2020_2021學(xué)年新教材高中地理第二章自然資源與國家安全第1節(jié)耕地資源與國家糧食安全學(xué)案湘教版選擇性必修3

1、第一節(jié)耕地資源與國家糧食安全課程標(biāo)準(zhǔn)核心素養(yǎng)目標(biāo)運用圖表，解釋中國耕地資源的分布，說明其開發(fā)利用現(xiàn)狀，以及耕地保護(hù)與糧食安全的關(guān)系1.運用圖表，了解中國耕地資源的分布。(區(qū)域認(rèn)知)2.運用圖表，說明中國耕地資源的概況。(綜合思維)3.結(jié)合資料，分析耕地資源開發(fā)過程中我國耕地出現(xiàn)的問題及采取的措施。(地理實踐力)4.結(jié)合資料，分析耕地保護(hù)與糧食安全的關(guān)系，形成可持續(xù)發(fā)展的觀念。(可持續(xù)發(fā)展觀)一、我國耕地資源概況(一)耕地資源概念：耕地是由自然土壤發(fā)育而成的，一般是指能夠種植農(nóng)作物的土地。通常，耕地分為水田和旱地兩類，旱地又分為水澆地和無水澆條件的旱地。(二)我國耕地資源優(yōu)勢：我國是農(nóng)業(yè)大國，耕

2、地資源豐富，類型齊全。(三)我國耕地資源特點1耕地資源絕對量大，人均不足。2耕地資源整體質(zhì)量欠佳。我國耕地質(zhì)量總體偏低。隨著農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)“三廢”等對耕地質(zhì)量的影響日趨凸顯，尤其是土壤受污染的程度不斷加深，我國耕地質(zhì)量的總體水平呈下降趨勢。3耕地資源空間不平衡，水土資源配置欠佳。4耕地后備資源數(shù)量少、質(zhì)量差，開發(fā)利用難度大。圖表點撥從教材第27頁圖22可以看出我國耕地總面積不斷減少；圖23通過展示20112015年新增加和減少的耕地面積，說明我國耕地面積不斷減少。二、我國糧食安全現(xiàn)狀1自改革開放以來，我國糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長。2我國糧食安全也面臨著諸多問題，比如人均糧食占有量較少、糧食增產(chǎn)難度

3、較大、糧食種植比較收益較低、糧食總體質(zhì)量偏低等。3從中長期發(fā)展來看，我國糧食安全還面臨著消費需求呈剛性增長、供需區(qū)域性矛盾突出、品種結(jié)構(gòu)性矛盾加劇等問題。圖表點撥讀教材第32頁圖28時，注意左軸和右軸分別表示哪些農(nóng)作物的產(chǎn)量。從圖中可以看出：我國主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的變化，其中糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長。三、保護(hù)耕地資源，保障糧食安全(一)確保耕地數(shù)量1基本國策：十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地。2措施(1)守住18億畝耕地的紅線，劃定永久基本農(nóng)田，確保耕地數(shù)量，才能保障國家糧食安全。(2)堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格控制各類非農(nóng)建設(shè)占用耕地，加強管理，遏制耕地過快減少；執(zhí)行非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地要“占

4、多少，補多少，補充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)”的耕地補償制度。(3)積極開發(fā)后備耕地資源，提高土地整理復(fù)墾指數(shù)，提升土地集約利用水平。(二) 提高耕地質(zhì)量1耕地質(zhì)量的影響：直接影響糧食的產(chǎn)量和品質(zhì)。2措施(1)為了改進(jìn)耕地質(zhì)量，需要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，加大對農(nóng)田的投入，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色生產(chǎn)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和耕地質(zhì)量。(2)加強糧食作物豐產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，增強抗御自然災(zāi)害的能力。(3)推進(jìn)農(nóng)田綜合整治，加快改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收、節(jié)水高效的規(guī)范化農(nóng)田。(三)防止耕地污染1耕地污染的危害：耕地污染不僅導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，污染物還會通過食物鏈危害人畜健康。2現(xiàn)狀：當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化，

