社會保險保險論文范文-關于的社會保險的難點與切入點word版下載

1、社會保險保險論文范文:關于的社會保險的難點與切入點word版下載社會保險的難點與切入點論文導讀：本論文是一篇關于社會保險的難 點與切入點的優(yōu)秀論文范文，對正在寫有關于社會保險論文的寫作者 有一定的參考和指導作用，論文片段：和企業(yè)不足額繳納保險費和拒 絕繳納保險費是侵犯勞動者社會保險權利的兩種最嚴重的行為。對于 前者，可以通過監(jiān)督的手段來防范和杜絕。監(jiān)督分為內部監(jiān)督和外部 監(jiān)督。內部監(jiān)督由社會保險行政部門自上而下的進行，可動用行政處 分的責罰方式。外部監(jiān)督是指由政府、繳費單位、職工代表和專家組 成的社會保險監(jiān)督委員會。依法對社會保摘 要本文通過對我國社會保險立法目前狀況和現(xiàn)實理由的分 析，探討多

2、年的立法實踐，我國社會保險制度建設開始由試點階段進 入制度定型發(fā)展階段，但隨著我國宏觀經(jīng)濟背景的不斷變化，還是有 一些理由需要我們進一步研究。本文就社會保險立法的冃前狀況入 手，分析當前我國社會保險立法的難點和切入點，在此基礎上提出一 些深思。關鍵詞社會保險；立法；難點；切入點1. 我國社會保險立法的冃前狀況我國社會保險制度的歷史不長，很多具體制度都處于創(chuàng)建甚至 是初步探索階段，整體上來說社會保險立法的不足之處主要表現(xiàn)在以 下幾個方面：首先，社會保險的立法涉及的保險覆蓋面即對象太窄。 在市場取向的經(jīng)濟體制改革過渡時期，我們建立的主要是為國有企業(yè) 改革配套服務的勞動保險制度，而不是完全的社會保險

3、制度，涵蓋的 范圍主要是“產(chǎn)業(yè)雇傭關系” (industryrelation),通俗的講即為有 單位的人建立社會保險，保障他們的社會保險權，而我國的用工簽約 率一直以來又很低，從而將一部分應該享有社會保險權的主體簡單的 排除在外。社會保險法律制度中的身份意思濃厚，讓人誤以為社會保 險似乎就是專為國有企業(yè)改制、為現(xiàn)代企業(yè)制度而設立的配套制度。 其次，社會保險的立法不統(tǒng)一。在世界范圍內，任何社會制度的建立 和發(fā)展，無一例外不是立法在先，為其奠定相應的法律制度基礎。轉 軌時期的社會保險立法層次低下、內容分散、立法體例不規(guī)范，沒有 統(tǒng)一的法理念指導，很多都是探索性的立法。再次，社會保險的立法 在監(jiān)督方

4、面重視不夠。特別是在社會保險基金的監(jiān)管法方面系統(tǒng)性立 法是不夠的，致使社會保險基保值、增值困難，浪費嚴重。社會保險 法律制度設了不少的監(jiān)督條款，但大多流于形式，并沒有形成一種經(jīng) 常性的、全面的監(jiān)督安排，從而導致制度執(zhí)行不力，并且還不能及時 糾正其中出現(xiàn)的理由。2. 社會保險立法的難點分析2. 1我國社會保險的立法難點中華人民共和國憲法在“公民的基本權利和義務” 一章中 明確規(guī)定了公民享有社會保險的基本權利。如國務院關于建立統(tǒng)一 的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定、勞動和社會保障部的社會保 險登記管理暫行辦法，目前，這些規(guī)范性文件成為調整社會保險法 律關系的重要法律依據(jù)。就社會保險立法體系來看。我

5、國的社會保險 法律體系存在著空白和效力過低的局面。社會保險可謂是社會保障的 重中之重，但至今沒有一部統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會保險法九 現(xiàn) 有的社會保險法律法規(guī)效力層次過低，所謂的社會保險制度只能算是 政策層面上的，尚未提升到法制層面。2. 2社會保險制度的現(xiàn)實理由我們認為資金不足是社會保險制度運轉中的最嚴重理市。其他 的個人帳戶理由、企業(yè)負擔理由、覆蓋面理由、資金籌集理由皆因其 而生。資金不足的主耍理由有二：一是歷史負債：二是企業(yè)不足額繳 納保險費。歷史負債是指我國冃前的養(yǎng)老保險制度改革對老人和中人 的欠債。我國統(tǒng)帳結合的養(yǎng)老保險制度自90年代中后期開始實施， 這以前退休的老人和正在丁作的中年人

