深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作情況匯報

1、深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作情況匯報【僅供學習參考，切勿通篇使用！】深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境工作情況匯報一、疫情期間，推出一系列利企便民的深化放管服改革創(chuàng)新舉措：（一）制度先行規(guī)范服務，確保防疫各項工作有序進行1.及時發(fā)布公告，保障服務規(guī)范。×區(qū)第一時間發(fā)布×區(qū)關(guān)于在疫情防控期內(nèi)提倡網(wǎng)上申辦政務服務的倡議書，倡導群眾網(wǎng)上辦事；及時印發(fā)關(guān)于應對新型冠狀病毒肺炎疫情優(yōu)化政務服務助力企業(yè)復工復產(chǎn)的通知，明確提出涉疫審批優(yōu)先辦、事項承諾容缺辦、復工復產(chǎn)快速辦、暢通渠道郵件辦等八項舉措，助推復工復產(chǎn)工作順利進行。2.率先建立考核，保障服務成效。出臺×區(qū)經(jīng)濟發(fā)展督查指

2、導專項行動暨四送一服雙千工程紅黑榜評定暫行辦法（20×年修訂），將四送一服雙千工程考核任務推進情況、經(jīng)濟發(fā)展指標任務完成情況、政府工作報告中51項經(jīng)濟工作目標任務完成情況均納入紅黑榜考核。（二）大幅放寬市場準入，大力激發(fā)市場活力1.公共資源交易方面在全市范圍內(nèi)率先恢復公共資源交易，為經(jīng)濟恢復發(fā)展按下加速鍵。一是恢復交易有方，促進交易有序。對涉及城市運行必需、疫情防控必需、涉及重要國計民生以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營急需等重大緊急交易項目開通綠色通道，優(yōu)先受理，并組織交易。截至目前，我區(qū)已通過網(wǎng)上辦、電話辦、預約辦、現(xiàn)場辦等多種方式受理公共資源交易相關(guān)業(yè)務×件；受理各類電話咨詢×

3、;次；二是疫情防控步穩(wěn)，推進形勢向好。通過控制進場人數(shù)、嚴格出入管理、維護現(xiàn)場秩序、加大消殺頻次等措施，保障現(xiàn)場交易活動安全有序。開評標室實行一個項目一次消毒，保持空氣流通，確保疫情防控和業(yè)務工作雙線順利開展；三是復工復產(chǎn)蹄疾，助力經(jīng)濟加速。優(yōu)先啟動企業(yè)開辦免費公章刻制項目，為營造良好的營商環(huán)境繼續(xù)增速。同時，將小額定點庫核準制改為備案制，消除貿(mào)易壁壘，加快激發(fā)實體經(jīng)濟主體活力，為企業(yè)復工復產(chǎn)創(chuàng)造便利條件。截至×月×日，我區(qū)已恢復暫停項目×個，新增進場項目×個，預算金額達×萬。2.審批方式方面一是實行線上審批。投資項目（除涉密項目外）不見面審批

4、在線辦理、完善，與企業(yè)通過電話、微信交流，告知備案流程，并請企業(yè)按照要求提供備案所需電子資料，當天及時處理符合條件的項目備案申請，并向申請人反饋辦理情況，為企業(yè)切實解決備案問題。對實行備案制的投資項目，一律通過安徽省政務平臺實行網(wǎng)上備案，真正做到零材料、零環(huán)節(jié)、零上門。項目單位需要備案證明文件但不能到備案機關(guān)領(lǐng)取的，通過電子郵件、微信等方式傳遞。二是涉疫審批優(yōu)先辦理。為涉及防疫物資和民生用品生產(chǎn)、銷售、運輸?shù)钠髽I(yè)注冊、變更等事項開辟綠色通道，提供全程電子化登記服務，做實做細相關(guān)引導工作，優(yōu)先辦理、快速審批，積極協(xié)調(diào)、主動對接，讓企業(yè)盡快投入疫情防控物資的生產(chǎn)經(jīng)營。三是事項承諾容缺辦理。對滿足基

