開(kāi)封三輪車與三輪車政策案例報(bào)告

1、開(kāi)封市整治三輪車政策實(shí)施調(diào)查及問(wèn)題分析摘要：近幾年，開(kāi)封市三輪車數(shù)量劇增，嚴(yán)重影響了開(kāi)封市交通秩序和城市形象。此次開(kāi)封市整治三輪車專項(xiàng)政策的出臺(tái)至今極大地改善并維護(hù)了開(kāi)封市交通狀況與古都形象，得到了廣大市民與外來(lái)游客的好評(píng)，同時(shí)三輪車主作為政策接受者亦得到了相應(yīng)保障與安置?；诖吮尘拔医M通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)及實(shí)地調(diào)查，對(duì)此次政策及實(shí)施狀況做一全面總結(jié)，本篇同時(shí)結(jié)合筆者觀察對(duì)政策出臺(tái)背景及實(shí)施問(wèn)題做一淺析。關(guān)鍵詞：三輪車政策 三輪車車主 社會(huì)保障 就業(yè)扶持一、 政策出臺(tái)背景（一）整治三輪車之必要性近年來(lái)，開(kāi)封市三輪車數(shù)量劇增。政策出臺(tái)之前，市區(qū)三輪車已接近四萬(wàn)輛，其中客運(yùn)三輪車近萬(wàn)輛并且成蔓延趨勢(shì)。三

2、輪車雖然在方便群眾出行、促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用，但其危害亦不容忽視。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：1.三輪車安全性差、無(wú)任何保險(xiǎn)，乘客的人身安全得不到保障。從2005年開(kāi)始，許多人將人力三輪車改裝成電瓶車。有媒體了解，把人力三輪車改裝成電動(dòng)三輪車只需要焊接和配置四樣零件兩塊電瓶、電機(jī)、控制器和充電器。這種經(jīng)過(guò)拼裝、改裝的三輪車，制動(dòng)性和操控性更差，安全隱患相當(dāng)嚴(yán)重。相比于城市主要客運(yùn)工具出租車、公交車。三輪車的安全性幾乎決定其不能從事客運(yùn)工作。據(jù)交警部門統(tǒng)計(jì)，全市各類交通事故中，涉及三輪車的約占1/3。東方今報(bào)記者曾在開(kāi)封街頭向市民、游客以及三輪車、出租車司機(jī)隨機(jī)發(fā)送了30份調(diào)查問(wèn)卷，調(diào)查顯示

3、，對(duì)三輪車運(yùn)行安全表示很擔(dān)心的有6人，有點(diǎn)擔(dān)心的有13人，占問(wèn)卷數(shù)43.3%。2.三輪車車型雜亂、事故頻發(fā)，車輛管理與交通問(wèn)題嚴(yán)重。非法客運(yùn)三輪車主往往缺乏駕駛知識(shí)，亂停、亂放、闖紅燈、搶道、逆行等交通違法問(wèn)題突出，車毀人亡的惡性事故經(jīng)常發(fā)生。同時(shí)，由于三輪車車型雜亂，事故一旦發(fā)生，一些車主很容易棄車而逃。由于沒(méi)有檔案、車號(hào)等有效資料可查，很難找到肇事人，致使受害人的合法權(quán)益得不到維護(hù)。此類事件頻頻見(jiàn)報(bào)，已不鮮聞。曾有記者在開(kāi)封街頭紀(jì)實(shí)，半個(gè)小時(shí)里，共有47輛三輪車從這里經(jīng)過(guò)。經(jīng)過(guò)的三輪車中，僅有幾輛在車頭裝有營(yíng)運(yùn)的小牌。共有14輛三輪車違章：闖紅燈、逆行。由于相關(guān)法律規(guī)章并不完善，針對(duì)人力車

4、無(wú)牌經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，前幾年開(kāi)封市交警曾與其他職能部門成立了聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行治理，當(dāng)時(shí)電動(dòng)三輪車并不太多。近幾年三輪車劇增，而電動(dòng)三輪車主要是在非機(jī)動(dòng)車道行駛，他們就沒(méi)法管。3.三輪車引發(fā)各種社會(huì)問(wèn)題，嚴(yán)重影響開(kāi)封古都形象與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)開(kāi)封市政府紕漏，整治三輪車之前，開(kāi)封市區(qū)機(jī)動(dòng)三輪車總數(shù)有3.8萬(wàn)輛，其中客運(yùn)三輪車為9300余輛。而這之中僅有近300輛殘疾人專用摩的和800輛頒發(fā)營(yíng)運(yùn)證的人力三輪車屬于合法范疇。開(kāi)封市交警支隊(duì)統(tǒng)計(jì)，2009年3月至2010年6月，在整治非機(jī)動(dòng)車交通違法的專項(xiàng)行動(dòng)中，交警支隊(duì)先后查處三輪車交通違法4.2萬(wàn)車次。2011年前九個(gè)月，開(kāi)封市區(qū)約40%的交通事故由三輪車引

5、發(fā)，來(lái)開(kāi)封旅游的游客投訴中30%以上針對(duì)三輪車。種種報(bào)道矛頭直指開(kāi)封三輪車，其引發(fā)問(wèn)題已不容相關(guān)部門忽視。（二）整治難點(diǎn)開(kāi)封作為一座經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的內(nèi)地城市，一輛簡(jiǎn)陋的三輪車往往就是一個(gè)家庭的衣食之源。如果順應(yīng)多數(shù)市民的訴求取消這數(shù)萬(wàn)輛三輪車，很有可能同時(shí)意味著切斷數(shù)以萬(wàn)計(jì)家庭的生活來(lái)源，引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。多數(shù)與少數(shù)、民意與民生、兩難之題，使有關(guān)方面此前長(zhǎng)期舉棋不定，結(jié)果又導(dǎo)致非法營(yíng)運(yùn)三輪車數(shù)量進(jìn)一步增多，問(wèn)題也愈加嚴(yán)重。具體表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：1.再就業(yè)難取締之后，原三輪車車主生活難有著落。從事三輪車營(yíng)運(yùn)的車主包括殘疾人、下崗職工、生活困難戶和城市周邊的農(nóng)民，對(duì)他們而言，三輪車就是一家的生活之