5、進(jìn)而威脅到耕地安全。3措施：需要采取多種措施，防治耕地污染，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。比如，引導(dǎo)農(nóng)戶合理使用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜，大力推廣有機肥料、生物農(nóng)藥、可降解農(nóng)膜，減少對耕地和灌溉水源的污染，切實保障耕地安全。(四)提高耕種積極性1積極性低的原因：我國種糧成本逐年增加，尤其是勞動力成本和生產(chǎn)性成本逐年增加，糧食種植收益較低，導(dǎo)致農(nóng)民種糧的積極性降低，擴(kuò)大糧食再生產(chǎn)的動力不足，農(nóng)村撂荒的現(xiàn)象較為普遍。2措施(1)增加對糧食生產(chǎn)的投入。(2)加大對水利設(shè)施的投入。(3)扶持糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧大戶。(4)切實提高農(nóng)民的耕種積極性。(五)加強農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用1措施：加強農(nóng)業(yè)科技在糧食生產(chǎn)中的應(yīng)用，重點推廣地理信息

6、技術(shù)，建立糧食病蟲害預(yù)警與監(jiān)控體系，提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)測和監(jiān)測水平，為糧食生產(chǎn)保駕護(hù)航。2實際應(yīng)用：目前，遙感技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測，為國家把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全局提供多種服務(wù)和決策依據(jù)。特別提醒耕地供需矛盾的實質(zhì)是人地矛盾，解決的關(guān)鍵是控制人口增長。輕巧記憶 耕地面積減少的原因及措施原因：風(fēng)力侵蝕、流水侵蝕、沙漠侵吞大量良田；城市工業(yè)建設(shè)和農(nóng)村住房占用耕地；退耕還林、還草及生態(tài)建設(shè)占用耕地。措施：堅守18億畝耕地紅線，嚴(yán)控亂占耕地行為；建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，合理利用每一寸耕地；加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，防止耕地退化。 1我國自然條件越好的地方，人均耕地越多。()2我國耕地中，中高產(chǎn)田達(dá)2/3以上。()3提

7、高土地利用率就是要大規(guī)模開發(fā)利用荒地，不斷擴(kuò)大耕地面積。()4隨著大量荒地被開發(fā)，我國人均耕地將大大增加。()5為保護(hù)耕地資源，不準(zhǔn)城市建設(shè)占用耕地。()提示：1.我國自然條件較好的地區(qū)人均耕地較少。2我國耕地中，中高產(chǎn)田僅占1/3左右。3提高土地利用率在于合理利用土地，提高土地利用效率和價值，而不是“開荒種田”。4隨著我國人口總量的增加，人均耕地還將減少。5城鎮(zhèn)化過程中難免要占用耕地。我國耕地資源的現(xiàn)狀材料一我國耕地資源的現(xiàn)狀，從自然因素講也就是耕地的基本國情，可概括為“一多三少”，即耕地總量多，人均耕地少，高質(zhì)量的耕地少、耕地后備資源少。截至2017年底，我國耕地面積為1.35億公頃(1公

8、頃15畝)，居世界第四位，約占我國土地總面積的14%，占比低于許多國家。我國人均耕地1.47畝，為世界平均水平的40%左右，排在世界120位以后。材料二近幾年來，全國耕地面積減少600多萬公頃。從耕地的質(zhì)量來看，我國耕地中高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田僅占1/3。材料三下圖為近年來耕地減少的因素構(gòu)成圖問題1 (綜合思維)通過閱讀材料，請用簡單話語描述一下我國耕地資源的現(xiàn)狀。提示：耕地總量多，人均耕地少，高質(zhì)量的耕地少，耕地后備資源少，我國耕地面積比重小。原因可從我國的土地構(gòu)成方面尋找答案。問題2 (綜合思維)我國耕地減少的原因可能有哪些？提示：人口不斷增加；城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，占用耕地；不合理的土地利用方式造成土地退

