江蘇蘇南現(xiàn)代化進(jìn)程測(cè)度與解析

1、                  江蘇蘇南地區(qū)包括蘇州、無錫、常州、南京、鎮(zhèn)江五市，擁有土地面積2.8萬平方公里，2001年末總?cè)丝?178萬人。該區(qū)域得改革開放之先聲，開鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展之先河，搶開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之先機(jī)，精神文明與物質(zhì)文明建設(shè)取得了驕人業(yè)績(jī)，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的先導(dǎo)地區(qū)之一。那么，該區(qū)域離現(xiàn)代化目標(biāo)究竟有多遠(yuǎn)，其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和差距何在，如何加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程等？這些問題一直為人們所關(guān)注。本文就此作些分析探討。一、蘇南現(xiàn)代化建設(shè)的

2、區(qū)域特征八十年代以來，蘇南地區(qū)依靠?jī)?yōu)越的人文地理?xiàng)l件，堅(jiān)持市場(chǎng)化取向，搶抓機(jī)遇，啟動(dòng)了波瀾壯闊的工業(yè)化和國際化浪潮，城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程加速推進(jìn)?；仡櫶K南發(fā)展的歷史軌跡，可以發(fā)現(xiàn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起到外向型經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，從全面實(shí)現(xiàn)小康到步入現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，蘇南人通過制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，已逐步形成具有獨(dú)特個(gè)性的區(qū)域現(xiàn)代化之路。 （一）較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)。這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的最基本標(biāo)志和前提。蘇南二十多年來經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。蘇南國內(nèi)生產(chǎn)總值在19811990年年增長(zhǎng)11.4%的基礎(chǔ)上，九十年代實(shí)現(xiàn)大跨越，19912001年年增長(zhǎng)15.7，分別比全省、全國高2.0個(gè)和5.8

3、個(gè)百分點(diǎn)，顯示了巨大的增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。物質(zhì)財(cái)富積累因此而迅速增加。到2001年，蘇南人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)24969元，比全省平均水平高93.2；按匯率折算，約為3016美元，相當(dāng)于九十年代初期世界上中等收入國家的水平，其中蘇州、無錫市已逾3600美元。蘇南實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值5446億元，財(cái)政總收入672億元，分別占全省總量的58%和69.2。（二）不斷躍遷的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)躍遷標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“質(zhì)變”。在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)的同時(shí)，蘇南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到逐步調(diào)整優(yōu)化。2001年，蘇南五市三次產(chǎn)業(yè)的比例由1978年的19.663.317.1調(diào)整到2001年的5.254.340.5，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由“二、一、三”

4、向“二、三、一”的轉(zhuǎn)變。就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化，大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向效率較高的非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移。2001年，蘇南第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重為24.5%，比全省平均低17.3個(gè)百分點(diǎn)；第二、第三產(chǎn)業(yè)為43.6%和31.9%，分別比全省平均高13.2個(gè)和4.1個(gè)百分點(diǎn)。蘇南結(jié)構(gòu)層次升級(jí)，主要得益于工業(yè)化水平的提高。2001年蘇南五市工業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值的份額為48.2，比全省平均高3.3個(gè)百分點(diǎn)。蘇南已進(jìn)入工業(yè)化中后期階段。（三）較高的開放程度。蘇南地區(qū)以其優(yōu)越的區(qū)位條件、豐富的勞動(dòng)力資源和具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)成為對(duì)外開放較早、較快、成效較突出的地區(qū)，特別是浦東開發(fā)開放以來，該區(qū)實(shí)行全方位開放政策，已成為

5、外商投資的熱點(diǎn)地區(qū)。2001年，蘇南五市進(jìn)出口總額、其中出口總額、實(shí)際利用外資分別占全省的86.5、85.0和84.0；外貿(mào)依存度達(dá)67.9，比全省平均水平高23.2個(gè)百分點(diǎn)。目前全區(qū)擁有南京、蘇州、無錫、常州等國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，昆山、南京等國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，蘇州、無錫國家級(jí)旅游度假區(qū)，張家港保稅區(qū)和蘇州（新加坡）工業(yè)園區(qū)等，是我國各類國家級(jí)開發(fā)區(qū)最密集、外向型經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。就蘇州而言，世界500強(qiáng)企業(yè)中有81家在該市落戶；2001年全市國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入81億元，占全市的38.6%；出口80億美元，占65.0%，實(shí)際利用外資21億美元，占70.7%。（四）逐步

