施工組織設(shè)計和專項方案編制與審批管理辦法

1、施工組織設(shè)計管理辦法第一章 總則1.1 為規(guī)范施工組織設(shè)計的編制、審批和論證管理，提高全公司的建筑施工技術(shù)管理水平，為生產(chǎn)和經(jīng)營提供技術(shù)安全保障，特定制本辦法。1.2 施工組織設(shè)計是企業(yè)進(jìn)行工程施工的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，編制時應(yīng)緊密結(jié)合施工地區(qū)條件和工程特點(diǎn)，要求格式標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)調(diào)內(nèi)容具體有針對性。1.3 施工組織設(shè)計的編制與管理，除應(yīng)符合本辦法規(guī)定外，尚應(yīng)符合建筑施工組織設(shè)計規(guī)范（GB50502 2009） 、 危險性較大的分部分項工程安全管理辦法 （建質(zhì) 200987 號文） 、 建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則 （建質(zhì) 2009254 號文）的有關(guān)規(guī)定。工程所在地有特殊要求者，尚應(yīng)執(zhí)

2、行地方有關(guān)規(guī)定。1.4 本辦法適用于公司所屬單位施工的所有新建、擴(kuò)建和改建工程項目。第二章施工組織設(shè)計編制原則和依據(jù)2.1 施工組織設(shè)計按編制對象分為施工組織總設(shè)計、單位工程施工組織設(shè)計和施工方案三個層面。對于一般的單體工程可不編制施工組織總設(shè)計。2.2 施工組織設(shè)計可分階段分專業(yè)編制，如按地基處理及樁基施工、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工、主體結(jié)構(gòu)施工、裝飾施工、安裝施工分階段編制。工方案、新技術(shù)新工藝專項施工方案和危險性較大工程安全專項施工方 案。主要包括：測量放線、地基處理、樁基工程、砼工程、腳手架及卸料平臺施工、鋼結(jié)構(gòu)工程、 預(yù)應(yīng)力工程、 起重吊裝、屋面工程，以及裝飾、安裝工程專項施工方案。2.4 施工

3、組織設(shè)計的編制應(yīng)符合下列原則：（ 1）符合招標(biāo)文件和施工合同中有關(guān)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)和造價等方面的要求；（ 2）積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，推廣節(jié)能和綠色施工；（ 3）合理安排施工程序和施工順序，采用網(wǎng)絡(luò)計劃、流水施工等方法，實現(xiàn)均衡施工；采取科學(xué)先進(jìn)的施工方法和技術(shù)措施，確保工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工；科學(xué)配置資源，合理布置現(xiàn)場，獲取最好的經(jīng)濟(jì)效益；（ 4）與質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全三個體系有效結(jié)合。2.5 施工組織設(shè)計的編制依據(jù)（ 1）招標(biāo)文件及投標(biāo)書和施工合同；（ 2）工程設(shè)計文件和圖紙；（ 3）工程地質(zhì)勘察報告及施工現(xiàn)場條件；（ 4）有關(guān)資源供應(yīng)情況；（ 5）建設(shè)單位對施工的

4、要求；（ 6）公司關(guān)于生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理等有關(guān)制度和文件；（ 7）現(xiàn)行國家、地方、行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和文件。（ 8）單位工程施工組織設(shè)計編制還應(yīng)以施工組織總設(shè)計為依據(jù)，施工方案編制還應(yīng)以單位工程施工組織設(shè)計為依據(jù)。第三章 施工組織設(shè)計編制內(nèi)容及要求3.1 施工組織總設(shè)計編制內(nèi)容及要求（ 1）編制依據(jù)：按2.5 條執(zhí)行。（ 2）工程概況：包括項目主要情況和主要施工條件。（ 3）總體施工部署：包括確定施工目標(biāo)及分階段交付計劃、項目管理組織機(jī)構(gòu)、施工重點(diǎn)和難點(diǎn)分析、施工順序和空間組織、新技術(shù)新工藝應(yīng)用計劃、分包工程及資質(zhì)要求。（ 4）施工總進(jìn)度計劃：按總體部署的安排進(jìn)行，可采