6、源。有媒體采訪一位三輪車主，50多歲，夫妻倆下崗多年，上有80多歲的老母親，下有一個(gè)上大學(xué)的女兒，10多年來(lái)就靠三輪車養(yǎng)家糊口。他對(duì)記者說(shuō)：“政府也不安排工作，我一家人總得吃飯吧?！毕袼@樣的三輪車主有很多。另有報(bào)道記述許多三輪車主并不愿干這行，然而生活所迫，車主亦很無(wú)奈。2.保穩(wěn)定難非法營(yíng)運(yùn)車主群體龐大，處理不當(dāng)容易引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。取締非法營(yíng)運(yùn)三輪車，會(huì)涉及許多家庭的就業(yè)問(wèn)題、吃飯問(wèn)題。而非法營(yíng)運(yùn)三輪車主這一群體人數(shù)近萬(wàn)。安排再就業(yè)任務(wù)之繁重可想而知。該市公路運(yùn)輸管理處負(fù)責(zé)人曾在媒體介紹：多年來(lái)他們一直對(duì)非法營(yíng)運(yùn)三輪車進(jìn)行查處，但三輪車主要么我行我素，要么聚眾上訪，甚至到市委、市政府門前靜坐、

7、示威，直接影響社會(huì)穩(wěn)定。3.退市場(chǎng)難限于消費(fèi)及街區(qū)地形，三輪車營(yíng)運(yùn)尚有優(yōu)勢(shì)。限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，開(kāi)封消費(fèi)水平普遍較低，與出租車相比三輪車價(jià)格自然便宜；同時(shí)作為七朝古都，古韻濃厚，胡同、小巷遍布城區(qū)。因而，作為價(jià)格便宜、外形小巧、速度適中的三輪車尚占有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)量。而且整治三輪車之前，開(kāi)封出租車數(shù)量只有約6000輛，尚不足以飽和市場(chǎng)。二、政策制定及實(shí)施步驟（一）政策制定目標(biāo)及執(zhí)行概況2011年10月，開(kāi)封網(wǎng)調(diào)查，支持整治三輪車的市民占到了94%。此外，外商、外地客人及在外工作開(kāi)封籍人士紛紛提出了整治三輪車的建議。社會(huì)各界和廣大群眾要求治理三輪車的呼聲非常強(qiáng)烈。基于此，為切實(shí)改善交通秩序和市容環(huán)境，

8、進(jìn)一步提高城市管理水平，市委、市政府決定依法開(kāi)展整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作。通過(guò)依法取締非法客運(yùn)三輪車，規(guī)范管理人力客運(yùn)三輪車、貨運(yùn)三輪車、殘疾人助力車等各類三輪車，建立三輪車管理長(zhǎng)效機(jī)制。出臺(tái)城市公交、出租車和電動(dòng)自行車管理辦法，規(guī)范市區(qū)交通秩序和客運(yùn)秩序，最大限度滿足市民出行和游客觀光的要求，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)安全、暢通、便利、有序的交通環(huán)境，確保市民安全出行、文明出行、健康出行，進(jìn)一步提升開(kāi)封城市的整體形象，為打造國(guó)際文化旅游名城奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2011年11月14日，開(kāi)封市委召開(kāi)專題工作會(huì)議，正式啟動(dòng)整治規(guī)范三輪車工作。25日，開(kāi)封市政府召開(kāi)依法治理三輪車新聞發(fā)布會(huì)，該市決定從2011年1

9、2月1日起集中整治市區(qū)三輪車亂象，其原則是：“依法取締、有償收繳、綜合幫扶、有情操作”。26日上午，該市又召開(kāi)全市動(dòng)員大會(huì)，市委書(shū)記祁金立在講話中強(qiáng)調(diào)：開(kāi)展依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車勢(shì)在必行，刻不容緩；也是機(jī)遇之需、民生之求、發(fā)展之要、政府之責(zé)，各級(jí)部門一定要痛下決心、分類治理、背水一戰(zhàn)、務(wù)求全勝！為市民構(gòu)建安全、暢通、有序、便民的城市交通新環(huán)境。11月26日，開(kāi)封市區(qū)客運(yùn)三輪車評(píng)估收繳工作正式啟動(dòng)。12月1日零時(shí)，開(kāi)封市公安、城管、交通、工商、質(zhì)監(jiān)等部門組成聯(lián)合執(zhí)法支隊(duì)，開(kāi)始巡邏執(zhí)法。與此同時(shí)，開(kāi)封市委組織部組織全市300名黨員走上街頭設(shè)立100個(gè)黨員先鋒崗、50個(gè)黨員服務(wù)臺(tái)，為依法整治規(guī)范市區(qū)

10、三輪車工作開(kāi)展服務(wù)。至2011年12月30日，整治三輪車工作進(jìn)入收尾階段。“一共收繳置換車輛8488輛，其中收繳8178輛，置換殘疾人三輪車310輛，自行處理140輛，較好地完成了集中收繳任務(wù)?！遍_(kāi)封市市委常委、副市長(zhǎng)黃道功說(shuō)。（二）具體舉措依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作按照“依法取締、有償收繳、綜合幫扶、有情操作”的原則，采取多種措施，確保整治規(guī)范工作圓滿完成。具體分三個(gè)階段進(jìn)行：1.前期準(zhǔn)備階段本階段期限定為2011年11月15日至30日，工作主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，市委、市政府成立依法整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各區(qū)黨委、政府也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。其次，在

11、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位研究出臺(tái)各項(xiàng)配套措施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制訂詳細(xì)的工作方案。再次，各區(qū)黨委政府、各新聞媒體加大宣傳力度，廣泛宣傳整治規(guī)范市區(qū)三輪車工作的必要性、緊迫性以及方法步驟和政策措施。在此期間，市人力資源和社會(huì)保障局為落實(shí)市委、市政府對(duì)不再?gòu)氖驴瓦\(yùn)的三輪車車主的關(guān)愛(ài)政策，專門出臺(tái)了關(guān)于下發(fā)市區(qū)原營(yíng)運(yùn)三輪車主就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作方案的通知（汴人社【2011】144號(hào)）。內(nèi)容包括辦理就業(yè)登記、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、小額擔(dān)保貸款扶持、公益性崗位援助就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼扶持等。有關(guān)具體的幫扶政策可以直接向市人力資源和社會(huì)保障局咨詢。此后，市民政局、市工商局、市殘聯(lián)、市

12、公安局、市交通運(yùn)輸局等部門相繼出臺(tái)了各項(xiàng)文件，各部門政策的相繼出臺(tái)為整治三輪車行動(dòng)提供了全方位保障。2.集中整治階段本階段起止日期為2011年12月1日至31日，具體工作包括四個(gè)方面。一是對(duì)符合相關(guān)條件的客運(yùn)三輪車實(shí)行集中收繳補(bǔ)償，對(duì)非法客運(yùn)三輪車依法予以取締。二是組建人力客運(yùn)三輪車旅游觀光租賃公司并投入運(yùn)營(yíng)。三是落實(shí)社會(huì)保障和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，對(duì)符合條件的客運(yùn)三輪車主，在享受城市最低生活保障、醫(yī)療救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面給予扶持。四是采取綜合措施，依法打擊生產(chǎn)拼裝、改裝三輪車并銷售的違法行為。這四個(gè)方面相輔相成，綜合保障整治三輪車行動(dòng)的順利實(shí)施。3.規(guī)范管理階階段本階段自2012年1月1日起，是整治