9、化；流水侵蝕和風(fēng)沙侵蝕造成土地減少等。引起耕地面積減少的直接原因可從材料二得出，但引起土地減少的根本原因在于人口的不斷增加。問題3(地理實踐力)對于我國耕地資源短缺問題，你有什么建議？提示：退耕還草，有利于在干旱地區(qū)防風(fēng)固沙，保護(hù)農(nóng)田；退耕還林，有利于在水土流失地區(qū)涵養(yǎng)水源，保持水土；退耕還湖和沼澤，有利于增加蒸發(fā)量、降水量和徑流量，使水循環(huán)活躍，保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。答案可從退耕還草、退耕還林以及退耕還湖對地理環(huán)境的影響多角度分析。1我國耕地資源的現(xiàn)狀(1)耕地資源絕對量大，人均耕地少。(2)耕地資源質(zhì)量整體欠佳，受污染和退化嚴(yán)重。(3)耕地資源空間分布不平衡，水土資源配置欠

10、佳。(4)耕地后備資源數(shù)量少、質(zhì)量差，開發(fā)利用難度大。(5)耕地面積呈下降趨勢。2我國耕地減少的主要原因(1)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)(道路、城市、工廠、鄉(xiāng)村等)占用耕地。(2)退耕還林、還草等生態(tài)工程。(3)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。(4)耕地污染和退化(荒漠化、水土流失等)。(5)自然災(zāi)害等導(dǎo)致耕地減少。3土地資源的利用與保護(hù)(1)確保耕地數(shù)量。(2)提高耕地質(zhì)量。(3)防止耕地污染。(4)提高耕種積極性。(5)加強農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用。為了堅守18億畝耕地紅線，全國各地紛紛采取措施，取得良好效果。云南省按照“盤活存量、內(nèi)涵挖潛”要求，積極開展舊城和舊村改造，推進(jìn)建設(shè)用地清理。據(jù)此回答12題。1下列行為屬于合理利用

11、土地的是()占用基本農(nóng)田，種植經(jīng)濟(jì)林和果樹，以增加農(nóng)民的收入在低濕澇洼地挖魚塘，筑臺田，充分利用水土資源城市開發(fā)區(qū)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)量不斷增多建立以綠洲為中心的生物工程防護(hù)體系a bcd2合理利用土地資源的主要標(biāo)準(zhǔn)是()因地制宜，充分發(fā)揮土地生產(chǎn)優(yōu)勢能改善生態(tài)環(huán)境單位面積產(chǎn)值的高低不占用耕地a bcd1d2.a第1題，基本農(nóng)田是肥力高、質(zhì)量好的耕地，不能占用；城市開發(fā)區(qū)的建設(shè)也要本著少占農(nóng)田或不占農(nóng)田的原則進(jìn)行，必須適度開發(fā)。第2題，合理利用土地資源的主要標(biāo)準(zhǔn)包括：因地制宜，充分發(fā)揮土地生產(chǎn)優(yōu)勢；能改善生態(tài)環(huán)境。地理實踐力我國耕地減少的原因原因一：國家建設(shè)占用耕地?，F(xiàn)在正處國家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的階

12、段，國家為了建設(shè)道路、城市、工礦、鄉(xiāng)村等占用了大量耕地，城郊村旁的優(yōu)質(zhì)耕地就減少很多。工業(yè)用地超出合理限度，工業(yè)用地規(guī)模過大并占據(jù)黃金地段，不僅土地產(chǎn)出率低，且污染城市環(huán)境。原因二：農(nóng)村宅基地占用耕地。中國農(nóng)村人口多，居住分散，宅基地占用耕地呈逐年上升趨勢，且農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不健全，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，宅基地審批缺乏嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，使宅基地占用耕地數(shù)量呈逐年增長態(tài)勢。原因三：建設(shè)開發(fā)區(qū)占用耕地。很多地方盲目設(shè)立各種開發(fā)區(qū)，造成了大量耕地的“撂荒”現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，全國開發(fā)區(qū)有43%閑置，土地利用率低下，耕地面積正在以驚人的速度減少。地方政府建設(shè)開發(fā)區(qū)占用農(nóng)民大量的耕地，給農(nóng)民的征地款僅是很低的補償標(biāo)

