論電力企業(yè)施工過程管理中安全管理對策

1、論電力企業(yè)施工過程管理中安全管理對策【摘要】本文以晉中供電分公司在施工安全監(jiān)理管理中 采取的安全管理辦法、安全技術(shù)規(guī)范、安全管理評價辦法以 及安全管理制度執(zhí)行中的主要做法，分析探討了電力企業(yè)施 工安全管理中存在的問題并提出相應(yīng)解決對策。【關(guān)鍵詞】專業(yè)管理；安全管理；對策1專業(yè)管理的的目標(biāo)描述隨著電網(wǎng)建設(shè)的高速發(fā)展，管理要求的不斷提高，對電 網(wǎng)建設(shè)施工安全提出了新的更高的要求。目前存在的主要問 題仍然是安全管理人員在思想上不重視，在責(zé)任上不落實， 在管理上不到位。因此對輸變電工程安全管理流程、現(xiàn)場施 工安全控制措施進(jìn)行規(guī)范，統(tǒng)一施工安全管理制度、規(guī)范施 工行為、提高安全管理水平。1.1安全管理的

2、理念緊緊圍繞造成安全管理制度落實不到位的主要因素進(jìn) 行管理策劃，制定出引起各級安全管理人員高度重視安全管 理的激勵措施；以精細(xì)而簡單的過程控制管理，和科學(xué)閉環(huán) 的安全監(jiān)督管理方法，全面提升監(jiān)理、施工等主要安全責(zé)任 主體的安全管理執(zhí)行力，使“安全第一、預(yù)防為主、綜合治 理”的安全管理工作方針得以有效落實。1.2安全管理的范圍和目標(biāo)范圍：電網(wǎng)建設(shè)110千伏及以上輸變電工程的施工安全 管理。目標(biāo)：保證基建安全“零事故”。1.3專業(yè)管理的指標(biāo)體系及目標(biāo)值（見表1）表1基建安全管理的指標(biāo)體系及目標(biāo)值2安全管理的主要做法針對基建前期及基建工作任務(wù)艱巨的現(xiàn)狀，分公司積極 圍繞基建安全、質(zhì)量、進(jìn)度和協(xié)調(diào)四方面

3、的工作，提出了晉 中供電分公司基建工作“4343”工作思路（在安全上 做到“四抓”，既抓教育、抓責(zé)任、抓過程、抓監(jiān)護(hù)；在質(zhì) 量上做到“三不放過”，既設(shè)計不符合規(guī)程不放過，上道程 序不合規(guī)，下道工序不放過，發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過；在進(jìn) 度上做到“四個落實”，既落實設(shè)計交圖計劃，落實施工進(jìn) 度計劃，落實物資到貨計劃，落實施工停電計劃；在協(xié)調(diào)上 明確“三個責(zé)任”，既分公司負(fù)責(zé)晉中市各部門和縣委、縣 政府領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)，支公司是工程協(xié)調(diào)的主體，施工單位主動 服務(wù)支公司的協(xié)調(diào)）。充分發(fā)揮分公司在基建安全管理的貫 徹、檢查、落實、評價等環(huán)節(jié)主導(dǎo)作用，加強宣貫培訓(xùn)、指 導(dǎo)、督查，激發(fā)施工、監(jiān)理單位對安全管理工作的

4、積極性。2. 1抓教育通過加強安全教育三級培訓(xùn)、加大施工現(xiàn)場安全宣傳力 度等多項舉措，營造濃厚的安全文化氛圍，使每一位參建人 員意識到：出現(xiàn)安全問題對自己的影響最大，從而提高參建 人員的安全積極性、主動性，轉(zhuǎn)變安全思想，從“要我安全” 到“我要安全”。2.2抓責(zé)任將責(zé)任落實到人，各級安全管理人員嚴(yán)格執(zhí)行到崗、到 位職責(zé)，基建部利用施工現(xiàn)場視頻監(jiān)視、管理人員每日用固 定電話匯報工作等手段，嚴(yán)查安全責(zé)任人到崗、到位情況， 并對不履行職責(zé)的人員進(jìn)行相應(yīng)經(jīng)濟處罰。2. 3抓過程強化對日常安全工作流程的管控，在工作過程中發(fā)現(xiàn)和 解決安全問題。監(jiān)理旁站、巡視檢查、重點工序和設(shè)施安全 監(jiān)理檢查是實現(xiàn)基建安全

