全過程造價(jià)咨詢服務(wù)實(shí)施細(xì)則

1、1、造價(jià)審核依據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 ； 中華人民共和國合同法 ； 國家建設(shè)部第 74 號信號工程造價(jià)咨詢單位管理辦法 ； 中價(jià)協(xié)2002 第 16號工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程 ； 中價(jià)協(xié)2002 第 15號工程造價(jià)咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則 、造價(jià)工程師職業(yè)道 德行為準(zhǔn)則；國家財(cái)政部財(cái)建字 2004369 號建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫定辦法 ； 最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋； 施工同期當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)工程造價(jià)的政策和規(guī)定文件； 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 ；建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同 ； 其他相關(guān)文件等。2、工程量清單的審核性質(zhì)和內(nèi)容： 工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準(zhǔn)備實(shí)施的全

2、部工程項(xiàng)目和內(nèi)容， 按工程 部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)等列表表示出來，用于投標(biāo)報(bào)價(jià)和中標(biāo) 后計(jì)算工程價(jià)款的依據(jù)，工程量清單是承包合同的重要組成部分。審核的重點(diǎn)： 工程量清單特征（部位、規(guī)格、做法、材質(zhì)）描述是否與規(guī)范不符、是否準(zhǔn)確、 所涉內(nèi)容是否存在遺漏；工程量清單的工作量是否準(zhǔn)確，是否存在漏項(xiàng)； 同類構(gòu)件因不同特征對單價(jià)和措施費(fèi)用產(chǎn)生影響，是否分開計(jì)列工程量清單項(xiàng)； 編制說明（工作范圍、編制依據(jù)、特殊要求、清單對圖紙做法的修改、甲供材和 專業(yè)分包說明等）表述是否全面，是否準(zhǔn)確；3、招標(biāo)控制價(jià)的審核性質(zhì)和內(nèi)容：招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、 行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法， 按 設(shè)

3、計(jì)施工圖紙計(jì)算的， 對招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。 國有資金投資的工程建 設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。審核的重點(diǎn)： 是否符合招標(biāo)文件的要求； 施工技術(shù)措施是否合理； 是否考慮工程所在地區(qū)的現(xiàn)場條件、經(jīng)濟(jì)條件；是否考慮相關(guān)的包干因素、風(fēng)險(xiǎn)因素； 是否與現(xiàn)行的清單規(guī)范要求相符。4、招標(biāo)文件的審核 性質(zhì)和內(nèi)容： 招標(biāo)文件是發(fā)包方在對各個(gè)欲參與投標(biāo)的承包單位進(jìn)行資格預(yù)審?fù)ㄟ^以后， 編制本項(xiàng)目中的建設(shè)思路，造價(jià)，人員選派，工程進(jìn)度安排等要求的文件，以方 便承包單位按要求進(jìn)行報(bào)價(jià)的文件。審核的重點(diǎn)： 審核招標(biāo)文件的內(nèi)容是否全面、準(zhǔn)確地表述招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況； 審核招標(biāo)文件是否全面、準(zhǔn)確

4、地表述招標(biāo)人的實(shí)質(zhì)性要求； 審核暫定價(jià)格或甲供材的價(jià)格是否合理；審核評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)是否合理； 審核招標(biāo)文件規(guī)定是否符合現(xiàn)有的造價(jià)規(guī)范要求； 制訂合同條款中約定的計(jì)價(jià)方式，計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是否與 08 清單規(guī)范相統(tǒng)一；在表 述上是否全面、 準(zhǔn)確，是否存在后期結(jié)算產(chǎn)生歧義的漏洞； 變更和索賠的計(jì)價(jià)標(biāo) 準(zhǔn)是否與招標(biāo)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一；5、投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)的審核性質(zhì)和內(nèi)容： 投標(biāo)書是指投標(biāo)單位按照招標(biāo)書的條件和要求， 向招標(biāo)單位提交的報(bào)價(jià)并填 具標(biāo)單的文書。 它是投標(biāo)單位在充分領(lǐng)會(huì)招標(biāo)文件， 進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地考察和調(diào)查的 基礎(chǔ)上所編制的投標(biāo)文書， 是對招標(biāo)公告提出的要求的響應(yīng)和承諾， 并同時(shí)提出 具體的標(biāo)價(jià)及有關(guān)事