13、準(zhǔn)，或者不能到位、克扣、挪用、截留，帶來嚴(yán)重的社會動蕩問題。原因四：其他原因?qū)е赂販p少。荒漠化和水土流失每年都會使耕地肥力降低或喪失嚴(yán)重，導(dǎo)致地力衰竭，可耕土地面積減少；有的地方由于干旱缺水，使大量耕地荒蕪；我國宜農(nóng)荒地較少，開墾投入大、周期長，短期內(nèi)難以見效；退耕還林還草政策的啟動，導(dǎo)致可以開發(fā)利用的后備耕地資源極其有限。下圖是我國人均占有耕地面積變化圖。讀圖，完成(1)(2)題。我國人均占有耕地面積的變化圖(1)圖中反映我國人均耕地面積在減少，其直接原因有()過度抽取地下水草場普遍超載人口不斷膨脹城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快不合理的灌溉方式流水侵蝕和風(fēng)沙危害的加劇abcd(2)我國耕地占土地資源比重小

14、的主要原因是()a人口眾多，人口基數(shù)大b山區(qū)多，平地少c退耕還林工作成效顯著d城市建筑、農(nóng)村建房亂占耕地(1)b(2)b第(1)題，我國人均占有耕地面積不斷減少的首要原因是人口數(shù)量的快速增長，盲目開墾荒地、草地，追求耕地面積的擴(kuò)大導(dǎo)致土地退化嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的不合理灌溉方式也是導(dǎo)致土地退化的重要原因，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，使非農(nóng)建設(shè)不斷占用耕地。第(2)題，我國是一個多山的國家，平原面積只占國土面積的12%，所以山地多，平地少，決定了耕地比重小。素養(yǎng)立意本題組考察了我國耕地人均面積減少耕地資源比重小的原因，體現(xiàn)了地理學(xué)科的綜合思維能力。我國人均占有耕地面積不斷減少的首要原因是人口數(shù)量的快速增長，

15、盲目開墾荒地、草地，追求耕地面積的擴(kuò)大導(dǎo)致土地退化嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的不合理灌溉方式也是導(dǎo)致土地退化的重要原因；城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，使非農(nóng)建設(shè)不斷占用耕地。山地多，平地少，決定了耕地比重小。題組1我國耕地資源概況截至2016年底，我國耕地總面積為20.24億畝，人均耕地僅有1.47畝，不到世界人均水平的一半。近幾年來，全國耕地面積減少了1億畝，其中1 300多萬畝是有灌溉設(shè)施的優(yōu)良田。據(jù)此回答12題。1下列對我國土地資源現(xiàn)狀的說法，正確的是()a還有大面積的宜耕、宜林荒地待墾用b耕地和林地比重小，難利用土地比重大c東南地區(qū)耕地廣，西北地區(qū)林地廣d南方平原降水多，故水田集中2土地退化有多種類型，但

16、不包括()a燒荒導(dǎo)致土地荒蕪b水土流失導(dǎo)致表土損失c灌溉不當(dāng)引起土壤次生鹽漬化d過度放牧導(dǎo)致土地沙化1b2.a第1題，我國土地開發(fā)力度較大，后備土地已經(jīng)很少了；東南地區(qū)多丘陵山地，耕地較少；西北地區(qū)降水較少，不可能有大面積的森林；南方多丘陵山地，水田分散。第2題，燒荒對地面的植被造成破壞，但不一定影響土地肥力。題組2我國糧食安全現(xiàn)狀3我國糧食增產(chǎn)的主要途徑有()增加耕地面積切實保護(hù)耕地科學(xué)種田，提高單位面積產(chǎn)量毀林開荒大力開墾草原積極穩(wěn)妥地開墾宜農(nóng)荒地abcdd我國后備耕地資源不足，大量增加耕地面積不現(xiàn)實；毀林開荒和大力開墾草原將導(dǎo)致生態(tài)破壞，同時也不利于林、牧業(yè)的發(fā)展。題組3保護(hù)耕地資源，保