13、三輪車行動(dòng)的收尾階段。由市公安局等部門制定相應(yīng)的管理辦法，加強(qiáng)各類三輪車的規(guī)范管理，建立三輪車管理長(zhǎng)效機(jī)制。其作用在于保證此次政策實(shí)施成果得以延續(xù)，切實(shí)改善開(kāi)封市交通秩序維護(hù)文明古都形象。三、政策實(shí)施效果由于此次政策主要實(shí)施對(duì)象為開(kāi)封市區(qū)從事客運(yùn)三輪車車主。按照政策實(shí)施影響可將其劃分三個(gè)群體：一為上繳三輪車之后重新租賃人力三輪車車主，第二部分為上繳之后轉(zhuǎn)業(yè)者，第三部分為殘疾人客運(yùn)三輪車車主。以下便通過(guò)這三類群體劃分考察并分析整治三輪車政策實(shí)施效果。（一）政策影響之一現(xiàn)租賃三輪車車主從政策具體實(shí)施狀況來(lái)看，政策直接涉及現(xiàn)租賃三輪車車主（以下簡(jiǎn)稱車主）的主要有收繳補(bǔ)償、考核及上崗培訓(xùn)、租賃管理、現(xiàn)

14、收入狀況等幾個(gè)方面。經(jīng)過(guò)實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)車主對(duì)這幾方面滿意度并不高，以下通過(guò)實(shí)際訪談資料具體展現(xiàn)車主對(duì)各方面的滿意狀況。首先，在收繳補(bǔ)償方面，總體而言車主對(duì)補(bǔ)償金額基本滿意。當(dāng)然，部分車主對(duì)收繳補(bǔ)償存在無(wú)奈感。他們認(rèn)為政府的補(bǔ)償有失公允，且有強(qiáng)買強(qiáng)賣的之感，車主上交并非自愿。以下個(gè)案一、二即為表現(xiàn)：個(gè)案一學(xué)生：師傅，您的車上繳了吧？補(bǔ)償多少??？車主0330：我兩輛車，一輛新的補(bǔ)償了五千多，一輛補(bǔ)償了三千多，連帶獎(jiǎng)勵(lì)一塊算上。學(xué)生：對(duì)這補(bǔ)償還滿意吧？車主0330：新車還滿意，舊車不滿意。車主0289：基本滿意，補(bǔ)償都還行，就是收費(fèi)太高了。車主0330：你滿意，我不滿意！個(gè)案二學(xué)生：那么您對(duì)補(bǔ)償金額滿

15、意嗎？師傅：不滿意，我以前那車自己賣能賣三千多，政府才給兩千多，還帶上獎(jiǎng)勵(lì)。可你還得交呀，不交沒(méi)新車讓你租。其次，在考核培訓(xùn)方面，車主反映培訓(xùn)效果不大，甚至是形式主義，只要交了租賃費(fèi)及押金就沒(méi)了任何問(wèn)題?，F(xiàn)在能租賃人力車的都是原有營(yíng)運(yùn)證件的車主，其他車主在政策上皆被排除可租賃之外。以下通過(guò)個(gè)案三、四便說(shuō)明這一問(wèn)題：個(gè)案三學(xué)生：哦，說(shuō)到租車，請(qǐng)問(wèn)政府給租車的準(zhǔn)入條件是什么呀？政策上的上崗培訓(xùn)與考核的情況您能給我們講講嗎？師傅：沒(méi)啥條件，也不刷人，只要想拉基本上都行。就是得交錢交押金、交月租。租車就是你之前得有營(yíng)運(yùn)證件，沒(méi)證件不能租車，還得上醫(yī)院做個(gè)檢查。培訓(xùn)就是給你發(fā)本書(shū)，自己學(xué)，自己看?？己艘?/p>

16、很簡(jiǎn)單，不刷人。個(gè)案四學(xué)生：師傅，您從事這個(gè)人力三輪車客運(yùn)工作，聽(tīng)說(shuō)都是經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核啊？車主：嗯，就是原先那些有證的才能干。學(xué)生：培訓(xùn)是咋培訓(xùn)的?。寇囍鳎壕褪窃谏厦婺钅?，講講。學(xué)生：不是得考核嗎，聽(tīng)說(shuō)得面試或考試呢？車主：身體檢查來(lái)著，考試就考考路標(biāo)什么的。你說(shuō)五十多歲的人，滿大街蹬，哪能蹬動(dòng)（無(wú)奈）再次，租賃管理是車主最關(guān)心、反響也較大的方面，車主普遍反映工作服、人力車租賃及管理收費(fèi)太高，并且租賃公司并沒(méi)有給予車主任何保障，以下以個(gè)案五、六具體展現(xiàn)：個(gè)案五學(xué)生：也就是一天拉多少是多少，公司不再給其他工資嗎？車主：給什么，還得每月給公司交一百二，七十塊折舊費(fèi)，五十塊管理費(fèi)，這是淡季，旺季還得多

17、交十五。學(xué)生：那這個(gè)公司咋對(duì)你們進(jìn)行管理??？車主：這不是（指著服裝）統(tǒng)一制服，你猜猜這衣服多少錢？學(xué)生：有個(gè)七十塊吧！車主：七十？一百二十六塊啊（說(shuō)著從車墊下拿出一個(gè)帽子）。學(xué)生：應(yīng)該不止這一套吧，師傅？車主：嗯，兩套，冬天還有一套那就更貴了，得二百多。你還必須得買，得穿著服裝，不穿抓著還罰款，一次罰二百，你說(shuō)就我們五十多歲的人了，穿著這衣裳滿大街跑，蹬也蹬不動(dòng)??！個(gè)案六車主0289：本來(lái)一天就掙不到幾個(gè)錢，還得交租，淡季四個(gè)月，一月交一百二，旺季八個(gè)月，一月交一百三十五車主0289：你說(shuō)我們都這么大年紀(jì)了，每月交給公司錢，公司給交個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金也中啊，這連養(yǎng)老保險(xiǎn)也沒(méi)有。跟你們說(shuō)，我們這些都是