5、用網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖表示，并附必要的說明。（ 5）總體施工準(zhǔn)備：總體施工準(zhǔn)備包括技術(shù)準(zhǔn)備、現(xiàn)場準(zhǔn)備和資金準(zhǔn)備等。（ 6）主要資源配置計劃：包括勞動力配置計劃、施工機(jī)械配置計劃、主要周轉(zhuǎn)材料和施工機(jī)具的配置計劃、主要工程材料供應(yīng)計劃等。（ 7）主要施工方法：施工組織總設(shè)計應(yīng)對項目涉及的單位（子單位）工程和主要分部（分項）工程所采用的施工方法進(jìn)行簡要說明；對腳手架工程、起重吊裝工程、臨時用水用電工程、季節(jié)性施工等專項工程所采用的施工方法進(jìn)行簡要說明。（ 8）施工總平面布置：根據(jù)項目總體施工部署，繪制現(xiàn)場不同階段（期）的總平面布置圖；施工總平面布置應(yīng)包括項目施工用地范圍內(nèi)的地形狀況，全部擬建的建（構(gòu)）筑

6、物和其它設(shè)施的位置， 項目施工用地范圍內(nèi)的加工設(shè)施、運(yùn)輸設(shè)施、存貯設(shè)施、供電設(shè)施、供水供熱設(shè)施、排水排污設(shè)施、臨時施工道路和辦公、生活用房等， 施工現(xiàn)場必備的安全、消防、保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù)等設(shè)施，相鄰的地上、地下既有建（構(gòu)）筑物及相關(guān)環(huán)境。（ 9）主要施工管理計劃：主要包括進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理、環(huán)境管理、成本管理、節(jié)能及綠色施工管理以及招標(biāo)文件、施工合同及施工所在地建設(shè)行政主管部門要求和其他管理等。各項管理計劃要有目標(biāo)、有組織機(jī)構(gòu)、有資源配置、有管理制度和技術(shù)組織措施。各項管理計劃的制定，應(yīng)根據(jù)項目的特點(diǎn)有所側(cè)重。3.2 單位工程施工組織設(shè)計編制內(nèi)容及要求（ 1）編制依據(jù)：按2.5 條執(zhí)行

7、。（ 2）工程概況：包括項目主要情況、各專業(yè)設(shè)計簡介和工程施工條件；（ 3）施工部署：包括確定進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)境和成本等施工目標(biāo)；項目管理組織機(jī)構(gòu)；施工重點(diǎn)和難點(diǎn)分析；施工進(jìn)度安排；施工段劃分、施工順序和專業(yè)穿插施工的空間組織；新技術(shù)新工藝應(yīng)用計劃；分包工程及資質(zhì)及管理要求。（ 4 ）施工總進(jìn)度計劃：按總體部署的安排進(jìn)行，可采用網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖表示，并附必要的說明。（ 5）施工準(zhǔn)備：總體施工準(zhǔn)備包括技術(shù)準(zhǔn)備、現(xiàn)場準(zhǔn)備和資金準(zhǔn)備等；（ 6）主要資源配置計劃應(yīng)包括勞動力配置計劃、施工機(jī)械配置計劃、主要周轉(zhuǎn)材料和施工機(jī)具的配置計劃、主要工程材料供應(yīng)計劃等。（ 7） 主 要 施 工 方 案 ： 按

8、照 建 筑 工 程 施 工 質(zhì) 量 驗 收 統(tǒng) 一 標(biāo) 準(zhǔn) GB5030葉分部、分項工程珠劃分原則，對主要分部、分項工程制定施工方案；對腳手架工程、起重吊裝工程、臨時用水用電工程、季節(jié)性施工等專項工程所采用的施工方案進(jìn)行必要的驗算和說明。（ 8）施工現(xiàn)場平面布置：根據(jù)施工組織總設(shè)計按不同階段分別繪制施工現(xiàn)場平面布置圖；施工現(xiàn)場平面布置圖包括工程施工場地狀況，擬建的建（構(gòu)）筑物的位置、輪廓尺寸、層數(shù)， 工程施工現(xiàn)場的加工設(shè)施、存貯設(shè)施、辦公、生活用房等，布置在工程施工現(xiàn)場的垂直運(yùn)輸設(shè)施、供電設(shè)施、供水供熱設(shè)施、排水排污設(shè)施、臨時施工道路等， 施工現(xiàn)場必備的 安全、消 防 、保 衛(wèi)和環(huán)境保護(hù)等設(shè)施

