履行法定職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負責(zé)實施，社會力量廣泛參與的社區(qū)戒毒工作體系。縣公安局充分發(fā)揮牽導(dǎo)作用，抽調(diào)多名民警對試點工作進行全程督查和指導(dǎo)，并通過定期例會、專業(yè)培訓(xùn)、信息報送、聯(lián)席會議等形式，及時通報情況，反饋信息，商討對策，解決問題，有力地推進了試點工作的深入開展。一是把人本理念滲透到各項工作中，調(diào)動戒毒人員的積極性。針對吸毒人員不愿接受社區(qū)戒毒的情況，我們著重通過社區(qū)民警、社區(qū)干部和吸毒人員家屬及鄰居等力量，耐心細致地做好5/11思想疏導(dǎo)和禁毒法的宣傳工作，將社區(qū)戒毒場所名稱統(tǒng)一規(guī)范為“矯治康復(fù)中心”，并嚴格落實保密制度，切實打消吸毒人員思想顧慮，使其積極主動地接受社區(qū)戒毒。在接收戒毒人員后，我們根據(jù)對象的毒癮大小、家庭狀況、配合程度，將吸毒人員劃分為重點對象、轉(zhuǎn)化對象和回歸對象三類，因人、因情制定有針對性的工作計劃，并強化戒毒人員的思想教育，定期談心談話，組織參加公益性勞動，開展愛國主義教育，每月書面匯報思想狀況，切實促進戒毒人員擺正位置、認清危害、增強自律、改善自我。同時，我們強化幫教措施，成立了8個幫教小組，抽調(diào)了28名禁毒志愿者，采取以“包對象、包宣傳、包思想、包尿檢、包建檔”為主要內(nèi)容的“五包”責(zé)任制，切實提供一對一、多對一的幫教服務(wù)和人性化綜合管理。二是扎實做好幫扶救助工作，解決戒毒人員后顧之憂。工作中，我們創(chuàng)新思路，勇于實踐，堅持街辦負責(zé)、社區(qū)依托、公安監(jiān)管、社工參與、醫(yī)院治療、家庭配合的“六方聯(lián)動”幫教模式。研究制定了禁毒委成員單位在社區(qū)戒毒工作中的職責(zé)任務(wù)，要求定期把各類有利于戒毒康復(fù)的意見信息匯總到社區(qū)矯治康復(fù)中心，形成了齊抓共管的良好態(tài)勢。勞動保障部門組織開展就業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)機會，幫助2名戒毒人員解決了就業(yè)難題；民政部門在不突破政策底線的情況下，最大限度地做好特殊戒毒人員的救助工作，已將6/113個家境困難的戒毒人員家庭納入了低保救助范圍；工商部門為1名社區(qū)戒毒人員創(chuàng)業(yè)及生產(chǎn)提供服務(wù)和費用減免；國稅、地稅部門參照相關(guān)政策為4名社區(qū)戒毒人員減免了部分稅金，工青婦、司法、宣傳等部門結(jié)合各自工作實際，有針對性地開展法律宣傳和幫教工作。三是建設(shè)好矯治康復(fù)中心，方便戒毒人員治療。一方面，通過親屬督促、社區(qū)監(jiān)護、公安部門強制等方式，落實定期尿檢措施，確保對社區(qū)戒毒人員實行全覆蓋。另一方面，按照身心兼治的原則，我們依托縣醫(yī)院醫(yī)療專業(yè)優(yōu)勢，建立了1個戒毒康復(fù)中心門診，縣禁毒辦專門購置了社區(qū)戒毒物理治療儀，制定了相關(guān)配套辦法。選配有心理矯治工作經(jīng)驗的人員負責(zé)，堅持生理脫毒治療和心理干預(yù)輔導(dǎo)雙管齊下，全面了解掌握吸毒人員的吸毒史，結(jié)合其心理癥結(jié)、成長環(huán)境等因素進行心理輔導(dǎo)，著力幫助戒毒人員戒除毒癮。三、打擊防范并重，鞏固提高社區(qū)戒毒成果社區(qū)戒毒是禁吸戒毒工作的一部分，只有將其與禁毒人民戰(zhàn)爭緊密結(jié)合，并形成良性互動，才能達到整體推進的目標(biāo)。