上海市住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法new

1、目前，市人民政府正在組織開展上海市住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法的起草工作，鑒于該辦法關(guān)系到裝修活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，裝飾裝修市場(chǎng)秩序等，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)將上海市住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法（草案）全文予以公布，聽取廣大市民和各單位的意見。有關(guān)事宜告知如下：一、市民和各單位可以將書面意見直接寄送上海市人民政府法制辦公室，也可以發(fā)送電子郵件。來信地址：上海市人民大道200號(hào)，上海市人民政府法制辦公室城建法規(guī)處，郵編：200003E-mail：fzb01 二、征求意見截止日期為2004年9月25日。 上海市人民政府法制辦公室二四年九月二日 上海市住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法（送審稿） 第一條（目

2、的和依據(jù)）為了規(guī)范本市住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)，維護(hù)裝飾裝修市場(chǎng)秩序，保護(hù)公共安全、公眾利益和裝飾裝修活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法、上海市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條（適用范圍）本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的住宅室內(nèi)裝飾裝修（以下簡(jiǎn)稱住宅裝修）及其相關(guān)管理活動(dòng)。住宅建設(shè)單位統(tǒng)一進(jìn)行的新建住宅裝修的，適用本辦法第三十一條、三十二條規(guī)定。郊區(qū)村民自建低層住宅裝修，不適用本辦法。第三條（管理機(jī)構(gòu)）上海市建設(shè)和管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）是本市住宅裝修活動(dòng)的行政管理部門，負(fù)責(zé)本市住宅裝修活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門在其職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)

3、所轄區(qū)域內(nèi)住宅裝修活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。本市房地資源、工商行政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。第四條（管理制度）住宅裝修實(shí)行從業(yè)人員培訓(xùn)上崗制度和開工告知制度。第五條（行業(yè)協(xié)會(huì)）上海市裝飾裝修行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市裝飾協(xié)會(huì)）依法開展如下工作：（一）制訂本行業(yè)的行規(guī)行約，進(jìn)行行業(yè)自律管理，開展行業(yè)服務(wù)，規(guī)范行業(yè)行為；（二）協(xié)調(diào)會(huì)員之間、會(huì)員與非會(huì)員之間或者會(huì)員與消費(fèi)者之間的爭(zhēng)議事項(xiàng)；（三）受會(huì)員委托，組織開展行業(yè)培訓(xùn)，提供會(huì)員服務(wù)；（四）受理住宅裝修的咨詢和投訴；（五）承擔(dān)市、區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門委托的職能。第六條（鼓勵(lì)創(chuàng)新）本市鼓勵(lì)發(fā)展和采用住宅裝

4、修新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備以及節(jié)能措施；鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)住宅裝修水平的提高。第七條（從業(yè)人員培訓(xùn)）從事室內(nèi)裝修工程設(shè)計(jì)和施工的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。第八條（住宅裝修方式）住宅產(chǎn)權(quán)人或者使用人（以下簡(jiǎn)稱裝修人）可以委托裝飾裝修企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱裝修企業(yè)）進(jìn)行裝飾裝修，也可以自行進(jìn)行住宅裝修。自行裝修的，由裝修人承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量、安全責(zé)任。政府提倡裝修人委托裝修企業(yè)進(jìn)行住宅裝修。第九條（企業(yè)裝修）裝修人委托裝修企業(yè)進(jìn)行住宅裝修的，應(yīng)當(dāng)選擇具有國(guó)家或者本市建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書或者具備下列條件的裝修企業(yè)：（

5、一）具有獨(dú)立法人資格且注冊(cè)資金不低于15萬元；（二）企業(yè)經(jīng)理具有2年以上從事工程管理工作經(jīng)歷；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有3年以上從事住宅裝修施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有相關(guān)專業(yè)初級(jí)以上職稱；（三）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和開展住宅裝修工程業(yè)務(wù)所需的專業(yè)技術(shù)人員以及施工工具、設(shè)備；（四）有與住宅裝修工程相適應(yīng)的，經(jīng)培訓(xùn)考核合格的泥木工、水電工、油漆工等各類專業(yè)施工人員。裝修人可以要求所委托的裝修企業(yè)提供由市裝飾協(xié)會(huì)出具符合上述條件的住宅室內(nèi)裝飾裝修施工能力證明。第十條（自行裝修條件）裝修人自行進(jìn)行住宅裝修的，負(fù)責(zé)電線、水管、燃?xì)夤艿赖嚷裨O(shè)的人員必須持有相關(guān)技能考核合格證明。第十一條（住宅裝修合同）除雙方約定外，裝修企