18、弱勢(shì)群體，跟你們說(shuō)了也沒(méi)用，上面說(shuō)了算。最后，收入狀況是影響車主對(duì)政策是否滿意的重要因素，訪談中，車主對(duì)自己的收入狀況并不滿意，尤其相對(duì)整治之前他們普遍感到收入降低、工作變累。此外，政府關(guān)于給予車主社會(huì)保障的政策，由于惠及范圍小、并且不能保證公平，車主對(duì)政策的不滿也多來(lái)源于此，以下為個(gè)案七、八紀(jì)實(shí)：個(gè)案七學(xué)生：嗯，剛才您說(shuō)到交押金、交租，得交多少??？您拉人力三輪的收入是怎么算呢，與您之前收入相比如何？師傅：押金是一千塊，另外一月交一百二七十塊折舊費(fèi)，五十塊管理費(fèi)。這還是閑月。到下月游客多時(shí)得交一百三十五。說(shuō)實(shí)話，就這破車蹬著還費(fèi)力，政府報(bào)價(jià)兩千七。俺這生意也不好，一天下來(lái)最多也是七八趟，一月多

19、說(shuō)一千來(lái)塊，冬夏還不好拉，收入當(dāng)然沒(méi)以前好啦！學(xué)生：哦，那您及同行中有低保保障的嗎，具體都是哪些人能有？師傅：很少，我是沒(méi)有，一般一個(gè)月能有幾百收入就吃不到。但現(xiàn)在很多也不看這個(gè)，吃低保的都是有關(guān)系的。個(gè)案八學(xué)生：師傅，您吃低保沒(méi)？車主：沒(méi)有，申請(qǐng)了，沒(méi)批下來(lái)，沒(méi)有用??！學(xué)生：師傅，那您知道同行其他人有吃低保的嗎？車主：這個(gè)我不知道。學(xué)生：師傅，那您覺(jué)得現(xiàn)在的收入和以前相比怎么樣？車主0330：那還用說(shuō)，以前是撐不著，現(xiàn)在也餓不死?，F(xiàn)在這車子沉，累得慌，收費(fèi)也太高了。車主0289：冬天太冷了，沒(méi)法干，冬天誰(shuí)愿意坐我這車?。∽屇隳阍敢庾鑫疫@車嗎？夏天，我拉一趟得出多少汗，還不累死，一年能干幾個(gè)月

20、呀！也就這幾個(gè)月好點(diǎn)，你說(shuō)以前多好，電動(dòng)車，我們也不用出啥力，你們河大學(xué)生出門坐我這車花三塊錢就能到鼓樓，這會(huì)兒，給六塊也不拉，再說(shuō)又這么慢，誰(shuí)愿坐啊？（二）政策影響之二轉(zhuǎn)業(yè)者轉(zhuǎn)業(yè)者的轉(zhuǎn)業(yè)情況就目前媒體報(bào)道來(lái)看，原三輪車車主在政府就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)下轉(zhuǎn)業(yè)情況良好。據(jù)開(kāi)封市人力資源和社會(huì)保障局1月6日提供的最新數(shù)字顯示，已提供就業(yè)崗位25650個(gè)，為1703人辦理了就業(yè)失業(yè)登記證，舉辦就業(yè)洽談會(huì)7場(chǎng)。然而，在實(shí)際調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)政府的就業(yè)扶持政策效果并不太理想，除年齡大、負(fù)擔(dān)輕，可從事公益性崗位的原三輪車車主外，轉(zhuǎn)業(yè)者多是自謀職業(yè)，車主自身?xiàng)l件多不符合政府所介紹的工作要求。此次調(diào)查雖只是從側(cè)面了解到，但

21、也較為真實(shí)的反映了這一情況。以下為訪談紀(jì)實(shí)：個(gè)案九學(xué)生：您這蹬車這么累，收入也不高，有沒(méi)有想過(guò)轉(zhuǎn)個(gè)行業(yè)?。肯裾皇翘峁┑挠忻赓M(fèi)的就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，還有就業(yè)崗位嗎？車主：培訓(xùn)有去的，不多，去了也沒(méi)用！提供個(gè)掃大街啦，協(xié)管啦，工資都特別低，一個(gè)月幾百塊錢，沒(méi)一個(gè)過(guò)千的，都是些年老的干不動(dòng)活的才去干。還有些是工廠正打算招工呢，政府也打個(gè)幌子，說(shuō)是自己提供的崗位！咋不想換個(gè)職業(yè)?。≈饕簿褪堑湃嗆嚤容^自由，想蹬就蹬，家里有事還可以顧及到家里，還方便照顧孩子罷了。人家男的都出去打工了，掙錢還多，女的家里沒(méi)孩子的也去打工啦。這家里一攤子事還有孩子，出不去，開(kāi)封也沒(méi)啥廠可以進(jìn)。個(gè)案十學(xué)生：師傅，您以前的同行

22、中有轉(zhuǎn)業(yè)干別的工作的嗎？聽(tīng)說(shuō)政府還免費(fèi)給你們進(jìn)行技能培訓(xùn)和介紹工作。車主：啥培訓(xùn)啊，介紹工作，介紹啥工作啊，到那招聘會(huì)上一看，要不就是招二十五以下的，要不就是三十五以下的，要不就是四十五以下的，一看咱就是五六十的人了，誰(shuí)符合這條件啊！這倒好，不是政府沒(méi)給咱介紹工作，是介紹了工作咱不符合條件，不關(guān)政府的事了（無(wú)奈中帶點(diǎn)嘲諷）（三）政策影響之三殘疾人客運(yùn)三輪車車主殘疾人客運(yùn)三輪車車主這一群體雖然人數(shù)較少，但不容忽視。幾年前，政府為整頓殘疾三輪車，特向殘疾人三輪營(yíng)運(yùn)車發(fā)放臨時(shí)營(yíng)運(yùn)證。此次整頓客運(yùn)三輪要求殘疾人客運(yùn)三輪車退出營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)，政府特推出置換殘疾人客運(yùn)三輪車并為車主提供免費(fèi)就業(yè)扶持及擇業(yè)生活補(bǔ)貼

