2017高起專(zhuān)社會(huì)工作社會(huì)保障與社會(huì)福利

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上江南大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育 考試大作業(yè)論述適當(dāng)擴(kuò)充。請(qǐng)于11月10日前上傳?？荚嚳颇?社會(huì)保障與社會(huì)福利一、大作業(yè)題目（內(nèi)容）：一、簡(jiǎn)述社會(huì)保障的特點(diǎn)。（10分）答：社會(huì)保障制度的特點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）強(qiáng)制性：強(qiáng)制參加，強(qiáng)制繳納。（2）社會(huì)性：制度目標(biāo)、實(shí)施范圍、保障方式、資金管理等的社會(huì)性。 （3）福利性：社會(huì)保障的宗旨和目的增進(jìn)社會(huì)成員的福利。（4）互濟(jì)性：社會(huì)成員之間互助互濟(jì)。（5）不可逆性：也稱(chēng)為剛性，一旦將社會(huì)保障水平確定在一個(gè)較高的水準(zhǔn)之上，要將其降下來(lái)是十分困難的。二、簡(jiǎn)述統(tǒng)賬結(jié)合的含義。（10分）答：統(tǒng)帳結(jié)合是“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合”的簡(jiǎn)稱(chēng)，實(shí)質(zhì)

2、上作為一種社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌資模式，它是社會(huì)統(tǒng)籌帳戶(hù)（簡(jiǎn)稱(chēng)統(tǒng)戶(hù)）與個(gè)人供款帳戶(hù)（簡(jiǎn)稱(chēng)個(gè)戶(hù)）的相輔相成的有機(jī)統(tǒng)一體。其中統(tǒng)戶(hù)由政府和企業(yè)充當(dāng)出資者，從社會(huì)公平的目的出發(fā)，強(qiáng)調(diào)基金的橫向平衡流動(dòng)，具有共濟(jì)互助的作用；而個(gè)戶(hù)由個(gè)人和所在單位出資，歸個(gè)人所有，突出了分配中效率優(yōu)先的原則，直接與個(gè)人收入一定比例掛鉤，體現(xiàn)個(gè)人貢獻(xiàn)大小。實(shí)行基金的縱向積累，這是對(duì)勞動(dòng)者積極性、自我保障意識(shí)的呼喚。兩個(gè)帳戶(hù)的結(jié)合，即是社會(huì)責(zé)任與個(gè)人責(zé)任、效率與公平的有機(jī)結(jié)合。三、簡(jiǎn)述強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型社會(huì)保障模式的基本特點(diǎn)。（10分）答：強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型模式的主要特點(diǎn)：（1）政府進(jìn)行社會(huì)保障立法，政府各個(gè)部門(mén)各司其職，社會(huì)團(tuán)體等發(fā)揮輔助作用

3、。（2）主要由企業(yè)和雇員承擔(dān)繳費(fèi)，國(guó)家只在一定時(shí)期內(nèi)通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)的辦法積極鼓勵(lì)。（3）因工資太低，存款達(dá)不到最低限額時(shí)，由家屬補(bǔ)充，會(huì)員之間并無(wú)調(diào)劑互助。（4）缺乏社會(huì)統(tǒng)籌，不能發(fā)揮社會(huì)保障的互助功能。（5）具有積累性和增長(zhǎng)性，資金供給比較穩(wěn)定，在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中表現(xiàn)出較強(qiáng)的抵御能力。（6）基金籌集屬完全積累式。四、簡(jiǎn)述新濟(jì)貧法的內(nèi)容。（10分）答：新濟(jì)貧法規(guī)定，社會(huì)救助屬于公民的合法權(quán)利，政府實(shí)行救助是應(yīng)盡的義務(wù)；認(rèn)定救助不是消極行動(dòng)，而是一項(xiàng)積極的福利措施，因而要求經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練的社會(huì)工作人員從事這一事業(yè)。同時(shí)，成立濟(jì)貧法管理局，負(fù)責(zé)濟(jì)貧工作。新濟(jì)貧法把社會(huì)救助第一次以立法的形式確定下來(lái)，從而使社會(huì)救

4、助成為一種制度。但新濟(jì)貧法僅僅滿(mǎn)足社會(huì)成員的最低生活需要，因而只是社會(huì)保障的最低綱領(lǐng)。五、貧困線(xiàn)的測(cè)算主要有哪幾種方法？并進(jìn)行簡(jiǎn)要解釋。（10）答：貧困線(xiàn)的測(cè)算，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看有以下四種方法：第一、恩格爾系數(shù)法通過(guò)家庭食品支出的比例，食品支出高則生活差。 第二，國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)法根據(jù)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)的平均收入水平來(lái)確定最低標(biāo)準(zhǔn)。 第三、市場(chǎng)菜籃子方法通過(guò)包括衣食住行的一整套生活指標(biāo)來(lái)劃定貧困。 第四、生活形態(tài)式方法，也稱(chēng)“剝奪指標(biāo)法”被調(diào)查者認(rèn)為生活無(wú)法達(dá)到社會(huì)文化可接受的狀態(tài)六、請(qǐng)結(jié)合世界社會(huì)救助發(fā)展歷程，談?wù)劷o我們的啟示。（25）答：整個(gè)世界的社會(huì)保障制度經(jīng)歷了從社會(huì)救助到社會(huì)保險(xiǎn)再到社會(huì)福