17、障糧食安全下圖為近年來影響我國耕地減少的因素構(gòu)成圖。讀圖回答45 題。4圖中因素對農(nóng)業(yè)用地造成實質(zhì)性減少的有()abcd5(生活中的地理)下列地區(qū)中退耕因素與圖中對應(yīng)不正確的是()a內(nèi)蒙古高原退耕還草b三江平原退耕還濕c云貴高原退耕還林d河西走廊退耕還湖4c5.d第4題，生態(tài)退耕和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整只是使農(nóng)業(yè)用地的方式發(fā)生改變，并沒有使農(nóng)業(yè)用地實質(zhì)減少，但建設(shè)用地和災(zāi)害損失卻使土地不能再作為農(nóng)業(yè)用地使用。第5題，河西走廊地區(qū)氣候干旱，生態(tài)退耕應(yīng)當(dāng)是退耕還草。全球糧農(nóng)治理框架下的中國糧食安全2019年10月14日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了中國的糧食安全白皮書，全景式展現(xiàn)了新中國成立70年來特別是黨的十八

18、大以來我國糧食安全事業(yè)發(fā)展取得的歷史性成就，闡明我國將堅定維護(hù)世界糧食安全，推動構(gòu)建人類命運共同體的糧食安全理念。一個國家的糧食安全問題，既受其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的影響，也受其資源稟賦的約束。40多年的改革開放，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，隨著人們對美好生活需要的不斷增長，迫切需要統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，以有效調(diào)劑和補充國內(nèi)糧食供給，緩解國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力。因此，在保證國家糧食安全前提下，積極參與全球糧農(nóng)治理，這是我國現(xiàn)階段面臨復(fù)雜國際環(huán)境所應(yīng)堅持的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。一、中國為糧食安全所作出的積極努力及面臨的新形勢根據(jù)國家統(tǒng)計局2019年12月6日公布的數(shù)據(jù)顯示，201

19、9年全國糧食總產(chǎn)量達(dá)到13 277億斤，比2018年增加119億斤，增長0.9%，創(chuàng)歷史最高水平。我國農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅由1992年的46.6%削減到目前的15.2%，不足世界平均關(guān)稅水平的1/4，是世界上貿(mào)易自由化程度最高的國家之一。我國人口占世界的近1/5，糧食產(chǎn)量約占世界的1/4。我國依靠自身力量端牢了自己的飯碗，實現(xiàn)了由“吃不飽”到“吃得飽”，并且“吃得好”的歷史性轉(zhuǎn)變。這既是中國人民自己發(fā)展取得的偉大成就，也是為世界糧食安全作出的重大貢獻(xiàn)，有力地回答了“誰來養(yǎng)活中國”的問題。近年來，中糧集團(tuán)、北大荒、首農(nóng)集團(tuán)等國內(nèi)大型糧油企業(yè)紛紛“走出去”，在與國際大國糧商的同臺競爭中不斷提升競爭能力，

20、特別是中糧集團(tuán)，目前已經(jīng)成長為全球第五大糧商，在巴西、阿根廷、黑海地區(qū)和印度尼西亞等糧食核心產(chǎn)區(qū)構(gòu)建起多元化進(jìn)口格局，建立了超過我國進(jìn)口糧食貿(mào)易量一倍以上的全球貿(mào)易能力，在國際糧食市場的話語權(quán)明顯增強。我國一直積極參與世界糧食安全治理。積極響應(yīng)和參與聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界糧食計劃署等涉糧國際組織的倡議和活動。推動增強非洲等發(fā)展中國家在涉糧國際組織中的代表性和發(fā)言權(quán)，支持發(fā)展中國家的合理訴求。我國積極參與國際食品法典、國際植物保護(hù)公約等國際規(guī)則制定，成功推動世界動物衛(wèi)生組織、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織等10多項農(nóng)藥殘留國際標(biāo)準(zhǔn)、谷物國際運輸標(biāo)準(zhǔn)、國際貿(mào)易糧食檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)等國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，主導(dǎo)制定修訂小麥規(guī)格、

21、玉米規(guī)格等多項糧食國際標(biāo)準(zhǔn)。牽頭推動亞洲合作對話“糧食、水與能源安全相互關(guān)系”工作，積極參與東盟與中日韓“103”大米緊急儲備機制，先后發(fā)起或主辦apec農(nóng)業(yè)與糧食部長會議、g20農(nóng)業(yè)部長會議、金磚國家農(nóng)業(yè)部長會議、中國拉丁美洲和加勒比農(nóng)業(yè)部長論壇、中國太平洋島國農(nóng)業(yè)部長會議、世界農(nóng)業(yè)展望大會等重要國際會議，推動各國在糧食安全治理方面形成共識，為維護(hù)世界糧食安全、促進(jìn)共同發(fā)展作出了積極而重要的貢獻(xiàn)。當(dāng)前糧食安全形勢雖然持續(xù)向好，但我國糧食緊平衡狀態(tài)并沒有得到根本改變，資源“紅線”、生態(tài)“紅燈”及糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾等問題仍挑戰(zhàn)著我國中長期糧食安全。與此同時，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程也是農(nóng)業(yè)融入全球