5、項(xiàng)來竟?fàn)幹袠?biāo)。 其中投標(biāo)價(jià) （投標(biāo)書中的商務(wù)標(biāo)） 是造價(jià)控 制的方面。審核的重點(diǎn)： 審核投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件的要求； 審核投標(biāo)報(bào)價(jià)是否真正符合市場競爭的要求； 審核是否存在圍標(biāo)、串標(biāo)、抬標(biāo)等現(xiàn)象； 審核是否采用不平衡報(bào)價(jià)；審核報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確； 審核工程量清單報(bào)價(jià)子目內(nèi)容是否與招標(biāo)文件相一致。6、施工合同的審核 性質(zhì)和內(nèi)容：施工合同即建筑安裝工程承包合同， 是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安 裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同 審核的重點(diǎn)： 審核合同工程造價(jià)計(jì)算原則、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及確定辦法是否符合招標(biāo)文件要求； 審核合同的進(jìn)度款支付比例、方式、時(shí)限是否合理； 審核預(yù)付款的比例、支付時(shí)限及抵扣

6、方式是否合理； 審核工程價(jià)款的調(diào)整方式、變更和索賠的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是否合理； 審核是否約定風(fēng)險(xiǎn)范圍、幅度及超出范圍的調(diào)整辦法，辦法是否合理； 審核是否約定工程價(jià)款糾紛的解決方法； 審核工程進(jìn)度、質(zhì)量的獎(jiǎng)懲條款是否合理。7、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場變更引起的價(jià)款變更審核 變更和簽證性質(zhì)和內(nèi)容：設(shè)計(jì)變更： 施工過程中的各類設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場變更等技術(shù)性變更， 包括為各種現(xiàn) 場變更令、技術(shù)變更、現(xiàn)場變更要求等。主要內(nèi)容是更改工程有關(guān)部分的性質(zhì)、 標(biāo)高、基線、位置、尺寸； 工程進(jìn)度變更：項(xiàng)目特性是范圍廣、環(huán)節(jié)多、多接口、各施工單位的施工現(xiàn)場相 互影響，這些因素都可能導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的變更。 項(xiàng)目實(shí)施過程中需改變有關(guān) 工程

7、的施工時(shí)間和順序； 工程項(xiàng)目的變更：調(diào)整總承包合同工作范圍內(nèi)項(xiàng)目，增加或取消分項(xiàng)工程； 附加和輔助工作： 在實(shí)施工程中所必需的附加、 輔助工作和相關(guān)服務(wù)， 這種變更 性質(zhì)為總承包工作范圍內(nèi)的新增工作內(nèi)容。內(nèi)容多為檢驗(yàn)、配合輔助工作。 審核的重點(diǎn)： 審核變更內(nèi)容的真實(shí)性 通過現(xiàn)場實(shí)際勘察和基礎(chǔ)資料查閱，審核變更洽商內(nèi)容是否真實(shí)、合理； 審核變更洽商內(nèi)容是否與合同施工內(nèi)容有重復(fù)； 審核變更簽證是否為后期補(bǔ)辦簽證； 審核變更是否已全部實(shí)施。審核變更價(jià)款的準(zhǔn)確性 審核變更價(jià)款調(diào)整辦法是否與合同對價(jià)款調(diào)整的約定相符合； 審核變更部位的工程量增減計(jì)算是否正確， 原設(shè)計(jì)圖沒實(shí)施部分工作量是否得到 進(jìn)行扣除；