6、業(yè)應(yīng)當(dāng)與裝修人簽訂書面住宅裝修合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。住宅裝修合同一般包括下列主要內(nèi)容：（一）裝修人姓名和裝修企業(yè)的單位名稱、住所地址和聯(lián)系方式；（二）裝飾裝修工程的地點(diǎn)、房屋間數(shù)和施工面積，裝修內(nèi)容項(xiàng)目和承包方式；（三）主要材料名稱、品牌、型號(hào)、規(guī)格、等級(jí)、數(shù)量和供應(yīng)方式；（四）開工和竣工日期；（五）造價(jià)，支付方式；（六）質(zhì)量要求和驗(yàn)收方式；（七）保修內(nèi)容和期限；（八）合同變更和解除的條件；（九）違約責(zé)任和解決糾紛的途徑；（十）合同的生效日期；（十一）雙方認(rèn)為需要明確的其他事項(xiàng)。住宅裝修合同示范文本，由市工商行政管理局和市建委負(fù)責(zé)制定。第十二條（合同分包）住宅裝修合同簽訂后，未經(jīng)裝修人同

7、意，裝修企業(yè)不得分包。第十三條（開工告知）住宅裝修工程開工前，裝修人應(yīng)當(dāng)事先告知工程所在地的物業(yè)管理企業(yè)。第十四條（提供資料）裝修人在開工告知時(shí)，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理企業(yè)提交或者出示下列材料：（一）房屋所有權(quán)證（復(fù)印件）或者能夠證明其合法權(quán)益的有效憑證；（二）擬開工日期和竣工日期；（三）如果需要變動(dòng)建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的，需提交原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出的變更設(shè)計(jì)方案；（四）涉及本辦法第二十條規(guī)定事項(xiàng)的，需提交有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。第十五條（未履行開工告知的處理）違反本辦法第十三條規(guī)定，裝修人不告知工程所在地的物業(yè)管理企業(yè)的，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)督促其提供相關(guān)材料；對(duì)拒不提供的，物業(yè)管理

8、企業(yè)有權(quán)按照業(yè)主公約或者業(yè)主臨時(shí)公約，禁止裝修的施工人員進(jìn)入物業(yè)管理區(qū)域。第十六條（物業(yè)管理要求）物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)將辦法第十九條、第二十條規(guī)定禁止行為和注意事項(xiàng)，告知裝修人和裝修人委托的裝修企業(yè)。告知內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括允許施工的時(shí)間、廢棄物的清運(yùn)與處置，施工人員出入物業(yè)管轄范圍的要求等有關(guān)事項(xiàng)。物業(yè)管理企業(yè)可以向裝修人或者裝修人委托的裝修企業(yè)提供房屋平面圖、結(jié)構(gòu)圖、電氣線路圖和相關(guān)管線布置圖。第十七條（住宅裝修工程承諾書）裝修人自行裝修的，應(yīng)當(dāng)與物業(yè)管理企業(yè)簽訂室內(nèi)裝修工程承諾書。承諾書主要包括裝修人承諾按照住宅裝修工程建設(shè)技術(shù)、質(zhì)量、安全的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)施工，不擅自拆接水管、燃?xì)夤艿篮凸╇娤到y(tǒng)，遵守

9、物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定，不損害相鄰人的合法權(quán)益，承擔(dān)因違規(guī)施工給物業(yè)管理企業(yè)和相鄰人造成的經(jīng)濟(jì)損失。第十八條（相鄰關(guān)系處理）裝修人委托的裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)掛牌，告示裝修企業(yè)的名稱、施工負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式、開工與竣工日期和市裝飾協(xié)會(huì)的投訴電話。裝修人和裝修企業(yè)在住宅裝修時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，依法處理好供水、排水、供電、通行、采光、維修、節(jié)能設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面的相鄰關(guān)系。第十九條（禁止行為）在住宅裝修活動(dòng)中，禁止下列行為：（一）擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)或者超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范而增加樓面荷載，必須變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；（二

10、）將沒有防水要求的房間或者陽(yáng)臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房間；（三）擅自將生活污水管道接入雨水管道和改裝、遷移或者拆除公共供水、排水設(shè)施；（四）在承重墻上開門、窗，擴(kuò)大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接陽(yáng)臺(tái)的磚、混凝土墻體；（五）損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施或者降低節(jié)能效果；（六）侵占公共空間或者損害公共部位和設(shè)施；（七）其他影響建筑結(jié)構(gòu)安全和使用安全以及影響建筑外貌的行為。第二十條（需經(jīng)批準(zhǔn)的行為）在住宅裝修活動(dòng)中，未經(jīng)城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，不得搭建建筑物、構(gòu)筑物或者改變住宅外立面。未經(jīng)燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)，不得拆改燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施。住宅裝修涉及優(yōu)秀歷史建筑的，按照上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例的有關(guān)規(guī)定辦