工作中，我們充分發(fā)揮公安機關(guān)禁毒主力軍作用，始終保持對毒品違法犯罪高壓態(tài)勢，最大限度地切斷毒品傳播途徑，減少毒品危害，有效降低了復(fù)吸率，防止了新吸毒人員滋生。一是強化社會面監(jiān)管力度。以源頭治理為重點，對旅館、吧等公共聚集場所開展經(jīng)常性檢查，從中發(fā)7/11現(xiàn)毒品違法犯罪線索，從嚴打擊處理。并加強對各級衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室精麻藥品和易制毒化學(xué)品檢查，避免了吸毒人員違法使用精麻藥品和易制毒化學(xué)品的行為發(fā)生。二是積極開展專項整治行動。不斷加大打擊毒品違法犯罪力度，牢牢掌握緝毒斗爭的主動權(quán)。做到對新滋生吸毒人員發(fā)現(xiàn)就抓，對販毒犯罪露頭就打，對吸販毒窩點暴露就端。近年來，成功破獲販毒、非法持有毒品案件3起，抓獲吸毒人員40余人次，繳獲毒品海洛因克。三是深入開展“四無”創(chuàng)建活動。繼續(xù)加大創(chuàng)建“無毒社區(qū)”、“無毒單位”、“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“無毒學(xué)?！惫ぷ髁Χ龋褎?chuàng)建工作當(dāng)作一把手工程。目前，我縣已創(chuàng)建“無毒單位”20個，“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”7個，“無毒學(xué)?！?4個，創(chuàng)建工作取得初步成效。四是設(shè)立校園禁毒宣傳教育基地。為全面筑牢禁毒工作防線，我們堅持從青少年抓起、從學(xué)生抓起，在全縣中小學(xué)范圍內(nèi)，設(shè)立了中學(xué)、城關(guān)小學(xué)2個禁毒宣傳教育基地，每年都開設(shè)毒品知識與毒品預(yù)防教育課程，組織禁毒知識講座。為突出宣傳效果，我們在學(xué)生中還廣泛開展了手抄報、黑板報、征文比賽等多種形式的互動宣傳活動，既增強了禁毒宣傳的針對性和趣味性，又有效提高了學(xué)生識毒、防毒、拒毒能力。特別是今年5月，在中學(xué)開展了“遠離毒品，從我做起”有獎?wù)魑幕顒?，并在縣委宣傳部主辦的飛瀑雜志、延安日報上發(fā)表，將校園禁毒宣傳進一步推向高8/11潮，收到了良好的社會效果。四、建立長效機制，實現(xiàn)社區(qū)戒毒工作持續(xù)發(fā)展在社區(qū)戒毒實踐中，我們堅持邊試點邊總結(jié)邊完善，明確機構(gòu)設(shè)置與主體責(zé)任，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合實情，建立社區(qū)戒毒人員檔案，印發(fā)社區(qū)戒毒工作流程圖和社區(qū)戒毒動態(tài)管理等一系列工作責(zé)任措施，并逐步完善社區(qū)戒毒考核辦法、工作人員培訓(xùn)制度、責(zé)任追究制度，把社區(qū)戒毒工作有力地推向可操作的制度化軌道。同時，縣禁毒委還把社區(qū)戒毒工作納入平安考核和年度目標(biāo)考核中，與街道辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手簽訂社區(qū)戒毒目標(biāo)責(zé)任書。特別是我們探索形成的“三個定期”和“六項制度”工作格局，為社區(qū)戒毒工作的有序發(fā)展起到了積極的推動作用。目前，我縣25名社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員均未發(fā)生復(fù)吸現(xiàn)象，而且已有2人重新融入社會，開始正常生活。一是嚴格堅持“三個定期”。即定期與戒毒人員進行一次談話，定期對戒毒人員進行一次尿檢，定期走訪調(diào)查一次戒毒對象周邊關(guān)系，掌握其真實的戒斷情況。