9、 ，相 鄰 的地上、地 下既有建（構(gòu)）筑物及相關(guān)環(huán)境。（ 9）主要施工管理計劃：主要包括進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理、環(huán)境管理、成本管理、節(jié)能及綠色施工管理以及招標(biāo)文件、施工合同及施工所在地建設(shè)行政主管部門要求和其他管理等。各項管理計劃要有目標(biāo)、有組織機(jī)構(gòu)、有資源配置、有管理制度和技術(shù)組織措施。各項管理計劃的制定，應(yīng)根據(jù)項目的特點(diǎn)有所側(cè)重。3.3 施工方案編制內(nèi)容及要求3.3.1 一般施工方案的編制內(nèi)容與要求（ 1）編制依據(jù)：施工組織設(shè)計、設(shè)計圖紙、現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、國家法律法規(guī)及有關(guān)部門和地方文件規(guī)定2）工程概況：應(yīng)包括工程主要情況、設(shè)計簡介和工程施工條件等。（ 3）施工安排：主要包括確定進(jìn)

10、度、質(zhì)量、安全、環(huán)境和成本等目標(biāo)；組織機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé)；工程施工順序及施工流水段劃分。（ 4）施工進(jìn)度計劃：按照施工安排，并結(jié)合總承包單位的施工進(jìn)度計劃進(jìn)行編制；施工進(jìn)度計劃可采用網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖表示，并附必要說明。（ 5）施工準(zhǔn)備：技術(shù)準(zhǔn)備、現(xiàn)場準(zhǔn)備和資金準(zhǔn)備等；（ 6）主要資源配置計劃：包括專業(yè)工種勞動力配置計劃、施工機(jī)械配置計劃、測量和檢驗儀器配置計劃、主要周轉(zhuǎn)材料和施工機(jī)具的配置計劃、主要工程材料供應(yīng)計劃等。（ 7）施工方法及工藝要求：分部（分項）工程或?qū)ｍ椆こ淌┕し椒氨匾募夹g(shù)核算，工藝流程及施工工藝要求；對易發(fā)生質(zhì)量通病、易出現(xiàn)安全問題、施工難度大、技術(shù)含量高的分項工程（工序）等應(yīng)做

11、出重點(diǎn)說明；季節(jié)性施工措施。（ 8）主要施工管理措施：主要包括進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理、環(huán)境管理、節(jié)能及綠色施工管理以及招標(biāo)文件、施工合同及施工所在地建設(shè)行政主管部門要求和其他管理等。各項管理措施的制定，應(yīng)根據(jù)項目的特點(diǎn)有所側(cè)重。3.3.2 新技術(shù)及特殊工藝的專項施工方案編制內(nèi)容和要求除按3.3.1執(zhí)行外，應(yīng)通過必要的試驗或論證。3.3.3 涉及安全的工程尚應(yīng)按照危險性較大的分部分項工程工程安全管理辦法 （建質(zhì) 200987 需根據(jù)工程特殊部位編制相應(yīng)的專項施工方案，其中高大模板支撐系統(tǒng)施工方案要按建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則 （建質(zhì) 2009254 號文）的有關(guān)規(guī)定編制專

12、項施工方案。3.4 各 部分 內(nèi) 容編制 的 具體要 求 按 照 建筑施 工組 織設(shè)計規(guī)范 （ GB50502 2009）及建質(zhì)200987 和建質(zhì) 2009254 號文的規(guī)定執(zhí)行。第四章 編制、審核、審批的職責(zé)、程序4.1 施工組織設(shè)計的編制、審核、審批的職責(zé)、程序（ 1）國家及省重點(diǎn)工程，50000m2 以上的建筑群工程的施工組織總設(shè)計，高度100m及其以上的高層建筑、基坑深度5m及其以下的建筑（構(gòu)筑）工程、單體30000m及其以上的房屋建筑工程或跨度30m及其以上的工業(yè)廠房的施工組織設(shè)計，由分公司生產(chǎn)、技術(shù)副經(jīng)理組織分公司及項目部施工、技術(shù)、質(zhì)量、安全、預(yù)算人員討論的基礎(chǔ)上由分公司及項目

13、部技術(shù)人員編制，由分公司技術(shù)副經(jīng)理審核，公司總工程師審批；（ 2）上述范圍以外的建設(shè)項目的施工組織總設(shè)計或單項工程的施工組織設(shè)計由分公司技術(shù)副經(jīng)理組織分公司及項目部施工、技術(shù)、質(zhì)量、安全、預(yù)算人員討論的基礎(chǔ)上由項目部技術(shù)人員編制，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，分公司技術(shù)副經(jīng)理審批，報公司備案。（ 3）施工方案由項目負(fù)責(zé)人組織項目部施工、技術(shù)、質(zhì)量、安全、預(yù)算人員討論的基礎(chǔ)上由項目部技術(shù)人員編制，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人審核和審批。（ 4）符合危險性較大的分部分項工程工程安全管理辦法 （建質(zhì)200987 ）中規(guī)定的危險性較大工程的專項施工方案，由分公司生產(chǎn)、技術(shù)副經(jīng)理組織分公司及項目部施工、技術(shù)、質(zhì)量、安全、預(yù)算人