6、強(qiáng)化的市場(chǎng)基礎(chǔ)。以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)設(shè)、實(shí)施和完善為核心的制度創(chuàng)新是推進(jìn)現(xiàn)代化的保障力量。蘇南在二十世紀(jì)90年代初期較大規(guī)模地對(duì)實(shí)現(xiàn)形式相對(duì)單一、產(chǎn)權(quán)模糊、政企不分、產(chǎn)權(quán)不能轉(zhuǎn)讓和配置不當(dāng)?shù)募w經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式進(jìn)行改制，改變了原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)機(jī)制僵化的局面。90年代末期又普遍實(shí)行“二次改制”，進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革，非集體資本金比重大幅度提高，給企業(yè)帶來了生機(jī)和活力。2001年底，蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值1662億元，占全省總量的59.7%。江陰通過多種形式進(jìn)行資本經(jīng)營，有10家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了股票上市，累計(jì)募集資金近30億元，推動(dòng)了微觀層面上的企業(yè)改制改組、中觀層面上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀層面上的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。

7、（五）日益增進(jìn)的社會(huì)福利?，F(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的推進(jìn)，促進(jìn)了蘇南社會(huì)的文明進(jìn)步，勞動(dòng)人口非農(nóng)化、社區(qū)結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)化、居民生活寬?；?、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)化的趨勢(shì)非常明顯。據(jù)第五次人口普查資料，鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘谋戎?，南?8.9%，無錫41.8%，蘇州42.9%，常州46.1%，鎮(zhèn)江49.6%，均低于全省平均57.8%的水平。2001年，蘇南五市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入9196元、4990 元，分別比全省平均高1821元和1205元。蘇南恩格爾系數(shù)為41.2%，按照國際上通行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，總體上看居民生活達(dá)到小康水平的上限，即將跨進(jìn)富裕行列。教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展。二

8、、蘇南現(xiàn)代化進(jìn)程測(cè)評(píng)對(duì)一個(gè)地區(qū)的現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，可以更清晰地從整體上認(rèn)識(shí)現(xiàn)代化的本質(zhì)特點(diǎn)?，F(xiàn)有的現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如英格爾斯的現(xiàn)代社會(huì)十項(xiàng)指標(biāo)、中科院的現(xiàn)代化體系、聯(lián)合國的劃分貧富的社會(huì)指標(biāo)體系等，都比較科學(xué)，但衡量尺度不一，指標(biāo)范圍有寬有窄，有些體系的標(biāo)準(zhǔn)值存在老化現(xiàn)象，包括權(quán)重設(shè)置在內(nèi)的評(píng)價(jià)方法難以斷定等，因此在一定程度上降低了評(píng)價(jià)效率?，F(xiàn)根據(jù)英格爾斯指標(biāo)體系和江蘇省統(tǒng)計(jì)局等單位研究的指標(biāo)體系，對(duì)蘇南現(xiàn)代化進(jìn)程作一測(cè)度?！氨硪弧笔歉鶕?jù)英格爾斯教授提出的現(xiàn)代化指標(biāo)體系，所列示的江蘇、蘇南2001年現(xiàn)代化情況。表一   比照英格爾斯體系的江蘇現(xiàn)代化情況表

9、指標(biāo)名稱標(biāo)準(zhǔn)值全省蘇南1.人均GDP（美元）3000156030162.農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重（%）12-1511.45.23.第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重（%）4537.040.54.非農(nóng)就業(yè)者占總就業(yè)人口比重（%）7058.275.55.成人識(shí)字率（%）8092.193.86.同年齡青年中受高等教育的比重（%）10-1510.621.17.城市人口占總?cè)丝诒戎兀?）5042.652.48.平均每個(gè)醫(yī)生服務(wù)人口（人）10006426079.平均期望壽命（歲）7074.172以上10.人口自然增長(zhǎng)率（）102.41.3    注：第6個(gè)指標(biāo)“同年齡青年”系指18