8、審核變更價(jià)款的確定原則是否準(zhǔn)確： 合同中已有適用于變更工程的價(jià)格， 應(yīng)按合 同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款。 合同中只有類似于變更工程的價(jià)格， 可參照此類價(jià) 格變更合同價(jià)款。 合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格， 應(yīng)按與合同單價(jià)水 平一致的原則確定新的單價(jià)變更合同價(jià)款。審核變更價(jià)款是否得到追索。變更發(fā)生后，分析變更的原因，明確責(zé)任。 因施工不當(dāng)或施工錯(cuò)誤造成的變更， 變更費(fèi)用不予考慮， 由施工單位自負(fù)。 若對 工期、質(zhì)量、投資效益造成影響，是否對施工單位進(jìn)行反索賠； 因設(shè)計(jì)部門的錯(cuò)誤和缺陷造成的變更費(fèi)用，應(yīng)根據(jù)不同情況與設(shè)計(jì)單位協(xié)商追 索；因監(jiān)理部門責(zé)任造成損失的，是否協(xié)商扣減監(jiān)理費(fèi)用。 對預(yù)變更

9、方案進(jìn)行測算 , 給予相關(guān)費(fèi)用咨詢意見 . 在實(shí)施過程中 ,我方將對預(yù)變更的子項(xiàng)進(jìn)行造價(jià)測算 ,進(jìn)行造價(jià)評估 ,及時(shí)提交變 更分析報(bào)告 , 為建設(shè)單位決策提供參考和決定。8、索賠與反索賠的審核 索賠、反索賠性質(zhì)和內(nèi)容： 建設(shè)工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ?不 履行或未能正確履行合同 或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán) 利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償要求的行為。包 括主要內(nèi)容： 當(dāng)事人違約。業(yè)主違約： 未按合同規(guī)定提供相關(guān)基礎(chǔ)資料， 導(dǎo)致承包人不能及時(shí)開工或造成工 程中斷；未按合同規(guī)定按時(shí)支付工程款，或不再繼續(xù)履行合同；下達(dá)錯(cuò)誤指令， 提供錯(cuò)

10、誤信息，協(xié)調(diào)不力造成的損失。承包人違約： 承包人沒有按照合同約定的質(zhì)量、 期限完成合同內(nèi)容， 承包人因不 當(dāng)行為給發(fā)包人造成損害。不可抗力事件。 在施工過程中遭遇到業(yè)主資料未提到和無法預(yù)料的地質(zhì)變化、 洪水等自然事件引 起的索賠；因國家政策、法律、法規(guī)的變更，政局的變化、戰(zhàn)爭狀態(tài)、罷工等社會(huì)事件引起 的索賠。合同缺陷。 因合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)、表述矛盾、合同的錯(cuò)誤導(dǎo)致索賠；因設(shè)計(jì)文件錯(cuò)誤，造 成工程報(bào)廢、返工、窩工。第三方原因。 與工程有關(guān)的第三方問題而引起對本工程不利影響導(dǎo)致索賠： 現(xiàn)場第三方施工施 工造成的破壞，施工場地夠造成相互干擾等。外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化導(dǎo)致索賠。 材料價(jià)格和人工工日單價(jià)的大

11、幅度上漲因素；貨幣貶值因素； 外匯匯率變化因素等。審核的重點(diǎn) 審核索賠的合理性。審核施工單位索賠證據(jù)是否確鑿； 審核索賠的依據(jù)是否充分； 審核索賠的責(zé)任是否明晰； 審核索賠是否符合時(shí)效； 審核施工單位在索賠事件發(fā)生后是否采取控制措施。審核索賠金額的準(zhǔn)確性。 索賠金額處理宗旨是對承包商實(shí)際損失的補(bǔ)償，承包商不能因此而額外受益。 審核索賠計(jì)算值是否準(zhǔn)確； 審核間接費(fèi)是否區(qū)分不變和可變部分，是否只對可變部分間接費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)償； 審核因外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境、 工期變化引起的索賠時(shí)， 階段劃分是否準(zhǔn)確， 市場價(jià)格選 用是否合理，是否與合同相關(guān)約定相符合。審核是否進(jìn)行反索賠。 審核業(yè)主是否對承包商拖延工期進(jìn)行反索賠；