23、的優(yōu)惠政策，并起到了較好效果。然而，經(jīng)了解發(fā)現(xiàn)政府政策中有這樣一項(xiàng)規(guī)定，即對(duì)有合法營(yíng)運(yùn)證件的給予六個(gè)月?lián)駱I(yè)生活補(bǔ)貼，而沒(méi)有合法證件的只有三個(gè)月補(bǔ)貼。殘疾客運(yùn)三輪共約五百輛，最初是由于政府未將營(yíng)運(yùn)證件即使全部發(fā)放，致使現(xiàn)有兩百余殘疾人只能得到三月補(bǔ)貼，網(wǎng)上評(píng)論此事確有失公允。另發(fā)布公告前，政府曾找殘疾人代表開(kāi)會(huì)，商討有關(guān)取締殘疾人三輪政策，然那些代表多數(shù)不以三輪車為生，難以代表殘疾人人員的心聲，公告內(nèi)容難以服眾。四、政策實(shí)施問(wèn)題淺析作為一個(gè)以古都旅游為特色、服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、傳統(tǒng)印象深刻的內(nèi)地古城。開(kāi)封城三輪車似乎無(wú)論從哪個(gè)方面出發(fā)都應(yīng)予以整治，然而現(xiàn)實(shí)中往往困難極大。經(jīng)過(guò)各方努力，此次開(kāi)封市整治

24、三輪車行動(dòng)終取得了于市民、于游者、于政府相對(duì)滿意的結(jié)果，但于各方并非完滿。以下筆者主要就政策直接實(shí)施對(duì)象三輪車車主這一群體仍存在的問(wèn)題做一探討。（一）政策制定疏漏：政策是否對(duì)市區(qū)營(yíng)運(yùn)三輪車群體全面顧及？無(wú)論是具體行動(dòng)方案，還是各部門出臺(tái)的就業(yè)扶持、社會(huì)保障等文件，有一部分三輪車車主被盲目排除在外。他們同樣在市區(qū)從事客運(yùn)三輪車工作，卻無(wú)法像其他車主一樣上交自己的三輪車；他們同樣沒(méi)有知識(shí)技術(shù)能力從事更好職業(yè)，卻無(wú)法像其他車主一樣得到政府就業(yè)扶持；他們同樣家庭困難、甚至更為貧窮，卻無(wú)法像其他車主一樣得到社保優(yōu)惠。這一切只因他們是外來(lái)者，一個(gè)外來(lái)的弱勢(shì)群體。據(jù)悉，這些外來(lái)者多是開(kāi)封城區(qū)周邊的貧困農(nóng)戶，

25、迫于生計(jì)，而從事三輪客運(yùn)工作。相比于居于城區(qū)的營(yíng)運(yùn)者，他們要么背井離家，于城區(qū)寄居；要么早出晚歸，比他人更為勞累。限于調(diào)查條件，我們無(wú)法了解其具體數(shù)量，但不考慮其他因素，僅根據(jù)政府紕漏的客運(yùn)三輪總量與收繳數(shù)據(jù)的具體差值可知，其數(shù)量大概在1000輛左右。相比于客運(yùn)三輪總量，該群體數(shù)已經(jīng)達(dá)到不容忽視的地步。然而，此次整治三輪車行動(dòng)直接將其排除在外，并采取一旦發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制收繳不予補(bǔ)償?shù)呐e措，著實(shí)不妥。（二）政策執(zhí)行效果：開(kāi)封市區(qū)交通狀況是否得以真正改善？254輛公交車的更新、班次的增加、線路的調(diào)整，新出租車、人力車的加入，開(kāi)封三輪車取締之后，其交通狀況是否得以真正改善？其營(yíng)運(yùn)能力是否能夠在短時(shí)間內(nèi)得以恢

26、復(fù)？出租車、公交車、現(xiàn)人力三輪車三方對(duì)此項(xiàng)政策態(tài)度如何？以下做一簡(jiǎn)析。首先，可以預(yù)見(jiàn)取締三輪車之后市區(qū)交通事故將大大減少，交通秩序的改善毋庸置疑?，F(xiàn)行出租車司機(jī)收入將會(huì)有一定增長(zhǎng)；公交車運(yùn)行時(shí)間縮短、頻率變高；人力三輪車因?yàn)楠?dú)具特色，初期當(dāng)受歡迎。三方對(duì)此項(xiàng)政策的滿意度不言而喻，媒體報(bào)道也間接證實(shí)了此種情況。其次，開(kāi)封市區(qū)原有上萬(wàn)輛三輪車，其營(yíng)運(yùn)能力大大超過(guò)原六千輛出租車的營(yíng)運(yùn)力。而短時(shí)間內(nèi)這部分營(yíng)運(yùn)力很難得以補(bǔ)充，原因在于：一是出租車的增加不能太快，這樣將直接激化政府與出租車司機(jī)的矛盾，尤其是現(xiàn)下出租車公司的壟斷，使出租車司機(jī)本就喪失三輪車退市所多出的營(yíng)運(yùn)利潤(rùn)，而增加出租車又將直接損害其既得

27、利益。二是公交車雖更新254輛，然而增加極少，決定其營(yíng)運(yùn)力增長(zhǎng)并不顯著。筆者在市區(qū)觀察發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在很多人用家用三輪車接孩子上下學(xué)。其安全性并不高于原客運(yùn)三輪車，令人堪憂。三是人力三輪的營(yíng)運(yùn)數(shù)量少，僅七百余輛；而其價(jià)格相對(duì)較高，速度慢，工作勞累決定其營(yíng)運(yùn)力極小。這三點(diǎn)原因決定開(kāi)封交通現(xiàn)狀將在短期內(nèi)極為緊張。筆者所在河南大學(xué)在出行時(shí)深有感觸，尤其在節(jié)假日，公交車擁擠程度一度可與我國(guó)的鐵路交通相較。針對(duì)此情況，筆者認(rèn)為有必要再次考慮完全取締客運(yùn)三輪車之利弊。客運(yùn)三輪車這一群體被完全取締所帶來(lái)的失業(yè)大軍不盡難以安置，而且影響社會(huì)穩(wěn)定。如果政府可以換個(gè)角度考慮三輪車問(wèn)題，針對(duì)該群體交通知識(shí)匱乏、駕駛能力有

28、待提高的實(shí)際情況，實(shí)施一系列培訓(xùn)與考核工作，考慮將其納入郊區(qū)客運(yùn)范疇，并上牌將其納入現(xiàn)下各類三輪車管理機(jī)制，或許有利于解決三輪車車主難以安置，市區(qū)短期營(yíng)運(yùn)緊張等遺留問(wèn)題。（三）就業(yè)扶持效果：三輪車車主為何對(duì)政府就業(yè)扶持嗤之以鼻？在政府整治三輪車行動(dòng)的文件中，曾明確規(guī)定對(duì)三輪車群體提供就業(yè)扶持。然據(jù)實(shí)地調(diào)查，原三輪車車主似乎對(duì)政府提供的所謂免費(fèi)培訓(xùn)與介紹工作嗤之以鼻。有現(xiàn)租賃人力車車主介紹自己的廚師培訓(xùn)經(jīng)歷：一周一小時(shí)，只是看看師傅做菜，沒(méi)有起到培訓(xùn)效果。此外，訪談中多名車主反應(yīng)政府部門介紹的工作很少考慮三輪車這一群體的實(shí)際情況，致使出現(xiàn)工作介紹多多、車主依然待業(yè)，人崗難以匹配的局面。而公益性崗