5、利由低到高三個(gè)階段。社會(huì)救助起源于原始社會(huì)末期，但是將社會(huì)救助作為一項(xiàng)制度并以立法的形式加以確定下來(lái)，是工業(yè)革命以后的事情。19世紀(jì)80年代，德國(guó)俾斯麥政府首創(chuàng)了社會(huì)保險(xiǎn)制度，這種以預(yù)防為主應(yīng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)保障制度很快為其他工業(yè)化國(guó)家所效仿。二戰(zhàn)結(jié)束后，以英國(guó)和北歐為代表的一些國(guó)家紛紛將建立普遍社會(huì)福利作為努力的目標(biāo)。從世界社會(huì)救助的發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，我們可以有以下兩個(gè)經(jīng)驗(yàn)可資借鑒：第一、社會(huì)救助是許多國(guó)家所共同經(jīng)過(guò)的發(fā)展階段，尤其是在一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段，社會(huì)救助所發(fā)揮的作用是其他社會(huì)保障制度所無(wú)法比擬的。對(duì)于我們中國(guó)這樣一個(gè)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段且要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家來(lái)

6、說(shuō)，我們的社會(huì)保障目標(biāo)不應(yīng)該定得過(guò)高，去追求高而全的社會(huì)保障制度，而要和我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相適應(yīng)，尤其要鋪設(shè)好整個(gè)社會(huì)的第一道安全網(wǎng)，切實(shí)保障社會(huì)每一個(gè)成員在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下的生存和發(fā)展。社會(huì)救助是穩(wěn)定社會(huì)的最有效和最基本的措施之一。第二、就社會(huì)保障制度的發(fā)展歷程來(lái)看，整個(gè)保障水平是由低到高遞進(jìn)而上的。也就是說(shuō)，一國(guó)的保障水平并非越低越好，而要隨著社會(huì)的進(jìn)步和人們生活水平的提高而不斷推向新的境界。因此，就有了我們今天所看到的社會(huì)保障的多層次。即社會(huì)救助提供國(guó)民的最低生活保障，是整個(gè)社會(huì)的第一道防線(xiàn)；社會(huì)保險(xiǎn)提供勞動(dòng)者及其家屬的基本生活保障，是社會(huì)的第二道安全網(wǎng)；而社會(huì)福利則是全體社會(huì)成員更

7、高生活水平和質(zhì)量的國(guó)家保證，是社會(huì)的普遍津貼和福利設(shè)施，構(gòu)成整個(gè)社會(huì)保障的最高層面。世界上許多國(guó)家的社會(huì)保障體系的發(fā)展，都經(jīng)過(guò)了這樣一個(gè)由低到高的進(jìn)程。我國(guó)目前的首要目標(biāo)應(yīng)該是鋪設(shè)好社會(huì)保障的第一道安全網(wǎng)，改革和完善原有的社會(huì)保險(xiǎn)制度，并在此基礎(chǔ)上逐步發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。七、論述世界醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)制度有哪幾種模式及其主要特點(diǎn)。（25分）答：（1）社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)模式：由國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)施的一種醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)制度，其基金籌集方式主要是雇主和雇員繳納，政府給予酌情補(bǔ)貼，當(dāng)參保者需要醫(yī)治時(shí)由社會(huì)提供醫(yī)療服務(wù)和物質(zhì)幫助。這一模式以德國(guó)為代表，主要包括法定的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)，私人醫(yī)療保險(xiǎn)，其中法定醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋了德國(guó)

8、90%的人口，法定醫(yī)療保險(xiǎn)的特點(diǎn)是共濟(jì)互助、提供服務(wù)）（2）全民健康服務(wù)制模式：是指政府直接舉辦醫(yī)療保障事業(yè)，通過(guò)稅收形式籌措醫(yī)療保險(xiǎn)基金，采取預(yù)收撥款形式給國(guó)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，向本國(guó)居民直接提供免費(fèi)或低收費(fèi)醫(yī)療服務(wù)。這一模式以英國(guó)、瑞典等為代表，其主要特點(diǎn)是面向全民的免費(fèi)醫(yī)療制度，經(jīng)費(fèi)來(lái)源于稅收、醫(yī)療服務(wù)具有壟斷性、引入市場(chǎng)機(jī)制。（3）商業(yè)性醫(yī)療保險(xiǎn)模式：按市場(chǎng)法則自由經(jīng)營(yíng)，醫(yī)療保險(xiǎn)作為一種特殊商品自愿買(mǎi)賣(mài)。賣(mài)方是民間團(tuán)體或私人的非營(yíng)利性醫(yī)療保險(xiǎn)公司以及營(yíng)利性商業(yè)保險(xiǎn)公司；賣(mài)方既可以是企業(yè)、民間團(tuán)體，也可以是政府或個(gè)人。商業(yè)保險(xiǎn)的資金來(lái)源主要是參保者繳納的保費(fèi)。這一模式以美國(guó)為代表，特點(diǎn)是自愿入保、市場(chǎng)調(diào)節(jié)（4）儲(chǔ)蓄醫(yī)療保險(xiǎn)模式： 其籌集