6、沒有養(yǎng)老基金和個人帳戶的 積累，多年的低工資使得他們應得養(yǎng)老金被國家無償征收，轉化成了 投資和國有資產(chǎn)，這是國家對職工的欠賬。對于這筆欠賬，國家期望 通過釆取加大企業(yè)統(tǒng)籌費率的辦法來逐步消化，這樣，企業(yè)既要為新 制度下的在職職工積累養(yǎng)老金，又要為原有制度下欠繳的個人賬戶提 供基金，形成了嚴重的雙重負擔。過高的繳費率超出了企業(yè)的承受能 力，導致了企業(yè)的拒繳行為，影響了保險基金的支撐能力。容易出現(xiàn) 支付危機。98年以后。國家中央財政開始對各地的社會保險基金缺 口進行臨時、應急性的財政補貼。即所謂“暗補”。由于隨機性大，沒有常規(guī)化和制度化，“暗補”造成了地方及 企業(yè)“等、靠、要”的局面，影響了社會保

7、險的可持續(xù)發(fā)展。解決社 會保險資金不足的理由，應當本著公平原則，遵循傳統(tǒng)的“欠債還 錢”的道理，由國家籌集多方資金來承擔償還歷史欠債的義務，從而 根本上降低企業(yè)的繳費率，形成金業(yè)能夠足額繳費的良性循環(huán)。但無 論是籌集資金的方式還是企業(yè)不足額繳費的后果，都應當予以制度 化，即以立法的形式加以規(guī)定，使各方明確彼此的權利和義務，顯示 社會保險法律的權威性，這同時也是我國現(xiàn)代法制建設的重要組成部 分。綜上分析，制定一部統(tǒng)一的社會保險法乃是當務之急。由于 社會保險法的涉及范圍廣，理由多，本文僅就社會保險法的幾個基本 理論理由進行初步探討。3. 社會保險立法法的切入原則3. 1公平與效率相結合的原則尋求公

8、平與效率的適當平衡關系是任何一個國家欲求經(jīng)濟和社 會發(fā)展的必經(jīng)之路。十四屆三中全會確立了 “個人收入分配要體 現(xiàn)效率優(yōu)先，兼顧公平的原則”。但近些年來在一次分配中出現(xiàn)嚴重 的貧富懸殊、兩極分化理由，導致社會成員之間的實質上的不公平。 對此，我們可以通過二次分配消除一次分配中的不公平理由，社會保 險立法恰恰是市場經(jīng)濟國家普遍運用的、起作用最大的二次分配中的 一種策略。德國19世紀末頒布三項社會保險立法，美國1935年制定 社會保障法，就是在階級對立、經(jīng)濟危機之際，糾正失衡的利益 天平、穩(wěn)定社會的重大舉措。社會保險的目的在于維護社會公平，但 過于夸大公平的作用也容易在社會上造成養(yǎng)懶漢的局面，如北歐

9、的福 利病從而影響效率，阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，有違社會保險的初衷。故而 公平與效率應當兼顧，尋求二者的平衡。3. 2保障水平和經(jīng)濟發(fā)展水平相一致的原則社會保險具有福利剛性。待遇水平宜就低不就高。并且，我國 社會保險起步晚、無積累、包袱重，國家財力有限，難以提供較高水 平的社會保險，“低水平，廣覆蓋”是我國社會保險的基本方針。3. 3社會保險的法律救濟有權利就得有救濟，沒有救濟的權利是腐腿的權利。勞動者享 有社會保險的權利是設計社會保險法律制度的最終目的。目前，挪用、 擠占社會保險基金和企業(yè)不足額繳納保險費和拒絕繳納保險費是侵 犯勞動者社會保險權利的兩種最嚴重的行為。對于前者，可以通過監(jiān) 督的手段來防范和杜絕。監(jiān)督分為內部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內部監(jiān)督由 社會保險行政部門自上而下的進行，可動用行政處分的責罰方式。外 部監(jiān)督是指由政府、繳費單位、職工代表和專家組成的社會保險監(jiān)督 委員會。依法對社會保險政策執(zhí)行和基金管理情況進行監(jiān)督。監(jiān)督委 員會如果發(fā)現(xiàn)有挪用、擠占社會保險基金的行為，可以向上級行政機 關提出倡議，也可以尋求司法救濟。倡議修改刑法相應條款內容，將 侵蝕社會保險基金嚴重的行為納入刑法的調整范闔。同時，人民法院 應增設勞動和社會保障庭，以審理專屬社會保障領域的案子。參考文獻1張舉國，社會保險立法的若干深思，湖北廣播電視大學學報,2009,