29、位又有年齡、數(shù)量、報(bào)酬的極大限制，接受崗位者數(shù)量較少。綜合這些情況，大部分車主對(duì)政府的就業(yè)扶持政策不抱太大希望，相反許多轉(zhuǎn)業(yè)者依靠自身實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。政府的就業(yè)扶持政策為何在執(zhí)行過(guò)程中成為一句口號(hào)，一種形式？其首要原因自然與政府相關(guān)部門的工作態(tài)度不認(rèn)真、重視程度不夠有關(guān)。然而，解決就業(yè)是一個(gè)長(zhǎng)期性問(wèn)題，尤其對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱的開(kāi)封而言，短時(shí)間內(nèi)解決上萬(wàn)人員的就業(yè)問(wèn)題顯然不太可能。此外，三輪車車主這一群體年齡偏大，相當(dāng)一部分人員家庭正處于負(fù)擔(dān)沉重階段：上有父母贍養(yǎng)，下又有孩子上學(xué)、婚嫁，本身沒(méi)有一定技術(shù)能力，又不能脫身外出。對(duì)于此類人群，工資太低難以負(fù)擔(dān)家用，工作報(bào)酬高又難以勝任。安置就業(yè)難的局

30、面就此形成。在此，筆者僅就現(xiàn)租賃三輪車車主的工作情況做一淺析，以更好地認(rèn)識(shí)政府就業(yè)扶持的問(wèn)題：首先，所成立的三輪車租賃公司的管理制度令車主極為不滿，表現(xiàn)為車主認(rèn)為公司為其提供的制服費(fèi)用，所收取的租賃、管理費(fèi)用太高，而公司也并未對(duì)其實(shí)施有效管理如統(tǒng)一線路，規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等等。這一方面足以反映了政府對(duì)此工作粗糙，重視不夠的問(wèn)題。其次，車主普遍反映人力車工作極為勞累，由于營(yíng)運(yùn)者四十歲以上集中于五十歲的人群，體力已明顯下降。但根據(jù)營(yíng)運(yùn)資格規(guī)定只有原有營(yíng)運(yùn)證件者才可租賃，大大限制了營(yíng)運(yùn)人群。同時(shí)，工作雖累，但沒(méi)有更好的結(jié)業(yè)機(jī)會(huì)，迫于生計(jì)，又不得不從事?tīng)I(yíng)運(yùn)工作。這一方面反映了由于個(gè)人情況的限制，車主選擇工作

31、的無(wú)奈，另一方面也反映了就業(yè)機(jī)會(huì)的貧乏。針對(duì)于此，筆者認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)尚還薄弱背景下就業(yè)問(wèn)題難以根除，但并不意味就業(yè)難問(wèn)題不能改觀。于政府部門，培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)重要任務(wù)。鑒于車主年齡偏大，培訓(xùn)安排要考慮到車主原從業(yè)性質(zhì)。而職業(yè)安排應(yīng)多以勞動(dòng)強(qiáng)度小、就業(yè)門檻低類職業(yè)為主。五十五歲乃至六十歲以上人員工資要求并不會(huì)太高，可據(jù)情況安排公益性崗位，有條件亦可考慮企事業(yè)單位門衛(wèi)、環(huán)衛(wèi)等后勤崗位。于車主本身，應(yīng)結(jié)合自身情況，自主就業(yè)為第一選擇，同時(shí)充分利用政府所提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，積極了解就業(yè)信息。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)階段性過(guò)程，就業(yè)問(wèn)題的改善亦要依賴經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性。因此于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱難以大量提供就業(yè)崗位的開(kāi)封而言

32、，現(xiàn)階段保障就業(yè)最好的方法是盡量減少失業(yè)人口。（四）社會(huì)保障效果：政府所提供保障舉措是否真正惠及三輪車車主？政府出臺(tái)整治三輪車政策中，關(guān)于對(duì)車主的社保措施主要有對(duì)符合條件者提供低保金，特別困難者提高低保金額度，因病致貧者提供醫(yī)療救助，殘疾人提供擇業(yè)生活補(bǔ)貼。根據(jù)政策體現(xiàn)，政府對(duì)三輪車車主的保障似乎已經(jīng)十分完善。然而據(jù)實(shí)際調(diào)查依然存在許多問(wèn)題，政府所提供社會(huì)保障政策依然無(wú)法為大部分車主所享受。政策執(zhí)行情況雖較為順利，但車主對(duì)政策依然持反感抱怨的態(tài)度。深入了解不難發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是從低保金還是病殘人士的救助，保障的始終只是車主群體中的一小部分。政策的保障與其說(shuō)是惠及真正困難人員，倒不如說(shuō)是只惠及一小撮人

33、?？瓦\(yùn)三輪車車主這一群體并不是僅由這些人構(gòu)成，如果政策對(duì)其大部分人根本沒(méi)有幫助，試問(wèn)又怎樣使其對(duì)政策信服并積極響應(yīng)。其實(shí)，車主這一群體關(guān)注最多的還是：自己的工作與之前相比是否有所好轉(zhuǎn)，收入與之前相比是否有所改觀。然而調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這兩點(diǎn)于相當(dāng)數(shù)量車主而言答案均為否定，這不得不引人深思：政府考察問(wèn)題的角度是否有偏頗之處？反映一項(xiàng)政策成功與否，往往主要看其實(shí)施對(duì)象對(duì)此項(xiàng)政策的滿意程度與接受狀況。因而，在政策制定過(guò)程中就不能僅僅從這一群體外部角度考察政策效果，亦不能僅僅保障其內(nèi)部某一小塊。以政策實(shí)施對(duì)象為核心，并把握其整體性才能保證政策的真正成功。整治三輪車從車主這一群體外部來(lái)看，開(kāi)封交通秩序確實(shí)有所