10、24歲人口。上表結(jié)果顯示：1.2001年江蘇有6項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到現(xiàn)代化要求，4項(xiàng)指標(biāo)尚有差距。有差距的指標(biāo)中，人均GDP比標(biāo)準(zhǔn)值低48%，第三產(chǎn)業(yè)比重、非農(nóng)就業(yè)者比重、城市人口比重分別低8個(gè)、11.8個(gè)和7.4個(gè)百分點(diǎn)，這說明江蘇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型任務(wù)還很艱巨。2.2001年蘇南除第三產(chǎn)業(yè)比重與標(biāo)準(zhǔn)值相比有4.5個(gè)百分點(diǎn)的距離外，其他9個(gè)指標(biāo)均已達(dá)到或超過現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。但蘇南現(xiàn)代化水平明顯高于全省平均水平的現(xiàn)實(shí)并不能代表該區(qū)域已基本實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，原因是英格爾斯現(xiàn)代化指標(biāo)體系提出較早，標(biāo)準(zhǔn)值偏低，如人均GDP比目前世界平均水平低2000多美元，僅相當(dāng)于現(xiàn)在高收入國家的1/9。江蘇省統(tǒng)計(jì)局等部門在揚(yáng)棄已有各種

11、研究成果的基礎(chǔ)上，立足于區(qū)域現(xiàn)代化內(nèi)涵，體現(xiàn)國際可比性的要求，構(gòu)造出由經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化、社會(huì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、國民素質(zhì)優(yōu)良化、生活質(zhì)量現(xiàn)代化、社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)化等五大類20個(gè)指標(biāo)組成的現(xiàn)代化目標(biāo)體系，并確定標(biāo)準(zhǔn)值、賦權(quán)和采用綜合指數(shù)法進(jìn)行評(píng)價(jià)，用以衡量現(xiàn)代化所處的基本狀態(tài)。其階段劃分為：1.準(zhǔn)備階段，綜合評(píng)分值在60%以下；2.發(fā)軔階段，綜合評(píng)分值在6170%；3.擴(kuò)展階段，綜合評(píng)分值在7180%；4.爬高拉升階段，綜合評(píng)分值在8190%；5.基本實(shí)現(xiàn)階段，綜合評(píng)分值在91%以上。以此測(cè)算的江蘇現(xiàn)代化進(jìn)程綜合評(píng)分值為73.5%，即已完成現(xiàn)代化的發(fā)軔和起步階段，正處于向現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的擴(kuò)展階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社

12、會(huì)轉(zhuǎn)型等各個(gè)方面呈現(xiàn)一種加速度變動(dòng)態(tài)勢(shì)，其所蘊(yùn)含的現(xiàn)代化內(nèi)涵將逐步凸顯。毫無疑問，蘇南地區(qū)是中國現(xiàn)代化實(shí)踐最為成功和最具活力的地區(qū)之一。這一地區(qū)在社會(huì)生產(chǎn)方式發(fā)生急劇變革的同時(shí)，現(xiàn)代化建設(shè)也在全方位快速向前推進(jìn)。根據(jù)“江蘇基本現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”測(cè)算，2001年蘇南地區(qū)基本現(xiàn)代化進(jìn)程綜合評(píng)分值達(dá)83.9%，處于現(xiàn)代化的爬高拉升階段，正全力向基本現(xiàn)代化的巔峰沖刺，標(biāo)志著該地區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化關(guān)鍵時(shí)刻的到來，并假以時(shí)日，極有可能演變?yōu)槌墒斓默F(xiàn)代化示范地區(qū)。表二   2001年蘇南基本現(xiàn)代化進(jìn)程綜合評(píng)價(jià)表 單位標(biāo)準(zhǔn)值權(quán)重實(shí)際值評(píng)價(jià)值1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化0.250.70