12、 審核業(yè)主是否對承包商質(zhì)量缺陷進(jìn)行反索賠； 審核業(yè)主是否對第三方對業(yè)主造成損害進(jìn)行反索賠； 審核業(yè)主是否對承包商的違約行為進(jìn)行及時(shí)反應(yīng)、記錄。 審核是否進(jìn)行索賠風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和索賠事件預(yù)防。審核業(yè)主是否為抵擋風(fēng)險(xiǎn)， 開展風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作， 如投保建安工程一切險(xiǎn)、 第三方 責(zé)任險(xiǎn)； 審核業(yè)主是否要求承包人對其自身的人員財(cái)產(chǎn)投保，以轉(zhuǎn)移部分業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)； 審核是否進(jìn)行履約檢查， 業(yè)主履約是否存在不足， 是否采取彌補(bǔ)和預(yù)防措施， 是 否為對方履約創(chuàng)造適當(dāng)條件。9、隱蔽工程、工程量現(xiàn)場簽證的審核 隱蔽工程及經(jīng)濟(jì)簽證性質(zhì)和內(nèi)容 隱蔽工程是指地基、電氣管線、供水供熱管線等需要覆蓋、掩蓋的工程， 本項(xiàng)目主要為吊頂、護(hù)墻

13、、樓地面、外墻保溫、幕墻、墻面磚、結(jié)構(gòu)鋼筋、 電氣管線、供水供熱管線等隱檢。隱蔽工程驗(yàn)收記錄是是指隱蔽工程完工 后建設(shè)方開具給承包方的工程量證明 , 承包方根據(jù)隱蔽工程驗(yàn)收記錄可作 結(jié)算的參考依據(jù)。工程量現(xiàn)場簽證現(xiàn)場施工的時(shí)候經(jīng)常有因甲方的原因而導(dǎo)致返工而增加現(xiàn)場工作量 , 但在圖紙上 是顯示不出來 , 需要做好現(xiàn)場簽證 ,為最終工程結(jié)算的前期基礎(chǔ)工作。 審核的重點(diǎn) 隱蔽工程審核 審計(jì)人員對隱蔽工程的真實(shí)性和合規(guī)性進(jìn)行審核。審核手續(xù)是否符合程序要求； 審核簽字是否齊全有效； 審核隱蔽內(nèi)容是否真實(shí)； 審核參與單位和人員符合合同約定； 審核隱蔽工程驗(yàn)收記錄的范圍是否符合規(guī)定。現(xiàn)場工作量簽證審核 屬

14、索賠中的一部分，前述在變更和索賠中已作詳細(xì)介紹。 主要是駐場審計(jì)人員審核工作量的真實(shí)性。10、業(yè)主零星委托工程項(xiàng)目的審核 業(yè)主零星委托工程性質(zhì)和內(nèi)容 主要為滿足項(xiàng)目建設(shè)的要求， 與項(xiàng)目配套建設(shè)或臨時(shí)實(shí)施的小型建安工程。 這種 工程的特點(diǎn)是項(xiàng)目種類繁雜，專業(yè)的涉及面廣，項(xiàng)目造價(jià)較小。審核的重點(diǎn) 重視前期預(yù)算審核。由于零星工程的特點(diǎn)， 大部分可采取總價(jià)包干的計(jì)價(jià)方式， 因此對前期預(yù)算的審 核控制造價(jià)的重要一環(huán)。注重單價(jià)的審核零星工程項(xiàng)目的內(nèi)容多以修繕、 整改為主， 內(nèi)容繁雜，確定的單價(jià)不一定能在現(xiàn) 行定額標(biāo)準(zhǔn)中找到對應(yīng)的子目。 因此在審核中， 對施工申報(bào)單價(jià)合理性的分析尤 其顯得重要。注重綜合報(bào)價(jià)的審核在零星工程中， 多存在零星拆除與廢物、 余泥外運(yùn)等零散不易計(jì)量的部份。 此時(shí) 施工單位可能把所有有關(guān)的工作內(nèi)容打包， 以一項(xiàng)綜合價(jià)進(jìn)行申報(bào)。 審核時(shí)應(yīng)對 綜合報(bào)價(jià)的合理性進(jìn)行審核。注意零星工程和總包工程的關(guān)聯(lián)性。 在臨時(shí)實(shí)施的工程中，可能會(huì)發(fā)生與總包等其他項(xiàng)目存在交叉的情況 .