11、理。第二十一條（設(shè)計(jì)責(zé)任）住宅裝修的設(shè)計(jì)人員當(dāng)遵守本辦法的規(guī)定和有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，保證設(shè)計(jì)的質(zhì)量，并在設(shè)計(jì)的圖紙上簽字蓋章。在設(shè)計(jì)中，不得采用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料和設(shè)備。設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)與裝修人委托的裝修企業(yè)進(jìn)行技術(shù)交底，裝修企業(yè)在裝修過程中遇到設(shè)計(jì)上的問題，設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，并提供設(shè)計(jì)服務(wù)。第二十二條（裝修企業(yè)責(zé)任）在住宅裝修活動(dòng)中，裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）嚴(yán)格執(zhí)行本辦法第十九條、第二十條的規(guī)定，對(duì)委托本企業(yè)施工的裝修人違反規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)予以拒絕；（二）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量管理，遵守工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其它技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證住宅裝修工程質(zhì)量；（三）隱蔽工程完工后，裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)告裝修人

12、或監(jiān)理員核驗(yàn)；（四）加強(qiáng)安全管理，遵守施工安全操作規(guī)程，按照規(guī)定采取必要的安全防護(hù)和消防措施，保證作業(yè)人員和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。（五）建立和健全教育培訓(xùn)制度，對(duì)從事室內(nèi)裝修工程從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，做到持證上崗。第二十三條（文明施工）裝修人和裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：（一）在施工現(xiàn)場(chǎng)采取有效措施，避免或者減輕施工過程中產(chǎn)生的噪聲、粉塵和有害氣體對(duì)周圍居民的影響；（二）夜間8時(shí)至次日上午8時(shí)之間，不得進(jìn)行影響鄰里休息的住宅裝修活動(dòng)。（三）施工中產(chǎn)生的廢棄物和其他垃圾，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理企業(yè)指定的位置、方式、時(shí)間進(jìn)行堆放和清運(yùn)，不得向樓下或者向垃圾道、下水道、通風(fēng)孔、消防通道等傾倒；施工的材料、工具、設(shè)

13、備進(jìn)出場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持公共部位和小區(qū)的環(huán)境清潔。第二十四條（裝飾裝修材料質(zhì)量）住宅裝飾裝修工程使用的材料和設(shè)備必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明和有中文標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品名稱、品牌、型號(hào)、規(guī)格、等級(jí)、生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址等。禁止使用國(guó)家明令淘汰的材料和設(shè)備。第二十五條（現(xiàn)場(chǎng)檢查）物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常巡查施工現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止，并發(fā)出整改通知書，要求裝修人或者裝修企業(yè)及時(shí)糾正。裝修人或者裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合檢查，并及時(shí)糾正違規(guī)行為。對(duì)不聽勸阻的，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向業(yè)主委員會(huì)和有關(guān)行政管理部門報(bào)告。有關(guān)管理部門在接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)，依法進(jìn)行處理。物業(yè)管理企業(yè)發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)

14、定的行為而不采取措施予以制止，也不向有關(guān)部門報(bào)告的，相鄰居民有權(quán)向業(yè)主委員會(huì)或者房地產(chǎn)管理部門報(bào)告，由房地產(chǎn)管理部門依法進(jìn)行處理。造成相鄰居民損害的，受害人可以直接向人民法院提起訴訟，要求修復(fù)和賠償。第二十六條（公眾監(jiān)督）任何單位和個(gè)人對(duì)住宅裝修中出現(xiàn)的侵占公共空間、損害公共部位和設(shè)施，影響公眾利益和周圍居民正常生活的行為，都有權(quán)向有關(guān)部門投訴、舉報(bào)。第二十七條（驗(yàn)收）裝修企業(yè)在所承擔(dān)的室內(nèi)裝修工程竣工后，應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行自驗(yàn)，并向裝修人出具室內(nèi)裝修工程質(zhì)量保修單和采購(gòu)的主要材料、設(shè)備的質(zhì)保書、說明書以及管線竣工圖。裝修企業(yè)質(zhì)量自驗(yàn)合格后，裝修人按照合同約定和住宅裝修驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行驗(yàn)收。第二