13、0（1）人均GDP美元80000.4030160.151（2）外貿(mào)依存度%450.3067.90.300（3）工業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率%550.3045.60.249農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率%6553.92、社會(huì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化0.250.854（4）農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重%80.255.20.250（5）第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重%550.2540.50.184（6）城市化水平%650.3052.40.242（7）非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者占社會(huì)勞動(dòng)者比重%850.2075.50.1783、國民素質(zhì)優(yōu)良化0.160.869（8）人均預(yù)期壽命歲720.2572以上0.250（9）成人識(shí)字率%950.2093.80.197

14、（10）每萬人擁有大專以上文化程度者人9000.306650.222（11）每千人擁有醫(yī)生數(shù)人20.251.6 0.2004、生活質(zhì)量現(xiàn)代化0.190.886（12）恩格爾系數(shù)%300.3041.20.218（13）人均攝入蛋白質(zhì)克/日900.28890.277（14）人均居住面積m2400.2234.70.191（15）電話普及率部/百人400.2071.00.2005、社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)化0.150.951（16）人口自然增長(zhǎng)率30.171.30.170（17）社會(huì)保障覆蓋率%950.2380左右0.194（18）失業(yè)率%40.203.540.200（19）貧富差距倍40.183.6左右0.18

15、0（20）“三廢”綜合治理率%950.2289.60.207合 計(jì)1.000.839   注：失業(yè)率為城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。從“表二”可見，蘇南現(xiàn)代化優(yōu)劣勢(shì)并存，既應(yīng)看到成績(jī)，也不可盲目樂觀。茲分項(xiàng)評(píng)析如下：1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化。改革開放后蘇南經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)增長(zhǎng)，19792001年國內(nèi)生產(chǎn)總值年遞增13.4%，比19882000年世界經(jīng)濟(jì)平均3.4%的增長(zhǎng)速度快10個(gè)百分點(diǎn)。到2001年，蘇南人均GDP超出3000美元，比全省、全國平均分別高93.3%和2.31倍。但應(yīng)當(dāng)看到，與確定的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)8000美元相比，蘇南的差距還是顯而易見的，只及標(biāo)準(zhǔn)的37.7%。蘇南國際化進(jìn)程

16、強(qiáng)勁，2001年外貿(mào)依存度達(dá)67.9%，其中出口依存度為37.4%，高于1999年世界平均36.2%和17.9%的水平。科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用增強(qiáng)，2001年蘇南工業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別達(dá)45.6%和53.9%，與發(fā)達(dá)國家60%以上的水平尚有距離，也表明蘇南依靠科技促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的潛力很大。2.社會(huì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化。隨著工業(yè)部門的持續(xù)擴(kuò)張，特別是制造業(yè)增長(zhǎng)迅速，蘇南農(nóng)業(yè)份額下降，服務(wù)業(yè)比重上升。2001年蘇南農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重為5.2%，低于發(fā)展中國家10%左右的平均水平，達(dá)到現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)值；服務(wù)業(yè)比重為40.5%，比全省平均水平高3.5個(gè)百分點(diǎn)，但低于1998年世界平均63.4的水平，對(duì)

17、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不及第二產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代化建設(shè)中的一個(gè)重要弱項(xiàng)指標(biāo)。蘇南是江蘇城市化發(fā)育程度最高的地區(qū)之一，基本形成了以大城市為中心、大中小城市及城鎮(zhèn)發(fā)展并舉的格局，城市化水平已高于1999年世界平均46.4%的水平。由此農(nóng)業(yè)中的“偽裝失業(yè)”減少，非農(nóng)就業(yè)人口比重2001年已達(dá)75.5%。3.國民素質(zhì)優(yōu)良化。蘇南現(xiàn)代化加快推進(jìn)，在很大程度上得益于人的素質(zhì)較高。據(jù)人口普查資料，蘇南人口平均預(yù)期壽命已達(dá)72歲以上，高于世界平均66.5歲的水平，與發(fā)達(dá)國家的水平相若。由于教育投資的增加，蘇南人口文化素質(zhì)提高。蘇南成人識(shí)字率為93.8%，逐步逼近現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)值。接受高等教育的人口大幅度增加，每萬人擁有大專以上