對強戒出所人員，責(zé)令他們到社區(qū)開展康復(fù)活動，除落實相應(yīng)的幫教工作外，指導(dǎo)他們進行物理治療，社區(qū)幫教小組適時對其進行心理干預(yù)與矯正，使他們能鞏固強戒的成果，徹底戒斷毒癮。二是積極落實“六項制度”。即落實幫教責(zé)任制，明確幫教小組各成員對吸毒人員的幫教職責(zé)，積極協(xié)作，9/11共同參與，形成幫教合力；落實困難救助制，對回歸社會，重新做人的戒毒康復(fù)人員，生活確有困難的，在政策允許范圍內(nèi)適當(dāng)給予一定資助，幫助其度過難關(guān)；落實守法承諾制，幫教小組與社區(qū)戒毒人員簽訂協(xié)議，要求做出不違法犯罪的承諾，培養(yǎng)其樹立生活自信心；落實親屬協(xié)管制，充分發(fā)揮吸毒人員親屬的幫教作用，選擇其有權(quán)威的親屬作為幫教責(zé)任人，負責(zé)做好日常幫教監(jiān)督工作；落實定期匯報制，社區(qū)戒毒人員至少每周向社區(qū)戒毒工作小組報告一次戒毒情況，社區(qū)康復(fù)人員至少每兩個月向社區(qū)康復(fù)工作小組報告康復(fù)情況一次；落實定期學(xué)習(xí)制，吸毒人員在社區(qū)戒毒期間定期到矯治康復(fù)中心參加學(xué)習(xí)，在道德、科學(xué)、心理和衛(wèi)生等方面接受教育，重塑人格形象。五、工作成效及體會社區(qū)戒毒試點的推行開展，給我縣禁毒工作帶來了良好的效應(yīng)，為深化新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭提供了一條行之有效的途徑，取得了實實在在的工作成效。一是禁毒基礎(chǔ)工作得到加強。全面摸清了吸毒人員底數(shù)，建立了在冊吸毒人員、現(xiàn)有吸毒人員、外來吸毒人員三本臺帳。為3個試點社區(qū)全部購置了戒毒康復(fù)專用微機，采集了相關(guān)信息，對吸毒人員實行微機化管理，并逐人落實了幫教措施。二是吸毒人員重新犯罪有效遏制。通過社區(qū)戒毒，最大限度地將吸毒人員納入了管理視線，在制度和措施上約束了吸毒人員10/11行為，有效防止和避免了因吸毒而導(dǎo)致再次違法犯罪。11月至今，我縣未發(fā)生吸毒人員違法犯罪案件，全縣刑事發(fā)案同比下降，治安案件下降。三是全社會禁毒意識普遍增強。各部門在參與社區(qū)戒毒工作實踐中，對毒品的危害有了更進一步的認識，特別是吸毒人員及其家屬對新的戒毒制度和措施容易產(chǎn)生認同感，有利于其更好地配合開展社區(qū)戒毒工作。我縣社區(qū)戒毒試點工作之所以能夠在短期內(nèi)取得成效，主要得益于以下幾個方面原因首先，各級領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。禁毒法實施后，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時召開會議研究部署，迅速成立組織機構(gòu)，落實職責(zé)任務(wù)，為社區(qū)戒毒工作提供了組織支持和人力保障。其次，各部門積極參與是關(guān)鍵。在社區(qū)戒毒試點工作中，各職能部門不等不靠，各司其職，主動克服困難，積極參與工作，在選配人員、履行職責(zé)、兌現(xiàn)政策等方面給予大力支持，堅持定期分析研判，及時匯報社區(qū)戒毒人員動態(tài)，短時間內(nèi)形成齊抓共管的工作格局，確保了社區(qū)戒毒工作的扎實開展。第三，嚴厲打擊是根本保證。重新接觸毒品是導(dǎo)致吸毒人員復(fù)吸率較高的癥結(jié)所在。因此，只有不斷加大打擊毒品犯罪力度，真正從源頭上切斷毒品流入途徑，才能有效降低復(fù)吸率，鞏固社區(qū)戒毒成果。第四，人文關(guān)懷是有效途徑。吸毒人員