15、十八條（室內(nèi)空氣質(zhì)量）室內(nèi)裝修工程竣工驗(yàn)收時(shí)，其室內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第二十九條（糾紛處理）裝修人與所委托的裝修企業(yè)在合同履行中發(fā)生糾紛，雙方協(xié)商不成的，可以向消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)或者市裝飾協(xié)會(huì)投訴；也可以按照約定申請(qǐng)仲裁，無仲裁約定的，可以依法向人民法院提起訴訟。第三十條（保修）在正常使用條件下，住宅裝修工程的保修期限至少為兩年，有防水要求的廚房、衛(wèi)生間地面防滲漏至少為五年。保修期自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。因裝修人自行提供的材料問題影響住宅裝修工程質(zhì)量的，由裝修人負(fù)責(zé)。第三十一條（住宅建設(shè)單位組織的裝飾裝修活動(dòng)）住宅建設(shè)單位對(duì)新建的住宅統(tǒng)一進(jìn)行住宅裝修的，應(yīng)當(dāng)委托持有建筑業(yè)企業(yè)資

16、質(zhì)證書的企業(yè)實(shí)施。在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生裝飾裝修質(zhì)量問題的，住宅建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。屬于裝修企業(yè)責(zé)任的，由住宅建設(shè)單位依法追償。住宅建設(shè)單位銷售統(tǒng)一住宅裝修的住宅時(shí)，展示樣板房說明裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)的，樣板房應(yīng)當(dāng)至少保留至發(fā)出入住通知后兩個(gè)月。第三十二條（對(duì)住宅建設(shè)單位違反本規(guī)定行為的處罰）住宅建設(shè)單位違反第三十一條第一款的，由市或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按照建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定予以處罰。未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，承接住宅建設(shè)單位組織的裝飾裝修工程的，由市或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按照上海市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例第五十二條的規(guī)定，予以處罰。第三十三條（

17、對(duì)無照無證經(jīng)營(yíng)的處罰）違反本辦法第九條規(guī)定，擅自從事住宅裝修工程施工的，由工商行政管理部門依照無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法，予以查處。第三十四條（對(duì)物業(yè)管理企業(yè)違法收費(fèi)的處罰）物業(yè)管理企業(yè)違反本辦法規(guī)定，向裝修人或者裝修企業(yè)違法收取費(fèi)用的，由物價(jià)管理部門按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。第三十五條（危及住宅安全和使用的賠償）裝修人違反本辦法第十九條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（七）項(xiàng)規(guī)定，破壞建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，危及公共利益或者損壞節(jié)能設(shè)施和造成相鄰住宅管道堵塞、滲漏水、停水停電等導(dǎo)致他人物品損壞的，裝修人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，負(fù)責(zé)修復(fù)和賠償；屬于裝修企業(yè)責(zé)任的，由裝修人向裝修企業(yè)追償

18、。裝修人違反本辦法第十九條第（六）項(xiàng)規(guī)定，侵占公共空間，對(duì)公共部位和設(shè)施造成損害的，由物業(yè)管理企業(yè)督促其改正，向業(yè)主委員會(huì)報(bào)告并報(bào)有關(guān)行政管理部門依法處理；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十六條（對(duì)違反規(guī)定設(shè)計(jì)、施工的處罰）裝修企業(yè)對(duì)裝修人違反本辦法第十九條規(guī)定，未予抵制而違法施工的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令其改正，并可以予以1千元以上1萬以下的罰款。裝修企業(yè)違反本辦法第二十二條第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定，不遵守工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其它技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，或者不遵守安全施工操作規(guī)程，不采取安全防護(hù)和消防措施的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，并處1千元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處1

19、萬元以上3萬元以下的罰款；造成重大安全事故的，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。設(shè)計(jì)人員違反本辦法第十九條、二十條、二十一條規(guī)定的，由設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第三十七條（對(duì)擅自改裝管道和搭建的處理）裝修人違反本辦法第十九條第（三）項(xiàng)規(guī)定，擅自將生活污水管道接入雨水管道和改裝、遷移或者拆除公共供水、排水設(shè)施的；由水務(wù)行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。裝修人違反本辦法第二十條規(guī)定，未經(jīng)城市規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)，擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物或者擅自改變住宅外立面的以及變動(dòng)優(yōu)秀歷史建筑的建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，由城市規(guī)劃行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理；裝修人擅自拆改室內(nèi)燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施造成損失的，由裝修人依法負(fù)責(zé)賠償。第三十八條（對(duì)