18、文化程度者達(dá)665人，比全省平均水平高273人，相當(dāng)于現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的73.9%。醫(yī)療衛(wèi)生條件有待于進(jìn)一步改善，2001年每千人擁有醫(yī)生數(shù)達(dá)1.6人，僅略高于19901998年世界平均1.5人的水平。4.生活質(zhì)量現(xiàn)代化。現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的在于增進(jìn)社會(huì)福利，提高人的生活質(zhì)量。2001年末蘇南城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄額達(dá)1.35萬元，比全省平均高近一倍（93%）。據(jù)無錫市城調(diào)隊(duì)的一項(xiàng)抽樣調(diào)查，該市市區(qū)平均每戶居民家庭資產(chǎn)達(dá)24.2萬元，其中金融資產(chǎn)7.1萬，住房總價(jià)值15.2萬，家庭其他財(cái)產(chǎn)原值1.9萬；與1998年年底抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)相比，居民家庭資產(chǎn)增高7倍。總體上看，蘇南居民生活的生存型需要早已得到滿足，

19、處于發(fā)展型需要狀態(tài)，但離高質(zhì)量的享受型需要還有距離。幾項(xiàng)代表性指標(biāo)：2001年恩格爾系數(shù)41.2%，比發(fā)達(dá)國家的1020%高20個(gè)百分點(diǎn)左右；人均日攝入蛋白質(zhì)在90克左右，發(fā)達(dá)國家19941996年在100克以上，如美國為111克；人均居民面積34.7平方米，臨近現(xiàn)代化值，但設(shè)施配套率低；電話普及率達(dá)到現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)值，接近部分發(fā)達(dá)國家的水平。5.社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)化。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。蘇南控制人口增長(zhǎng)成效顯著，2001年人口自然增長(zhǎng)率為1.3，遠(yuǎn)低于1999年世界平均12.7的水平，部分地方還負(fù)增長(zhǎng)。就業(yè)和社會(huì)保障工作也取得積極進(jìn)展，但仍是現(xiàn)代化進(jìn)程中需要解決的一個(gè)重要問

20、題。經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家充分就業(yè)時(shí)的失業(yè)率為3%左右。目前蘇南城鎮(zhèn)登記失業(yè)率已達(dá)3.5%，如果加上隱性失業(yè)，全部失業(yè)率要高一些，今后由于結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，失業(yè)壓力可能還會(huì)增大，這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定是不利的。在共同富裕方面，蘇南城鄉(xiāng)收入差距不大，2001年兩者收入之比為1.841，低于全省平均的1.951，但不同收入群體差距懸殊，如蘇南某市的一項(xiàng)調(diào)查表明，金融資產(chǎn)在不同收入戶中分布不均，收入5萬元以上的家庭占總戶數(shù)的12%，卻擁有24.3%的金融資產(chǎn)；1萬元以下的家庭占總戶數(shù)的4%，但金融資產(chǎn)只有0.9%。蘇南改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍然任重而道遠(yuǎn)。三、蘇南現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)羈絆和政策建議蘇南現(xiàn)代化

21、的成功與否，不僅取決于如何在更大程度發(fā)揮現(xiàn)有的比較優(yōu)勢(shì)，而且在于能否消除前進(jìn)道路上的種種障礙。目前蘇南現(xiàn)代化固然遠(yuǎn)遜于發(fā)達(dá)國家，就是與國內(nèi)現(xiàn)代化先發(fā)地區(qū)相比在許多方面也多有不如。“表三”反映了蘇南五市和廣東五市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比較情況。表三   2001年蘇南五市與廣東五市經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較 土地面積（平方公里）國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（萬元）第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重（%）第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重（%）出口依存度（%）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）農(nóng)民人均純收入（元）蘇州848817603.045.238.057.9105155796無錫465013603.1