22、體系的過程，隨著國內(nèi)外市場聯(lián)通性不斷增強，未來也將面臨更為嚴(yán)峻的外部風(fēng)險和挑戰(zhàn)，如大宗資源性農(nóng)產(chǎn)品對外依存度和進(jìn)口集中度“雙高”，進(jìn)口既沒有穩(wěn)定的渠道，也沒有形成全球供應(yīng)鏈，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品在全球呈現(xiàn)明顯的區(qū)域分布，主要品種基本上來自少數(shù)幾個農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家，進(jìn)口來源地相對單一，容易受制于出口國政策變化和產(chǎn)量變化；國際農(nóng)產(chǎn)品定價權(quán)缺失導(dǎo)致跨國交易處于劣勢，容易增大輸入性風(fēng)險；海上運輸通道安全保障能力不足，容易出現(xiàn)運輸斷供風(fēng)險；部分農(nóng)產(chǎn)品的“黃箱”支持措施(即具有市場扭曲作用的補貼，)逐步接近或超過“微量允許”標(biāo)準(zhǔn)，而另一些種類的農(nóng)產(chǎn)品補貼又受到有關(guān)貿(mào)易伙伴國的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)等。因此，今后我國必須要用新的糧食

23、安全觀來統(tǒng)領(lǐng)糧食安全問題。展望世界糧食安全形勢，國際糧農(nóng)機構(gòu)全球糧食安全治理效果逐步顯現(xiàn)，各國促進(jìn)國際糧食市場有序流通、維護(hù)世界糧食市場總體穩(wěn)定的愿望增強，貧困缺糧國家糧食生產(chǎn)得到發(fā)展，能夠減輕國際市場波動對我國國內(nèi)市場帶來的不利影響，為我國和世界糧食安全營造了良好環(huán)境。與此同時，當(dāng)今世界糧食安全挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，全球仍有8億多饑餓人口，國際糧食貿(mào)易面臨著保護(hù)主義和單邊主義的干擾，不穩(wěn)定因素增加，實現(xiàn)相關(guān)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，需要各國加強合作，擴(kuò)大貿(mào)易流通，以促進(jìn)全球糧食資源合理流動，提升整體糧食安全水平。而未來，國際社會對中國的期盼亦將會有所增加，我國維護(hù)世界糧食安全的責(zé)任會越來越大。二、以新

24、糧食安全觀作為中國未來糧食安全的重要指引所謂新糧食安全觀，具體來講，就是指在糧食產(chǎn)量穩(wěn)居高位、農(nóng)產(chǎn)品消費需求持續(xù)升級、農(nóng)業(yè)對外開放力度不斷加大的新形勢下，為保障糧食安全，必須具有從“單一安全”向“全鏈條安全”、從“消極安全”向“積極安全”、從“數(shù)量型安全”向“質(zhì)量型和能力型安全”轉(zhuǎn)變的新認(rèn)識和開放、多元、優(yōu)質(zhì)、綠色的新思維。糧穩(wěn)則民安，食安即民福。保障國家糧食安全，讓中國人端穩(wěn)自己的“飯碗”，需要牢固樹立新糧食安全觀，深刻理解并準(zhǔn)確把握糧食安全的歷史性轉(zhuǎn)變，更加科學(xué)地指導(dǎo)和安排糧食生產(chǎn)，打造糧食全產(chǎn)業(yè)鏈競爭實力，如此才能為“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)奠定堅實的基礎(chǔ)，提供強有力的支撐。當(dāng)然，從更