14、員討論的基礎(chǔ)上由分公司及項目部技術(shù)人員編制，由分公司技術(shù)副經(jīng)理審核，公司總工程師審批；（ 5）安裝及其它專業(yè)工程的施工組織設(shè)計及施工方案由各專業(yè)人員編制，由專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核和審批?？刹⑷胪两ㄊ┕そM織設(shè)計，也可獨(dú)立編審、裝訂；（ 6）季節(jié)性施工技術(shù)措施由公司、分公司、項目部分級編制、審批。4.2 施工組織設(shè)計及施工方案的編制實行會簽制度。參與討論的施工、技術(shù)、質(zhì)量、安全、預(yù)算人員應(yīng)在施工組織設(shè)計編制完成后對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行評審并會簽。4.3 施工組織設(shè)計審批的重點(diǎn)（ 1）編制單位是否按照本辦法要求履行了編制、會簽、審核程序，要求所有簽字人員需本人簽字，不得代簽；（ 2）編制依據(jù)是否使用過期規(guī)范、標(biāo)

15、準(zhǔn)、技術(shù)文件和禁止或限制使用技術(shù)等；（ 3）編制內(nèi)容是否完整；（ 4）施工進(jìn)度計劃是否符合同要求，施工平面布置是否合理，資源配置是否滿足施工要求，施工方法是否可行，措施是否有針對性，是否進(jìn)行了必須的安全驗算；（ 5）是否需按危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質(zhì)200987 號文）的要求進(jìn)行專家論證。4.4 施工組織設(shè)計及施工方案必須經(jīng)審批簽字、加蓋公章后方可送監(jiān)理單位，經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)后才能實施。4.5 如遇設(shè)計修改、施工條件變化等，應(yīng)及時進(jìn)行修改或補(bǔ)充施工組織設(shè)計，并按原審批程序重新履行審批手續(xù)。4.6 經(jīng)批準(zhǔn)后的施工組織設(shè)計及專項方案應(yīng)進(jìn)行逐級交底，認(rèn)真執(zhí)行。項目施工過程中，應(yīng)對執(zhí)行情況進(jìn)

16、行檢查，必要時經(jīng)批準(zhǔn)人同意后進(jìn)行調(diào)整或編制補(bǔ)充方案。第五章 網(wǎng)上審批制度5.1 報送公司審批的施工組織設(shè)計及專項方案采用網(wǎng)上審批的方式，由編制單位將電子版文稿和會簽人員簽字掃描件傳送至公司技術(shù)質(zhì)量部，由公司審批并簽署審批意見，編制單位根據(jù)審批意見進(jìn)行修改，修改完成后再將電子版文稿傳至公司技術(shù)質(zhì)量部，符合要求的施工組織設(shè)計及專項方案最終由編制單位報送“施工組織設(shè)計（方案）審批表”經(jīng)公司總工簽字、蓋章。5.2 分公司要逐步實行網(wǎng)上審批制度。第六章 專項方案論證要求6.1 對超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項施工方案要按危險性較大的分部分項工程工程安全管理辦法 （建質(zhì) 200987 ）和建設(shè)工程 高

17、大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則 （建質(zhì) 2009254 號文）要按 規(guī)定組織專家論證，并根據(jù)論證意見修改完善。6.2 需進(jìn)行專家論證的分部分項工程專項方案如下：6.2.1 深基坑工程（1）開挖深度超過5m （含5m）的基坑（梢）的土方開挖、支護(hù)、降 水工程。（2）開挖深度雖未超過5ml但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。6.2.2 模板工程及支撐體系（ 1）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。（2）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上；施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以

18、上。（ 3）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載 700Kg 以上。6.2.3 起重吊裝及安裝拆卸工程（1）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。（2）起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。6.2.4 腳手架工程（1）搭設(shè)高度50根以上落地式鋼管腳手架工程。（2）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。（3）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。6.2.5 拆除、爆破工程（ 1）采用爆破拆除的工程。（ 2）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。（ 3）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。（ 4）文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。（ .2.6 其它（1）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。（ 2）跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（ 3）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。（ 4）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。（ 5）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相