22、24.040.821.994545524常州43756731.977.036.426.694064896南京659811502.065.147.341.488484311鎮(zhèn)江38435031.896.738.112.376984191廣州371926743.803.654.036.0144166446東莞24655783.765.439.5271.8169387366中山18003592.686.836.3100.4128036738順德8073893.615.339.565.7151135282深圳194919084.230.946.5162.6235449869蘇南和廣東、浙江先進(jìn)地區(qū)存在

23、差距的原因是多方面的，既有思想觀念、政府職能轉(zhuǎn)變等因素的影響，也有市場(chǎng)配置資源、體制和科技創(chuàng)新等因素的制約。蘇南地區(qū)在未來發(fā)展過程中，要構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)先進(jìn)位，必須解決好以下幾個(gè)問題：（一）結(jié)構(gòu)層次不夠高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，蘇南五市的三產(chǎn)比重除南京市略高(47.3%)，其余四市均在41 %以下。在工業(yè)內(nèi)部，紡織、機(jī)械、建材、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重偏大，導(dǎo)致部分企業(yè)設(shè)備利用率較低。近年來，蘇南地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖領(lǐng)先于全省，但真正擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)和產(chǎn)品不多，而主要是以仿制、組裝為主。如蘇州市有81.7%的大中型企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占銷售收入的比重，低于國際上一般認(rèn)為這一比

24、重為1%以下就難以生存的水平。規(guī)模經(jīng)濟(jì)上，既缺乏大而強(qiáng)的“大塊頭”企業(yè)，也缺少小而精的“精靈型”企業(yè)。工業(yè)整體集中度不高，繼而帶來低水平重復(fù)浪費(fèi)和不合理競(jìng)爭(zhēng)，地區(qū)資源的優(yōu)化配置難成現(xiàn)實(shí)。（二）人才、資金要素集聚能力不夠強(qiáng)。近年來，蘇南地區(qū)開放度逐步提升，吸納了部分國際國內(nèi)的資本、人力等生產(chǎn)要素，但從整體來看，蘇南目前尚未真正建立起生產(chǎn)要素合理流動(dòng)的爭(zhēng)先創(chuàng)新機(jī)制，尤其是國際資本運(yùn)作難度仍然較大，在綜合投資的硬環(huán)境和吸引人才的軟環(huán)境建設(shè)上，還有許多需要完善之處。從吸納人才來看，蘇南地區(qū)存在一方面急需大量高素質(zhì)人才，另一方面大量人才積壓流失并存的矛盾。與上海、深圳等地相比，蘇南地區(qū)的用人環(huán)境不夠?qū)捤?/p>

25、，人才流動(dòng)配套政策還不完善，工資收入整體水平偏低，對(duì)人才尚缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。（三）區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)實(shí)力落差較大。從蘇南各市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來看，差距懸殊較大，呈明顯的階梯形分布格局。其中：無錫、蘇州位處第一階梯，經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)，國內(nèi)生產(chǎn)總值均在1300億元以上，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過3萬元；南京、常州和鎮(zhèn)江居第二層次，國內(nèi)生產(chǎn)總值分別為1150億元、673億元和503億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在2萬元左右。經(jīng)濟(jì)總量最高的蘇州和最低的鎮(zhèn)江相比，前者GDP是后者的3.5倍，財(cái)政總收入是后者的5.1倍，外貿(mào)依存度比后者高87.3個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入分別是后者的1.37倍和1.38倍。區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參差不齊和不平衡，對(duì)提升蘇南整體水平尚起著較大的制約作用。（四）環(huán)境污染尚未得到有效遏止。蘇南地區(qū)由于資源過度開采利用，環(huán)境惡化的趨勢(shì)仍未得到根本扭轉(zhuǎn)。地下水資源過量開采，形成地質(zhì)災(zāi)害和工業(yè)“三廢”排放嚴(yán)重超標(biāo)，太湖水污染仍較重，