25、長的時期來看，實現(xiàn)糧食安全也有著積極的前景，隨著人類的不斷進(jìn)步，新能源、新技術(shù)的采用，將會歷史性地提升糧食供給的安全水平?，F(xiàn)階段是基本實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵期，也是我國糧食安全保障能力從自給自足到面向全球整合資源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變期。在對外開放程度不斷加深、消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級的背景下，我國應(yīng)以全球化的視野來重新審視糧食安全問題，并進(jìn)一步鞏固和夯實我國可持續(xù)地保障糧食安全的基礎(chǔ)。在數(shù)量安全方面，隨著人口增長、城鎮(zhèn)化發(fā)展和居民收入水平的提高，我國糧食消費總量還將進(jìn)一步增長，消費結(jié)構(gòu)也將加快升級。因此，要確保主糧數(shù)量的有效供給，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，實現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對安全。在質(zhì)量安全方面，隨著生活水平的

26、提高和健康意識的增強，我國城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量會日益關(guān)注，今后要切實加快實現(xiàn)與需求升級緊密對接的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。在能力安全方面，今后要有效提升我國農(nóng)業(yè)競爭能力及對全球農(nóng)業(yè)資源和市場的掌控能力，在全球范圍建構(gòu)我國種植、加工、存運、交易的內(nèi)外聯(lián)通農(nóng)業(yè)大循環(huán)體系。實現(xiàn)從被動安全向主動安全轉(zhuǎn)變，這是對我國糧食安全保障提出的更高要求，也是未來我國糧食安全保障工作面臨的主要挑戰(zhàn)和亟待補齊的發(fā)展短板。三、在筑牢中國糧食安全基礎(chǔ)上積極參與全球糧農(nóng)治理擴(kuò)大農(nóng)業(yè)開放是我國基于資源稟賦的理性和自主抉擇，是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的必然要求。在持續(xù)提升糧食產(chǎn)能和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，還要持續(xù)提升我國糧食安全治理能力

27、和國際合作能力，以維護(hù)和促進(jìn)世界糧食安全。今后我國農(nóng)業(yè)需要的是全球戰(zhàn)略，必須掌握統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的主動權(quán)和農(nóng)業(yè)國際競爭的制高點。積極參加全球和區(qū)域糧食安全治理機制建設(shè)，進(jìn)一步重塑有利于國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的國際農(nóng)業(yè)規(guī)則，以維護(hù)全球市場穩(wěn)定。加強與聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界糧食計劃署、世界糧食安全委員會等國際相關(guān)治理機構(gòu)和平臺的合作交流，改善國際糧食貿(mào)易環(huán)境，推動形成更加公平合理的農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易秩序，提升我國對重要國際農(nóng)產(chǎn)品的定價權(quán)和影響力。積極參與和推動聯(lián)合國糧農(nóng)組織、g20和apec等倡議的建立全球和區(qū)域糧食儲備體系、糧食安全治理機制和禁止糧食禁運等行動計劃。創(chuàng)造互利共贏的國際農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境

28、，積極參與全球農(nóng)業(yè)治理，大力加強區(qū)域農(nóng)業(yè)合作，推進(jìn)實施新型農(nóng)業(yè)國際合作戰(zhàn)略，支持其他發(fā)展中國家提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。不斷創(chuàng)新“南南合作”模式，為實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的“消除饑餓，實現(xiàn)糧食安全，改善營養(yǎng)狀況和促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)”作出積極努力，在提升全球糧食生產(chǎn)能力方面，貢獻(xiàn)更多中國智慧。深化與共建“一帶一路”國家的糧食經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，共同打造國際糧食合作新平臺，促進(jìn)沿線國家的農(nóng)業(yè)資源要素有序自由流動、市場深度融合，積極承擔(dān)我國作為世界大國在化解地區(qū)糧食危機和援助貧困國家的責(zé)任和義務(wù)，提升我國的大國形象和國際影響力。積極融入全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈，加速推進(jìn)我國對外農(nóng)業(yè)投資合作，努力在全球范圍配置農(nóng)業(yè)資源，引領(lǐng)我國乃至全球農(nóng)業(yè)發(fā)展加速推進(jìn)。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開展跨國經(jīng)營、開拓海外市場，著力培育具有國際競爭力