5、目標(biāo)的重要保證，現(xiàn)場安全監(jiān)理人 員要敢于直言，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題并及時匯報。2.4抓監(jiān)督每月安全巡查組開展安全督查工作，定期通報檢查結(jié) 果；每周業(yè)主項目部開展安全檢查，抓好安全責(zé)任人到崗、 到位、履責(zé)；每天監(jiān)理安全人員做好安全監(jiān)理，特別要抓好 監(jiān)護(hù)到位。2. 5主要流程說明晉中供電分公司落實安全管理制度，以年度安全管理工 作策劃方案為基礎(chǔ)，部署安全管理培訓(xùn)、評估、改進(jìn)等工作; 以“三抓一鞏固”基建安全主題活動（以下簡稱“安全主題 活動”）為主線，分階段做好安全管理工作，按照階段工作 重點，劃分為前期策劃組織階段、實施推進(jìn)和檢查督導(dǎo)階段、 安全管理評價階段、總結(jié)提高階段等四個階段。2. 5

6、.1前期策劃組織階段前期策劃階段是管理流程起點，基本從以下三個方面發(fā) 起：管理年度的年初，國家電網(wǎng)公司、山西省電力公司管理 要求等文件印發(fā)時，基建工程項目開工前。分公司抓好培訓(xùn)、 宣貫、策劃的統(tǒng)一；監(jiān)理和施工單位組織安全管理培訓(xùn)，為 安全文明施工奠定基礎(chǔ)。根據(jù)“安全主題活動”要求，制定 分公司實施細(xì)則，分管領(lǐng)導(dǎo)親自主持開展活動，并做好宣傳 動員，營造全員參與的活動氛圍。2. 5. 2實施推進(jìn)和檢查督導(dǎo)階段安全管理制度的實施是流程的主要環(huán)節(jié)，施工單位按輸 變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)要求，加強安全工作流程的管 控，在工作過程中發(fā)現(xiàn)和解決安全問題。監(jiān)理著重抓好監(jiān)督、 檢查，以及自評價。為更好地實現(xiàn)基建

7、安全目標(biāo)，分公司結(jié) 合省公司安全督查、分公司安全巡查，編制適合工程各階段 的安全檢查大綱，并對安全巡查組成員作相應(yīng)培訓(xùn)，確保檢 查效果。2. 5. 3安全管理評價階段安全管理評價階段是流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工程參建單位在 各自職責(zé)范圍內(nèi)開展的自評價，以及分公司組織的專項檢查 評估，客觀真實反映了安全管理制度的落實情況，評估的結(jié) 果通過分公司網(wǎng)站安全質(zhì)量專題專欄、安全巡查通報等方式 發(fā)布。2. 5. 4總結(jié)提高階段總結(jié)提高階段是“安全管理流程”的另一個起點，隨著 電網(wǎng)建設(shè)的高速發(fā)展，工程項目的具體情況各不相同，分析 評價每一個工程在安全管理工作方面取得成效和存在不足， 同時對“安全主題活動”進(jìn)行總結(jié)，

8、鞏固活動成果，研究進(jìn) 一步加強基建安全的努力方向，為流程的再啟動提供更好的 保障。2. 6確保流程正常運行的人力資源保證安全管理制度落實是基建工程項目管理的基礎(chǔ)工作，隨 著基建標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的不斷完善，管理進(jìn)一步規(guī)范、職責(zé) 更加明確具體，按規(guī)定配備業(yè)主項目部、施工項目部、監(jiān)理 項目部人員，是確保滿足流程正常運行的人力資源的根本保 證。2. 7確保流程正常運行的績效考核與控制確保流程正常運行的績效考核與控制主要通過國家電 網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)工程安全管理評價辦法來實現(xiàn)。其中還包 含工程項目實施過程中的安全巡視、專項安全檢查、達(dá)標(biāo)投 產(chǎn)考核、以及優(yōu)質(zhì)工程評選、安全管理流動紅旗評比等檢查 評比活動。3.評

9、估與改進(jìn)3. 1安全管理制度落實的評估方法安全管理制度落實的評估，主要通過工程各參建單位在 各自職責(zé)范圍內(nèi)開展的自評價，以及分公司根據(jù)工程進(jìn)展情 況編制的安全檢查大綱，組織專項檢查評估；安全巡查、達(dá) 標(biāo)投產(chǎn)考核、以及優(yōu)質(zhì)工程評選、安全管理流動紅旗評比等 檢查評比活動，也是評估方法的一部分。分公司還根據(jù)省公司定期下發(fā)的安全分析材料，組織各 參建單位開展安全管理制度落實的全方面評估，研究制定提 高分公司基建安全管理工作的有效措施。3.2目前存在的問題通過近幾年來對安全管理制度落實的評估、分析，其落 實的情況，主要取決于工程參建人員的素質(zhì)，目前存在的問 題是部分的臨時工程參建人員自身素質(zhì)不高、安全教育培訓(xùn) 及時性不能滿足要求。3. 3今后改進(jìn)的方向和