5、本審批條件、關(guān)鍵性申報材料齊全且符合法定形式的審批事項（部分事項可暫不報送紙質(zhì)材料，可通過郵寄送達或疫情結(jié)束后補齊）在企業(yè)及法人代表做出誠信承諾后一律實行容缺受理，確保企業(yè)正常復工復產(chǎn)。四是嚴格審批先期復工企業(yè)。對76家不涉及人群聚集型企業(yè)實行你呼叫，我上門審批制，通過跑0趟即完成復工審批，嚴格落實四表一方案制度，指導企業(yè)制定疫情防控方案（含應急預案），并對×位外市回宜人員組織自行隔離。五是公開承諾式促進企業(yè)全面復工。積極落實區(qū)疫情防控應急指揮部102號文件精神，對619家復工企業(yè)實行一單一諾制管理，指導企業(yè)在疫情防控方面公開向市民做出承諾即可開業(yè)，并協(xié)同鄉(xiāng)街加強復工復業(yè)后的疫情防控

6、監(jiān)管及巡查力度。3.減稅降費方面一是落實延期申報、延期繳稅保障措施。對受疫情影響在規(guī)定的納稅申報期限內(nèi)無法辦理納稅申報或繳稅有特殊困難的，依法及時為其辦理延期申報或延期繳稅；對在20×年2月份申報期內(nèi)仍無法辦理納稅申報或延期申報的納稅人，可按規(guī)定補辦延期申報手續(xù)并同時辦理納稅申報，依法對其不加收稅款滯納金、不給予行政處罰、不調(diào)整納稅信用評價、不認定為非正常戶。截至目前，累計辦理延期繳納×戶，延期繳納稅額×元；延期申報×戶，預繳稅款從低核定×元。二是合理調(diào)整疫情期間個體工商戶的定期定額。優(yōu)化小微企業(yè)和個體工商戶稅收征管方式，嚴格貫徹落實個體工商戶

7、稅收定期定額征收管理辦法等規(guī)定，符合建賬管理的小規(guī)模納稅人個體工商戶不再實施定期定額管理；針對疫情防控期間個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，依法、合理核定或調(diào)整定期定額，確保減輕納稅人經(jīng)營負擔，有力促進復工復業(yè)。（三）多措并舉應對疫情，持續(xù)優(yōu)化政務服務1.智慧綜窗歸整合一。積極打破傳統(tǒng)思維，推動智慧綜窗建設，建成×區(qū)長三角地區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)長三角數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。并依托智慧綜窗推出辦好一件事集成服務。對復雜事項進行梳理整合、流程再造，實現(xiàn)多窗到一窗的轉(zhuǎn)變。2.現(xiàn)場辦理安全增效。區(qū)政務服務中心為復工人員開通戶籍辦理綠色通道，效率再次提升。3.線上辦事不見面。一是全區(qū)×條事項實現(xiàn)

8、全程網(wǎng)辦。為企業(yè)群眾提供證照、公章等所有辦理結(jié)果免費寄送服務，有效減少人員聚集。截至目前，我區(qū)累計網(wǎng)上辦結(jié)×余件。同時，開通咨詢服務電話，積極引導群眾線上辦理、消除網(wǎng)上辦事障礙。2022年以來，我區(qū)已提供電話咨詢和回復服務×余次；二是舉辦線上招聘直播、線上招聘會。通過×就業(yè)微信公眾號、58同城網(wǎng)、×公共招聘網(wǎng)等發(fā)布招聘信息。開展企業(yè)新錄用人員崗前技能線上培訓和職工技能提升線上培訓；三是深入推動網(wǎng)上辦案各項舉措落地生根。云辦案模式逐漸常態(tài)化，致力于使當事人足不出戶就能享受到便捷的司法服務。3月份，×區(qū)敲響疫情防控期間全省網(wǎng)上刑事庭審第一錘，共網(wǎng)上