34、改善，市民游者亦為此項(xiàng)政策感到滿意，城市印象大有改觀。然而這始終只是外部效應(yīng)，只能說(shuō)明政策的外部成功?？瓦\(yùn)三輪車車主這一核心群體卻決定了其內(nèi)在的實(shí)質(zhì)性的成功。只有解決好這一群體的問(wèn)題，整治客運(yùn)三輪車政策才能達(dá)到實(shí)質(zhì)性的突破、真正的成功。小結(jié)：客運(yùn)三輪車作為開(kāi)封城區(qū)一道獨(dú)特的風(fēng)景，其對(duì)開(kāi)封的影響存在兩面性。正確、全面地認(rèn)知，并緊抓以人為本的理念，才能做出成功的，合乎民情的好政策。此次整治三輪車政策的制定及實(shí)施在取得了一定成效的同時(shí)，亦有一定的不妥之處。限于調(diào)查的廣度與深度，及筆者的綜合分析能力，本篇對(duì)該問(wèn)題不可能做到完全詳實(shí)的理解與全面的分析。但對(duì)此次三輪車政策制定及影響的分析，本篇又有個(gè)人的拙

35、見(jiàn)。對(duì)其后三輪車后續(xù)保障問(wèn)題及其他政策的出臺(tái)若有一絲可取之處，便是本文的價(jià)值體現(xiàn)。同時(shí)又限于個(gè)人觀察角度與有限學(xué)識(shí)，文中觀點(diǎn)的不當(dāng)之處，敬請(qǐng)諒解。附錄： 人民網(wǎng)河南視窗 新聞日期： 2006-12-15 人民網(wǎng)河南視窗 新聞日期： 2006-12-15 人民網(wǎng)人民日?qǐng)?bào) 新聞日期： 2012-01-16 開(kāi)封日?qǐng)?bào) 新聞日期： 2011-11-26 河南日?qǐng)?bào)農(nóng)村版 新聞日期： 2011-11-28 大河網(wǎng)大河報(bào) 新聞日期： 2012-01-11 開(kāi)封日?qǐng)?bào) 新聞日期： 2011-11-26 人民網(wǎng)人民日?qǐng)?bào) 新聞日期： 2012-01-16 網(wǎng)易新聞?wù)搲?新聞日期： 2011-11-26新?tīng)I(yíng)運(yùn)人力三輪

36、車訪談個(gè)案 訪談一車牌號(hào)：0315 性別：男 年齡段：35歲至40歲學(xué)生：您好，師傅，現(xiàn)在閑著呢？我們是河大的學(xué)生，想了解一下政府在整治三輪車過(guò)程中對(duì)您這樣的三輪車主保障政策是否切實(shí)到位，有沒(méi)有什么疏漏的地方。能耽誤您幾分鐘時(shí)間嗎？師傅：?jiǎn)枂h，說(shuō)吧！學(xué)生:好，謝謝師傅，。在整治三輪車之前，您了解相關(guān)政策嗎？比如補(bǔ)償保障之類的相關(guān)規(guī)定，都通過(guò)啥渠道了解的呀？師傅：政策是了解，都是下通告直接通知你哩，大概就是在規(guī)定日期內(nèi)上繳三輪車，有個(gè)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)啥的。學(xué)生：那么您對(duì)補(bǔ)償金額滿意嗎？師傅：不滿意，我以前那車自己賣能賣三千多，政府才給兩千多，還帶上獎(jiǎng)勵(lì)。可你還得交呀，不交沒(méi)新車讓你租。學(xué)生：哦，說(shuō)到租車

37、，請(qǐng)問(wèn)政府給租車的準(zhǔn)入條件是什么呀？政策上的上崗培訓(xùn)與考核的情況您能給我們講講嗎？師傅：沒(méi)啥條件，也不刷人，只要想拉基本上都行。就是得交錢，交押金，交月租。租車就是你之前得有營(yíng)運(yùn)證件，沒(méi)證件不能租車，還得上醫(yī)院做個(gè)檢查。培訓(xùn)就是給你發(fā)本書(shū)，自己學(xué)，自己看?？己艘埠芎?jiǎn)單，不刷人。學(xué)生：嗯，剛才您說(shuō)到交押金、交租，得交多少??？您拉人力三輪的收入是怎么算呢，與您之前收入相比如何？師傅：押金是一千塊，另外一月交一百二七十塊折舊費(fèi)，五十塊管理費(fèi)。這還是閑月。到下月游客多時(shí)得交一百三十五。說(shuō)實(shí)話，就這破車蹬著還費(fèi)力，政府報(bào)價(jià)兩千七。俺這生意也不好，一天下來(lái)最多也是七八趟，一月多說(shuō)一千來(lái)塊，冬夏還不好拉，收

38、入當(dāng)然沒(méi)以前好啦！學(xué)生：哦，那您沒(méi)想過(guò)轉(zhuǎn)行嗎？政府政策不是有免費(fèi)介紹工作及職業(yè)技能培訓(xùn)嗎？師傅：有啊，我還報(bào)了個(gè)廚師培訓(xùn)哩，結(jié)果不還是沒(méi)找著工作。唉，培訓(xùn)、介紹工作都是形式，一個(gè)禮拜只一次課，還只一小時(shí)。工作更是每一個(gè)符合條件的，歸根結(jié)底還是就業(yè)機(jī)會(huì)少。我這年齡也不算大，三四十歲，更不能參加公益性崗位，一是年齡不夠，二是工資低根本不夠家用。學(xué)生：哦，那您及同行中有低保保障的嗎，具體都是哪些人能有？師傅：很少，我是沒(méi)有，一般一個(gè)月能有幾百收入就吃不到。但現(xiàn)在很多也不看這個(gè)，吃低保的都是有關(guān)系的。學(xué)生：哦，是這樣??！那最后還想問(wèn)您一下您過(guò)去的同行中還干這的多嗎，轉(zhuǎn)業(yè)的都是通過(guò)什么渠道找到工作的呢？

39、師傅：現(xiàn)在干人力三輪的就這幾百輛，當(dāng)然不多，不干這個(gè)除了掃大街的以外，其他人工作基本上都是自己找的。學(xué)生：好，師傅，謝謝您的配合。我們就不打擾您工作了。在此祝您身體健康、工作愉快、家庭幸福。訪談二車牌號(hào)：0918 性別：男 年齡段：55歲至60歲學(xué)生：師傅，您好，我們是河南大學(xué)的學(xué)生，我們現(xiàn)在正在進(jìn)行一項(xiàng)課題研究，就是關(guān)于開(kāi)封市取締三輪車政策及影響，想要通過(guò)您了解一些情況。車主：唉，五十多歲的人了，誰(shuí)能蹬動(dòng)！學(xué)生：師傅，您以前也是干這個(gè)三輪車工作的嗎？車主：嗯，下崗之后就干了。學(xué)生：師傅，您以前的三輪車是機(jī)動(dòng)的嗎？車主：電動(dòng)的。學(xué)生：那您買的時(shí)候多少錢啊 ？車主：六千多呢！學(xué)生：您的三輪車上繳