9、立案74件，網(wǎng)上開庭2場，網(wǎng)絡查控200余次。4.保障急需科學安排。為急需現(xiàn)場辦理的事項開設服務預約熱線，實行分時段預約辦理，做到一個窗口、一個時段、服務一個對象。疫情防控期間，已為800余人提供預約辦理服務。此外，為涉疫及民生企業(yè)提供線上優(yōu)先辦理服務，疫情防控期間，已涉疫及民生企業(yè)優(yōu)先辦理事項80余件。5.網(wǎng)格化管理模式。疫情期間，×經(jīng)開區(qū)管委會施行網(wǎng)格化管理，責任到個人，一個網(wǎng)格員同時對接多家企業(yè)，協(xié)助指導企業(yè)進行全程網(wǎng)辦。區(qū)司法局積極運用線上宣傳方式，打通法律宣傳最后一公里。由單元長將疫情防治法律小常識、企業(yè)復工復產(chǎn)、法律援助政策等法律知識構(gòu)成的網(wǎng)頁、長圖等推送至單元長微信群，

10、2月以來共推轉(zhuǎn)40余條宣傳信息。同時通過單元長掌握轄區(qū)情況，在出現(xiàn)法律糾紛時，及時指引其主動申請法律援助服務，主動依法維權(quán)。6.智慧防疫安康出行。疫情防控期間我區(qū)充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，推廣安康碼助力疫情科學精準防控。截止目前，共計*人次使用安康碼登記健康信息。7.開設疫情防控專欄。方便群眾第一時間獲取權(quán)威的疫情防控動態(tài)、措施以及疫情通報。按照疫情防控要求，結(jié)合工作實際，引導社會公眾做好各項生活安排，為疫情期間各項社會事務提供安全、便捷的優(yōu)質(zhì)服務，切實做到便企利民。（四）加大政府扶持，疫情期間為企業(yè)群眾送溫暖一是創(chuàng)新融資擔保方式。積極推進銀行+征信+擔保三位一體信用貸款模式，改變中小微企業(yè)融資難、

11、融資貴的問題。目前已為7家中小微企業(yè)辦理純信用貸款×萬元。二是提供全程代理服務。為疫情期間生產(chǎn)防疫物資的企業(yè)申請中央財政貼息資金，全程為企業(yè)準備申報材料，聯(lián)絡市級相關(guān)部門，讓企業(yè)不跑路，政府多跑路。三是確保市場保供型企業(yè)持續(xù)運營。協(xié)調(diào)26家生活必需品及防控物資相關(guān)企業(yè)春節(jié)以來持續(xù)經(jīng)營，同時嚴格落實一方案一清單一督查制度，擬定企業(yè)防控工作方案（含應急預案），對全部員工外出情況、接觸疫區(qū)人員等情況進行詳細摸底。區(qū)商務局組建3支專班每日對營業(yè)企業(yè)防控措施進行指導，確保企業(yè)科學安全開展經(jīng)營。四是幫助指導企業(yè)復工復產(chǎn)。嚴格落實復工六必須一加強（即必須每日消殺、必須公開消毒記錄、必須通風換氣、必

12、須戴口罩測體溫、必須設體溫監(jiān)測點、必須不開展促銷活動、加強市場保供）；樓宇復工六個必須（必須制定防控方案、必須強化出入口管理、必須定時消殺、必須取消堂食、必須設置隔離間、必須落實防疫措施）；指導企業(yè)成立疫情防控領(lǐng)導小組，制定防控工作方案以及應急預案，落實疫情防控專司責任人，向員工宣講防控知識，加強員工及服務對象管理，合理安排員工輪班及值班，嚴禁人員聚集，禁止聚餐及開展堂食，落實分餐制、盒飯制，確保群眾身體健康安全。五是確保復工復產(chǎn)防疫物資到位。協(xié)助商超與醫(yī)藥企業(yè)間互聯(lián)互通，幫助各大商超打通口罩、消毒液、防疫物資購買渠道，確保防控措施到位，并向部分物資緊缺企業(yè)贈送口罩、酒精、測溫儀等防疫物資。（

13、五）做實四送一服工作，助推企業(yè)復工復產(chǎn)一是不斷夯實工作基礎(chǔ)，提升服務水平。為確保四送一服各項工作有序有力有效開展，從區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)招商中心等經(jīng)濟部門抽調(diào)專人，充實×區(qū)四送一服辦公室力量。二是建立縣干牽頭走訪，專員定點服務制度，抓實走訪調(diào)研。今年來為聚焦轄區(qū)內(nèi)企業(yè)在復工復產(chǎn)中的難點、痛點，×區(qū)出臺關(guān)于全力做好企業(yè)復工復產(chǎn)和穩(wěn)就業(yè)工作的實施方案，建立縣干牽頭走訪，專員定點服務制度，將全區(qū)×余家重點企業(yè)按照每人4-5家的任務進行包保負責，并定期通報服務成效，充分發(fā)揮縣級領(lǐng)導干部模范帶頭作用。同時每天收集匯總×區(qū)各類企業(yè)復工

14、復產(chǎn)信息，并重點針對四重一小企業(yè)及項目，進行實地走訪調(diào)研，一邊指導企業(yè)做好疫情防控工作，一邊幫助企業(yè)全面恢復生產(chǎn)經(jīng)營，積極為企業(yè)復工復產(chǎn)出謀劃策。截止目前，×區(qū)178家重點企業(yè)復工復產(chǎn)，除負面清單外，區(qū)重點企業(yè)復工率達到100%。二、圍繞放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境，下一步擬采取的重點改革措施：1.積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。以數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為抓手，積極開發(fā)智慧_建、數(shù)字衛(wèi)生、數(shù)字應急、智慧政務、智慧社區(qū)、智慧教育、智慧金融等領(lǐng)域的場景和應用，加快5G等基礎(chǔ)設施建設，啟動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設，推進數(shù)字技術(shù)與工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。加快數(shù)字政府建設。2.積極推動三級聯(lián)辦。積極推動區(qū)、鄉(xiāng)（街）、

15、村（社區(qū)）政務服務事項三級聯(lián)辦。目前我區(qū)已實現(xiàn)最低生活保障申請、社會保障卡申領(lǐng)等11項政務服務事項的三級聯(lián)辦，將通過政務服務網(wǎng)實現(xiàn)村級申請代辦、鄉(xiāng)級審查轉(zhuǎn)辦、區(qū)級審批確認的全程網(wǎng)上辦理模式。接下來，我區(qū)將立足群眾需要、著眼上級要求，積極推動更多區(qū)級事項實現(xiàn)三級聯(lián)辦。3.力爭審批時限再提速。依托×市工程建設項目審批綜合管理平臺（以下簡稱市審批平臺），全流程審批事項全部納入市審批平臺辦理，統(tǒng)一審批事項、申報材料、一張表單和項目分類流程，落實一窗受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)，杜絕體外循環(huán)，實現(xiàn)一碼運轉(zhuǎn)、一窗受理、一網(wǎng)通辦。三、對國家、省層面進一步深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境的有關(guān)建議：（一）精簡

16、行政審批方面。1.梳理審批事項申報材料，對無理提供、無需提供的申報材料一律取消，對重復提供、反復提供的申報材料實行部門在線共享。2.加強各行業(yè)主管部門的聯(lián)動性，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，合力推進放管服政策。3.為了讓納稅人、繳費人多走網(wǎng)路，少跑馬路，零距離辦稅，建議在市區(qū)多設置一些自助辦稅小廳，配備專業(yè)人員輔導納稅人、繳費人電子稅務局辦理各項業(yè)務，幫助納稅人、繳費人通過自助終端辦理發(fā)票業(yè)務，提高納稅人、繳費人的獲得感和遵從度。（二）降低涉企收費方面。1.由于擔保公司未接入人民銀行征信系統(tǒng)，在業(yè)務盡調(diào)時無法直接查詢企業(yè)及自然人的征信，仍需客戶自行查詢，對項目信用情況的調(diào)查造成諸多不便。希望省擔保集團和政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)，授權(quán)擔保公司查詢有關(guān)征信。2.隨著業(yè)務不斷擴大，擔保費收取不足以覆蓋準備金提取，將造成賬面的持續(xù)虧損，希望政府弱化擔保公司的利潤指標考核，并加大對擔保機構(gòu)的政策補貼。（三）加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管方面。1.復制推廣承諾制改革試點經(jīng)驗，加大監(jiān)管力度，完善超過承諾時限的處罰措施。建立以雙隨機、一公開監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機制，