40、了嗎？車主：上繳了。學(xué)生：給您的補(bǔ)償多少啊，您滿意嗎？車主：連補(bǔ)償帶獎(jiǎng)勵(lì)才四千多塊，不滿意，我當(dāng)時(shí)又新?lián)Q了塊電瓶，花了不少錢。學(xué)生：那您不滿意沒(méi)和他們協(xié)商嗎？車主：沒(méi)有用，沒(méi)辦法。學(xué)生：師傅，您從事這個(gè)人力三輪車客運(yùn)工作，聽(tīng)說(shuō)都是經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核??？車主：嗯，就是原先那些有證的才能干。學(xué)生：培訓(xùn)是咋培訓(xùn)的??？車主：就是在上面念念，講講。學(xué)生：不是得考核嗎，聽(tīng)說(shuō)得面試或考試呢？車主：身體檢查來(lái)著，考試就考考路標(biāo)什么的。你說(shuō)50多歲的人，滿大街蹬，哪能蹬動(dòng)（無(wú)奈）學(xué)生：師傅，你這車是租賃公司的吧？車主：嗯，就這樣，你猜它值多少錢？學(xué)生：頂多一千吧。車主：兩千七啊，就這就兩千七啊根本就不值這個(gè)錢！就這破

41、車，不頂騎！學(xué)生：師傅，那你們的工資是怎么計(jì)算的??？車主：商量著來(lái)吧。學(xué)生：也就是一天拉多少是多少，公司不再給其他工資嗎？車主：給什么，還得每月給公司交120，70塊折舊費(fèi)，50塊管理費(fèi)，這是淡季，旺季還得多交十五。學(xué)生：還得交管理費(fèi)?。寇囍鳎嚎刹皇锹?，一個(gè)月本來(lái)掙不著幾個(gè)錢，還得每個(gè)月交上一百多學(xué)生：那這個(gè)公司咋對(duì)你們進(jìn)行管理啊？車主：這不是（指著服裝）統(tǒng)一制服，你猜猜這衣服多少錢？學(xué)生：有個(gè)七十塊吧！車主：七十？一百二十六塊啊（說(shuō)著從車墊下拿出一個(gè)帽子）學(xué)生：應(yīng)該不止這一套吧師傅？車主：嗯，兩套，冬天還有一套那就更貴了。得二百多，你還必須得買，得穿著服裝，不穿抓著還罰款，一次罰二百，你說(shuō)就

42、我們五十多歲的人了，穿著這衣裳滿大街跑，蹬也蹬不動(dòng)??！學(xué)生：那師傅您一天能拉幾趟?。寇囍鳎嚎辞闆r吧！有時(shí)候拉白條，好的時(shí)候六七趟吧。學(xué)生：那從這到鼓樓拉一趟得多少錢啊？車主：五六塊吧。學(xué)生：那您最遠(yuǎn)能拉到哪?。寇囍鳎壕皡^(qū)那一片吧！學(xué)生：那得多少錢??？車主：八塊吧，不好掙啊，貴了人家不坐，便宜了咱也不愿意拉。學(xué)生：師傅，您申請(qǐng)低保了嗎？車主：沒(méi)有。學(xué)生：就您目前的生活狀況您覺(jué)得您符合低保條件嗎，就是您應(yīng)該吃低保嗎？車主：應(yīng)該的事多了，沒(méi)用??！學(xué)生：師傅，您以前的同行中有轉(zhuǎn)業(yè)干別的工作的嗎？聽(tīng)說(shuō)政府還免費(fèi)給你們進(jìn)行技能培訓(xùn)和介紹工作。車主：啥培訓(xùn)啊，介紹工作，介紹啥工作啊，到那招聘會(huì)上一看，要不就

43、是招25歲以下的，要不就是三十五歲以下的，要不就是四十五歲以下的，一看咱就是五六十歲的人了，誰(shuí)符合這條件?。∵@倒好，不是政府沒(méi)給咱介紹工作，是介紹了工作咱不符合條件，不關(guān)政府的事了（無(wú)奈中帶點(diǎn)嘲諷）學(xué)生：好，師傅，謝謝您的配合，就不打攪您了。祝您身體健康、工作愉快、生活幸福。訪談三車牌號(hào)：0516 性別：女 年齡段：40歲至45歲 學(xué)生：阿姨，我們是河大的學(xué)生，現(xiàn)在就開(kāi)封市三輪車取締政策的實(shí)施及影響做一個(gè)調(diào)查，能跟你聊會(huì)兒?jiǎn)幔寇囍鳎何也欢@些啊，我也沒(méi)啥文化，不會(huì)說(shuō)。學(xué)生：沒(méi)事阿姨，我們就隨便聊聊就行，跟平常說(shuō)話一樣的。車主：那還可以，說(shuō)說(shuō)話行啊。學(xué)生：咱三輪車上崗前要對(duì)車主進(jìn)行考核跟培訓(xùn)是吧

44、？你是怎樣接收考核跟培訓(xùn)的？車主：啥考核、培訓(xùn)啊？我都沒(méi)參加，有的人參加了，但我沒(méi)參加。學(xué)生：您以前就是開(kāi)三輪車的嗎？開(kāi)多長(zhǎng)時(shí)間了？車主：是啊，我開(kāi)三輪車很多年了。學(xué)生：您原來(lái)開(kāi)的是電動(dòng)三輪吧？原來(lái)的車是怎么處理的？車主：是啊，現(xiàn)在那個(gè)車?yán)U了，買的時(shí)候近七千，上繳時(shí)政府有補(bǔ)貼跟獎(jiǎng)金，總的來(lái)說(shuō)這還差不多（挺滿意）學(xué)生：您這一天大概能掙多少錢??？車主：這個(gè)不好說(shuō)啦，糟的時(shí)候打白票，一趟都拉不著。一般的一天能掙個(gè)三十、二十的。學(xué)生：我們現(xiàn)在三輪車都掛牌管理了，以前有車牌嗎？車主：以前哪有車牌啊，都沒(méi)有，沒(méi)有。學(xué)生：您這蹬車這么累，收入也不高，有沒(méi)有想過(guò)轉(zhuǎn)個(gè)行業(yè)?。肯裾皇翘峁┑挠忻赓M(fèi)的就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，還有就業(yè)崗位嗎？車主：培訓(xùn)有去的，不多，去了也沒(méi)用！提供個(gè)掃大街啦，協(xié)管啦，工資都特別低，一個(gè)月幾百塊錢，沒(méi)一個(gè)過(guò)千的，都是些年老的干